Hidalgo, México Evolución de un Catastro que avanza hacia la Modernidad
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Hidalgo, México
Evolución de un Catastro
que avanza hacia la
Modernidad
Estado de Hidalgo, México
HIDALGO, ES UNA DE LAS 32 ENTIDADES
FEDERATIVAS DE MÉXICO, UBICADA EN EL
CENTRO DEL PAÍS, SU CIUDAD CAPITAL ES:
PACHUCA DE SOTO
SUPERFICIE 20,813 Km2
REPRESENTA EL 1.1% DE LA ADMINISTRATIVAMENTE, DIVIDE SU
SUPERFICIE TERRITORIAL DE MÉXICO TERRITORIO EN:
84 MUNICIPIOS
Estado de Hidalgo, México
MÁS DE 660 MIL VIVIENDAS
EL ESTADO, TIENE
REGISTRADOS MÁS DE 1,200,000
PREDIOS + UNA ESTIMACIÓN
DEL 30% DE PREDIOS NO
DENSIDAD DE POBLACIÓN REGISTRADOS
128 HABITANTES POR Km2
52% DE LA 48% DE LA
POBLACIÓN ES POBLACIÓN
URBANA ES RURAL CATASTRADOS, CERCA DE
550,000 PREDIOS
¿Cómo definimos al Catastro?
INVENTARIO DE LA
PROPIEDAD INMOBILIARIA
2. SISTEMA
• PREDIOS 1.
DE
CARTOGRAFÍA
VALUACIÓN
• PROPIETARIOS DIBUJO - PLANO
AVALUO
• CONSTRUCCIONES
• VALORES
3. SISTEMA DE
GESTIÓN
REGISTRO
Art. 5 Ley de Catastro del Estado de Hidalgo
Sistema de información territorial de uso multifinalitario; integrado por registros, gráficos,
geométricos, vectoriales y raster, así como numéricos o alfanuméricos, los cuales contienen
datos referentes al inventario de los predios, valores de infraestructura y equipamiento
urbano, su entorno y toda aquélla susceptible de ser inventariada, en el territorio del Estado.
Problemática
Problemática
Instituto Catastral del Estado de Hidalgo
NORMAR Y EJERCER LA FUNCIÓN CATASTRAL CON LOS 84
AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO.
ORGANISMO DESCENTRALIZADO
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
GARANTIZAR EL PATRIMONIO INMOBILIARIO, A TRAVÉS
DE SU PLENA IDENTIFICACIÓN, DELIMITACIÓN Y
REGISTRO.
SECTORIZADO A LA SECRETARÍA
CONTAR CON LOS RECURSOS Y LAS HERRAMIENTAS
DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN. TECNOLÓGICAS QUE SE REQUIERAN PARA LA
FUNCIÓN CATASTRAL.
CONCENTRAR LA FUNCIÓN RELATIVA A LA PROPIEDAD
COORDINA CON LOS MUNICIPIOS, INMOBILIARIA, A FIN DE INTEGRAR LA INFORMACIÓN
LA INTEGRACIÓN DE TÉCNICA DE LOS PREDIOS DEL ESTADO.
INFORMACIÓN REFERENCIAL Y
CARTOGRÁFICA DE LOS PREDIOS
E INMUEBLES DEL ESTADO. VINCULAR LA INFORMACIÓN CATASTRAL Y PROMOVER LA
CERTEZA JURÍDICA DE LA MISMA.
Modelo Óptimo de Catastro
EL ICEH, GENERA SUS ACCIONES CON BASE EN EL MARCO JURÍDICO
NORMATIVO EXISTENTE Y ATENDIENDO LOS PRINCIPIOS Y PROCESOS
SEÑALADOS EN EL MODELO ÓPTIMO DE CATASTRO.
COMPONENTES
MARCO JURÍDICO EL MODELO, BUSCA ESTANDARIZAR
Y HOMOLOGAR LA FUNCIÓN
PROCESOS CATASTRALES CATASTRAL EN MÉXICO.
