INFORME ENCUESTA TELEFONICA - Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional
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FUNDACIÓN IDEAS INFORME ENCUESTA TELEFONICA Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional www.mastor.cl
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional INFORME ENCUESTA SANTIAGO 2021: ¿Una región con Identidad?. 1. El uso de la encuesta telefónica para la Región Metropolitana. La encuesta telefónica tiene ventajas y desventajas, dentro sus virtudes está la economía de recursos y la posibilidad de producir un proceso de consulta de opinión publica en un tiempo que no tiene comparación con la encuesta cara a cara, siendo entre siete y diez veces más veloz y económica que un estudio presencial en términos de aplicación. No obstante estas ventajas, se deben también señalar los elementos que desfavorecen el uso de la encuesta telefónica, ya se que si bien es cierto ésta entrega una información actualizada, al mismo tiempo segmenta a un grupo importante de la población. Esto no sólo en relación a la tenencia de un equipo telefónico, si no que también en cuanto a la accesibilidad de la muestra, tomando en cuenta el caso de aquellas familias en donde no existe alguna persona en la casa, salvo hasta muy avanzada la tarde. En lo que respecta al estudio Fortalecimiento de la Identidad Regional Santiago + Región, adquiere las características de un sondeo de opinión, recogiendo y salvaguardando uno de sus principales sesgos en relación a su capacidad para representar las opiniones de la población de un territorio. También es preciso señalar que la cobertura de la telefonía fija en el país, presenta diferencias en función de los diversos estratos sociales, elemento que se ha mantenido desde comienzos de la década. En otras palabras, el acceso de los hogares a este medio de comunicación está desigualmente distribuido. Así, en el año 2000, sólo un 20,9% de los hogares que pertenecían al primer quintil de ingresos contaba con teléfono fijo, este porcentaje se elevaba a un 84,3% en el quintil más alto. (CASEN, 2000). Por otra parte, las mismas características del territorio (historia, extensión y dinámica de las telecomunicaciones) definen un tipo de penetración telefónica residencial. Con todo, teniendo en cuenta sus ventajas y desventajas, la encuesta telefónica permite generar valiosa información en el marco de estudios como el que hemos desarrollado. Sobretodo, si consideramos que la Región Metropolitana es el territorio donde la tasa de penetración telefónica a nivel residencial es la más alta del país. De acuerdo a datos de 2
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional la subtel, es posible estimar que cerca de un 74,1 % de los hogares posee teléfono residencial. En este sentido, la RM es el territorio del país donde aparece como más pertinente el uso de esta técnica de investigación. Una vez definido el procedimiento de encuesta telefónica se procedió realizar una muestra de tipo probabilística, esto implica que todos los elementos de la población con teléfono, tuvieron la misma probabilidad de ser escogidos. Este tipo de muestreo resulta especialmente útil para estudios descriptivos (como encuestas de opinión). Por otro lado, como todos los sujetos tienen exactamente la misma probabilidad de ser escogidos, sin consideraciones, ni ponderaciones previas, el llamado error muestral disminuye de manera considerable (Hernández, Fernández & Baptista, 2008). Cuadro 1: Líneas telefónicas por vivienda según región Región Población Población Viviendas Líneas % INE 2007 18 años y según telefónicas viviendas más Censo residenciales con teléfono Metropolitana 6.678.496 4.775.694 1.643.892 1.219.227 74,1%1 Tarapacá 554.773 382.423 126.882 89.888 70,8% Magallanes 157.927 114.672 48.901 28.830 52,7% Valparaíso 1.696.033 1.224.909 530.883 266.217 50,1% Bio Bio 1.996.099 1.408.603 531.385 208.349 39,2% Como esta investigación se basa en un muestro probabilístico, se procedió a calcular un número muestral que permitiera estimar una cantidad adecuada de representación de la población. Para esto se fijaron estándares tradicionales utilizados en este tipo para este tipo de investigación. Esto es un error muestral menor a 4.12% y una confiabilidad de un 90% (Hernández, Fernández & Baptista, 2009). 1 Estimaciones en base a estudios de subtel. 3
