El Tratado sobre el Comercio de Armas * - Javier Jiménez Olmos

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           El Tratado sobre el Comercio
           de Armas *

                                                                                                        moral
           Javier Jiménez Olmos
           Doctor en «Paz y Seguridad Internacional» por la UNED. Miembro de la Fundación
           Seminario de Investigación para la Paz de Zaragoza

                                                                          Recibido: 20 junio 2013
                                                                     Aceptado: 4 septiembre 2013

           RESUMEN: El gasto diario mundial en armamentos alcanza los 4.000 millones de dóla-
           res. Las muertes y la violencia que causan las armas convencionales y los más de 500 mi-
           llones de armas en manos particulares provocan unas 300.000 víctimas al año. Armas,
           dinero y muerte conforman un triángulo que la humanidad no se merece. Tras muchos
           esfuerzos se firmaba el pasado 2 de abril un Tratado sobre el Comercio de Armas. Un
           Tratado bastante tímido y muy limitado. No es un tratado de desarme. Sus objetivos se
           conforman con legislar sobre el comercio ilegal en el comercio de las armas. Aunque to-
           davía falte mucho para la erradicación de las armas, con este Tratado se avanza hacia la
           paz y el respeto de la vida.

           PALABRAS CLAVE: armas, gasto, muerte, Tratado sobre el Comercio de Armas, armas
           convencionales, derechos humanos y seguridad.

                                           Arms Trade Treaty
           ABSTRACT: Global daily expenditure in armaments reaches the sum of 4 billion dollars.
           Deaths and violence are caused by conventional arms, and more than 500 million arms
           owned by individuals cause approximately 300,000 victims each year. Arms, money and
           death form a triangle which humanity doesn’t deserve. After a number of efforts, last
           2 April it was signed an Arms Trade Treaty. This Treaty is shy and limited and is not a
           disarmament treaty. Its objectives want to legislate on unlawful trade within the arms
           trade. Despite of the lack of time to eradicate arms, with this Treaty peace and respect
           for life are closer.

           KEYWORDS: arms, expenditure, death, Arms Trade Treaty, conventional arms, human
           rights and security.

           1
             Ver el texto completo del TCA en: http://www.un.org/disarmament/ATT/docs/
           Draft_ATT_text_27_Mar_2013-S-reissued.pdf

           Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235                             373
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                                 Javier Jiménez Olmos

           Introducción                              drama las armas para uso militar,
                                                     en el mundo existen casi 500 millo-
           El comercio de armas es sobre todo        nes de armas en manos de propie-
           un gran negocio que proporciona           tarios civiles que producen 300.000
           enormes beneficios a los Estados y        muertes anuales a causa de activi-
           las transnacionales que se dedican        dades criminales.
           a esta actividad. Es un negocio cu-
                                                     Sin embargo, los seres humanos
           ya consecuencia final es causar
                                                     parecen aceptar que las armas for-
           destrucción y muerte. Un negocio
                                                     men parte de su vida diaria y, co-
           legal, reconocido e incluso presti-
                                                     mo tal, deciden regular su comer-
           giado. Una actividad comercial ba-
                                                     cio, como se regula el de los coches
           sada en la admitida fatalidad de la       o el de los plátanos. Por eso cabría
           guerra. Ningún Estado es ajeno a          preguntarse si regular el comercio
           este comercio, todos compran y            de armas ¿no es de algún modo
           venden armas, aunque no todos lo          aprobar que se fabriquen y se ven-
           hacen en la misma proporción.             dan materiales y artilugios capaces
           La posesión de armas y su comer-          de eliminar a los adversarios me-
           cio se justifica como garantía de la      diante la violencia? ¿No es admitir
           seguridad y defensa de los Esta-          que el poder ejercido mediante el
           dos, aunque para ello se olvide de        uso de las armas es la única mane-
           algo mucho más importante y que           ra de resolver los conflictos?
           afecta directamente a la seguridad        En parte así es. Estamos ante uno
           de las personas y a los derechos          de tantos dilemas al que hemos de
           humanos: la seguridad humana.             hacer frente: regular el comercio de
           Una paradoja que tantas veces lle-        armas parece aceptar que se fabri-
           va a guerras en los que los únicos        quen y se utilicen, pero no regular-
           perdedores son esos seres huma-           lo deja manos libres a los trafican-
           nos a los que los Estados dicen de-       tes más desaprensivos y agudiza
           fender.                                   su proliferación en lugares del
                                                     mundo donde van a ser usadas en
           El gasto diario mundial en arma-
                                                     contra de los derechos humanos.
           mento es de 4.000 millones de dó-
           lares, mientras cada día mueren           Por eso, pese a todo, se considera
           40.000 personas de hambre en el           que la consecución de un tratado
           mundo. Según Amnistía Interna-            sobre el comercio de armas consti-
           cional, en los 128 conflictos arma-       tuye un paso para evitar que las ar-
           dos que han explotado desde 1989          mas sean causa de tanto sufrimien-
           han muerto 250.000 personas cada          to, para conseguir que se respeten
           año. Pero no sólo conforman ese           los derechos humanos, para contro-