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
DIGITALIZAR Y SISTEMATIZAR LOS
GESTIÓN DE CALIDAD PROCESOS.
PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN CATASTRAL ES COORDINADO POR LA
SECRETARÍA DE DESARROLLO
POLÍTICAS INSTITUCIONALES AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO
(SEDATU).
VINCULACIÓN REGISTRO PÚBLICO DE LA
PROPIEDAD Y EL CATASTRO
Programa de Modernización Catastral
Actualización del Marco Normativo
• LEY Y REGLAMENTO DEL INSTITUTO
CATASTRAL DEL ESTADO DE HIDALGO.
• LEY DE CATASTRO DEL ESTADO DE HIDALGO.
• REGLAMENTO DE LA LEY DE CATASTRO DEL
ESTADO DE HIDALGO.
• ANÁLISIS DE LAS 84 LEYES DE INGRESOS
MUNICIPALES.
• MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y
PROCEDIMIENTOS DE LOS CATASTROS
MUNICIPALES.
• INSTRUCTIVO DE VALUACIÓN PARA EL ESTADO
DE HIDALGO
DERECHO COMPARADOCoordinación con Catastros Municipales
CON EL FIN DE RESPETAR LA
AUTONOMÍA DE LOS
AYUNTAMIENTOS, SE HAN FIRMADO
73 CONVENIOS DE COLABORACIÓN
ADMINISTRATIVA EN MATERIA
CATASTRAL.
ESTATUS NÚM.
PUBLICADOS 73
GESTIÓN CON AYUNTAMIENTO 5
NEGATIVA 6Diagnóstico Integral Catastral
EN 2014, SE REALIZÓ EL DIAGNÓSTICO INTEGRAL CATASTRAL DEL ESTADO DE
HIDALGO, A FIN DE REVISAR LA OPERACIÓN DE 40 OFICINAS DE CATASTRO
MUNICIPAL.
El ESTUDIO PERMITIÓ IDENTIFICAR LA
PROBLEMÁTICA MÁS RECURRENTE Y
EN SU ATENCIÓN REALIZAR:
• REINGENIERÍA DE LAS
OPERACIONES CATASTRALES.
• ACTUALIZAR LOS MANUALES DE
PROCEDIMIENTOS CATASTRALES
MUNICIPALES.
• DESARROLLAR UN ANÁLISIS DE
IMPACTO FISCAL DE LAS
CONTRIBUCIONES INMOBILIARIAS.Generación de Cartografía mediante vuelos
CARTOGRAFÍA CATASTRAL DE 84
ZONAS URBANAS MUNICIPALES, CON
UNA SUPERFICIE SUPERIOR A 500 Km2.
2013 2014 2015Actualización Cartográfica
LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS Y GEODÉSICOS, MEDIANTE LA ESTACIÓN TOTAL
V10 – R 10
MEDIANTE CONVENIOS CON EL ERMEX GN Y EL
REGISTRO AGRARIO NACIONAL, SE ATIENDE
LA SUPERFICIE TOTAL DEL ESTADO. (URBANA
Y RURAL)
EL TRABAJO DE LEVANTAMIENTO
TOPOGRÁFICO SE COMPLEMENTA CON
DRONES, PARA USO EN DENSIFICACIONES Y
LOCALIDADES SEMIURBANAS O RURALES.Red Geodésica Estatal UBICACIÓN DE PLACAS DE CONTROL TERRESTRE EN CERCA DE 200 PUNTOS DEL ESTADO.
Investigación de Inventario Inmobiliario
(Censo Catastral)
ACTUALIZACIÓN DE DATOS CATASTRALES.
