ESTRATEGIAS ARQUITECTÓNICAS PARA UNA ECONOMÍA MENGUANTE. REFLEXIONES A PARTIR DEL ESTUDIO DE CASO DE UNA CIUDAD MEDIA ESPAÑOLA
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UIA 2021 RIO: 27th World Congress of Architects
ESTRATEGIAS ARQUITECTÓNICAS PARA UNA
ECONOMÍA MENGUANTE. REFLEXIONES A PARTIR
DEL ESTUDIO DE CASO DE UNA CIUDAD MEDIA
ESPAÑOLA
Lizancos, Pláçacido Pereira-Martínez, David
Universidade da Coruña. Escola de Arquitectura. Universidade da Coruña. Escola de Arquitectura.
Grupo de Estudos Territoriais Grupo de Estudos Territoriais
Calo-García, Estefanía Rodríguez-Beltrán, Sonia
Universiade da Coruña. Facultade de Socioloxía. Universidade da Coruña. Escola de Arquitectura.
Grupo de Estudos Territoriais
Abstract
Introducción
La crisis financiera Global de 2008
Los efectos espaciales de la crisis.
desencadenó un vasto número de efectos.
En países como España donde la economía se
El área urbana de A Coruña muestra los
sustenta en la construcción civil y en la
efectos de la crisis financiera en su tejido
especulación inmobiliaria, la crisis financiera
urbano. Docenas y docenas de edificios a
dejará huellas. Unas son materiales: y se
medio construir, muchos otros abandonados,
reconocen en el paisaje construido y otras son
incluso elementos que conforman nuestra
sociales y se leen en los amplios sectores de
memoria histórica, estructuras vacías, lotes
población que se vieron privados del legítimo
baldíos, equipos infrautilizados, polígonos
derecho a techo.
industriales en decadencia o áreas urbanas
Cientos de miles de edificios fueron
devoradas por la naturaleza conforman un
repentinamente abandonados, algunos de
paisaje que se asoma aquí. y allí en nuestra
ellos incluso en fase de construcción y otros
ciudad y su urbanismo.
listos para ser puestos en uso nunca lo fueron.
De hecho, detrás de los impactos en el
De igual manera un número no bien conocido
espacio construido, podemos encontrar los
de personas fueron deshauciados de las
efectos de las dificultades arrastradas
viviendas en las que vivían o sufrieron otro
durante mucho tiempo y que ahora se
tipo de frustraciones en ese proyecto.
superponen con la crisis financiera de 2008.
Años después de aquel fenómeno algunas
áreas parecen haber recuperado el pulso
Antecedentes de la investigación
inicial y otras nunca lo han hecho,
manteniéndose en manos del estado, la banca
Un grupo multidisciplinario de la
o los particulares un número enorme de
Universidad de A Coruña, compuesto por
edificios de todo tipo a los que no se le
profesores y estudiantes de la Facultad de
consigue dar un uso.
Arquitectura, la Facultad de Arquitectura
En este tiempo apena ha habido una repuesta
Técnica, la Facultad de Ingeniería Civil, la
global al grave asunto. El progresivo deterioro
Facultad de Derecho, la Facultad de
de todo aquel parque inmobiliario construido,
Sociología y la Facultad de Economía. Por
las tensiones que esto genera, ya sea de tipo
iniciativa propia, en julio de 2017, el trabajo
urbanístico, financiero, ambientales y muy
de acercamiento al paisaje urbano
especialmente sociales, exigen una respuesta
secundario a la crisis.
apropiada.
La novedad del tema significa que el trabajo
Aquí se expone el resultado del trabajo en esa
de investigación debe desarrollarse en un
línea realizado en la ciudad de A Coruña
contexto nunca antes estudiado, por lo que
(España) desde un colectivo universitario
desde el principio formará parte del propio
transdisciplinar.
proyecto de investigación la definición de
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metodologías apropiadas para emprender el Estudio formal
trabajo en sí.
En ese orden de cosas, defina una hoja de ruta Las múltiples evidencias que la crisis ha
compuesta por las siguientes etapas: dejado en el cuerpo construido del área urbana
- Identificación de A Coruña responden a una gama limitada
- Conceptualización de casuística.