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                     El Tratado sobre el Comercio de Armas

           lar que no lleguen a manos de quie-        así como en algunos países de
           nes las puedan utilizar de un modo         América Latina.
           indiscriminado. Pero este paso no
           debe olvidar que las armas y su co-        China es, detrás de Estados Uni-
           mercio son una aberración de la es-        dos, el país con mayor gasto mili-
           pecie humana y que, por lo tanto, el       tar, después le siguen Rusia, Reino
           camino es no sólo el de su regula-         Unido, Japón y Francia, todos
           ción, sino el de su desaparición.          ellos, excepto Japón, miembros
                                                      permanentes del Consejo de Segu-
                                                      ridad de las Naciones Unidas y,
           El negocio del comercio                    por tanto, con derecho de veto en
           de las armas                               ese Consejo. Entre los primeros
                                                      exportadores de grandes armas
           Según datos del Stockholm Inter-           convencionales se encuentran los
           national Peace Research Institute          Estados Unidos con el 30% del to-
           (SIPRI), sólo las cien empresas más        tal mundial, Rusia con el 26%,
           importantes del sector en el mun-          Alemania con el 7%, Francia con
           do de la fabricación de armamento,         el 6% y China con el 5%. Durante
           vendieron armas por un importe             el período 2008-2013 el 47% de
           de 410 mil millones de dólares.            esas exportaciones fueron destina-
           Hay que tener en cuenta que de ese         das a Asia y Oceanía.
           negocio se aprovechan mayorita-
                                                      En al año 2010, en España había 562
           riamente empresas norteamerica-
                                                      empresas en el Registro de Empre-
           nas y europeas, que conforman el
                                                      sas de la Dirección General de Ar-
           grupo más numeroso de esa lista
                                                      mamento y Material, aunque en ese
           de las cien con más ventas. En to-
                                                      año sólo 370 declararon facturación
           tal, desde el año 2002 hasta el 2011
                                                      en el sector de defensa. Las cuatro
           las ventas de armamento se han in-
                                                      empresas más importantes del sec-
           crementado en un 51%.
                                                      tor de la defensa en este país son:
           En el año 2012 el gasto militar            EADS-CASA (aeronáutica), NA-
           mundial alcanzó la cifra de 1,75           VANTIA (naval), SANTA BARBA-
           billones de dólares, lo que supuso         RA/GENERAL DINAMYCS (ar-
           una disminución del 0,5% con res-          mamento) e INDRA (electrónica e
           pecto al año anterior. A pesar de la       informática). Entre todas ellas pro-
           reducción de ese año, en algunos           ducen casi el 80% de la industria
           países occidentales y en los Esta-         de defensa española y realizan el
           dos Unidos el gasto militar au-            90% de las exportaciones. La in-
           mentó en Asia, Europa Oriental,            dustria armamentística española
           Norte de África y Oriente Medio,           proporciona unos 29.000 mil pues-

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           tos de trabajo, el 74% de los cuales         acusados de violar los derechos
           están en las cuatro empresas men-            humanos, como sucede con Ma-
           cionadas.                                    rruecos, Israel y Arabia Saudí.

