El Tratado sobre el Comercio de Armas * - Javier Jiménez Olmos
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06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 373 El Tratado sobre el Comercio de Armas * moral Javier Jiménez Olmos Doctor en «Paz y Seguridad Internacional» por la UNED. Miembro de la Fundación Seminario de Investigación para la Paz de Zaragoza Recibido: 20 junio 2013 Aceptado: 4 septiembre 2013 RESUMEN: El gasto diario mundial en armamentos alcanza los 4.000 millones de dóla- res. Las muertes y la violencia que causan las armas convencionales y los más de 500 mi- llones de armas en manos particulares provocan unas 300.000 víctimas al año. Armas, dinero y muerte conforman un triángulo que la humanidad no se merece. Tras muchos esfuerzos se firmaba el pasado 2 de abril un Tratado sobre el Comercio de Armas. Un Tratado bastante tímido y muy limitado. No es un tratado de desarme. Sus objetivos se conforman con legislar sobre el comercio ilegal en el comercio de las armas. Aunque to- davía falte mucho para la erradicación de las armas, con este Tratado se avanza hacia la paz y el respeto de la vida. PALABRAS CLAVE: armas, gasto, muerte, Tratado sobre el Comercio de Armas, armas convencionales, derechos humanos y seguridad. Arms Trade Treaty ABSTRACT: Global daily expenditure in armaments reaches the sum of 4 billion dollars. Deaths and violence are caused by conventional arms, and more than 500 million arms owned by individuals cause approximately 300,000 victims each year. Arms, money and death form a triangle which humanity doesn’t deserve. After a number of efforts, last 2 April it was signed an Arms Trade Treaty. This Treaty is shy and limited and is not a disarmament treaty. Its objectives want to legislate on unlawful trade within the arms trade. Despite of the lack of time to eradicate arms, with this Treaty peace and respect for life are closer. KEYWORDS: arms, expenditure, death, Arms Trade Treaty, conventional arms, human rights and security. 1 Ver el texto completo del TCA en: http://www.un.org/disarmament/ATT/docs/ Draft_ATT_text_27_Mar_2013-S-reissued.pdf Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235 373
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 374 Javier Jiménez Olmos Introducción drama las armas para uso militar, en el mundo existen casi 500 millo- El comercio de armas es sobre todo nes de armas en manos de propie- un gran negocio que proporciona tarios civiles que producen 300.000 enormes beneficios a los Estados y muertes anuales a causa de activi- las transnacionales que se dedican dades criminales. a esta actividad. Es un negocio cu- Sin embargo, los seres humanos ya consecuencia final es causar parecen aceptar que las armas for- destrucción y muerte. Un negocio men parte de su vida diaria y, co- legal, reconocido e incluso presti- mo tal, deciden regular su comer- giado. Una actividad comercial ba- cio, como se regula el de los coches sada en la admitida fatalidad de la o el de los plátanos. Por eso cabría guerra. Ningún Estado es ajeno a preguntarse si regular el comercio este comercio, todos compran y de armas ¿no es de algún modo venden armas, aunque no todos lo aprobar que se fabriquen y se ven- hacen en la misma proporción. dan materiales y artilugios capaces La posesión de armas y su comer- de eliminar a los adversarios me- cio se justifica como garantía de la diante la violencia? ¿No es admitir seguridad y defensa de los Esta- que el poder ejercido mediante el dos, aunque para ello se olvide de uso de las armas es la única mane- algo mucho más importante y que ra de resolver los conflictos? afecta directamente a la seguridad En parte así es. Estamos ante uno de las personas y a los derechos de tantos dilemas al que hemos de humanos: la seguridad humana. hacer frente: regular el comercio de Una paradoja que tantas veces lle- armas parece aceptar que se fabri- va a guerras en los que los únicos quen y se utilicen, pero no regular- perdedores son esos seres huma- lo deja manos libres a los trafican- nos a los que los Estados dicen de- tes más desaprensivos y agudiza fender. su proliferación en lugares del mundo donde van a ser usadas en El gasto diario mundial en arma- contra de los derechos humanos. mento es de 4.000 millones de dó- lares, mientras cada día mueren Por