- Politización La determinación tipológica se establece a
- Actuación partir de la comprensión del proceso de
La fase de identificación revelará formalización de un edificio como un proceso
inmediatamente la asombrosa magnitud del temporal en el que tienen lugar varias fases de
problema que se abordará, ya sea en número construcción, comenzando con la preparación
de elementos localizados o en la variedad del sitio donde se erigirá el edificio y
tipológica que los elementos mismos concluyendo con su uso por parte de sus
presentan y también en su ubicación destinatarios finales.
geográfica como evidencia espacial de la Este proceso como resultado de la crisis se
crisis que se encuentra en vastas áreas del área ralentiza, altera o incluso se detiene, de tal
urbana de A Coruña. . manera que el edificio previsto puede
A partir de ahí, el equipo universitario frustrarse y, en cambio, presentar un objeto en
emprende la conceptualización científica de cualquier estado intermedio. Como caso
los elementos encontrados. En ese orden, la extremo, señalamos que la crisis ha dejado
realización en agosto - septiembre de 2018 de edificios técnicamente listos para ser
un foro universitario, bajo el formato de utilizados, ya sea total o parcialmente
Summer School, facilita el debate en torno al vacantes, lo que significa que la primera
cual se construirá el corpus teórico actual del ocupación no ha tenido lugar en estos
asunto y un primer diagnóstico. espacios.
Cabe señalar aquí que esta clasificación es un
Diagnóstico enfoque, y por lo tanto no entra en especificar
las circunstancias que causan cada una de
El lema reelaborado “Espacios sin personas, estas etapas intermedias.
personas sin espacio” resume el estado del
problema que aborda esta investigación. Pronóstico
No se trata solo de casas y la crisis económica.
Las casas vacías son solo una parte de un Conclusiones sobre los "vacíos" en el área
fenómeno mucho más amplio que abarca urbana de A Coruña.
edificios de todo tipo, tanto públicos como
privados, de cualquier uso. El choque La investigación destaca la existencia de una
de 2008 no creó procesos esencialmente combinación múltiple de factores que llevaron
nuevos, principalmente exacerbaron y a la existencia de tantos espacios vacíos en la
relataron los problemas del sistema ciudad. En general, podemos hablar sobre la
económico y su desigualdad. Antes había motivación y el comportamiento de los
espacios no utilizados, pero ahora son más y agentes (compradores, promotores,
son así por más tiempo. diseñadores), las estructuras financieras y la
Por otro lado, muchas personas no tienen dinámica económica, el marco regulatorio y
espacios para vivir y desarrollar sus fiscal, el papel de las administraciones
actividades, o estas no son suficientes o públicas, una serie de valores y una ética
adecuadas. Por lo tanto, se necesita un análisis compartida, etc. La lista no está cerrada, varía
detallado que revele el problema del stock de de un caso a otro y, como se ha dicho, necesita
edificios vacíos en toda su extensión, varios factores, es decir, si no se produjeran
complejidad, oportunidades y dificultades de algunas de las causas, el edificio no estaría
solución. La investigación, que se encuentra vacío y, por lo tanto, la ciudadanía tiene
en su primera fase, tiene como objetivo, sobre mucho que decir.
todo, arrojar luz sobre el tema y también Para avanzar en la solución del problema,
proporcionar un conocimiento sistemático del podemos y debemos discutir qué causas
problema que pueda utilizarse para el debate específicas son cada vez más importantes en
público y la búsqueda de soluciones. cada caso y en general. La ponderación de los
factores, hasta nombrar la causa última en
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cada caso, requiere atribuir valores, y por esta variables y la falta de uso. Además, el cruce
razón, este debate debe ser público. Pedimos de los diversos campos de los elementos
la participación ciudadana porque las vacíos entre sí haría explícitos a los
impresiones y opiniones son muy importantes propietarios y comenzaría a delinear una serie
y nos informan sobre las causas que conocen de relaciones causales que estarían detrás del
y cuáles son las más importantes y fenómeno.