           En el año 2012, la exportación es-           Desde finales de los noventa, Es-
           pañola de armas alcanzó la cifra de          paña se comprometió mediante
           1.953,5 millones de euros, un 19,6%          Programas Especiales de Arma-
           menos de los 2.431,2 millones de             mento (PEAS) para adquirir mate-
           2011, aunque ambas cifras están              rial militar por un valor de 20 mil
           muy lejos de los valores de 2006,            millones de euros. Los programas
           cuando España vendió armamento               comprendían la compra de avio-
           por un importe de 845,1 millones             nes EF-200, carros blindados Leo-
           de euros. Algunas de estas armas             pard, helicópteros de ataque Tigre
           han sido vendidas a algunos países           y Fragatas F-100, entre otros siste-

                     Las diez empresas que vendieron más armas en el 2010
                                      en millones de dólares
               (Se incluyen las dos españolas más significativas a modo comparativo)

                 Puesto               Empresa              Nacionalidad        2010
                    1        Lockheed Martín             EE.UU.                35.730
                    2        BAE System                  Reino Unido           32.880
                    3        Boeing                      EE.UU.                31.360
                    4        Northrop Grumman            EE.UU.                28.159
                    5        General Dynamics            EE.UU.                23.940
                    6        Raytheon                    EE.UU.                22.980
                    7        BAE System Inc              EE.UU.                17.900
                    8        EADS                        Trans-europea         16.360
                    9        Finmeccanica                Italia                14.410
                   10        United Tecnologuies          EE.UU.               11.410
                   —                     —                        —             —
                   45        Navantia                    España                 2.010
                   84        Indra                       España                  780

               FUENTE: SIPRI 2010.

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                        El Tratado sobre el Comercio de Armas

                       Mayores exportadores de armas en el período 2007-2011

                                Incremento
                                                           Región
                     País         respecto                                         Observaciones
                                                         destino (%)
                                 2002-2006
            Estados Unidos               24%          Asia y Oceanía (45) El 63% de las exportacio-
                                                      Oriente Medio (27) nes fueron aviones de
                                                      Europa (18)         combate
            Rusia                        12%          Asia y Oceanía (63) India recibió el 80% de
                                                      África (17)         las exportaciones a Asia y
                                                      Oriente Medio (10) Oceanía
            Alemania                     37%          Asia y Oceanía (51) Grecia ha sido su mayor
                                                                          comprador con el 13% del
                                                                          total
            Francia                      12%          Asia y Oceanía (51)
                                                      Europa (22)
                                                      Oriente Medio (12)
            Reino Unido                  2%           Oriente Medio (30)
                                                      América (28)
                                                      Asia y Oceanía (25)

           FUENTE: SIPRI Fact Sheet March 2012.

                            Principales vendedores y compradores de armas
                                        en el período 2007-2011

                                                             Principales compradores (%)
              Vendedor       Total (%)            1.º                2.º                      3.º
           Estados Unidos       30       Corea del Sur (13) Australia (10)        Emiratos Árabes Unidos (7)
           Rusia                24       India (33)          China (16)           Argelia (14)
           Alemania              9       Grecia (13)         Corea del Sur (10)   África del Sur (8)
           Francia               8       Singapur (20)       Grecia (10)          Marruecos (8)
           Reino Unido           4       Arabia Saudí (28) Estados Unidos (21) India (15)

           FUENTE: SIPRI Fact Sheet March 2012.

           Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235                                      377
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           mas de armas. Las actualizaciones          tado o TCA). Votaron a favor de es-
           y los retrasos han incrementado el         te Tratado 154 Estados (155, tenien-
           coste hasta una cifra de 32 mil mi-        do en cuenta que Angola cambió
           llones de euros. Para afrontar los         más tarde su inicial abstención en
           pagos el se han liberado créditos          la votación por un voto favorable)
           extraordinarios, como el del pasa-         3 en contra (Corea del Norte, Irán y
           do año 2012 por un importe de              Siria), 21 abstenciones (Angola,
           1.728,7 millones de euros; lo que          Arabia Saudita, Bahrein, Bielorru-
           se tendrá que realizar cada año            sia, Bolivia, China, Cuba, Ecuador,
           para afrontar la deuda.                    Egipto, Fiji, India, Indonesia, Ku-
                                                      wait, Laos, Myanmar, Nicaragua,
           Si el comercio de las grandes armas
                                                      Omán, Qatar, Rusia, Sri Lanka,
           tiene unas dimensiones económi-
                                                      Sudán, Swazilandia y Yemen).
           cas extraordinarias, no lo es menos
                                                      Además, adicionalmente, algunos
           el de las armas ligeras, más difícil
                                                      Estados decidieron ausentarse du-
           de controlar y de cuantificar. Las
                                                      rante la votación (Armenia, Cabo
           armas ligeras se prestan en mayor
                                                      Verde, República Dominicana,
           medida al comercio ilegal porque
                                                      Guinea Ecuatorial, Kiribati, Sao To-
           son fáciles de transportar y de ca-
                                                      me y Príncipe, Sierra Leone, Tayi-
           muflar. De este modo llegan a los
                                                      kistán, Uzbekistán, Vanuatu, Vene-
           grupos rebeldes, a los terroristas, a
                                                      zuela, Vietnam y Zimbabwe).
           los señores de la guerra, al crimen
           organizado y a los gobiernos co-           Hasta llegar a la aprobación del
           rruptos. Las armas ligeras también         texto en la Asamblea General el
           se fabrican en países democráticos         camino recorrido ha sido largo y
           y con gran desarrollo humano, lo           lleno de obstáculos. Este Tratado
           que constituye un negocio legal de         es sobre todo resultado del esfuer-
           venta a algunos países que luego           zo colectivo de la sociedad civil,
           se encargan de desviar para su             que ha trabajado sin descanso pa-
           venta ilegal mediante operaciones          ra regular el comercio de unas ar-
           comerciales encubiertas.                   mas utilizadas en ciertas ocasio-
                                                      nes para violar el Derecho Interna-
                                                      cional y los derechos humanos, y
           El camino hacia el Tratado                 para actividades terroristas y cri-
           sobre el Comercio de Armas                 minales.

           El 2 de abril del 2013 la Asamblea         En el 2003 la Coalición Armas Bajo
           General de las Naciones Unidas             Control (formada por numerosas
           aprobó el Tratado sobre el Comer-          Organizaciones no Gubernamen-
           cio de Armas (en lo sucesivo el Tra-       tales) inició una campaña para ela-

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                     El Tratado sobre el Comercio de Armas

           borar un tratado que regulara el           do, la prevención y eliminación
           comercio de armas. Esta iniciativa         del comercio ilegal. Este Tratado
           fue respaldada también por los             incluye todas las armas conven-
           Premios Nobel de la Paz y algunos          cionales que son las que causan
           Estados.                                   mayor número de víctimas en los
                                                      conflictos, aunque no incluye las
           El primer logro de la iniciativa fue       armas nucleares, químicas y bioló-
           en 2006, cuando la Asamblea Ge-            gicas que caso de emplearse pro-
           neral de las Naciones Unidas, con          ducirían una catástrofe segura-
           153 votos a favor, acordó iniciar la       mente irreparable. No obstante,
           elaboración de un tratado sobre el         presenta algunos interrogantes en
           comercio de armas. En el 2009, el          cuanto a su efectividad. El docu-
           secretario general de las Naciones         mento legitima el comercio de ar-
           Unidas estableció un programa de           mas siempre y cuando se cumplan
           reuniones en 2010 y 2011 para tra-         unas determinadas condiciones
           bajar en la elaboración del Tratado.       que en él se establecen, pero no es
           En 2012 se celebró la conferencia          un tratado de desarme, ni trata so-
           final para la negociación del docu-        bre armas de destrucción masiva.
           mento. Por fin, en noviembre de
           2012 los Estados miembros de las           El Preámbulo subraya la necesi-
           Naciones Unidas votaron (157 a fa-         dad de «prevenir y eliminar el trá-
           vor, 18 abstenciones y ninguno en          fico ilícito», pero reconoce «los in-
           contra) para organizar una confe-          tereses legítimos de orden político,
           rencia sobre el TCA entre el 18 y          económico, comercial y de seguri-
           28 de marzo de 2013.                       dad de los Estados» para el comer-
                                                      cio de armas; por tanto, reafirma el
           La conferencia de marzo no finali-         «derecho soberano de todo Estado
           zó con el consenso deseado, que            de regular y controlar» de acuerdo
           habría rubricado el Tratado de             con sus leyes todo lo relativo a las
           una forma inmediata, por lo que            armas convencionales dentro de
           se elevó a votación de la Asamblea         su territorio.
           General con los resultados ya se-
           ñalados.                                   En cuanto al comercio de armas
                                                      convencionales de actividades no
                                                      relacionadas con la seguridad na-
           El Tratado                                 cional e internacional (armas de-
                                                      portivas, culturales, etc.), el Trata-
           El Tratado constituye un paso im-          do es consciente de que «el co-
           portante para el control del co-           mercio, su uso y propiedad está
           mercio legal de armas en el mun-           permitida y protegida por la ley».

