ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE TORRE DE TELECOMUNICACIONES EN CAMPING LO MONTE (PILAR DE LA HORADADA)

 
ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE TORRE DE TELECOMUNICACIONES EN CAMPING LO MONTE (PILAR DE LA HORADADA)
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             ESTUDIO DE INTEGRACIÓN
             PAISAJÍSTICA DE TORRE DE
             TELECOMUNICACIONES EN
               CAMPING LO MONTE
             (PILAR DE LA HORADADA)

       [Escribir el
    nombre de la
       compañía]      OPERADOR: TV HORADADA MULTIMEDIA, S.L.
     [Seleccionar     C.I.F.: B‐54.495.981
           fecha]
ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE TORRE DE TELECOMUNICACIONES EN CAMPING LO MONTE (PILAR DE LA HORADADA)
ÍNDICE
1       INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 4
2       OBJETO DEL ESTUDIO ................................................................................................................ 5
3      PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA ............................................................................................ 6
    3.1    Introducción...................................................................................................................... 6
    3.2    Objetivos del Proceso de Participación Pública ................................................................ 6
    3.3    Público Interesado y Afectado. ......................................................................................... 7
    3.4    Metodología ..................................................................................................................... 7
    3.5    Fases y Actividades del Plan de Participación Pública ...................................................... 7
    3.6    Evaluación y Resumen del proceso de participación ....................................................... 8
    3.7    Documentación................................................................................................................. 8
    3.8    Encuesta............................................................................................................................ 8
    3.9    Resultado de la Encuesta ................................................................................................ 12
4      DESCRIPCIÓN Y DEFINICIÓN DEL ALCANCE DE LA ACTUACIÓN .............................................. 13
    4.1    Naturaleza de la actuación ............................................................................................. 13
    4.2    Antecedentes .................................................................................................................. 13
    4.3    Descripción de la actuación ............................................................................................ 13
5    DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO Y CARACTERÍSTICAS DEL PAISAJE Y DE LOS
RECURSOS PAISAJÍSTICOS AFECTADOS ............................................................................................ 15
  5.1     Localización ..................................................................................................................... 15
  5.2     Ámbito de percepción. ................................................................................................... 16
     5.2.1 Delimitación ............................................................................................................... 16
     5.2.2 Estudio de Visibilidad ................................................................................................. 16
  5.3     Características del paisaje .............................................................................................. 17
     5.3.1 Unidades del paisaje .................................................................................................. 17
     5.3.2 Descripción ................................................................................................................. 17
  5.4     Recursos paisajísticos ..................................................................................................... 21
     5.4.1 Recursos Visuales ....................................................................................................... 21
     5.4.2 Recursos Ambientales ................................................................................................ 22
     5.4.3 Recursos patrimoniales y Culturales .......................................................................... 23
  5.5     Normas de integración paisajística y objetivos de calidad del paisaje ........................... 23
6       PLANES Y PROYECTOS EN TRÁMITES DE EJECUCIÓN EN EL MISMO ÁMBITO ......................... 26
7      VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL ............................................................................ 27
    7.1    Valoración de la importancia de los impactos visuales .................................................. 27
    7.2    Metodología para la valoración del impacto visual ........................................................ 27
8      VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL PAISAJÍSTICA ....................................................... 30
    8.1     Fragilidad de la Unidad del Paisaje ................................................................................. 30
       8.1.1 Metodología para su determinación .......................................................................... 30
       8.1.2 Fragilidad paisajística de las Unidades del Paisaje ..................................................... 33
    8.2     Valoración del Impacto Paisajístico ................................................................................ 33

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte                            Página ‐2‐
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8.2.1      Fuentes Potenciales de Impactos ............................................................................... 33
      8.2.2      Identificación de Impactos Paisajísticos ..................................................................... 34
      8.2.3      Metodología y Valoración del Impacto Paisajístico ................................................... 35
      8.2.4      Características y magnitudes de los Impactos .......................................................... 36
      8.2.5      Clasificación de la Importancia de los Impactos ........................................................ 37
9     MEDIDAS DE CORRECCIÓN DE IMPACTOS PAISAJÍSTICOS Y VISUALES .................................. 38
10    CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 39
11    ANEXO I. PLANOS .................................................................................................................... 40
12    ANEXO II. ACREDITACIÓN DE COMPETENCIA DEL INGENIERO ............................................... 43

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1    INTRODUCCIÓN
A petición del Operador de Telecomunicaciones TV HORADADA MULTIMEDIA S.L. en adelante TV
HORADADA con C.I.F. B‐54.495.981, se realiza el presente “Estudio de Integración Paisajística de
Torre de Telecomunicaciones en el municipio de Pilar De la Horadada” a Ingeniería de Sistemas
Aplicados, S.L. con C.I.F. B‐30.470.694.
Se entiende el paisaje, conforme a la normativa vigente, como medio e instrumento de
ordenación del territorio y estrategia de conservación de la naturaleza.
Considerando la definición de paisaje establecida por la Convención Europea de Paisaje (Florencia
20/10 de 2000), la cual contribuye a clarificar el concepto, ampliamente discutido por reunir
diferentes aspectos que han captado el interés de las distintas disciplinas a lo largo de la historia,
que nos dice:
        El paisaje es un hecho objetivo y por tanto sujeto a la administración o gobierno como
         tantos otros aspectos de esta realidad.
        Depende de la valoración o percepción que de él tengan las poblaciones habitantes,
         visitantes o turistas. Esta característica hace que sea uno de los elementos ambientales
         más difícil de definir y valorar, debido a las características intrínsecas de subjetividad que
         cada receptor tiene del mismo.
        Es el resultado de unos determinados factores (naturales, humanos y sus interrelaciones),
         de modo que las actuaciones que en él indican deben hacerse con conocimiento de causa.
El paisaje puede definirse como la percepción que se posee de un sistema ambiental. La
consideración del paisaje como elemento del medio ambiente implica dos aspectos
fundamentales: el paisaje como elemento aglutinador de una serie de características del medio
físico y la capacidad que tiene un paisaje para absorber los usos y actuaciones que se desarrollan
sobre él.
Los Estudios de Integración Paisajística tienen por objeto predecir y valorar la magnitud e
importancia de los efectos que la propuesta puede llegar a producir en el carácter del paisaje y su
percepción, así como determinar estrategias para evitar los impactos o mitigar los posibles
efectos negativos.
La estructura del presente documento persigue la presentación del estudio realizado de una
manera sencilla e intuitiva, desplegándose las tres fases necesarias para solucionar el problema
propuesto y conseguir los objetivos deseados: análisis previo, valoración del impacto del proyecto
implantado y valoración de las medidas correctoras del impacto.
En este caso se realizará un análisis de la zona como un elemento estático o escenario, dejando al
margen los aspectos biológicos o ecológicos de los terrenos.

