Encuestas de victimización 25/05/2017 - Universidad de Guanajuato
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Encuestas de
victimización
25/05/2017
Contexto histórico • Los primeros estudios criminológicos se realizaron en países desarrollados alrededor de 1930. A partir de entonces, las estadísticas del delito se construyeron con base en registros administrativos procedentes de información gubernamental, es decir, en estadísticas policiales y judiciales (ONU, 2012). 25/05/2017
• Los cuerpos policiacos “monopolizaba[n] la política de la toma de decisiones con respecto a la delincuencia con base en sus propios registros administrativos” (ONU, 2013). Sin embargo, dichos registros sólo contemplaban los delitos denunciados y omitían la percepción de las víctimas. 25/05/2017
• Conforme las encuestas maduraron, las series cronológicas permitieron medir tendencias y determinar el éxito o fracaso gubernamental en cuanto a la reducción del delito (UNODC, 2012). 25/05/2017
• Las encuestas de victimización se desarrollaron como metodología de forma tardía; su emergencia está asociada con el auge, en las ciencias sociales, de los métodos positivistas y cuantitativos, ambos relacionados con el marco del establecimiento del Estado-Nación y el diseño de nuevas formas de gobierno encaminadas a comprender a la población y su entorno (UNODC, 2012). 25/05/2017
VENTAJAS DESVENTAJAS
Registros Censos Encuestas Registros Censos Encuestas
Administrativos Administrativos
Bajo costo Cobertura total Reducción de costos
Sesgos provocados por Alto costo Baja calidad de
Disponibilidad continua Información sobre la Representatividad para el criterios jurídicos y estimaciones para
de la información magnitud, estructura, dominio de estudio elementos dominios pequeños
crecimiento y buscado discrecionales
distribución de la
población así como sus
características sociales,
culturales y económicas No se pueden hacer No disponibilidad Marco muestral
preguntas continua desactualizado
Amplia cobertura Obtención de Mayor rapidez en la
información sobre las obtención de resultados.
características físicas de Dependencia de las Tiempo en No respuesta
las viviendas, dotación definiciones levantamiento y
de servicios básicos administrativas procesamiento de
resultados
Menor carga del llenado Fuente de información Permite obtener
de formularios sobre niveles geográficos información sobre Sujeto a cambios Sujeto a disponibilidad Acceso difícil a
menores hechos pasados de los políticos presupuestal poblaciones
encuestados
No existe error de no Estadísticas detalladas Gran capacidad para Datos y periodos de Los datos publicados Sesgos provocados por
respuesta sobre pequeños grupos estandarizar datos, lo referencia establecidos o pueden no ser actuales a el entrevistador
de población (minorías) que permite su no en la ley nivel regional y
tratamiento informático municipal
25/05/2017 y el análisis estadístico
¿Qué es una encuesta de victimización?
• Es una operación de recolección de datos que capta información de
una muestra del universo de estudio. Surge como una herramienta
de investigación para identificar aspectos del delito que las fuentes
administrativas no captan fácilmente (UNODC, 2012). Entre éstos
destacan las características de las víctimas, el efecto del delito, la
percepción de la delincuencia, así como la actitud hacia la policía y
las instituciones de Seguridad Pública.