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                                  Javier Jiménez Olmos

           El Tratado se regula por los prin-         (tanques, aviones, artillería, bu-
           cipios de la Carta de las Naciones         ques, misiles, armamento, muni-
           Unidas:                                    ciones, componentes y repuestos).
                                                      Sin embargo, el Tratado no se po-
           – Artículo 51, derecho a la legíti-        drá aplicar al transporte interna-
             ma defensa.                              cional de armas convencionales
           – Artículo 2.3, solución de conflic-       realizado por un Estado siempre
             tos por medios pacíficos.                que sean destinadas a su propio
                                                      uso (puede ser el caso de un Esta-
           – Artículo 2.4, renuncia a la ame-
                                                      do que tenga bases militares fuera
             naza y uso de la fuerza.
                                                      de su territorio nacional)
           – Artículo 2.7, no intervención en
             asuntos internos de los Estados.         En cuanto a la aplicación general
                                                      (art. 5) expresa que serán los Esta-
           – Convención de Ginebra de 1949,           dos quienes facilitarán la informa-
             sobre el derecho internacional           ción de control de su comercio que
             humanitario.                             se hará pública al resto de los Es-
           – Declaración Universal de los             tados. Es decir, se deja al criterio
             Derechos Humanos.                        de los Estados la elaboración de
                                                      esos listados de control de la com-
           Pero reconoce el respeto a los «le-        pra y venta de armamento.
           gítimos intereses de los Estados de
                                                      El artículo 6 se refiere a las prohi-
           adquirir armas», así como de «fa-
                                                      biciones, de tal modo que ningún
           bricar, exportar importar y trans-
                                                      Estado podrá transferir armas a
           ferir armas convencionales».
                                                      otros cuando esté vigente una reso-
           El objetivo principal del Tratado es:      lución de embargo de armas o «si
                                                      en el momento de la autorización»
           – «Establecer normas» para regu-           tiene conocimiento de que las ar-
             lar el comercio legal de armas.          mas podrían utilizarse para come-
           – «Prevenir y eliminar el tráfico          ter acciones contra los derechos
             ilícito».                                humanos. Lo cual deja la puerta
                                                      abierta a la justificación de que
           Todo ello con el fin de «contribuir        cuando el armamento se vendió no
           a la paz», «reducir el sufrimiento         se tenía conocimiento de que tales
           humano» y «promover la coope-              acciones pudieran llevarse a cabo;
           ración y transparencia» en el co-          y también deja al arbitrio de cada
           mercio de armas.                           Estado, a no ser que haya resolu-
                                                      ción del Consejo de Seguridad, la
           El ámbito de aplicación será «a            consideración de qué Estado respe-
           todas las armas convencionales»            ta o no los derechos humanos.

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                     El Tratado sobre el Comercio de Armas