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Este cálculo se realizó estimando un N de la población de 1.219.227 personas (subtel, 2007). Este número considera a lo menos una persona por llamada telefónica. Al realizar este cálculo se determinó un tamaño muestral aproximado de 400 personas. Los cálculos fueron realizados a partir del paquete estadístico STATS v.2.0. El desglose de esta muestra se explica en el siguiente apartado. 2. Descripción del instrumento aplicado y extracción de la muestra. El estudio se propuso realizar una encuesta que mostrara los principales elementos en torno a las identidades territoriales y regionales como pilares de desarrollo en la Región Metropolitana desde la óptica de la población y su opinión pública. Este ejercicio metodológico de investigación requirió operacionalizar un concepto complejo como el de Identidad, para enfrentar empíricamente una abstracción: ‘aquello que permite generar en los individuos un sentimiento de pertenencia a una colectividad’. A esto se suma la necesidad de generar preguntas que sean posibles de aplicar en un espacio de entre 5 a 7 minutos correspondiente a la duración de una entrevista telefónica. El estudio realiza una opción al incorporar la dimensión geográfica de la identidad definiéndola como el conjunto de estrategias y mecanismos de adscripción y pertenencia a un territorio - barrial, local, comunal, regional o translocal –. Esta se expresa principalmente en 5 puntos: • El reconocimiento de una historia compartida – aglutinada en un conjunto de hitos fundacionales y conmemoraciones o festividades- • Una demarcación espacial determinada por fronteras o límites territoriales; • Un relato identitario, que define las características que configuran un nosotros y se distingue de los otros, • La identificación de un paisaje identitario conformado por elementos geográficos, morfológicos o arquitectónicos distintivos. • Y que -potencialmente- puede materializarse en la elaboración de un proyecto social colectivo (identidad-proyecto) basado en la cultura como recurso central. Considerando la definición anterior -adscrita a la perspectiva teórica de trabajo del estudio- se procedió a operacionalizar estos contenidos en el instrumento adaptando los ‘modos de expresión’ de la identidad recogiendo los campos referidos a: reconocimiento de la historia compartida, identificación de un paisaje identitario e identidad proyecto. Así las expresiones son operacionalizadas sobre la base de 4
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional perceptibles concretos que forman parte de las conversaciones de la población. Por ello se trata de una operación de traducción de un código teórico a uno empírico en que lo que está en juego es la comprensión del consultado, de modo de controlar y resguardar el error de construcción asociado a lo que en lenguaje y estándar metodológico se conoce como validez. En este sentido al trasladar definiciones teóricas que son construidas ya sea por extensión o intención, hay una posible pérdida de información similar a la que ocurre en el caso de las traducciones lingüísticas. Por ello, será labor del intérprete, en este caso la comunidad de investigadore/as el fijar el campo semántico sobre el cual se despliega el sentido de lo dicho – las respuestas de los encuestados- asumiendo un proceso de inferencia en el campo del lenguaje. En este sentido, las opciones de respuesta propuestas en las preguntas del cuestionario, como en el caso de la pregunta que inicia la conversación (¿qué es lo que más identifica a la región metropolitana?) y posee las categorías de respuesta: Gente, Historia, Comercio, Infraestructura y Áreas verdes, las cuales se asumen – metodológicamente- como posibles referentes o representamen2. Esto es, signos que reflejan un posible discurso de opinión pública al encontrarse inscritos