25/05/2017
Objetivos 25/05/2017
• Las encuestas de victimización se realizan para indagar si la población ha sufrido algún hecho delictivo. Esta investigación ofrece información sobre condiciones del delito, actitudes de la población frente al mismo, percepción de inseguridad, acceso a la justicia, opinión del desempeño de las autoridades o del funcionamiento de estrategias anticrimen (CEPAL, 2014). 25/05/2017
Estimaciones • La prevalencia delictiva estima el número de víctimas del delito por cada cien mil habitantes. • La incidencia delictiva estima el número de delitos por cada cien mil habitantes. • La cifra negra estima los delitos que no se denuncian ante el Ministerio Público o que no son objeto de una averiguación previa o una carpeta de investigación y, por tanto, no figuran en ninguna estadística. 25/05/2017
• Las encuestas de victimización permiten analizar cuantitativa y cualitativamente el fenómeno delictivo. Las estimaciones precisan las características de la criminalidad en el país al establecer tendencias del delito y puntualizar quiénes corren mayor riesgo de convertirse en víctimas (Van Dijk & Van Kesteren, 2010). • A su vez, los datos recabados permiten analizar la experiencia de los informantes respecto a la victimización, la percepción sobre la seguridad en distintos ámbitos geográficos en función de sexo, grupos etarios, ocupación y escolaridad. 25/05/2017
• Estas encuestas miden delitos comunes tales como robo de vehículo y autopartes, robo a casa habitación, amenazas, lesiones y fraude. Sin embargo, pueden recabar información sobre delitos de mayor gravedad como sexuales, corrupción, desaparición forzada, secuestros y homicidios (ONU, 2013). • La medición se realiza en conjunto con ciertas características (grupos de edad o sexo, por ejemplo). Los datos recabados incluyen información a nivel individual, hogar y unidad económica. 25/05/2017
Metodología • La Oficina de Naciones Unidas señala que la implementación de encuestas de victimización debe considerar factores como la cobertura territorial, el tamaño de la muestra, el periodo y la población de referencia, los métodos para seleccionar al informante, así como fenómenos que afecten la información proporcionada por el informante como el efecto telescopio (ONU, 2013). 25/05/2017
• La Comisión de Estadística del Consejo Económico y Social de la ONU ha señalado que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), al adoptar un enfoque integral en la producción de estadísticas sobre delincuencia, ha aumentado la coherencia de los datos respecto a la victimización (incidencia y prevalencia de delitos), la cifra negra, la percepción y evaluación institucional de los tres órdenes de gobierno, así como las funciones judiciales del Estado (ONU: 2012). 25/05/2017
Prevalencia Cifra
País Encuesta Año Periodicidad Tamaño de muestra Población objeto de estudio
delictiva personal negra
Canadá General social-Victimization (GSS) 2014 Quinquenal 33 127 hogares Personas de 15 o más años 18.77% 69%
Encuesta Nacional Urbana de Hogares urbanos y personas de 15
Chile 2015 Anual 25 660 viviendas 9.7% 59.7%
Seguridad Ciudadana (ENUSC) o más años
Encuesta de Convivencia y
Colombia 2016 Anual 68 522 hogares Personas de 15 o más años 18.8% 75.3%
Seguridad Ciudadana (ECSC)
National Crime Victimization 95 760 viviendas y
Estados Unidos 2015 Anual Personas de 12 o más años 18.6% 53%
Survey (NCVS) 163 880 personas
Inglaterra Crime Survey for England and 35 000 adultos y Niños de 10 a 15 años y adultos
2016 Anual 12.1% 24.96%
y Gales Wales (CSEW) 3 000 niños mayores de 16 años
Encuesta Nacional de
México Victimización y Percepción sobre 2016 Anual 95 714 viviendas Población de 18 años y más 28.20% 93.7%
Seguridad Publica (ENVIPE)
25/05/201725/05/2017
25/05/2017
Encuesta Nacional de V i c t i m i z a c i ó n y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) • La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) es generada por el Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ), coordinado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). La Junta de Gobierno del INEGI declaró a los resultados de la ENVIPE como Información de Interés Nacional en 2011. Esto significa que su uso es obligatorio para la Federación, las entidades federativas, la Ciudad de México y los municipios. Su publicación es periódica. 25/05/2017
Objetivos 25/05/2017
E s t i m a c i o n e s d e la E N V I P E
• Tasa de prevalencia delictiva:
total de víctimas de por lo
menos un delito entre la
población de 18 años y más
(objeto de estudio)
multiplicado por cien mil
habitantes.
25/05/2017E s t i m a c i o n e s d e la E N V I P E
• Tasa de incidencia delictiva:
total de delitos estimados
entre la población de 18 años
y más, multiplicado por cien
mil habitantes.
25/05/2017Incidencia Delictiva — Tipos de delito
La ENVIPE estima que durante 2015 se cometieron 29.3 millones de delitos1 asociados a 23.3 millones de víctimas.
Esto representa una tasa de concentración de 1.3 delitos por víctima (en 2014 esta cifra representó 1.5).
Distribución
28.2% En 94% (94.7% en 2014) de
los casos la extorsión fue vía
24.2% telefónica. En 4.7% de los
casos la víctima entregó lo
solicitado.
11.3%
Histórico de pago de extorsión
11.0%
Delitos de
8.0% Año extorsión
pagados (%)
7.0% 2010 9.3
2
2011 9.6
3.7%
2012 7.5
3.7%
2013 6.4
3
2.9% 2014 5.4
2015 4.7
1 La ENVIPE 2016 mide los delitos más representativos del fuero común. Delitos como delincuencia organizada, narcotráfico, portación de armas exclusivas del Ejército, tráfico de indocumentados, entre otros, no son susceptibles de
captarse en una encuesta de victimización como es la ENVIPE.
2 Se refiere a robos distintos de robo o asalto en la calle o en el transporte, robo total o parcial de vehículo, y robo en su casa habitación.