eso, pese a todo, se considera 40.000 personas de hambre en el que la consecución de un tratado mundo. Según Amnistía Interna- sobre el comercio de armas consti- cional, en los 128 conflictos arma- tuye un paso para evitar que las ar- dos que han explotado desde 1989 mas sean causa de tanto sufrimien- han muerto 250.000 personas cada to, para conseguir que se respeten año. Pero no sólo conforman ese los derechos humanos, para contro- 374 Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 375 El Tratado sobre el Comercio de Armas lar que no lleguen a manos de quie- así como en algunos países de nes las puedan utilizar de un modo América Latina. indiscriminado. Pero este paso no debe olvidar que las armas y su co- China es, detrás de Estados Uni- mercio son una aberración de la es- dos, el país con mayor gasto mili- pecie humana y que, por lo tanto, el tar, después le siguen Rusia, Reino camino es no sólo el de su regula- Unido, Japón y Francia, todos ción, sino el de su desaparición. ellos, excepto Japón, miembros permanentes del Consejo de Segu- ridad de las Naciones Unidas y, El negocio del comercio por tanto, con derecho de veto en de las armas ese Consejo. Entre los primeros exportadores de grandes armas Según datos del Stockholm Inter- convencionales se encuentran los national Peace Research Institute Estados Unidos con el 30% del to- (SIPRI), sólo las cien empresas más tal mundial, Rusia con el 26%, importantes del sector en el mun- Alemania con el 7%, Francia con do de la fabricación de armamento, el 6% y China con el 5%. Durante vendieron armas por un importe el período 2008-2013 el 47% de de 410 mil millones de dólares. esas exportaciones fueron destina- Hay que tener en cuenta que de ese das a Asia y Oceanía. negocio se aprovechan mayorita- En al año 2010, en España había 562 riamente empresas norteamerica- empresas en el Registro de Empre- nas y europeas, que conforman el sas de la Dirección General de Ar- grupo más numeroso de esa lista mamento y Material, aunque en ese de las cien con más ventas. En to- año sólo 370 declararon facturación tal, desde el año 2002 hasta el 2011 en el sector de defensa. Las cuatro las ventas de armamento se han in- empresas más importantes del sec- crementado en un 51%. tor de la defensa en este país son: En el año 2012 el gasto militar EADS-CASA (aeronáutica), NA- mundial alcanzó la cifra de 1,75 VANTIA (naval), SANTA BARBA- billones de dólares, lo que supuso RA/GENERAL DINAMYCS (ar- una disminución del 0,5% con res- mamento) e INDRA (electrónica e pecto al año anterior. A pesar de la informática). Entre todas ellas pro- reducción de ese año, en algunos ducen casi el 80% de la industria países occidentales y en los Esta- de defensa española y realizan el dos Unidos el gasto militar au- 90% de las exportaciones. La in- mentó en Asia, Europa Oriental, dustria armamentística española Norte de África y Oriente Medio, proporciona unos 29.000 mil pues- Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235 375
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 376 Javier Jiménez Olmos tos de trabajo, el 74% de los cuales acusados de violar los derechos están en las cuatro empresas men- humanos, como sucede con Ma- cionadas. rruecos, Israel y Arabia Saudí. En el año 2012, la exportación es- Desde finales de los noventa, Es- pañola de armas alcanzó la cifra de paña se comprometió mediante 1.953,5 millones de euros, un 19,6% Programas Especiales de Arma- menos de los 2.431,2 millones de mento (PEAS) para adquirir mate- 2011, aunque ambas cifras están rial militar por un valor de 20 mil muy lejos de los valores de 2006, millones de euros. Los programas cuando España vendió armamento comprendían la compra de avio- por un importe de 845,1 millones nes EF-200, carros blindados Leo- de euros. Algunas de estas armas pard, helicópteros de ataque Tigre han sido vendidas a algunos países y Fragatas F-100, entre otros siste- Las diez empresas que vendieron más armas en el 2010 en millones de dólares (Se incluyen las dos españolas más significativas a modo comparativo) Puesto Empresa Nacionalidad 2010 1 Lockheed Martín EE.UU. 35.730 2 BAE System Reino Unido 32.880 3 Boeing EE.UU. 31.360 4 Northrop Grumman EE.UU. 28.159 5 General Dynamics EE.UU. 23.940 6 Raytheon EE.UU. 22.980 7 BAE System Inc EE.UU. 17.900 8 EADS Trans-europea 16.360 9 Finmeccanica Italia 14.410 10 United Tecnologuies EE.UU. 11.410 — — — — 45 Navantia España 2.010 84 Indra España 780 FUENTE: SIPRI 2010. 