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2    OBJETO DEL ESTUDIO
El Decreto 120/2006 por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana
establece en su artículo 48, apartado 3, que “el análisis del impacto paisajístico de los proyectos
sometidos a Evaluación de Impacto Ambiental (…) se realizará mediante un Estudio de Integración
Paisajística”.
Específicamente, el mencionado artículo 48, en su apartado 4.d) señala que “deberán ir
acompañados de Estudio de Integración Paisajística Autorizaciones o Licencia en suelo no
urbanizable no incluidas en los ámbitos anteriores”, siendo el caso que nos ocupa.
En cumplimiento de estas disposiciones se redacta el presente Estudio de Integración Paisajística.
El objetivo de este Estudio de Integración Paisajística es compatibilizar la instalación de una torre
de telecomunicaciones con la conservación del valor paisajístico del lugar en el que éste se
instalará.
Es por ello que previo a la proposición de una estrategia de integración, se debe proceder a
realizar un estudio detallado de las características del paisaje, así como de su visibilidad.
Se pretende, por tanto, predecir y valorar la magnitud e importancia de los efectos que la
propuesta puede llegar a producir en el carácter del paisaje y su percepción.
A partir de esta predicción, se deben determinar estrategias para evitar los impactos o mitigar los
posibles efectos negativos. Dicha estrategia se materializará mediante medidas de integración
concretas.
Finalmente, se deberá evaluar la integración realmente conseguida y con ello la efectividad del
proceso seguido en este estudio.
El objeto concreto del presente Estudio de Integración Paisajística es el de predecir y valorar la
magnitud y la importancia de los efectos que la actuación puede llegar a producir en el paisaje y
en su percepción, así como determinar estrategias para evitar los impactos o mitigar los posibles
efectos negativos.

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3    PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
3.1 Introducción
Según consta en el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Reglamento de Paisaje de la
Comunidad Valenciana, los Estudios de Integración Paisajística deben contener un Plan de
Participación Pública (PPP en adelante) que describa los objetivos, metodología y actividades a
realizar en el ámbito de estudio. El PPP es un documento que define y desarrolla la estrategia de
participación pública.
El Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana establece los principios, mecanismos,
programas y procedimientos efectivos de Participación Pública, en la toma de decisiones en
materia de paisaje, mediante procesos de participación que incorporan a un público objetivo en el
proceso de adopción de decisiones que afecten al paisaje conforme a los criterios del Convenio
Europeo del Paisaje, según el cual la participación social efectiva ha de pasar por un proceso de
educación y concienciación de la población con relación a los valores paisajísticos, que puedan
hacer realidad los objetivos de calidad paisajística adoptados, de forma que permitan el bienestar
individual y social, y el desarrollo económico de las sociedades.
El proceso de participación pública en las políticas de paisaje está regulado en los artículos 10 a
17 del Reglamento anteriormente citado.

3.2 Objetivos del Proceso de Participación Pública
El objetivo de este documento es definir la estrategia de participación que se va a llevar a cabo en
el marco del instrumento del paisaje del que forma parte y la desarrolla detalladamente para cada
una de las fases del proceso de elaboración y tramitación, estableciendo las actividades y
métodos de consulta que aseguren el cumplimiento de los siguientes fines:
         a) Hacer accesible la información relevante sobre el instrumento de paisaje a que se
         refiera el Plan de Participación.
         b) Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este derecho.
         c) Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases
         iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones.
         d) Obtener información útil del público interesado.
         e) Identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones
         mediante las metodologías reguladas en el Título III del DECRETO 120/2006, de 11 de
         agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad
         Valenciana.
         f) Justificar la opción adoptada y la forma en que se ha desarrollado el trámite de
         participación.

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3.3 Público Interesado y Afectado.
Público que se considera está interesado en la actuación objeto del presente Proyecto:
         a) Grupos de interés: organismos y agencias públicas, autoridades locales, asociaciones no
         gubernamentales, grupos académicos y científicos. Tienen interés tanto local como
         regional.
         b) Grupos del lugar: vecinos, gente de paso, visitantes. Son individuos que utilizan la zona
         y tienen un interés particular en la misma.

3.4 Metodología
Se ha de asegurar el suministro e intercambio de información desde el inicio y a lo largo de todo el
proceso de redacción de los instrumentos para la protección, ordenación y gestión del paisaje que
se considera de elevada relevancia, para lo cual utilizará los siguientes métodos:
        Anuncio en los Ayuntamiento: se notificará al Ayuntamiento para que proceda a colocar
         en el tablón de anuncios una notificación con el comienzo del proceso de Participación
         Pública, las actividades del Plan de Participación, así como las principales conclusiones de
         los trabajos y los puntos de contacto para obtener información adicional.
        Envío de cartas a las asociaciones de la zona con el fin de invitar a sus componentes a
         participar en el proceso de Participación Pública. En ellas se comunicará el comienzo de la
         puesta en marcha del Plan de Participación Pública del Estudio de Integración Paisajística,
         notificándose la existencia de documentos informativos en el Ayuntamiento relativos a
         dicha actuación y al paisaje presente en dicha zona y de encuestas en formato papel
         sobre preferencias o aspectos visuales del paisaje o bien en formato digital desde la
         Página web de TV HORADADA (www.concisa.net).

