CATASTRO - REGISTRO - REALIDAD EN ANTIOQUIA - JUAN RODRIGO HIGUERA DIRECTOR DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y CATASTRO 2013
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CATASTRO - REGISTRO -
REALIDAD EN ANTIOQUIA
JUAN RODRIGO HIGUERA
DIRECTOR DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y
CATASTRO
2013
CONTEXTO
Habitantes: 5.671.689
Área: 63.612 km2
Predios: 1.247.805
Propietarios: 1’264.600
Avalúo Catastral total: $34,616
billones
* Se excluye la ciudad de
Medellín
Cadena Productiva Nacional –
Departamental - Municipal
Actualización de la
formación catastral
Sobre la información
catastral hay solicitudes
(mutaciones
catastrales)
Registro
Catastro
Registro
hace Catastro los
define cabida
inscribe
escrituras inscribe
y linderos
cambios
Cadena Productiva Nacional –
Departamental - Municipal
Actualización de la
formación catastral
Sobre la información
catastral hay solicitudes
(mutaciones
catastrales)
Catastro define Registro hace Registro Catastro los
cabida y escrituras inscribe cambios inscribe
linderos
Elaboración Inscripción en Cadena Productiva
Proceso Nacional –
obligado
escritura registro Departamental - Municipal
Mutaciones
Colombia
Ministerio
INCODER
Municipios
Valorización
catastrales
responde
Agricultura
Vivienda
Certificado de
Inscripción en
Solicitud cabida y
catastro
linderos
Cadena Productiva Nacional –
Departamental - Municipal
Colombia
responde Ministerio
INCODER Vivienda
Ministerio
Agricultura
Municipios
Valorización
Mutaciones
catastrales
Proceso obligado
Certificado de Inscripción en
Solicitud cabida y catastro
linderos
Elaboración Inscripción en
escritura registro
Formalización
Atención
Im esde
Restitución
Medio desastres
puMineríade
ambiente
tode
pre tierras
víctimas
dia l
Conservación
Mantener el inventario o
censo
Actualizaciones
Formación
catastral
Atención de desastres Form
aliza Min
ción ería
de tie
ia l r ras
e d
u esto pr s
Im p v í c t ima
c i ón de
t i t u
Res
Medio a
mbiente
Conservación
Actualizaciones
Formación
catastral
Cambio en la demanda...
Debo modificar la oferta
100
Calidad y cantidad de servicios Plan mejoramiento
75
Baja demanda
50
Baja
25
oferta
0
2011 2012 2013 2014 2015
REQUISITOS DE LEY
Se pretende homologar la
información registral y
catastral
ICARE
Propietario, dirección,
matrícula inmobiliaria,
cédula catastral
Y el ÁREA????METODOLOGIA ACTUAL
Lo que se
Reconocimiento predial no
coincide con la escritura
encuentra en
terreno,
aunque
posiblemente
este bien
Escrituras con cabidas delimitado, no
ficticias, y linderos no concuerda con
ubicables
la realidad
escrituralREALIDAD CATASTRAL DE FORMACIONES
Y ACTUALIZACIONES CATASTRALES
1986 2007 2010 2012 …
Identificación de lo Uso de Ortofotos Ortofotos
existente no controladas, controladas,
Cartografía oficial
cartografía 1:25K, prediación de lo topográficos y
IGAC, nueva
uso de transfer, identificable en restitución,
prediación
planímetro, malla campo, prediación de lo
cambio de áreas
de puntos y topográficos y identificable
topográficos restituciones encampoEL PRINCIPAL PROBLEMA
NO ES LA PARTE
JURÍDICA DE LA
HOMOLOGACIÓN CON
REGISTRO
EL PRINCIPAL PROBLEMA
ES LA COHERENCIA DE
LAS ÁREAS ENTRE
REGISTRO Y CATASTRO
De qué soy dueño...
De lo que físicamente poseo o de
lo que jurídicamente diga el títuloCUANTAS ÁREAS HAY?
Área de Registro?
Área de escritura?
Área de alfanumérica?
Área Geográfica?
Área solicitada?
Área real?LA PREGUNTA MAS COMÚN EN
TRÁMITES DE CONSERVACIÓN
Cual área uso
entonces?
Pero el área puede
cambiar?PORQUE CAMBIA EL AREADE UN
PREDIO?
Predios Rurales
identificados sobre
cartografía a escala
Predios Urbanos
identificados sobre
Topografía o
restituciónPORQUE CAMBIA EL AREA DE
UN PREDIO?
El error por área al tener POR CAMBIO DE ESCALA
el mismo río pintado en
2 escalas distintas, para POR DIFICULTAD EN
el área señalada es de
12,2 ha (122.000 m2 ) IDENTIFICAR LOS LINDEROS DE
LAS ESCRITURAS EN CAMPO
POR ERRORES CATASTRALES Y/O
REGISTRALES
CONFLICTOS SOCIALES
POR TODAS LAS ANTERIORESPORQUE CAMBIA EL AREADE UN
PREDIO?
MISMO TAMAÑO EN
PAPEL
DIFERENTE AREA
CARTOGRAFICA
DIFERENTE PRECISIÓNPORQUE CAMBIA EL AREADE UN
PREDIO?
DIFERENTE ÁREA
MISMO TAMAÑO EN CARTOGRAFICA
PAPEL DIFERENTE PRECISIÓN -
DETALLESPORQUE CAMBIA EL AREA DE UN PREDIO?
El error por área al tener el
mismo río pintado en 2 escalas
distintas, para el área señalada
es de 12,2 ha (122.000 m2 )PERO EN CATASTRO EXISTE AREA REAL
RURAL?