376 Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 377 El Tratado sobre el Comercio de Armas Mayores exportadores de armas en el período 2007-2011 Incremento Región País respecto Observaciones destino (%) 2002-2006 Estados Unidos 24% Asia y Oceanía (45) El 63% de las exportacio- Oriente Medio (27) nes fueron aviones de Europa (18) combate Rusia 12% Asia y Oceanía (63) India recibió el 80% de África (17) las exportaciones a Asia y Oriente Medio (10) Oceanía Alemania 37% Asia y Oceanía (51) Grecia ha sido su mayor comprador con el 13% del total Francia 12% Asia y Oceanía (51) Europa (22) Oriente Medio (12) Reino Unido 2% Oriente Medio (30) América (28) Asia y Oceanía (25) FUENTE: SIPRI Fact Sheet March 2012. Principales vendedores y compradores de armas en el período 2007-2011 Principales compradores (%) Vendedor Total (%) 1.º 2.º 3.º Estados Unidos 30 Corea del Sur (13) Australia (10) Emiratos Árabes Unidos (7) Rusia 24 India (33) China (16) Argelia (14) Alemania 9 Grecia (13) Corea del Sur (10) África del Sur (8) Francia 8 Singapur (20) Grecia (10) Marruecos (8) Reino Unido 4 Arabia Saudí (28) Estados Unidos (21) India (15) FUENTE: SIPRI Fact Sheet March 2012. Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235 377
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 378 Javier Jiménez Olmos mas de armas. Las actualizaciones tado o TCA). Votaron a favor de es- y los retrasos han incrementado el te Tratado 154 Estados (155, tenien- coste hasta una cifra de 32 mil mi- do en cuenta que Angola cambió llones de euros. Para afrontar los más tarde su inicial abstención en pagos el se han liberado créditos la votación por un voto favorable) extraordinarios, como el del pasa- 3 en contra (Corea del Norte, Irán y do año 2012 por un importe de Siria), 21 abstenciones (Angola, 1.728,7 millones de euros; lo que Arabia Saudita, Bahrein, Bielorru- se tendrá que realizar cada año sia, Bolivia, China, Cuba, Ecuador, para afrontar la deuda. Egipto, Fiji, India, Indonesia, Ku- wait, Laos, Myanmar, Nicaragua, Si el comercio de las grandes armas Omán, Qatar, Rusia, Sri Lanka, tiene unas dimensiones económi- Sudán, Swazilandia y Yemen). cas extraordinarias, no lo es menos Además, adicionalmente, algunos el de las armas ligeras, más difícil Estados decidieron ausentarse du- de controlar y de cuantificar. Las rante la votación (Armenia, Cabo armas ligeras se prestan en mayor Verde, República Dominicana, medida al comercio ilegal porque Guinea Ecuatorial, Kiribati, Sao To- son fáciles de transportar y de ca- me y Príncipe, Sierra Leone, Tayi- muflar. De este modo llegan a los kistán, Uzbekistán, Vanuatu, Vene- grupos rebeldes, a los terroristas, a zuela, Vietnam y Zimbabwe). los señores de la guerra, al crimen organizado y a los gobiernos co- Hasta llegar a la aprobación del rruptos. Las armas ligeras también texto en la Asamblea General el se fabrican en países democráticos camino recorrido ha sido largo y y con gran desarrollo humano, lo lleno de obstáculos. Este Tratado que constituye un negocio legal de es sobre todo resultado del esfuer- venta a algunos países que luego zo colectivo de la sociedad civil, se encargan de desviar para su que ha trabajado sin descanso pa- venta ilegal mediante operaciones ra regular el comercio de unas ar- comerciales encubiertas. mas utilizadas en ciertas ocasio- nes para violar el Derecho Interna- cional y los derechos humanos, y El camino hacia el Tratado para actividades terroristas y cri- sobre el Comercio de Armas minales. El 2 de abril del 2013 la Asamblea En el 2003 la Coalición Armas Bajo General de las Naciones Unidas Control (formada por numerosas aprobó el Tratado sobre el Comer- Organizaciones no Gubernamen- cio de Armas (en lo sucesivo el Tra- tales) inició una campaña para ela- 378 Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 379 El Tratado sobre el Comercio de Armas borar un tratado que regulara el do, la prevención y eliminación comercio de armas. Esta iniciativa del comercio ilegal. Este Tratado fue respaldada también por los incluye todas las armas conven- Premios Nobel de la Paz y algunos cionales que son las que causan Estados. mayor