3 Incluye delitos como secuestro o secuestro exprés, delitos sexuales y otros delitos.E s t i m a c i o n e s d e la E N V I P E
• Cifra negra: razón de los
delitos no denunciados o no
se inició averiguación previa o
carpeta de investigación, entre
el total de los delitos
ocurridos.
25/05/2017Cifra Negra
Con la ENVIPE, se estima que en 2015 se denunció el 10.5% de los delitos, de los cuales el 59.6% llevó al inicio
de una averiguación previa ante el Ministerio Público.
Del total de delitos, se inició averiguación previa en 6.3% de los casos. Lo anterior, representa un 93.7% de
delitos donde NO hubo denuncia o NO se inició averiguación previa.
Inicio de
Averiguación
1 Año Denuncia
Previa1
Averiguación
Previa1
2010 12.3 65.2 8.0
2011 12.8 65.5 8.4
2012 12.2 64.7 7.9
Cifra 2013 9.9 62.7 6.2
Negra
2014 10.7 67.5 7.2
de
93.7% 2015 10.5 59.6 6.3
1 El informante pudo confundir una averiguación previa con un acta de hechos.Cifra Negra
Del total de averiguaciones previas iniciadas por el Ministerio Público, en 45.9% de los casos No pasó nada o
No se resolvió la denuncia.
Resultado de la
averiguación previa
Año Nada o no
se resolvió
2010 43.7
2011 62.1
2012 53.2
2013 49.9
2014 53.8
2015 45.9
Nota: El resultado de las averiguaciones previas que derivaron en la recuperación de sus bienes, haber puesto al delincuente a disposición de un juez o haber otorgado el perdón representa el 1.1% del total de los
delitos (1.5% en 2014).Incidencia delictiva-Secuestro a algún integrante del hogar
Tasas por cada 100 000 habitantes/a
Secuestros
2012 2013 2014 2015
Víctimas
80 103 83 51
(Prevalencia)
Delitos
(Incidencia) 89 110 85 53
/a La tasa por cada 100 000 habitantes presentada en este tabulado se construye a
partir de un universo de 122 020 842 habitantes.
Duración de 2012 2013 2014 2015
los secuestros (%) (%) (%) (%)
Menos de 24
horas
57.0 64.8 59.8 61.8
De 1 a 3 días 18.9 17.4 23.2 28.4
1 4 días o más 18.6 13.2 14.8 9.1
No especificado 5.5 4.6 2.2 0.7
25/05/2017Homicidio: Comparativo sobre el delito de homicidio entre RA-INEGI y ENVIPE (SESNSP)
periodo 2012 a 2015
A partir de la ENVIPE, se estiman 23 245 homicidios, mientras que en los Registros Administrativos sobre Mortalidad y
Morbilidad del INEGI se han registrado 20 525 (se espera para la cifra definitiva un ligero incremento). Por su parte el
SESNSP registró 17 028 durante 2015. La cifra se encuentra dentro del intervalo de confianza como se aprecia en la
gráfica, esto significa que la variable de control de la encuesta capta la realidad que acontece en el país.
1 2 3 4
1. Estadísticas vitales, Defunciones por homicidio. INEGI. Cifras Preliminares con corte al 13 de julio de 2016 y publicados en el Boletín de prensa Núm. 289/16 con fecha de 25 de julio de 2016.
2. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2013 – 2016, disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/envipe/default.aspx.
3. Averiguación previa iniciada (AP) o carpeta de investigación (CI).
4. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, disponible en: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php.Secuestro: Comparativo sobre el delito de secuestro entre SESNSP y ENVIPE
de 2012 a 2015
A partir de la ENVIPE se estiman 64 459 secuestros, mientras que el SESNSP registró 1 054 durante 2015.
1
2 3
1. El coeficiente de correlación lineal entre los datos del SESNSP y de la ENVIPE fue de 0.999.
2. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, disponible en: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/cifras%20de%20homicidio%20doloso%20secuestro%20etc/HDSECEXTRV_072016.pdf
3. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2013 – 2016, disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/envipe/default.aspx.Averiguación Previa: Comparativo sobre AP realizadas ante MP entre SESNSP
y ENVIPE de 2010 a 2015
A partir de la ENVIPE se estiman 1 842 109 averiguaciones previas iniciadas por el Ministerio Público, mientras que el
SESNSP registró 1 501 061 durante 2015.