           En cuanto a la exportación y                fica la intención de integrarse y
           evaluación de las exportaciones             obligación de abstenerse de actos
           (art. 7) deja al criterio de los Esta-      para frustrar el objetivo y finali-
           dos la evaluación «de manera ob-            dad del Tratado». Aunque no lo
           jetiva y no discriminatoria» si las         firme, un Estado puede obligarse
           armas transferidas pueden ser               a su cumplimiento mediante un
           usados para fines de acuerdo con            acto de adhesión.
           la legalidad internacional.
                                                       Para que un Estado esté jurídica-
           Muy importante es el control del            mente obligado lo debe ratificar.
           desvío (art. 11), de modo que cada          Para este proceso de ratificación
           Estado «tomará medidas para evi-            los Estados deben seguir el si-
           tar su desvío». Este sigue siendo           guiente procedimiento:
           uno de los asuntos más delicados
                                                       1.º Aprobación en el ámbito, a tra-
           a la hora del control, ya que algu-
                                                           vés del Parlamento o por ac-
           nos Estados signatarios podrían
                                                           ción del Gobierno, según esta-
           vender armamento a países que
                                                           blezcan las leyes nacionales.
           no han ratificado el Tratado, que
           posteriormente podrían ser vendi-           2.º Elaborar un instrumento de
           dos a terceros que no cumplan las               ratificación, que también pue-
           condiciones expresadas en las                   de ser de aceptación, aproba-
           prohibiciones del artículo 6.                   ción o adhesión, de acuerdo
                                                           con lo que se establezca a ni-
                                                           vel nacional.
           Firma y ratificación                        3.º Depositarlo ante el Secretario
                                                           General de las Naciones Uni-
           Para la firma y ratificación del Tra-           das que es el Depositario del
           tado se debe seguir un procedi-                 Tratado.
           miento que ha quedado abierto el
           3 de junio de 2013. El TCA lo pue-          La firma y ratificación pueden rea-
           den firmar Jefes de Estado, Jefes           lizarse en el mismo día. El Tratado
           de Gobierno o Ministros de Rela-            entrará en vigor noventa días des-
           ciones Exteriores en nombre del             pués de que cincuenta Estados ha-
           Estado al que representen. Otros            yan depositado el instrumento de
           representantes estatales lo pueden          ratificación. Hay que tener en
           hacer si disponen de plenos pode-           cuenta que, según el artículo 5 de
           res que deben ser acreditados pre-          este Tratado, los Estados están
           viamente ante la Oficina de Asun-           obligados a «tomar medidas y de-
           tos Jurídicos de la Secretaría de las       signar autoridades competentes
           Naciones Unidas. La firma «signi-           para el control y eficacia» de su

           Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235                    381
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                                 Javier Jiménez Olmos

           cumplimiento; por tanto, es nece-         con sus productos, lo que significa
           sario que establezcan y cumplan           que pueden influir para provocar
           leyes de acuerdo con lo acordado          tensiones, conflictos o guerras.
           en el Tratado para su fecha de en-
           trada en vigor.                           El comercio de armas es funda-
                                                     mental para los intereses econó-
           A tal efecto, el Gobierno de Espa-        micos de algunos Estados y em-
           ña autorizó en el Consejo de Mi-          presas transnacionales; pero la fa-
           nistros del 31 de mayo de 2013 la         bricación y comercio de armas no
           firma y aplicación provisional del        sólo proporciona beneficios eco-
           Tratado. De este modo España ha           nómicos, también garantiza un
           sido uno de los sesenta primeros          modelo de seguridad y defensa
           países en firmarlo el día 3 de junio      basado en el poder militar. Parece
           de 2013. Estados Unidos no lo ha          que el modelo de seguridad hu-
           hecho por el momento, posible-            mana, basado en el desarrollo y el
           mente a la espera de lo que hagan         respeto a los derechos humanos,
           China y Rusia que se abstuvieron          no es prioritario, como se puede
           en la votación de marzo de 2013           deducir de los datos objetivos de
           para aprobación del Tratado en la         los gastos militares mundiales.
           Asamblea General.
                                                     Son las grandes potencias las que
                                                     monopolizan la producción y co-
                                                     mercio de armas en el mundo. Sin
           Conclusiones
                                                     embargo, estas potencias rara vez
                                                     sufren conflictos armados en sus
           ¿Son las armas la causa de las gue-
                                                     territorios. Las armas que sus em-
           rras o son un factor de estabili-
                                                     presas fabrican se destinan a terce-
           dad? Los fabricantes y los Estados
                                                     ros países según convenga a sus
           argumentan que las armas produ-
                                                     intereses económicos o de seguri-
           cen seguridad y estabilidad. Des-         dad; algunos de estos países ad-
           de este punto de vista la industria       quieren una gran deuda por la
           de las armas debería de conside-          compra de material militar.
           rarse como un servicio público en
           beneficio de la humanidad. Pero           El secretismo es una de las carac-
           la realidad es que la industria del       terísticas de comercio de armas.
           armamento tiene como objetivo             La seguridad nacional es siempre
           empresarial producir beneficios y         un asunto que requiere confiden-
           para ello debe conseguir clientes         cialidad, por ello Estados y em-
           que les compren su producción.            presas guardan celosamente, tan-
           Para lograr esos clientes las em-         to su actividad como sus ventas,
           presas se ven obligadas competir          en determinados casos. Si es difi-