• PREDIO
• SITUACIÓN JURÍDICO ADMINISTRATIVA
• PROPIETARIO
• CONSTRUCCIÓN
• VALOR CATASTRAL
CERCA DE 100
MIL PREDIOS
10 MUNICIPIOSTablas de Valores Unitarios de Suelo y
Construcciones
ESTATUS No
1 MUNICIPIO 2013 PILOTO 1
PRUEBA PILOTO 2014
2015
5
8
2016 7
EN RECESO 4
5 MUNICIPIOS 2014
8 MUNICIPIOS 2015
7 MUNICIPIOS EN
ANTEPROYECTO 2016
PLANOS Y CUADROS DE CLASIFICACIÓN DE ZONAS, PARA
DETERMINAR EL VALOR DEL TERRENO;
CUADROS DE COSTOS DE CLASIFICACIÓN DE
CONSTRUCCIÓN, MODELOS ARQUITECTÓNICOS COMUNES Y
MATERIALES UTILIZADOS PARA SU DESARROLLO.Valores Unitarios de Suelo y Construcciones
PROCESO
RECORRIDO PARA
INVESTIGACIÓN DE
PRESENTACIÓN DEL CAPACITACIÓN A ANÁLISIS DEL ÁREA VERIFICACIÓN DE ANÁLISIS DE LA
OFERTAS DE VENTAS
PLAN DE TRABAJO PERSONAL DE ESTUDIO SERVICIOS E INFORMACIÓN
Y RENTAS
INFRAESTRUCTURA
- EDICIÓN CARTOGRÁFICA Y GEO-PROCESAMIENTO. - IDENTIFICACIÓN DE CLASIFICACIONES EXISTENTES.
- SECTORIZACIÓN PRELIMINAR. - ELABORACIÓN DE PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS.
- PROCESO DE INFORMACIÓN GEO ESTADÍSTICA. - COTIZACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
CONSTRUCCIONES
SUELO
TABLAS DE VALORES DE
TABLAS DE VALORES DE
- CÁLCULO DE INDICADORES DE VALOR. - DETERMINACIÓN DE NÚMEROS GENERADORES
- PONDERACIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE SECTORES. - DESARROLLO DE PRECIOS UNITARIOS
- SECTORIZACIÓN DEFINITIVA. - ANÁLISIS DE COSTOS PARAMÉTRICOS
- ELABORACIÓN DE PLANOS DE VALORES. - ELABORACIÓN DE CUADROS DE VALORES DE
CONSTRUCCIÓN.Valores Unitarios de Suelo y Construcciones
APLICACIÓN INMEDIATA
SE DEBEN APLICAR DE MANERA INMEDIATA A
SU PUBLICACIÓN EN:
LOS AVALÚOS CATASTRALES: CALCULO
DEL VALOR CATASTRAL DE UN PREDIO.
EL CÁLCULO DEL IMPUESTO SOBRE
TRASLACIÓN DE DOMINIO
APLICACIÓN MEDIATA
A MEDIANO PLAZO PARA EL CÁLCULO DEL
IMPUESTO PREDIAL CUANDO EL
MUNICIPIO CUENTE CON:
ANÁLISIS DE BASES Y TASAS,
CARTOGRAFÍA,
ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA Y PADRÓN CATASTRAL; Y
ALFANUMÉRICA CÁLCULO DEL VALOR CATASTRAL.Equipamiento Tecnológico y de Medición
Especializado
CON RECURSO DEL GOBIERNO FEDERAL Y DEL ESTADO DE HIDALGO, SE OTORGÓ
SOFTWARE, EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO Y DE MEDICIÓN A 64 AYUNTAMIENTOS.
PC´s
No Break
Plotter
Multifuncionales
Antivirus
Kits
MediciónSistema Integral de Gestión Catastral
Multifinalitario
• INSCRIPCIÓN CATASTRAL DE MÓDULOS
PLATAFORMA PREDIOS.
WEB • GIS – EDICIÓN
• ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA
DE LA CARTOGRAFÍA CATASTRAL.
SOFTWARE
LIBRE • GESTIÓN DE COBRO DE
• ZONIFICACIÓN CATASTRAL CONTRIBUCIONES
• CENSO CATASTRAL • VINCULACIÓN CON EL RPP
ATIENDE • ELABORACIÓN DE TABLAS DE • VALUACIÓN
OPERACIONES VALORES UNITARIOS DE SUELO Y
CATASTRALES CONSTRUCCIONES. • SERVICIOS DE CONSULTA
MODULAR • VALUACIÓN CATASTRAL. • ADMINISTRACIÓN DEL SGC
• REVALUACIÓN CATASTRAL.