3.5 Fases y Actividades del Plan de Participación Pública
Las fases del PPP se exponen a continuación:
        Fase I: Puesta en conocimiento del público interesado del PPP y de la información previa
         del proyecto.
        Fase II: El objetivo de esta fase es poner a disposición del público interesado el PPP, para
         lo cual se suministrará al Ayuntamiento una serie de documentos informativos relativos a
         los antecedentes, objetivo del proyecto, actuación proyectada, recursos de paisaje,
         unidades de paisaje, la medida de integración propuesta y las unidades visuales que se
         deberán colocar en el tablón de anuncios o en las dependencias del Ayuntamiento.
         Además, se invitará a las asociaciones de la zona a participar a través del envío de cartas
         por parte del Ayuntamiento.
        Fase III: En esta fase se recopilará información sobre preferencias o aspectos visuales del
         paisaje a través de encuestas en formato papel que estarán disponibles en el
         Ayuntamiento o bien la página web citada anteriormente. Las encuestas serán
         recopiladas por el Ayuntamiento. Posteriormente, serán recogidas por el técnico
         encargado del Estudio de Integración Paisajística. Esta fase durará aproximadamente 15
         días, pudiendo ser ampliable en caso de considerarse necesario.

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    Fase IV: Se analizarán los resultados obtenidos y se comunicarán al público interesado y/o
         afectado a través del tablón de anuncios del Ayuntamiento y de la página web citada
         anteriormente.
        Fase V: Las conclusiones más relevantes en cuanto a características del paisaje y
         preferencias de la población se incorporarán a las valoraciones del Estudio de Integración
         Paisajística.

3.6 Evaluación y Resumen del proceso de participación
El resumen de los resultados del Plan de Participación Pública será comunicado al público y
contendrá:
         a) Consultas formuladas, sus resultados, las decisiones adoptadas para la definición de los
         objetivos de calidad y consideración de los resultados de la participación en la toma de
         éstas.
         b) Puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentación de base y la
         información requerida por las consultas públicas.
         c) Las conclusiones extraídas del Plan de Participación Pública se incorporan al presente
         documento tras el plazo de exposición.

3.7 Documentación
        a) Estudio de Integración Paisajística
        b) Planos

3.8 Encuesta
La encuesta a realizar mediante la utilización del siguiente cuestionario:

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CUESTIONARIO DE PREFERENCIAS VISUALES PARA EL PROCESO DE
         PARTICIPACIÓN PÚBLICA PARA LA INSTALACIÓN DE TORRE DE
             TELECOMUNICACIONES EN EL CAMPING LO MONTE
                        (PILAR DE LA HORADADA).
1. Datos del encuestado
Edad
Sexo
                        Hombre
                        Mujer

Ocupación
                        Estudiante
                        Trabajador/a Activo
                        Desocupado/a
                        Jubilado
                        Otros (indicar):

2. ¿Conoce o frecuenta el ámbito de actuación?

                      Si      Comentario:
                      No

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3. ¿Qué valoración, con respecto a su calidad paisajística, le daría la zona en su conjunto?

                        Muy Mala
                        Mala
                        Regular
                        Buena
                        Muy Buena

5. ¿Considera beneficioso para el municipio la instalación de una torre de telecomunicaciones
para ofrecer servicios de internet y telefonía a los habitantes de la zona?

                      Si
                      No

6. ¿Creé que la instalación de la torre de Telecomunicaciones perjudicaría seriamente la calidad
del paisaje?

                      Si
                      No

7. ¿Conoce alguna ubicación (Mirador, etc) que ofrezca vistas de calidad de la zona?

                       Si      Indique cual:
                       No

4. ¿Creé que el Emplazamiento es adecuado?

                      Si
                      No

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐10‐
8. ¿Qué elementos destacaría como imagen significativa del territorio?

                        Carácter Agrícola
                        Industrias Cercanas
                        Montes y Pinar
                        Algunas Urbanizaciones
                        Otros (Indique cuales)

9. ¿Qué aspectos negativos destacaría de la zona? ¿Cuáles son los elementos de aspecto más
degradado?

                        Casas Rurales
                        Industrias
                        Líneas eléctricas
                        Parcelas agrícolas abandonadas
                        Otros (Indique cuales)

10. ¿Qué actuaciones aconseja realizar?

Comentario y Observaciones:

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐11‐
3.9 Resultado de la Encuesta
Una vez recibida y analizada toda la información del Plan de Participación Pública, se realizará un
análisis del resultado definitivo. Este análisis se expondrá en la página web de TV HORADADA.

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4    DESCRIPCIÓN Y DEFINICIÓN DEL ALCANCE DE LA ACTUACIÓN
4.1 Naturaleza de la actuación
La actuación consiste en la instalación de una Torre de Telecomunicaciones en Camping Lo Monte
situado en el municipio de Pilar de la Horadada para dar servicios de internet y telefonía a los
habitantes de este municipio.
La torre se ubicará en el interior del Camping Lo Monte en Avenida de la Comunidad Valenciana,
nº 157, en el término municipal de Pilar de la Horadada (Alicante), que se encuentra situada al
noreste del Pilar de la Horadada, lindando con Avenida de la Comunidad Valenciana y la
Carretera Nacional 332. Dicha parcela se encuentra vallada y sin acceso a personal no autorizado.