1 2 3
1. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, disponible en: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/incidencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php
2. El informante pudo confundir una averiguación previa (AP) con un acta de hechos (AH).
3. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2013 – 2016, disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/envipe/default.aspx.Percepción sobre Seguridad Pública en la Entidad Federativa 2016 (%)
Percepción de la población respecto de la situación actual1 sobre la inseguridad pública
en su Entidad Federativa.
25/05/2017Encuesta Nacional de Victimización de Empresas (ENVE) 25/05/2017
• El marco de muestreo está integrado por todas las unidades económicas captadas en los resultados definitivos de los Censos Económicos y que realizan actividades pertenecientes a todos los sectores productivos del país. 25/05/2017
• La información obtenida por la ENVE permite el diseño de políticas públicas al tiempo que contribuye al diseño de estrategias en materia de seguridad por parte de las empresas, al presentar información sobre la percepción de los propietarios o personal directivo de las unidades económicas, respecto a la seguridad pública y el desempeño de las instituciones a cargo de la seguridad pública y la justicia en México. 25/05/2017
25/05/2017
Prevalencia delictiva en unidades
económicas
•A partir de la ENVE se
estima que 35.5% de las
unidades económicas1 del
país fue víctima de algún
delito durante 2015.
•Por su parte, la ENVIPE
estima que 34% de los
hogares2 del país fue
víctima de algún delito
durante 2015.
1 Es decir, 1.6 millones de unidades económicas víctimas de un total de 4.5 millones de unidades económicas en el país.
25/05/2017Incidencia delictiva (Tasa de delitos)
A partir de la ENVE se estima que durante 2015 se generaron 4 millones de delitos
asociados a 1.6 millones de unidades económicas víctimas.
Esto representa una tasa de concentración de 2.5 delitos por unidad económica víctima.
Distribución
porcentual por
tipo de delito
En 88.0% (70.8% en 2014) de los casos la
22.3 extorsión fue vía telefónica; en 9.1%
(27.7% en 2014) de los casos la extorsión
fue en el establecimiento o cobro de piso.
16.5 En 5.9% (21.5% en 2014) de los casos, la
víctima entregó lo solicitado.
15.3
15.3 En 30.1% de los casos los empleados de
gobierno involucrados fueron funcionarios
10.9 de permisos o licencias; en 32.2% se trató
de policías, ministerios públicos o jueces;
en 23.8% se trató funcionarios vinculados
8.9 al Sistema de Salud, Protección Civil,
Hacienda, Seguridad Social; en 7.9% se
6.8 trató de funcionarios vinculados a
contratos de obras, bienes o servicios.
2.1
2.0
Nota 1: En la ENVE 2014, se generaron 2.5 millones de delitos asociados a 1.3 millones de unidades económicas víctimas. Lo cual representó una tasa de 2 delitos por unidad económica víctima.
Nota 2: La tasa de delitos por víctima en el caso de la población de 18 años y más en México es de 1.3, ENVIPE 2016. INEGI.
1 Incluye delitos como Delito informático, Secuestro de algún propietario, Robo en forma distinta a los anteriores y Otros delitos distintos a los anteriores.Percepción sobre Seguridad Pública
Percepción de las unidades económicas respecto de la situación actual sobre la
inseguridad pública en su Entidad Federativa.
25/05/2017Encuesta Nacional de Seguridad Pública
Urbana (ENSU)
Objetivos
25/05/2017La ENSU tendrá una cobertura de 55 ciudades¹ al cierre de 2017.