trascendentes para ellos. Específicamente, se puede plantear la
En relación con lo anterior, también es hipótesis de que el hecho de que el elemento
necesario discutir cuál sería el factor en el que está vacío, cuánto tiempo está vacío y cómo
es más fácil concentrarse para que los está vacío (tipos preparados por el estudio)
edificios pasen la menor cantidad de tiempo están estrechamente relacionados con la
vacío. Como se puede entender, esto también posición en la ciudad, la edad del edificio, su
requiere una decisión pública donde la calidad de construcción, la tipología, con el
participación pública tiene mucho que decir. uso que tuvo, con su valor presente y con el
¿Cuál es más fácil y más productivo? valor potencial que pueda tener. Relación que
¿Actuando sobre agentes? ¿Cambiar las es directa, pero no simple: por citar algunos
reglas? ¿Cambiar impuestos? ¿Influir en la ejemplos, la influencia de la ubicación no
economía? ¿Mayor control de las autoridades parece seguir un patrón geográfico centro-
públicas? ¿O más subvenciones? ¿La periferia, sino una sociología de áreas más o
pedagogía para cambiar valores? ¿Una menos apreciadas (más o menos
combinación de varios? ¿Y cómo? ¿Con qué representativas), el abandono castiga más a
medidas concretas? ¿Cuál sería más simple y los edificios ciertas décadas, el valor presente
más efectivo? ¿Cuál sería más apreciado y futuro está influenciado por la planificación
socialmente y causaría menos y ciertas expectativas que deben entenderse en
inconvenientes? sus inercias.
En una etapa posterior del estudio, sería muy
Abrir hipótesis y líneas de investigación. productivo someter la base de datos a un
análisis de correspondencia múltiple que
Este diagnóstico y el proceso de investigación pueda confirmar (o no) las hipótesis
realizado constituyen el primer paso y la base explicadas y que pueda resaltar otras hipótesis
fundamental para estudiar los fenómenos y patrones no inicialmente pensados. Este
detectados. Sin embargo, parece claro que la proceso puede motivar incluso si se detectan
seriedad y la importancia de los problemas y depuran anomalías estadísticas causadas por
planteados requieren una continuación del datos con errores (en la recopilación de datos
estudio en mayor profundidad y en los o en registros oficiales) y la muestra se
diferentes campos en los que se extiende, ya incrementa en ciertas áreas, ganando las
que la arquitectura es solo uno de ellos, y aún correspondencias en fiabilidad y
en este campo parece haber sido posible. a una representatividad. Una vez que se completa el
pequeña parte de los casos: la punta más proceso, los resultados deben interpretarse en
visible del fenómeno. De esta manera, se los diferentes campos de conocimiento
pueden establecer una serie de hipótesis y afectados (arquitectura, sociología, economía,
líneas de trabajo futuras que se pueden derecho, ética, etc.) y debatirse públicamente.
abordar en diferentes programas y / o Este conocimiento debería servir para poder
proyectos de investigación. leer mejor la situación actual y orientar las
políticas que la corrigen.
- Interrelación de los datos recopilados. La
base de datos generada en espacios y edificios - Cruce con otras fuentes. Incluso la
vacíos contiene numerosas claves para elaboración de la base de datos de elementos
comprender el fenómeno. La elaboración de vacíos tiene la proyección y la utilidad de
estadísticas de los elementos documentados y poder relacionarse con otras fuentes como el
su comparación con los valores del resto de la censo, los registros municipales de licencias y
ciudad (obtenidos análogamente del catastro y servicios, la planificación, estudios
otras fuentes) permitirán enfatizar específicos a realizar e incluso (por supuesto
potencialmente las correlaciones entre ciertas confidencial), con los datos protegidos del
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UIA 2021 RIO: 27th World Congress of Architects catastro como propietario y valor patrimonial. urbana, en el municipio, en los vecindarios, y en casos Se puede considerar una nueva investigación específicos o paradigmáticos. Las dos últimas escalas, como la caracterización social de las debido a su proximidad, pueden generar procesos de diferentes áreas de la ciudad, que se puede participación más intensos, en los que la universidad y interrelacionar con el trabajo realizado. Esto la comunidad educativa (estudiantes y docentes) permitiría un diagnóstico aún más refinado de pueden desempeñar un papel clave: por ejemplo, las crisis (la financiera de 2018 y la estructural talleres, sesiones temáticas en asociaciones de vecinos, del territorio postindustrial) y poder establecer exposiciones, sesiones. debate en asamblea. Este un conocimiento profundo y sólido que sirva