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                     El Tratado sobre el Comercio de Armas

           cultoso obtener datos relativos al         última gran novedad, aparecida en
           comercio legal de armas, es prácti-        el diario The New York Times el 18
           camente imposible controlar las            de abril de 2013, es el anuncio del
           ventas ilegales.                           Departamento de Estado nortea-
                                                      mericano de un contrato para ven-
           Conviene no olvidar que no sólo            der armas por un importe de 10 bi-
           el armamento militar pesado y las          llones de dólares a Israel, Arabia
           armas más sofisticadas producen            Saudita y Emiratos Árabes Unidos,
           víctimas en las guerras; las armas         países que no se destacan por el
           ligeras son la mayor causa de
                                                      respeto a los derechos humanos.
           muerte en los conflictos armados
                                                      Esta práctica no es exclusiva de los
           y en la criminalidad común; y este
                                                      norteamericanos, también otros
           tipo de armas son fáciles de alma-
                                                      miembros del Consejo de Seguri-
           cenar, transportar y ocultar con lo
                                                      dad continúan sus ventas de armas
           que se favorece su comercio ilegal.
                                                      a países donde se violan los dere-
           La aprobación del TCA ha supues-           chos humanos, como sucede con la
           to un paso importante en la regu-          venta de armas por parte de Rusia
           lación del comercio de armas con-          al régimen sirio de Al Assad, o de
           vencionales, pero todavía queda            China a Corea del Norte.
           mucho camino por recorrer. Aun-
                                                      Hay que esperar que los intereses
           que ya ha sido ratificado por más
                                                      económicos no primen sobre los
           de sesenta Estados, cada uno de
                                                      derechos humanos, algo que por
           ellos deberá adoptar las medidas
                                                      el momento puede parecer cuan-
           apropiadas para hacer cumplir las
                                                      do menos utópico. Es una incógni-
           leyes y reglamentos nacionales de
                                                      ta saber si países de reputada tra-
           aplicación a las disposiciones del
                                                      dición democrática y firmantes
           Tratado. También pudiera darse el
                                                      del Tratado respetarán lo que en él
           caso de que algunos de los que
                                                      se establece. Si los Estados cum-
           han votado a favor no lo ratifica-
                                                      plen lo escrito en este Tratado se
           ran finalmente (como también po-
                                                      reducirá el sufrimiento humano y
           dría suceder que quien se abstuvo
                                                      se salvarán muchas vidas. Por eso,
           o voto en contra lo ratificara).
                                                      la sociedad civil debe de continuar
           A pesar del natural optimismo ma-          el trabajo para que los Estados
           nifestado por las organizaciones           cumplan la normativa y el TCA no
           no gubernamentales implicadas en           quede en una buena declaración
           la elaboración del TCA, la venta de        de intenciones o una declaración
           armas continúa sin descanso. La            de buenas intenciones. ■

           Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235                    383
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                                                    COMISIÓN LUTERANO-CATÓLICA
                                                    PARA LA UNIDAD

                                                    Del conflicto a la comunión

                                                    120 págs.
                                                    P.V.P.: 6,00 €

           En el año 2017, católicos y luteranos revisarán conjuntamente los aconteci-
           mientos de la Reforma que tuvo lugar hace 500 años. Reflexionarán además
           sobre 50 años de diálogos ecuménicos oficiales en el ámbito mundial. Du-
           rante este tiempo, la comunión que comparten ha seguido creciendo. Esto
           anima a unos y otros a celebrar juntos el testimonio del evangelio de Je-
           sucristo, que constituye el centro común de su fe. Al mismo tiempo, en
           medio de esta celebración, tendrán también razones para experimentar el
           sufrimiento causado por la división de la Iglesia y para evaluar de manera
           autocrítica no solo la historia, sino también las realidades actuales.
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