4.2 Antecedentes
TV HORADADA es un operador inscrito en el Registro de Operadores de Telecomunicaciones de la
Comisión del Mercado de Telecomunicaciones (C.M.T.), autorizado por este organismo tanto a la
prestación de diversos servicios de telecomunicaciones, siendo el caso de los servicios de
telefonía e internet, como para al establecimiento de sus propias redes de telecomunicaciones,
bien mediante la utilización de cable, bien mediante el uso del dominio público radioeléctrico.
Con el objetivo de ofrecer servicios de telecomunicaciones a gran parte del municipio de Pilar DE
la Horadada mediante un acceso rápido, TV HORADADA decide instalar un centro emisor, que le
permitan mediante el uso del dominio público radioeléctrico utilizando frecuencias de uso común
ofrecer este servicio a los ciudadanos.
Para ofrecer este servicio, es necesario que exista visión directa entre el sistema radiante del
operador de telecomunicaciones y las antenas de usuario del servicio, lo que obliga a situar a una
determinada altura el sistema radiante del operador.
TV HORADADA seleccionó el emplazamiento descrito en el punto anterior, con los objetivos de no
tener ningún elemento que le dificultase la visión directa con los usuarios y de no causar impacto
en el medioambiente, al ser una zona donde se encuentra ubicadas diversas industrias del
municipio.

4.3 Descripción de la actuación
La actuación trata de la instalación de un apoyo metálico de celosía sencilla atornillada formada
por cuatro perfiles angulares montantes de lados iguales de acero laminado en caliente. El
modelo seleccionado es el P‐750 de 20 metros de longitud, parcialmente enterrado en
cimentación.
Su sección transversal es cuadrada, de 0,89 metros de lado y disminuyendo proporcionalmente
con la altura. En su extremo libre cuenta con una serie de taladros sobre el marco que la cierra,
que permite el montaje de diversos tipos de plataformas para proyectores y el acoplamiento de
elementos accesorios, como antenas de telecomunicaciones.
Sobre éste apoyo se instalará la antena modelo Rocket M5 del fabricante Ubiquti Networks para
la emisión en banda libre de la señal WIFI con el fin de dar cobertura de Internet al Municipio. La

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐13‐
señal emitida es totalmente inocua debido a su baja potencia, 1 W, y la banda libre en la que se
emite es la de 5,4 GHz.
Se ha previsto la siguiente secuencia de obras:
        Fase 1: Cimentación de la Torre: La torre se fija al suelo mediante una cimentación de
         hormigón, que se realizará utilizado base de zapatas de hormigón armado HA‐25 y acero
         B‐400S.La excavación para la cimentación debe ajustarse lo más posible a la forma de
         ésta, para evitar el encofrado y tener garantía de la actuación del terreno sobre las
         zapatas. Se deja un resalte en la cimentación de la torre de 20 cm. sobre el nivel del
         terreno.
        Fase 2: Instalación de la Torre de Telecomunicaciones: Se instalará una torre de
         comunicaciones autosoportada de 20 metros de altura, de los cuales se cimentan 2
         sobresaliendo por encima de suelo 18 m..
        Fase 3. Instalación de Armario de Instalaciones y Acometida eléctrica: Se instalará un
         armario de telecomunicaciones cuyas dimensiones y características permitirán además de
         alojar un número determinado de equipos, disponer del espacio suficiente que permita a
         los técnicos y operarios una fácil y adecuada manipulación y revisión de ellos en sus
         labores de control y mantenimiento.
         Dispondrá de una instalación eléctrica para la iluminación y suministro de energía
         eléctrica a los equipos alojados en dicho armario.
         Para el suministro eléctrico del Centro Emisor, se utilizarán las instalaciones previas de la
         parcela del Camping Lo Monte.
         Se constituirá una red de tierras se construirá según normas y estará constituida por una
         serie de electrodos y una red de conductores que los conectan a los elementos y equipos
         que deben ser puestos a tierra.
        Fase 4. Instalación del Sistema Radiante: se instalará la antena modelo Rocket M5 del
         fabricante Ubiquti Networks para la emisión en banda libre de la señal WIFI.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐14‐
5    DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO Y CARACTERÍSTICAS DEL
     PAISAJE Y DE LOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS AFECTADOS
5.1 Localización
El ámbito de la actuación queda emplazado íntegramente en el término municipal de Pilar de la
Horadada

La parcela donde se situará la torre, está en el interior del Camping Lo Monte, situado en la
Avenida Comunidad Valenciana, nº 157 en el término municipal de Pilar de la Horadada
(Alicante), encontrándose situada al noreste de Pilar de la Horadada, lindando con la carretera
Nacional 332 y en la Avenida Comunidad Valenciana. Dicha parcela se encuentra vallada y sin
acceso a personal no autorizado.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐15‐
5.2 Ámbito de percepción.
5.2.1 Delimitación
La zona de estudio se encuentra situada en el municipio de Pilar de la Horadada, en un área con
predominio de formas prácticamente planas.