AGS Aguascalientes, AGS
MXL Mexicali, BC
TIJ Tijuana, BC
LA PAZ La Paz, BCS
LOS CABOS Los Cabos, BCS
CAMP Campeche, CAMP
CDCAR Ciudad del Carmen, CAMP
SAL Saltillo, COAH
LAG Z.M. de la Laguna², COAH-DGO
PNG Piedras Negras, COAH
COL Colima, COL
MZLLO Manzanillo, COL
TUXTLA Tuxtla Gutiérrez, CHIS
TAP Tapachula, CHIS
CHIH Chihuahua, CHIH
JUÁREZ Cd. Juárez, CHIH
CDMX-N Cd. de México norte³
CDMX-S Cd. de México sur⁴
CDMX-O Cd. de México oriente⁵
OAX Oaxaca, OAX
CDMX-P Cd. de México poniente6
PUE Puebla, PUE
DGO Durango, DGO
QRO Z.M. de Querétaro, QRO
GTO Guanajuato, GTO
CANCÚN Cancún, QROO
LEÓN León, GTO
SLP San Luis Potosí, SLP
CHIL Chilpancingo, GRO
CUL Culiacán, SIN
ACAP Acapulco, GRO MZT Mazatlán, SIN
IXT Ixtapa-Zihuatanejo, GRO MOCH Los Mochis, SIN
PACH Pachuca, HGO HMO Hermosillo, SON
GDA Z.M. de Guadalajara, JAL NOG Nogales, SON
PVALL Z.M. de Puerto Vallarta, JAL-NAY VHSA Villahermosa, TAB
TOL Toluca, MEX TAMP Z.M. de Tampico, TAMPS-VER
ECAP Ecatepec, MEX LAR Nuevo Laredo, TAMPS
NEZA Cd. Nezahualcóyotl, MEX REYNOSA Reynosa, TAMPS
MOR Morelia, MICH TLAX Tlaxcala, TLAX
LCAR Lázaro Cárdenas, MICH VER Z.M. de Veracruz, VER
URU Uruapan, MICH COATZA Coatzacoalcos, VER
CUER Z.M. de Cuernavaca, MOR MER Mérida, YUC
TEPIC Tepic, NAY ZAC Z.M. de Zacatecas, ZAC
MTY Z.M. de Monterrey, NL FRES Fresnillo, ZAC
1 Con la Ciudad de México dividida en cuatro regiones.
² Incluye los municipios "Matamoros, Torreón, Gómez Palacio y Lerdo". 3 Incluye las delegaciones “Gustavo A. Madero, Iztacalco y Venustiano Carranza”. 4 Incluye las delegaciones “Benito Juárez, Coyoacán, La Magdalena Contreras y
Tlalpan”. 5 Incluye las delegaciones “Iztapalapa, Milpa Alta, Tláhuac y Xochimilco”. 6 Incluye las delegaciones “Azcapotzalco, Álvaro Obregón, Cuajimalpa de Morelos, Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo”. * Z.M. Zona metropolitanaSeguridad Pública
72.9% de la población de 18 años y más considera que, en términos de delincuencia, vivir en su ciudad es
inseguro.
1 A partir de marzo de 2017, se incluye una nueva ciudad con respecto de las consideradas en el diseño anterior: Ciudad del Carmen, Campeche.Seguridad Pública Porcentaje de la población de 18 años y más que durante marzo de 2017 se sintió insegura en su ciudad.
Alcances de las encuestas de victimización Delinear el panorama de la delincuencia respecto a las áreas geográficas vulnerables en los países (ONU, 2013). Monitorear y evaluar los efectos de las acciones de las autoridades contra la delincuencia. Construir diagnósticos sobre la delincuencia a nivel municipal, estatal, nacional y regional. 25/05/2017
Alcances de las encuestas de victimización Generar datos para implementar políticas públicas para el control y abatimiento de la delincuencia. La información recabada puede utilizarse para desarrollar medidas o aproximaciones relativas a la criminalidad, así como para generar políticas públicas para su disminución o contención. 25/05/2017
Bibliografía • Bureau of Justice Statistics (2015). National Crime Victimization Survey, 1994-2014. Washington: U.S. Department of Justice. • Centro de Excelencia para Información Estadística de Gobierno, Victimización, Seguridad Pública y Justicia (2013). Inventario de Encuestas de Victimización en América Latina y el Caribe. México: UNODC. • Comisión Económica para América Latina y el Caribe (2014). Documento conceptual de los sistemas estadísticos de Seguridad pública y justicia en los países de América latina y el Caribe. México: Centro de Excelencia para Información Estadística de Gobierno, Seguridad Pública, Victimización y Justicia. 25/05/2017
• Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2016). Manual del Entrevistador Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2016 ENVIPE. Aguascalientes: INEGI. • Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2016). Marco Conceptual de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2016 ENVIPE. Aguascalientes: INEGI. • Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2016). Marco Conceptual de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana 2016 ENSU. Aguascalientes: INEGI. • Instituto Nacional de Estadística y Geografía (2016). Marco Conceptual de la Encuesta Nacional de Victimización de Empresas 2016 ENVE. Aguascalientes: INEGI. 25/05/2017
• Rivero Suguiura, Fernando O. Marcos de Muestreo Imperfectos. Revista Varianza [online]. 2010, n.7, pp. 11-17. Disponible en: http://www.revistasbolivianas.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S9876- 67892010000100004&lng=es&nrm=iso . ISSN 9876-6789. • Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2010). Manual para Encuestas de Victimización. Ginebra: UNODC. • Van Dijk, J.J.M., Van Kesteren, J.N. & Smit, P. (2008). Criminal Victimization in International Perspective, Key findings from the 2004‐2005 ICVS and EU ICS. The Hague, Boom Legal Publishers. 25/05/2017
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