en un campo semántico definido por las expresiones de la identidad territorial señaladas y que pueden ser interpretadas siguiendo un criterio de coherencia lingüística dentro del marco cultural en que nos situamos. Así ‘comercio’, ‘infraestructura’ y ‘áreas verdes’ pertenecerían al campo semántico ‘paisaje identitario’. Por su parte, ‘gente’ e ‘historia’ pertenecerían tanto a ‘historia compartida’ como a ‘identidad proyecto’. De forma similar las siguientes preguntas del cuestionario, ofrecen alternativas de respuesta que se inscriben en la perspectiva teórica que acompaña al estudio. Por otra parte, las expresiones identitarias referidas a ‘historia compartida’, ‘identificación de paisaj’e e ‘identidad proyecto’ también pueden ser reconocidas a través de su presencia múltiple en las diversas escalas en que es concebido un territorio, el cual puede ir de lo local a lo regional y viceversa. El instrumento pretende captar esta multiplicidad y presencia en diferentes escalas atendiendo a la creciente segmentación y fragmentación del espacio regional. Se trata de hacerse cargo de un conjunto de espacios de articulación intermedia entre identidad y territorio regional expresado en diferentes escalas -como los barrios y las localidades, tanto a nivel comunal, provincial e inter-provincial- que median la relación de identificación que establece el habitante con el universo más amplio de la Región. Con esta pista, los resultados comparan las diferentes escalas en las que los consultados pueden posicionarse e interrogarse respecto a la identidad territorial. En virtud de estas reflexiones teórico-metodológicas, es posible señalar 3 entradas para abordar la identidad territorial con el presente instrumento encuesta: 2 En la terminología de C. Peirce. 5
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional ¿Qué es lo observado por la población al hablar de la identidad en grandes territorios como la Región Metropolitana o el barrio o comunidad donde viven? ¿Existen diferencias entre los que piensa el habitante de las provincias de la RM asociadas al espacio de la agrópolis y lo que piensa el habitante del Área Metropolitana de Santiago?. ¿Qué es lo que soñamos como región para el año 2021? Considerando estas preguntas base, se construyó un instrumento articulado en 4 dimensiones: I. La identidad a escala local y global: Barrios y Región. ¿Qué es lo que más identifica a la Región Metropolitana?, ¿Qué es lo que más identifica al barrio y comunidad donde usted vive?. II. Componentes de un territorio con Identidad: lo valorado, y lo indispensable. ¿Qué es lo que usted considera más valioso para dar identidad a un barrio?. ¿Qué es lo que NO puede faltar en un TERRITORIO con IDENTIDAD?. III. Lo Agrario y lo Metropolitano: ¿La Región Metropolitana es para usted un territorio: rural, urbano, rural-urbano?, ¿Sabe usted cuantas provincias tiene la Región Metropolitana?. De las provincias existentes en la Región Metropolitana: ¿Cuáles son a su juicio las que más aportan a la identidad de la región? , De las actividades productivas que se realizan en las provincias de la Región Metropolitana. ¿En cuáles cree que habría que invertir para fortalecer la identidad de la región?, 6
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Considerando sus características agrarias: ¿Deben las provincias de Maipo, Melipilla y Talagante ser más autónomas para planificar sus territorios?. IV. La proyección de la región. En los últimos 10 años, a su juicio, ¿Cuál de los grupos que le voy a mencionar han influido más en la actual identidad de la Región Metropolitana?, En los próximos 10 años ¿Cómo le gustaría que fuera la Región Metropolitana..:? Procedimiento de extracción de la muestra. Se utilizó un procedimiento de selección aleatoria desde la base de datos de hogares con teléfono domiciliario en la Región Metropolitana. Básicamente contempló los siguientes elementos: 1. Pretest: Realizado entre el 8 y 16 de octubre 2. Días de aplicación: Del Martes 20 al sábado 24 de octubre de 2009 3. Horarios de aplicación: 18 a 21 hrs. y de 10.30 a 18.00 hrs. el sábado 24 de octubre. 4. Selección aleatoria desde base de datos: una persona por cada teléfono. 5. Protocolo de entrada: búsqueda de una persona mayor de 18 años disponible y que viva en el hogar. Este conjunto de condiciones implicó una tasa de aceptación de un 21,7 como se aprecia en el gráfico. 7