De acuerdo con el Artículo 51 del Reglamento de Paisaje, el ámbito de los Estudios de Integración
Paisajística abarcará, para cada plan, proyecto o actuación para el que es obligatoria su realización
la unidad o unidades de paisaje completas afectadas por la cuenca visual de la actuación tanto en
su fase de construcción como de explotación. A estos efectos, se entiende por cuenca visual
aquella parte del territorio desde donde es visible la actuación y que se percibe espacialmente
como una unidad definida generalmente por la topografía y la distancia.
Dada la localización y características objeto de este estudio, se ha adoptado un radio de 2.000
metros desde el punto donde está situada la torre con el objeto de dotar de un rigor suficiente al
presente estudio.
5.2.2 Estudio de Visibilidad
El estudio de la visibilidad se utiliza como instrumento sistemático para regular el territorio por
sus propiedades visuales, para identificar puntos o itinerarios panorámicos, para determinar la
visibilidad de un objeto, normalmente una actuación cuyo efecto paisajístico se pretende valorar
o corregir y para poder componer futuras escenas paisajísticas tras la actuación. Así, desde la
conveniencia de precisar las limitaciones físicas del territorio respecto a la percepción visual, se
pone de manifiesto la necesidad de identificar las áreas visibles desde cada punto o conjunto de
puntos, de forma que se pueda valorar a posteriori la medida en que cada área contribuye a la
percepción del paisaje así como obtener ciertos parámetros globales que permitan caracterizar un
territorio en términos visuales.
A continuación se analiza el grado de fragilidad o vulnerabilidad visual del ámbito de estudio. De
esta manera se contempla la influencia de factores biofísicos en la percepción que se tendría de
una potencial actuación sobre un espacio determinado.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐16‐
En este sentido, la cuenca visual se define en función de un determinado punto, preferentemente
con gran capacidad visual y comprende todos aquellos puntos desde los que se puede contemplar
un objeto considerado.
El cálculo de visibilidad potencial se ha realizado a partir de puntos focales localizados de forma
aleatorio dentro de la zona de actuación.
De este modo y asumiendo la existencia de limitaciones asociadas a la capacidad de observación
(condiciones meteorológicas, obstáculos,...), se pueden identificar, para la zona de estudio,
aquellas zonas y aquellas condiciones en las que la capacidad de observación sean las óptimas. En
este sentido, y retomando la definición que se hace del parámetro “cuenca visual”, se definirán
aquellas ubicaciones donde las limitaciones a la visual son mínimas. A su vez, se considerarán
aquellas limitaciones que se pueden presentar en cuanto a las reducciones de la visibilidad.
5.3 Características del paisaje
5.3.1 Unidades del paisaje
La unidad de paisaje es un área geográfica con una configuración estructural, funcional o
perceptivamente diferenciada, única y singular, que ha ido adquiriendo los caracteres que la
definen tras un largo periodo de tiempo.
Las unidades de paisaje se definirán a partir de criterios estructurales (fisiografía) y naturaleza de
los componentes dinámicos (factores naturales y/o humanos), que le proporcionan una imagen
particular y lo hacen identificable o único. Por otro lado la identificación de elementos específicos
con relevancia paisajística (recursos de paisaje) complementará el análisis realizado para las
unidades.
5.3.2 Descripción
Las unidades de paisaje aquí establecidas son coherentes con las unidades ambientales por
compartir componentes físicos, biológicos, culturales y sociales.
Los componentes de paisaje considerados han sido: elementos singulares, hidrología, vegetación,
cultivos, limitaciones de uso por riesgos naturales, usos del suelo, presencia de elementos
antrópicos, etc.
Sobre esta base se identifican tres unidades de paisaje que se describen a continuación:

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐17‐
Unidad 1. Suelo Rural
Esta unidad es la que ocupa la mayor parte del territorio. Se caracteriza por tener un uso
eminentemente agrícola y presentar parcelas de cultivo de tamaño intermedio ocupadas por
varias tipologías de cultivos. Existen también algunos elementos que dotan de cierto carácter
ordenado a la unidad, como son los caminos y viales agrícolas de acceso a los campos y la
presencia de acequias alrededor de las cuales se ordenan un determinado grupo de parcelas.
Las principales características de esta unidad se sintetizan en:
        Topografía: zona relativamente llana.
        Flora: predominio de cultivos de huerta, junto con pequeños vestigios de flora natural.
        Fauna: muy pobre, con especies de marcado carácter oportunista y escaso valor
         ambiental.
        Elementos humanos: red de caminos secundarios, edificaciones aisladas.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐18‐
Punto 1                                                    Punto 2

Unidad 2. Autovía AP‐7
La carretera constituye una barrera física para los ciudadanos, si bien es atravesada por varios
puentes y túneles que comunican las diferentes áreas. Se localiza a escasos metros de la parcela
objeto de estudio, con lo que se ha estimado conveniente considerar su estudio desde una unidad
independiente.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐19‐
Punto 1                                              Punto 2