FASE DE FASE DE INCORPORACIÓN DE
IMPLEMENTACIÓN CONSOLIDACIÓN MÓDULOS: SERVICIOS
29 MUNICIPIOS 55 MUNICIPIOS WEB - NOTARIOSSistema Integral de Gestión Catastral Multifinalitario
VALIDACIÓN DE PROPIETARIOS, A TRAVÉS DE
CURP – REGISTRO NACIONAL DE POBLACIÓN
COMPROBANTE DOMICILIARIO
CARTOGRAFÍA 2D Y 3D - TRÁMITES EN LÍNEA SERVICIOS WEB - INTERCONEXIÓNProfesionalización del Servicio Catastral
MÁS DE 2,000 MIL ACCIONES DE CAPACITACIÓN
• CURSO DE PASANTÍAS PARA ALUMNOS MUNICIPALISTAS Marco Jurídico
IBEROAMERICANOS 84 Municipios
• DIPLOMADO EN PRECIOS UNITARIOS Instrumentos de
Medición
• CERTIFICADO EN HABILIDADES Y CONOCIMIENTOS EN
PRECIOS UNITARIOS. AutoCAD
32 Municipios
• CERTIFICACIÓN EN VALUACIÓN INMOBILIARIA Auditores
100 Funcionarios
• MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN CATASTRAL.
• GOBIERNO DIGITAL EN LA ERA DE LAS REDES SOCIALES. Valores Unitarios
• USO DE LA TECNOLOGÍA SIG EN EL CATASTRO.
84 Municipios
• ATENCIÓN AL CIUDADANO EN EL SECTOR PÚBLICO. Cartografía
• IMPARTICIÓN DE CURSOS DE FORMACIÓN DEL CAPITAL 84 Municipios
HUMANO DE MANERA PRESENCIAL.Evolución de un Catastro que avanza hacia la Modernidad.
SInversión
EL ICEH, REALIZA SUS ACCIONES CON UNA INVERSIÓN MÍNIMA DE OPERACIÓN,
BUSCANDO EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS MUNICIPALES Y EL EMPLEO DE
JÓVENES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS .
5
MILLONES • 2013
INVERSIÓN 2013 - 2015
DE PESOS
51.7 MILLONES DE
19.5
MILLONES • 2014 PESOS
DE PESOS
2.7 MILLONES USD
27.2
MILLONES • 2015
DE PESOS
10.8*
MILLONES • 2016
DE PESOSRetos de la Modernización
• ALINEAR LAS ACCIONES DEL ESTADO A LA INICIATIVA DE LEY GENERAL PARA
ARMONIZAR Y HOMOLOGAR LOS CATASTROS Y LOS REGISTROS PÚBLICOS
INMOBILIARIOS Y DE PERSONAS MORALES.
• FORTALECER LAS ÁREAS CATASTRALES EN EL
PROCESO DE TRANSICIÓN ADMINISTRATIVA
MUNICIPAL.
• CONSOLIDAR EL SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN
Subsecretaría de Ordenamiento CATASTRAL MULTIFINALITARIO.
Territorial
Coordinación General de Modernización y
Vinculación Registral y Catastral
LEY GENERAL PARA ARMONIZAR Y
HOMOLOGAR LOS CATASTROS Y LOS
REGISTROS PÚBLICOS INMOBILIARIOS Y DE
PERSONAS MORALES • CONSOLIDAR EL SISTEMA DE VALUACIÓN
6 de abril de 2015
CATASTRAL.Contact
Jorge Daniel Escamilla
Director General
Instituto Catastral del Estado de Hidalgo
Av. Revolución #803, Piso 3 Col. Periodistas
C.P. 42060. Pachuca, Hidalgo
Teléfono: +52 771 107 21 38
catastro@hidalgo.gob.mx
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