número de víctimas en los conflictos, aunque no incluye las El primer logro de la iniciativa fue armas nucleares, químicas y bioló- en 2006, cuando la Asamblea Ge- gicas que caso de emplearse pro- neral de las Naciones Unidas, con ducirían una catástrofe segura- 153 votos a favor, acordó iniciar la mente irreparable. No obstante, elaboración de un tratado sobre el presenta algunos interrogantes en comercio de armas. En el 2009, el cuanto a su efectividad. El docu- secretario general de las Naciones mento legitima el comercio de ar- Unidas estableció un programa de mas siempre y cuando se cumplan reuniones en 2010 y 2011 para tra- unas determinadas condiciones bajar en la elaboración del Tratado. que en él se establecen, pero no es En 2012 se celebró la conferencia un tratado de desarme, ni trata so- final para la negociación del docu- bre armas de destrucción masiva. mento. Por fin, en noviembre de 2012 los Estados miembros de las El Preámbulo subraya la necesi- Naciones Unidas votaron (157 a fa- dad de «prevenir y eliminar el trá- vor, 18 abstenciones y ninguno en fico ilícito», pero reconoce «los in- contra) para organizar una confe- tereses legítimos de orden político, rencia sobre el TCA entre el 18 y económico, comercial y de seguri- 28 de marzo de 2013. dad de los Estados» para el comer- cio de armas; por tanto, reafirma el La conferencia de marzo no finali- «derecho soberano de todo Estado zó con el consenso deseado, que de regular y controlar» de acuerdo habría rubricado el Tratado de con sus leyes todo lo relativo a las una forma inmediata, por lo que armas convencionales dentro de se elevó a votación de la Asamblea su territorio. General con los resultados ya se- ñalados. En cuanto al comercio de armas convencionales de actividades no relacionadas con la seguridad na- El Tratado cional e internacional (armas de- portivas, culturales, etc.), el Trata- El Tratado constituye un paso im- do es consciente de que «el co- portante para el control del co- mercio, su uso y propiedad está mercio legal de armas en el mun- permitida y protegida por la ley». Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235 379
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 380 Javier Jiménez Olmos El Tratado se regula por los prin- (tanques, aviones, artillería, bu- cipios de la Carta de las Naciones ques, misiles, armamento, muni- Unidas: ciones, componentes y repuestos). Sin embargo, el Tratado no se po- – Artículo 51, derecho a la legíti- drá aplicar al transporte interna- ma defensa. cional de armas convencionales – Artículo 2.3, solución de conflic- realizado por un Estado siempre tos por medios pacíficos. que sean destinadas a su propio uso (puede ser el caso de un Esta- – Artículo 2.4, renuncia a la ame- do que tenga bases militares fuera naza y uso de la fuerza. de su territorio nacional) – Artículo 2.7, no intervención en asuntos internos de los Estados. En cuanto a la aplicación general (art. 5) expresa que serán los Esta- – Convención de Ginebra de 1949, dos quienes facilitarán la informa- sobre el derecho internacional ción de control de su comercio que humanitario. se hará pública al resto de los Es- – Declaración Universal de los tados. Es decir, se deja al criterio Derechos Humanos. de los Estados la elaboración de esos listados de control de la com- Pero reconoce el respeto a los «le- pra y venta de armamento. gítimos intereses de los Estados de El artículo 6 se refiere a las prohi- adquirir armas», así como de «fa- biciones, de tal modo que ningún bricar, exportar importar y trans- Estado podrá transferir armas a ferir armas convencionales». otros cuando esté vigente una reso- El objetivo principal del Tratado es: lución de embargo de armas o «si en el momento de la autorización» – «Establecer normas» para regu- tiene conocimiento de que las ar- lar el comercio legal de armas. mas podrían utilizarse para come- – «Prevenir y eliminar el tráfico ter acciones contra los derechos ilícito». humanos. Lo cual deja la puerta abierta a la justificación de que Todo ello con el fin de «contribuir cuando el armamento se vendió no a la paz», «reducir el sufrimiento se tenía conocimiento de que tales humano» y «promover la coope- acciones pudieran llevarse a cabo; ración y transparencia» en el co- y también deja al arbitrio de cada mercio de armas. Estado, a no ser que haya resolu- ción del Consejo de Seguridad, la El ámbito de aplicación será «a consideración de qué Estado respe- todas las armas convencionales» ta o no los derechos humanos. 