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Tasa de Rechazo 1.834 llamadas en la RM 21,7% 49,4% Aceptación Rechazo Teléfono sin contacto 28,9% Muestra extraída De la muestra extraída correspondiente a los 398 casos encuestados, un 64% corresponde a mujeres y un 36% a hombres. En términos de edad un 59% se ubica entre los 30 y los 65 años. Un análisis simple de los datos extraídos indica que la encuesta telefónica se concentró en una mayor proporción en mujeres, lo que puede responder a una característica social y cultural respecto a la posibilidad de acceso telefónico a un/a entrevistada/o en las horas de aplicación y por otra parte a la práctica cotidiana de responder el teléfono y en particular a un estudio de opinión pública. Los siguientes son los gráficos que muestran ambas variables. Composición de la muestra: Mujeres y Hombres 398 casos 36% Hombres Mujeres 64% Composición de la muestra: Edades 398 casos 8% 33% 18-29 Años 30-65 años 66 y más años 59% 8
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional ANALISIS. Con los datos resultantes de la aplicación de las encuestas se llevó a cabo un análisis descriptivo e inferencial. Así, en un primer lugar, los resultados son observados en términos de porcentaje, es decir, la cantidad (o frecuencia) de respuestas correctas sobre la totalidad de ítems. Este procedimiento permite mostrar con mayor claridad los resultados, especialmente si se tiene en consideración que se trata de ofrecer una mirada que permita visibilizar tendencias principales considerando las limitaciones del instrumento. Por otra parte, con el propósito de estimar diferencias significativas se utilizó la Prueba t (t test) a través del paquete estadístico SPSS 15.0. Se ocupa este estadístico, para evaluar si las diferencias entre los promedios de dos grupos resultan significativas estadísticamente, así como también cuando la muestra no tiene un gran tamaño. Además se procedió en base a un diseño que permitiese un análisis que diferencie el componente rural y urbano, operacionalizándolo bajo los criterios teóricos del estudio (Area Metropolitana de Santiago -298 casos- y Area Agropolitana -100 casos-). 298 casos AMS 9
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional RESULTADOS. I. La identidad territorial a escala regional y local. ¿Qué es lo que más identifica a la RM?. Comenzamos consultando a la población respecto a qué es lo que más identifica a un territorio como la Región Metropolitana. Para ello propusimos 5 indicadores para hablar de identidad: su Gente, su Historia, su Comercio, su Infraestructura y también sus áreas verdes. Los resultados nos señalarían cuál es la variable que tendría mayor peso o valor para identificar a la región. Frente a la pregunta: ¿Qué es lo que más identifica a la Región Metropolitana? Nos encontramos con resultados que nos muestran que no existirían categorías que resulten ser significativamente relevantes y decidoras para señalar que en ellas se posiciona la mirada para significar a la región. Lo que m ás identifica a la Región Metropolitana 10% 15% 27% 23% 25% Su gente Su comercio Su infraestructura Su historia Sus áreas verdes Así, un 25% de los casos declara como primera opción que lo que más identifica a la región es su Comercio, otro 23% su Infraestructura y otro 27% su Gente. La Historia (15%) supera en importancia a las áreas verdes, que tiene apenas un 10% de las respuestas. 10