proceso aún podría continuar hacia formas de de guía para los diferentes programas de las participación más evolucionadas, como encuestas, administraciones públicas. elaboración de propuestas participativas y votación, lo - Extensión a otras ciudades y zonas urbanas, que resultaría en una mejora en la calidad democrática comparativa. El corpus teórico y del gobierno del área. Las administraciones públicas metodológico establecido durante el proceso deben ser cómplices en estos procesos participativos, de investigación parece lo suficientemente alentando la inclusión activa de tantos actores como sea estable como para poder aplicarse (con las posible. adaptaciones apropiadas, si es necesario) en - Seguimiento de programas de rehabilitación y otras ciudades y contextos similares, en regeneración urbana. Con la misma metodología de Galicia o fuera de él. Incluso la teoría y la análisis desarrollada, se pueden evaluar los programas metodología desarrolladas parecen capaces de públicos en curso en el campo de la rehabilitación de procesar y homogeneizar en los mismos áreas degradadas, subsidios, incentivos y medidas de términos los resultados de otros estudios en regeneración urbana en general. Esta evaluación es otros lugares. En ambos casos, esto servirá importante porque permitiría medir la repercusión de la para poder hacer comparaciones informadas misma en la resolución de la problemática estudiada y que revelen hasta qué punto los procesos detectar dificultades y contradicciones, para una mejora estudiados están muy extendidos y de la misma. relativamente cómo está el área de A Coruña en este problema. - Seguimiento de casos representativos y proyectos - Participación y política. Todas las piloto. Una vez establecidas las bases de análisis, se evoluciones propuestas del proceso de puede realizar un seguimiento diacrónico de los casos investigación deben ir acompañadas de documentados. Este seguimiento es de mayor interés, si herramientas que permitan una participación es posible, a escala micro de algunos de los elementos efectiva en las diferentes modalidades en las más representativos (como se hizo en los talleres de que esto puede ser llevado a cabo por el cursos de verano), en el sentido de que explican una público en general y por los diversos actores gama variada de situaciones que se replican en otros de referencia. Los resultados de la casos. En ciertos casos representativos, podrían llevarse investigación deben difundirse a través de a cabo estudios y proyectos aún más avanzados, diversos medios: publicaciones, actos y entablando negociaciones con los diferentes actores y eventos, en la prensa, en Internet y en las redes permitiendo la generación de proyectos piloto que sociales. Las herramientas digitales para pueden implementarse por iniciativa pública o privada. consultar y enviar información ya El seguimiento de estas experiencias proporcionaría un implementada deben evolucionar en su conocimiento valioso para resolver el fenómeno. interactividad y potencia para una mayor y - Generación de formas de aprendizaje del mejor transmisión de información en ambas conocimiento producido e inclusión en los planes de direcciones, desde los diversos dispositivos estudio. Todo el conocimiento generado y las formas de posibles. La realización de resúmenes y abordar una realidad que necesita cada vez más su material de divulgación parece necesaria para mejora y rehabilitación deben transmitirse a los futuros explicar un problema complejo y profesionales en arquitectura y otros campos. Parte de multifacético. su actividad estará relacionada con este tipo de La actividad de comunicación avanzada problema y, por lo tanto, deben desarrollarse materiales debería crear foros en los que estos resultados y formas de aprendizaje, incluso incluirse en la puedan ser evaluados, discutidos y desde ellos enseñanza universitaria regulada. Una posibilidad para trabajar en la búsqueda de soluciones. Los desarrollar estas formas de aprendizaje de manera resultados deben discutirse en varias escalas: avanzada son los proyectos de aprendizaje en servicio en el fenómeno general que afecta a como se explica a continuación. numerosas ciudades, en la escala del área 770 PAPERS: VOLUME II of III
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Figure 1. Edificios abandonados.
Figure 2. Edificios abandonados antes
de su finalización
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Figure 3. Casos localizados en la ciudad
772 PAPERS: VOLUME II of IIIUIA 2021 RIO: 27th World Congress of Architects
Figure 4. Zonas suburbanas, urbanizadas y no edificadas.
Figure 5. Edificios listos para habitar sin haber sido puesto jamás en uso. “Espacios sin gente. Gente sin espacios”
PAPERS: VOLUME II of III 773También puede leer