Unidad 3. Suelo Urbano
Las poblaciones más cercanas al emplazamiento donde se situará la Torre son las siguientes:
        Urbanización pueblo Latino: a 250 m.
        Urbanización Riomar: 450 m.
        Casco Urbano Pilar de la Horadada: 2.000 m.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐20‐
5.4 Recursos paisajísticos
Se entiende por recurso paisajístico todo elemento del territorio que representa un valor de
mérito relevante para su conservación, ya provenga éste o se considere su dimensión visual o
sensitiva, lo sea por su interés cultural o patrimonial o bien tenga reconocido un valor ambiental
importante. Por tanto, se engloban recursos de carácter puntual con valor paisajístico, elementos
del territorio lineales o elementos superficiales correspondientes a espacios o unidades con una
configuración o carácter paisajístico, ecológico, cultural, histórico o social relevante. Son
considerados a su vez recursos de paisaje las propiedades visuales de un elemento o territorio
concreto.
Con el fin de realizar una caracterización de los Recursos Paisajísticos, se incluyen en este punto
las áreas o elementos del territorio de relevancia e interés ambiental, cultural y visual presentes
en la zona de actuación. Además, se incluirán aquellos elementos del paisaje que, si bien no se
consideran paisajísticamente interesantes, pueden ser tomados como conformadores del paisaje
actual.
Así, el artículo 35 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana establece, en el proceso
de caracterización de los Recursos Paisajísticos, la necesidad de atender Recursos de interés
ambiental, Recursos de interés cultural y patrimonial y Recursos de Interés Visual.
A continuación se identifican y describen los recursos paisajísticos detectados, quedando
englobados según las tipologías definidas por el reseñado Reglamento de Paisaje.
Cabe señalar que dentro del ámbito visual, no existe ningún recurso paisajístico. No obstante, se
citarán aquellos más próximos a la actuación.
5.4.1 Recursos Visuales
De acuerdo con el artículo 35, del ya mencionado Reglamento de Paisaje de la Comunitat
Valenciana:
“Por su interés visual las áreas y elementos visualmente sensibles cuya alteración o modificación
puede hacer variar negativamente la calidad de la percepción visual del paisaje. Se definirán a
partir del Análisis Visual definido en el artículo siguiente y contendrá, al menos, los siguientes
elementos:
        Los elementos topográficos y formales que definen la estructura espacial que hace
         singular un lugar, tales como hitos topográficos, laderas, crestas de las montañas, línea de
         horizonte, ríos y similares.
        Los elementos y áreas significativas o características no estructurantes que conforman un
         paisaje tanto derivadas de su configuración natural como por la acción del hombre‐
         perfiles de asentamientos históricos, hitos urbanos, culturales, religiosos o agrícolas,
         siluetas y fachadas urbanas y otros similares.
        Las principales vistas y perspectivas hacia los elementos identificados en los apartados
         anteriores y de los inventariados por causas medioambientales o culturales.
        Los puntos de observación y los recorridos paisajísticos de especial relevancia por su alta
         frecuencia de observación, o la calidad de sus vistas.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐21‐
    Las cuencas visuales que permitan observar la imagen exterior de los núcleos urbanos a
         los que se haya reconocido un extraordinario valor y su inserción en el territorio, su
         escena urbana interior y las vistas desde ellos del entorno que los circunda.
        Las áreas de afección visual desde las carreteras
Como único recurso visual de la zona de estudio se podría mencionar la zona de huerta que se
extiende en una amplia superficie alrededor de la zona de actuación, donde dominan los
cromatismos verdes, rojizos y marrones, adquiriendo un amplio espectro cromático en detalle,
debido a litologías y a las distintas especies vegetales. Su importancia reside en que supone un
paisaje histórico de valor simbólico para los habitantes de las poblaciones cercanas.
Cabe tener en cuenta en este apartado los principales ejes viarios, siendo en este caso la
Autopista AP‐7 y la carretera Nacional N‐332, ambos con un trazado muy próximo a la parcela y
desde donde puede observarse la actuación. Así pues, constituyen dos focos potenciales de
expectación viaria estructural de la actividad proyectada y los dos son considerados los de mayor
afección visual.
5.4.2 Recursos Ambientales
De acuerdo con el artículo 35, del anteriormente mencionado Reglamento de Paisaje de la
Comunitat Valenciana:
“…Áreas o elementos que gocen de algún grado de protección declarado o en tramitación, de
carácter local, regional, nacional o supranacional. Áreas de dominio público hidráulico marítimo y
fluvial. Espacios con valores acreditados por la Declaración de Impacto Ambiental. Áreas o
elementos del paisaje altamente valoradas por la población por su interés natural.”
El Recurso ambiental más cercano al emplazamiento donde se situaría la Torre de
Telecomunicaciones son las Salinas de San Pedro del Pinatar, situadas a 4.500 del emplazamiento.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐22‐
Cabe mencionar también el recurso ambiental que supone la zona de huerta, comentada en el
epígrafe anterior, que al mismo tiempo que constituye un recurso visual, adquiere importancia
ambiental, dada su capacidad de albergar hábitats naturales a pesar del elevado grado de
antropización que sufre el área.
5.4.3 Recursos patrimoniales y Culturales
De acuerdo con el artículo 35, del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana:
“Por su interés cultural y patrimonial las áreas o los elementos con algún grado de protección,
declarado o en tramitación, de carácter local, regional, nacional o supranacional y los elementos o
espacios apreciados por la sociedad local como hitos en la evolución histórica y cuya alteración,
ocultación o modificación sustancial de las condiciones de percepción fuera valorada como una
pérdida de los rasgos locales de identidad y patrimoniales”.
Se deben incluir en este apartado los elementos o espacios apreciados por la sociedad local tales
como hitos en la evolución histórica cuya alteración, ocultación o modificación sustancial de las
condiciones de percepción fuera valorada como una pérdida de los rasgos locales de identidad o
patrimoniales.
No localizándose ningún recurso paisajístico de carácter patrimonial significativo dentro del
umbral de visibilidad establecido para el presente estudio.