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Frente a la misma pregunta: ¿Qué es lo que más identifica a la Región Metropolitana?, realizamos una comparación a nivel de áreas de la región (AMS y Agrópolis) encontrando que para los casos de la AMS, es el Comercio 25,9% lo más importante, mientras que para los casos de las otras provincias, es su Gente 28,8%. Estos valores no constituyen un elemento que pueda interpretarse como una diferencia estadísticamente significativa. Lo que más identifica a la Región Metropolitana 28,8 30,0 24,9 25,9 24,2 25,6 25,0 21,2 17,3 20,0 12,8 12,1 15,0 10,0 6,3 5,0 0,0 Su gente Su comercio Su Su historia Sus áreas infraestructura verdes Área Metropolitana Santiago Área Agropolitana Si bien en la escala regional no es posible apreciar categorías que sobresalgan como mecanismos de identificación y observación de la identidad dada la dispersión de las respuestas. El escenario cambia cuando el foco de las preguntas se instala en la escala barrial: ¿Qué es lo que más identifica al barrio y comunidad donde usted vive? Esta segunda escala o nivel de observación que se configura en base a las identidades territoriales barriales, muestran que una mayoría de la muestra considera que lo más importante para la identidad barrial es su Gente, con un 39% de casos. Le siguen sus Áreas verdes 30%, Infraestructura e Historia con un 11% y comercio con un 9%. 11
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Lo que más identifica al Barrio y comunidad es 30% 39% 11% 11% 9% Su gente Su comercio Su infraestructura Su historia Sus áreas verdes En perspectiva escalar, es interesante observar la pérdida de centralidad del comercio a la hora de definir y observar la identidad del territorio barrial o la comunidad donde se vive. Pasando de un 25% en la escala regional a un 9% en la escala barrial y comunitaria. Lo que se comienza a dibujar en estas respuestas es un paisaje identitario asociado a la gente. Esto se aprecia en el hecho de que las opciones ‘gente’ y ‘áreas verdes’ alcanzan casi el 70% de las preferencias. La misma pregunta separada en provincias nos dice dos cosas: la primera es que en el ámbito local (barrios y comunidades), en el Área Metropolitana de Santiago se le da más importancia a la Gente: 43,8%. Esto resulta significativo considerando que la pregunta localizada a nivel regional solo reconocía en la gente un 25% de las respuestas. Por su parte, en el caso del territorio Agropolitano se le asigna mayor importancia a las áreas verdes, alcanzando un 39,7%. Esto es explicable en la medida que los territorios Agropolitanos poseen un paisaje identitario que reciben el influjo del mundo rural. Son territorios en los cuales las áreas verdes provienen de un ambiente natural, no así en el espacio urbano asociado al AMS. 12
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Lo que más identifica al Barrio y comunidad es 50,0 43,8 39,7 36,0 40,0 30,0 18,8 20,0 14,0 12,6 10,8 10,3 6,6 7,4 10,0 0,0 Su gente Su comercio Su Su historia Sus áreas infraestructura verdes Área Metropolitana Santiago Área Agropolitana II. Componentes de un territorio con Identidad: Lo valorado y lo indispensable. ¿Qué es lo que usted considera más valioso para dar identidad a un barrio?. Esta pregunta busca comprender cuales son los elementos de valor que posee un territorio con Identidad de acuerdo a la opinión de la población. En este sentido, la pregunta invita a la reflexión respecto a los elementos constituyentes del concepto y la experiencia que los habitantes tienen respecto a la Identidad Territorial. Resulta significativo notar que la categoría “convivencia de las personas” (54%) es la que concentra el mayor número de casos, seguida por las plazas y parques (21%), la ubicación dentro de la ciudad (14%) y los estilos de casas y edificios (11%). Lo que la respuesta indica es la centralidad de las relaciones sociales para definir y experienciar la identidad territorial en la escala barrial. La categoría ‘convivencia de las personas’ pertenece al espacio de lo intangible. Esto adquiere significado sobre todo si observamos que son opciones marcadas frente a otras alternativas que hablan de las condiciones territoriales materiales y que también pueden ser elementos de valor identitario. 13