RMSE (m)
Escala del mapa
CLASE 1 CLASE 2 CLASE 3
1:50 0.0125 0.025 0.038
1:100 0.025 0.05 0.075
1:200 0.050 0.10 0.15
1:500 0.125 0.25 0.375
1:1,000 0.25 0.50 0.75
1:2,000 0.5 1.00 1.5
1:2,500 0.63 1.25 1.9
1:4,000 1.0 2.0 3.0
1:5,000 1.25 2.5 3.75
1:8,000 2.0 4.0 6.0
1:10.000 2.5 5.0 7.5
1:16.000 4.0 8.0 12.0
1:20.000 5.0 10.0 15.0
1:25.000 6.25 12.5 18.75
1:50.000 12.5 25.0 37.5
1:100.000 25.0 50.0 75.0
1:250.000 62.5 125.0 187.5
Fuente: GUÍAS DE INFORMACIÓN GEOGRAFICA DIGITAL EMPRESA COLOMBIANA DE
PETROLEOS ECOPETROL - ESTÁNDARES DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA - GUÍAS DE
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA DIGITAL Versión 3.0 Elaborada por ECOPETROL – ICP para
el Proyecto Geodata.- 1998ESCALA MAPA 1:25.000
DONDE
1 cm en el mapa equivale a 25.000 cm en la realidad
1 cm en el mapa equivale a 250 m
1 mm en el mapa equivale a 25 m
0,5 mm en el mapa equivale a 12,5 m
4 rox
cm i m
ap
Según la escala, si la
Eq ada
línea tiene ya 1 mm de
ui me
va n
ancha tiene un error de
le te
25 m, por 1000 metros de
longitud hay 25.000 m2 a
10
de error (2,5 ha) 00
Si al pintar la línea o el m
lindero la pinto 1 mm mas
arriba o abajo el área se
afecta ya en 5 haPROYECTO DE UNIFICACIÓN DE ÁREAS
ENTRE LA ALFANUMÉRICA Y LA GEOGRÁFICA
Urbano Rural
Rango de Áreas Rango de Áreas (Ha) Porcentaje de error
Porcentaje de error
m2
≤ 0.5 9,5%
500 2,00% Area > 10 1,5%a t ivo
t r
inis
Adm
Actua
lizacio
nes
a ci ón
s erv
Con
OVCInconsistencias Costos
% Errores Altos
Actualización
Tradicional
% Errores Bajos
Actualización
Permanente Asíntota (cero
% Errores Actualizaciones,
(Actualizados)
Conservación Costos mínimos)
Hoy Hoy Tiempo
Tipo 1 Tipo 2CATASTRO, UN CAMBIO
DE MENTALIDADTENEMOS UN CTM… Catastro Técnico Multifinalitario
Una información disponible y al servicio de la comunidad.
PARA QUE SIRVE EL CATASTRO
Cambio de
Mentalidad
Realmente es un Banco de
Información para…
Tradicionalment • Registro
• Reforestación
e se cree que • Formalización y
solo sirve para regularización
• Medio Ambiente
el Impuesto • Agricultura
• Atención de Desastres
predial • Planeación
• Educación
• Minas….Catastro Técnico Multifinalitario
Es un banco de información
disponible para que sea accesado y
usado por todas las personas
naturales o jurídicas
que requieran disponer de la
información predial como dato base
y así generar conocimiento y
desarrollo…CATASTRO MULTIFINALITARIO...
• El catastro es uno de los pilares para la administración del recurso
tierra a nivel urbano y rural, por cuanto representa la única base de
datos con información detallada sobre los predios y su relación con
el entorno.
• Procesos que tienen como insumo básico la información catastral:
• Restitución y formalización
• la estratificación socioeconómica.
• el ordenamiento territorial.
• la titulación de tierras.
• la planeación del desarrollo.
• el impuesto predial.METODOLOGIA ACTUAL
Lo que se
requiere es
conformar un
catastro
coherente y
continuo en las
4 dimensiones
catastralesCUAL ES LA REALIDAD EN ANTIOQUIA?
UN EJEMPLO DE COMPARACION ENTRE AREA
GEOGRÁFICA Y ALFANUMÉRICA CATASTRAL
URBANO
RURALCADA UNO POR TRABAJO EN SU LADO EQUIPO
Formalización y regularización de la
tierra
Catastro, Municipio,
Físico
INCODER
Jurídico Registro, INCODER,
Formalización
Económico
Catastro, Municipio
Fiscal Catastro, Municipio
n a s
xte r
e s e
id ad
Ent
10Interacción de los diferentes actores
DSIC INCODER SNR FORMALIZACIÓN Municipio
Apoyo para revisión de
identificación y corrección Ubicación de los títulos por Levantar los títulos a
Físico de linderos y construcciones este generados
linderos con cambios de
formalizar
Apoyo con prediadores
área
ICARE y disponer de Apoyo con digitado res y
Disponer de los títulos Proceso de Formalización
Jurídico generados
abogados para análisis de
urbano y/o rural
jurídicos, formalización
títulos Urbana
Apoyo en obtención de
Económico Definido por catastro
información económica
Apoyo en análisis de
Fiscal estatuto tributario
Aplicada por el municipio
11Interacción de los diferentes actores
Catastro, Municipio
Económico Unificación de
áreas
Fiscal
Catastro, Municipio
Físico Jurídico
Registro, INCODERGRACIAS
JUAN RODRIGO HIGUERA A
DIR. SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y
CATASTRO
ANTIOQUIA-COLOMBIA
juan.higuera@antioquia.gov.co
Rodrigo.higuera@hotmail.comTambién puede leer