5.5 Normas de integración paisajística y objetivos de calidad del paisaje
Para el presente estudio será de aplicación lo establecido en los artículos 33, 34 y 35 de la Ley
4/2004 de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana de Ordenación del Territorio y Protección del
paisaje, cuando establece que:
“Artículo 33. Normas generales de integración paisajística en la planificación territorial y
urbanística:
Los instrumentos de ordenación territorial que apruebe el Consell de la Generalitat, de acuerdo
con los estudios de paisaje que contengan, establecerán medidas conducentes a una adecuada
integración paisajística de los planes y actuaciones comprendidas en sus respectivos ámbitos,
procurando incorporar, salvo en casos en que existan acreditadas razones de interés público, los
siguientes criterios:
         a) Adecuación a la pendiente natural del terreno, de modo que ésta se altere en el menor
         grado posible y se propicie la adecuación a la topografía del terreno, tanto del perfil
         edificado como del parcelario, de la red de caminos y de las infraestructuras lineales.
         b) Impedir la construcción sobre elementos dominantes o en la cresta de las montañas,
         bordes de acantilados y cúspide del terreno, salvo las obras de infraestructuras y
         equipamientos de utilidad pública que deban ocupar dichas localizaciones.
         c) Incorporación de los elementos topográficos significativos como condicionante del
         proyecto, tales como laderas y resaltes del relieve, cauces naturales, muros, bancales,
         caminos tradicionales y otros análogos, proponiendo las acciones de integración
         necesarias para no deteriorar la calidad paisajística.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐23‐
d) Integración de la vegetación y del arbolado preexistente y, en caso de desaparición,
         establecimiento de las medidas compensatorias que permitan conservar la textura y la
         escala de compartimentación original de los terrenos.
         e) Preservación de los hitos y elevaciones topográficas, manteniendo su visibilidad y
         reforzando su presencia como referencias visuales del territorio y su función como
         espacios de disfrute escenográfico.
         f) Mantenimiento del paisaje agrícola tradicional y característico de los espacios rurales
         por su contribución a la variedad del paisaje e integración en él de las áreas urbanizables
         previstas.
         g) Mantenimiento del paisaje abierto y natural, sea rural o marítimo, de las perspectivas
         que ofrezcan los conjuntos urbanos históricos, típicos o tradicionales, y del entorno de
         carreteras y caminos de carácter pintoresco, no admitiendo la construcción de
         cerramientos, edificaciones u otros elementos cuya situación o dimensiones limiten el
         campo visual o desfiguren sensiblemente tales perspectivas.
Artículo 34. Normas de aplicación directa en medio rural:
         1. No podrán realizarse construcciones que presenten características tipológicas o
         soluciones estéticas propias de las zonas urbanas, salvo en los asentamientos rurales que
         admitan dicha tipología.
         2. Se prohíbe la colocación y mantenimiento de anuncios, carteles y vallas publicitarias,
         excepto los que tengan carácter institucional y fin indicativo o informativo, con las
         características que fije, en su caso, la administración competente o, tratándose de
         dominio público, cuente con expresa autorización demanial y no represente un impacto
         paisajístico.
         3. Las nuevas edificaciones deberán armonizar con las construcciones tradicionales y con
         los edificios de valor etnográfico o arquitectónico que existieran en el entorno inmediato.
         Además, deberán tener todos sus paramentos exteriores y cubiertas terminadas,
         empleando formas, materiales y colores que favorezcan una mejor integración
         paisajística, sin que ello suponga la renuncia a lenguaje arquitectónico alguno.
Artículo 35. Normas en relación con el paisaje urbano
         1. El planteamiento municipal propiciará una estructura urbana adecuada para lograr la
         integración de los núcleos de población en el paisaje que lo rodea, definiendo
         adecuadamente sus bordes urbanos, silueta y accesos desde las principales vías de
         comunicación.
         2. Definirá las condiciones tipológicas justificándolas en las características morfológicas de
         cada núcleo. Igualmente contendrá normas aplicables a los espacios públicos y al viario,
         para mantener las principales vistas y perspectivas del núcleo urbano. Se prestará especial
         atención a la inclusión de los elementos valiosos del entorno en la escena urbana, así
         como las posibilidades de visualización desde los espacios construidos.
         3. Contendrá determinaciones que permitan el control de la escena urbana,
         especialmente sobre aquellos elementos que la puedan distorsionar como medianerías,
         retranqueos, vallados, publicidad, toldos, etc.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐24‐
4. Para la mejor consecución de este fin en relación con la más efectiva y eficaz
         participación ciudadana, la administración podrá exigir la utilización de técnicas de
         modelización y previsualización que permitan controlar el resultado de la acción que se
         proyecta.
Teniendo en cuenta las anteriores directrices se han adoptado los siguientes criterios generales
de diseño de la actuación, que serán ampliados en epígrafes posteriores:
         a) Adaptación al terreno: la ampliación prevista se ajusta perfectamente a las
         características topográficas de la superficie afectada y sus inmediaciones.
         b) Viales: la actuación no requiere de la construcción de vial alguno, con lo que no se
         alterará de ningún modo la situación actual.
         c) Infraestructuras: en cuanto a infraestructuras, son las descritas en los apartados
         anteriores, no afectando a estructuras ya existentes.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐25‐
6    PLANES Y PROYECTOS EN TRÁMITES DE EJECUCIÓN EN EL MISMO
     ÁMBITO
No se tiene constancia de la existencia de planes y proyectos en trámite de ejecución en el mismo
ámbito.

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐26‐
7      VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL
7.1 Valoración de la importancia de los impactos visuales
La torre de telecomunicaciones que se pretende instalar, se verá a larga distancia, no obstante, la
actuación se integra en un área de características similares a las de la actuación no impidiendo la
visión de recursos paisajísticos.
7.2 Metodología para la valoración del impacto visual
La valoración de la integración visual de una actuación analiza y valora los cambios en la
composición de vistas hacia el paisaje como resultado de la implantación de una actuación, de la
respuesta de la actuación, de la respuesta de la población a esos cambios y de los efectos sobre la
calidad visual del paisaje existente.
La valoración de la importancia de los impactos visuales se llevará a cabo como combinación de la
magnitud del impacto y de la sensibilidad de los receptores. La metodología empleada es
cualitativa, y se divide en las siguientes fases:
          Identificación de los impactos visuales que podrá ocasionar la actuación.
          Identificación de los puntos de observación hacia la actuación.
          Valoración de la sensibilidad de los puntos de observación, en función de la frecuencia
           con que las personas visitan el punto de observación, de su distancia al área de actuación
           y si se trata de un punto de observación dinámico o estático.
Se definirán los impactos visuales como aquellos impactos que afectan a la percepción subjetiva
de un paisaje, como son:
          Incompatibilidad visual de las características de la actuación, como son: volumen, altura,
           forma, proporción, ritmos de los elementos construidos, color, material, textura, etc.
          Bloqueo de vistas hacia recursos paisajísticos de valor alto o muy alto.
          Empeoramiento de la calidad visual.
          Reflejos de luz solar o artificial.
La valoración de la magnitud de los impactos se realiza en función de las siguientes tablas:
Compatibilidad Visual
Muy alta         Cuando la actuación se integra en un área de características 2
                 similares a las de la actuación
Alta             Cuando la actuación se integra en un área con actuaciones 4
                 similares, pero con características diferenciales
Adecuada         Si la actuación se integra en una zona altamente antropizada por la 6
                 presencia de vías de comunicación, viviendas dispersas, etc.
Baja             Si la actuación afecta a una zona sin actuaciones de tipo similar o 8
                 con bajo grado de antropización
Muy baja         Cuando la actuación no se integra en el entorno por afectar a 10
                 zonas de muy alto o alto valor ambiental o a unidades de paisaje
                 de muy alta o alta sensibilidad