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Lo más valioso para dar identidad a un barrio 21% 14% 11% 54% la convivencia de las personas los estilos de casa y edificios la ubicación dentro de la ciudad las plazas y parques Los porcentajes a nivel de la AMS y de lo Agropolitano son similares en todas las categorías salvo en la opción ‘los estilos de casas y edificios’ donde se presenta un 14% y un 7,6%; diferencia que si bien no es estadísticamente significativa podríamos aventurar como parte de una posible tendencia que nos habla del paisaje identitario de la AMS asociado en mayor medida a esta categoría. Lo más valioso para dar identidad a un barrio 56,1 52,8 60,0 50,0 40,0 30,0 20,7 21,2 14,0 12,5 15,1 20,0 7,6 10,0 0,0 la convivencia de los estilos de la ubicación las plazas y las personas casa y edificios dentro de la parques ciudad Área Metropolitana Santiago Área Agropolitana 14
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional A su juicio, ¿Qué es lo que NO puede faltar en un TERRITORIO con IDENTIDAD?: En esta pregunta buscó explorar la definición de identidad territorial desde una perspectiva de contraste o por ‘ausencia’ del descriptor. Es una suerte de invitación a la reflexión acerca de los ingredientes que componen la identidad de un territorio. A nivel de la Región, el porcentaje mayor lo obtienen las expresiones culturales (36%), seguido por un 30% de la opción ‘participación de la gente en las decisiones’, le siguen ‘historia compartida’ (20%) y ‘atractivo para los turistas’ (14%). Es significativo como se realza el componente expresivo de la identidad junto con el espacio participativo decisional, sobretodo si consideramos que entre las 2 primeras opciones se alcanza el 66% de las preferencias. Lo que NO puede faltar en un TERRITORIO con IDENTIDAD 36% 14% 20% 30% atractivos para los turistas una historia compartida participación de la gente en las decisiones expresiones culturales A nivel de comparativo entre áreas territoriales de la región, destaca el 39,8% de la opción ‘expresiones culturales’ en el Área Agropolitana, v/s el 31,5% del AMS. Le sigue ‘participación de la gente en las decisiones’ con un 33,5% para el caso del Área Agropolitana y un 27,1% de ‘historia compartida’ para el caso del AMS. 15
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Lo que NO puede faltar en un TERRITORIO con IDENTIDAD 39,8 40,0 33,5 31,5 35,0 27,2 26,4 30,0 25,0 20,0 14,9 13,8 12,9 15,0 10,0 5,0 0,0 atractivos para una historia participación de la expresiones los turistas compartida gente en las culturales decisiones Área Metropolitana Santiago Área Agropolitana Resulta de interés notar que la opción ‘atractivo para los turistas’ tiene un bajo nivel de preferencias 14,9 y 12,9 en el AMS y AAG, considerando que podría pensarse que la identidad es asociada en la conversación pública como imagen para ser ofrecida a un observador exterior. Lo que los resultados en su conjunto señalan es que las categorías de respuesta seleccionadas en las 4 preguntas revisadas, apuntan a una noción de identidad asociada a la participación de la gente -en su amplia concepción y desde diferentes aristas-, ya sea a través del componente expresivo de la identidad señalado claramente en la categoría ‘expresiones culturales’, o concretamente como el elemento que permite identificar a un territorio en su escala barrial y comunitaria: ‘su gente’. Con todo, es la categoría “convivencia de las personas” con un 54% de las preferencias, la que concentra comparativamente el mayor número de casos al instalar la pregunta que es lo más valioso para dar identidad a un barrio. III. Lo agrario y lo metropolitano. ¿La Región Metropolitana es para usted un territorio…: Esta pregunta insta a conocer la concepción que el habitante tiene sobre la Región Metropolitana respecto a sus características rurales o urbanas. La pregunta tiene importancia en relación a que existe la tendencia a ocultar la característica fundamental rural urbana de la región, cuestión que puede observarse incluso en el nombre mismo de ‘Región Metropolitana’. De hecho, existen importantes áreas de la región en las cuales el porcentaje de población urbana alcanza el 46,76%, como es el 16