380 Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 381 El Tratado sobre el Comercio de Armas En cuanto a la exportación y fica la intención de integrarse y evaluación de las exportaciones obligación de abstenerse de actos (art. 7) deja al criterio de los Esta- para frustrar el objetivo y finali- dos la evaluación «de manera ob- dad del Tratado». Aunque no lo jetiva y no discriminatoria» si las firme, un Estado puede obligarse armas transferidas pueden ser a su cumplimiento mediante un usados para fines de acuerdo con acto de adhesión. la legalidad internacional. Para que un Estado esté jurídica- Muy importante es el control del mente obligado lo debe ratificar. desvío (art. 11), de modo que cada Para este proceso de ratificación Estado «tomará medidas para evi- los Estados deben seguir el si- tar su desvío». Este sigue siendo guiente procedimiento: uno de los asuntos más delicados 1.º Aprobación en el ámbito, a tra- a la hora del control, ya que algu- vés del Parlamento o por ac- nos Estados signatarios podrían ción del Gobierno, según esta- vender armamento a países que blezcan las leyes nacionales. no han ratificado el Tratado, que posteriormente podrían ser vendi- 2.º Elaborar un instrumento de dos a terceros que no cumplan las ratificación, que también pue- condiciones expresadas en las de ser de aceptación, aproba- prohibiciones del artículo 6. ción o adhesión, de acuerdo con lo que se establezca a ni- vel nacional. Firma y ratificación 3.º Depositarlo ante el Secretario General de las Naciones Uni- Para la firma y ratificación del Tra- das que es el Depositario del tado se debe seguir un procedi- Tratado. miento que ha quedado abierto el 3 de junio de 2013. El TCA lo pue- La firma y ratificación pueden rea- den firmar Jefes de Estado, Jefes lizarse en el mismo día. El Tratado de Gobierno o Ministros de Rela- entrará en vigor noventa días des- ciones Exteriores en nombre del pués de que cincuenta Estados ha- Estado al que representen. Otros yan depositado el instrumento de representantes estatales lo pueden ratificación. Hay que tener en hacer si disponen de plenos pode- cuenta que, según el artículo 5 de res que deben ser acreditados pre- este Tratado, los Estados están viamente ante la Oficina de Asun- obligados a «tomar medidas y de- tos Jurídicos de la Secretaría de las signar autoridades competentes Naciones Unidas. La firma «signi- para el control y eficacia» de su Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235 381
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 382 Javier Jiménez Olmos cumplimiento; por tanto, es nece- con sus productos, lo que significa sario que establezcan y cumplan que pueden influir para provocar leyes de acuerdo con lo acordado tensiones, conflictos o guerras. en el Tratado para su fecha de en- trada en vigor. El comercio de armas es funda- mental para los intereses econó- A tal efecto, el Gobierno de Espa- micos de algunos Estados y em- ña autorizó en el Consejo de Mi- presas transnacionales; pero la fa- nistros del 31 de mayo de 2013 la bricación y comercio de armas no firma y aplicación provisional del sólo proporciona beneficios eco- Tratado. De este modo España ha nómicos, también garantiza un sido uno de los sesenta primeros modelo de seguridad y defensa países en firmarlo el día 3 de junio basado en el poder militar. Parece de 2013. Estados Unidos no lo ha que el modelo de seguridad hu- hecho por el momento, posible- mana, basado en el desarrollo y el mente a la espera de lo que hagan respeto a los derechos humanos, China y Rusia que se abstuvieron no es prioritario, como se puede en la votación de marzo de 2013 deducir de los datos objetivos de para aprobación del Tratado en la los gastos militares mundiales. Asamblea General. Son las grandes potencias las que monopolizan la producción y co- mercio de armas en el mundo. Sin Conclusiones embargo, estas potencias rara vez sufren conflictos armados en sus ¿Son las armas la causa de las gue- territorios. Las armas que sus em- rras o son un factor de estabili- presas fabrican se destinan a terce- dad? Los fabricantes y los