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐27‐
Bloqueo de Vistas
Alto             Cuando la actuación impide la visión de recursos paisajísticos, 10
                 perfiles, siluetas singulares, desde zonas muy frecuentadas por las
                 personas
Medio            Cuando la zona impide la visión de recursos paisajísticos desde 5
                 zonas frecuentadas por las personas
Bajo             Cuando la actuación impide la visión de recursos paisajísticos 1
                 desde zonas poco frecuentadas por las personas

Mejora de la Calidad Paisajística
Alto             Cuando la actuación tiene por objetivo mejorar significativamente 1
                 la calidad del paisaje
Medio            Cuando la actuación, sin modificar los elementos más significativos 5
                 del paisaje, introduce modificaciones puntuales que mejoran la
                 calidad del conjunto
Bajo             Cuando la actuación no mejora la calidad del paisaje                            10

Reflejos de la luz
Alto             Cuando la actuación introduce reflejos de luz artificial o natural 1
                 que no alteran la calidad de la visión
Medio            Cuando la zona introduce reflejos de luz artificial o natural que no 5
                 alteran la calidad de la visión
Bajo             Cuando la zona no introduce reflejos de luz artificial o natural                10

La valoración de la Sensibilidad del Receptor se realiza en función de las siguientes tablas:
Sensibilidad del Receptor
                                                           < 300 m                              3
DISTANCIA                                                  300‐1500 m                           2
                                                           > 1500 m                             1
                                                           Dinámica                              1
DURACIÓN
                                                           Estática                             2
                                                           Reducido                             1
Nº POTENCIAL OBSERVADORES                                  Medio                                 2
                                                           Numeroso                              3

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐28‐
Para el caso de estudio, se obtienen los siguientes resultados:
Fase de Construcción
                             Criterios Compatibilidad Bloqueo de Mejora de la Reflejos de
                                       Visual         Vistas     Calidad Visual la luz
Desbroce y acondicionamiento 2                                 1                10                      10
del terreno
Movimiento de tierras                     2                    1                10                      10
Derribo instalaciones existentes          2                    1                10                      10
Acopio de materiales                      2                    1                10                      10
Presencia de          vehículos      y 2                       1                10                      10
maquinaria
Emisión de polvo                          2                    1                10                      10

Fase de Funcionamiento
                             Criterios Compatibilidad Bloqueo de Mejora de la Reflejos de
                                       Visual         Vistas     Calidad Visual la luz
Edificaciones                             4                    1                  10                    10
Vehículos                                 2                    1                  10                    10
Contaminación                             2                    1                  10                    10

Sensibilidad del Receptor
                                                                 Unidad 1          Unidad 2           Unidad 3
Distancia                                                              2                    3                 3

Duración                                                               2                    2                 2

Nº Observadores potenciales                                            1                    2                 3

                                                      TOTAL            5                    7                 8

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte       Página ‐29‐
8    VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL PAISAJÍSTICA
 La valoración de la integración paisajística de la actuación de ubicación de la torre de
telecomunicaciones analizará la capacidad o fragilidad de un paisaje para acomodar los cambios
producidos por la actuación sin perder su valor o carácter paisajístico.
Se valorará la fragilidad del paisaje mediante la consideración de los siguientes aspectos:
        La singularidad o escasez de los elementos del paisaje considerados a escala local o
         regional.
        La capacidad de transformación de las unidades de paisaje para acomodar los cambios.
        Los objetivos de calidad paisajística de las unidades de paisaje del ámbito de estudio,
         siendo éstos: la conservación, la restauración, la mejora o la creación de un nuevo paisaje.
Se tendrán en cuenta los siguientes aspectos de los posibles impactos paisajísticos para su
consideración:
        Fuentes potenciales de impacto
        Identificación de los impactos potenciales
        Caracterización y magnitud de cada uno de ellos
La integración paisajística se valorará finalmente de forma cualitativa mediante la importancia de
los impactos paisajísticos, que se define como la combinación de la fragilidad del paisaje y la
magnitud del impacto, pudiendo resultar sustancial, moderada, leve o insignificante.

8.1 Fragilidad de la Unidad del Paisaje
8.1.1 Metodología para su determinación
Se define como grado de sensibilidad o fragilidad que tiene un paisaje al cambio en función, al
menos, de los siguientes aspectos:
        Su singularidad o escasez de los elementos del paisaje considerados a escala local o
         regional.
        Su capacidad de transformación de las Unidades de Paisaje y de los Recursos Paisajísticos
         a acomodar cambios sin una pérdida inaceptable de su carácter o que interfiera
         negativamente en su valor paisajístico.
        Los objetivos de calidad paisajística de las Unidades de Paisaje del ámbito de estudio.
Por tanto, la fragilidad del paisaje depende del valor de dicho paisaje y, por tanto, de los objetivos
de calidad propuestos para este valor, la singularidad o escasez de su presencia y su capacidad de
adaptación de cambios en el mismo.
La valoración del paisaje se realiza a partir de los componentes del paisaje (recursos paisajísticos)
descritos en apartados anteriores. Para cada componente se ha asignado un valor comprendido
entre 0 y 10, que integra su calidad paisajística y la percepción que tiene la población sobre la
misma, ponderada según la visibilidad de la unidad de paisaje.
La valoración de la calidad paisajística asignada a cada recurso paisajístico que se propone es la
siguiente:

Estudio de Integración Paisajística de Torre de Telecomunicaciones en el Camping Lo Monte   Página ‐30‐
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