Estados ros países según convenga a sus argumentan que las armas produ- intereses económicos o de seguri- cen seguridad y estabilidad. Des- dad; algunos de estos países ad- de este punto de vista la industria quieren una gran deuda por la de las armas debería de conside- compra de material militar. rarse como un servicio público en beneficio de la humanidad. Pero El secretismo es una de las carac- la realidad es que la industria del terísticas de comercio de armas. armamento tiene como objetivo La seguridad nacional es siempre empresarial producir beneficios y un asunto que requiere confiden- para ello debe conseguir clientes cialidad, por ello Estados y em- que les compren su producción. presas guardan celosamente, tan- Para lograr esos clientes las em- to su actividad como sus ventas, presas se ven obligadas competir en determinados casos. Si es difi- 382 Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 383 El Tratado sobre el Comercio de Armas cultoso obtener datos relativos al última gran novedad, aparecida en comercio legal de armas, es prácti- el diario The New York Times el 18 camente imposible controlar las de abril de 2013, es el anuncio del ventas ilegales. Departamento de Estado nortea- mericano de un contrato para ven- Conviene no olvidar que no sólo der armas por un importe de 10 bi- el armamento militar pesado y las llones de dólares a Israel, Arabia armas más sofisticadas producen Saudita y Emiratos Árabes Unidos, víctimas en las guerras; las armas países que no se destacan por el ligeras son la mayor causa de respeto a los derechos humanos. muerte en los conflictos armados Esta práctica no es exclusiva de los y en la criminalidad común; y este norteamericanos, también otros tipo de armas son fáciles de alma- miembros del Consejo de Seguri- cenar, transportar y ocultar con lo dad continúan sus ventas de armas que se favorece su comercio ilegal. a países donde se violan los dere- La aprobación del TCA ha supues- chos humanos, como sucede con la to un paso importante en la regu- venta de armas por parte de Rusia lación del comercio de armas con- al régimen sirio de Al Assad, o de vencionales, pero todavía queda China a Corea del Norte. mucho camino por recorrer. Aun- Hay que esperar que los intereses que ya ha sido ratificado por más económicos no primen sobre los de sesenta Estados, cada uno de derechos humanos, algo que por ellos deberá adoptar las medidas el momento puede parecer cuan- apropiadas para hacer cumplir las do menos utópico. Es una incógni- leyes y reglamentos nacionales de ta saber si países de reputada tra- aplicación a las disposiciones del dición democrática y firmantes Tratado. También pudiera darse el del Tratado respetarán lo que en él caso de que algunos de los que se establece. Si los Estados cum- han votado a favor no lo ratifica- plen lo escrito en este Tratado se ran finalmente (como también po- reducirá el sufrimiento humano y dría suceder que quien se abstuvo se salvarán muchas vidas. Por eso, o voto en contra lo ratificara). la sociedad civil debe de continuar A pesar del natural optimismo ma- el trabajo para que los Estados nifestado por las organizaciones cumplan la normativa y el TCA no no gubernamentales implicadas en quede en una buena declaración la elaboración del TCA, la venta de de intenciones o una declaración armas continúa sin descanso. La de buenas intenciones. ■ Razón y Fe, 2013, t. 268, nº 1381, pp. 373-383, ISSN 0034-0235 383
06_JavierJIMENEZ.qxd:ok_Modelo_art.qxd 28/11/13 09:39 Página 384 COMISIÓN LUTERANO-CATÓLICA PARA LA UNIDAD Del conflicto a la comunión 120 págs. P.V.P.: 6,00 € En el año 2017, católicos y luteranos revisarán conjuntamente los aconteci- mientos de la Reforma que tuvo lugar hace 500 años. Reflexionarán además sobre 50 años de diálogos ecuménicos oficiales en el ámbito mundial. Du- rante este tiempo, la comunión que comparten ha seguido creciendo. Esto anima a unos y otros a celebrar juntos el testimonio del evangelio de Je- sucristo, que constituye el centro común de su fe. Al mismo tiempo, en medio de esta celebración, tendrán también razones para experimentar el sufrimiento causado por la división de la Iglesia y para evaluar de manera autocrítica no solo la historia, sino también las realidades actuales.
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