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional caso de la provincia de Melipilla. Por ello esta pregunta que señala el nivel de conocimiento y con ello el concepto que se tiene de la región resulta ser ilustrativa para el estudio. Así encontramos que sólo un 36,1% de la muestra identifica a la RM como un territorio Rural y Urbano, mientras que una gran mayoría (62,3%) lo señala sólo como un territorio Urbano. Región Metropolitana es un territorio 36,1 1,6 62,3 Urbano Rural Rural y Urbano A nivel del área agropolitana, existe una percepción diferenciada respecto al carácter urbano y rural de la Región Metropolitana, aunque no de forma significativa considerando las características propiamente rurales de las comunas participantes de la muestra. En el caso de los habitantes del AMS el porcentaje que reconoce a la región como un área solamente urbana es de un 70,4%, mientras que en el caso de los habitantes del área agropolitana es de un 53,9%. El porcentaje que marca la opción solo rural es marginal. Estos resultados nos señalan el desconocimiento o representación equivocada y común que tiene el habitante de la RM sobre su territorio incluso en los territoriales agropolitanos. Región Metropolitana un territorio 69,7 70,0 54,7 60,0 43,0 50,0 29,4 40,0 30,0 20,0 2,3 0,9 10,0 0,0 Urbano Rural Rural y Urbano Área Metropolitana Santiago Área Agropolitana 17
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional ¿Sabe usted cuantas provincias tiene la Región Metropolitana?. Esta pregunta se formuló con el fin de establecer el grado de conocimiento que tiene el habitante de la región respecto a la existencia de provincias en su territorio. En este sentido, interesa relevar la noción de existencia de territorios que no son Santiago, pues así como Santiago no es Chile, la Ciudad y la Metrópolis no constituyen toda la Región. La hipótesis que acompaña la pregunta es que existen identidades territoriales que no han sido visibilizadas, como es el caso de las provincias de Melipilla, Talagante, Maipo, Cordillera y Chacabuco. Provincias que pueden y deben ser incorporadas dentro de los marcos interpretativos para completar y configurar una nueva comprensión y representación de la Región. A pesar de que la pregunta ofrece 2 alternativas de respuesta dentro de la que esta contenida la correcta, sólo un 69,6% de la muestra identifica la alternativa: ‘6 provincias en total’, mientras que un sorprendente 27,7% indica que sólo existe Santiago. Cuantas provincias tiene la región Metropolitana 27,7 2,7 69,6 6 provincias Sólo Santiago No sabe Al establecer la comparación por zona, encontramos en los habitantes del área agropolitana un leve mayor nivel de conocimiento respecto al habitante del AMS (73,5% v/s 65,6%). Con todo resulta significativo que un 21,6% en el AAG y un 33,8% en el AMS desconocen este hecho básico. 18
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Cuantas provincias tiene la Región Metropolitana 73,2 80,0 66,2 60,0 33,3 40,0 21,9 20,0 0,5 4,9 0,0 6 provincias Sólo Santiago No sabe Área Metropolitana Santiago Área Agropolitana De las provincias existentes en la Región Metropolitana: ¿Cuáles son a su juicio las que más aportan a la identidad de la región? En la misma línea de indagación que las preguntas anteriores, los resultados muestran que es Santiago la provincia que aportaría más identidad a la región según los encuestados (45%), seguida por Maipo (15%), Melipilla (13%) y las siguientes provincias en orden prácticamente similar y decreciente. La provincia que más aporta a la identidad de la región 9% 13% 12% 15% 6% 45% Chacabuco Santiago Cordillera Maipo Melipilla Talagante 19
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional A nivel del área agropolitana, existe una opinión diferenciada respecto al aporte que cada provincia hace a la identidad de la Región Metropolitana. Mientras que en el caso del AMS, un 69,2% señala que es Santiago, los valores se distribuyen entre el resto de las provincias de modo prácticamente similar, eso si considerando la dificultad de establecer diferencias estadísticamente significativas. La provincia que más aporta a la identidad de la región 69,2 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 21,2 20,4 19,0 18,2 20,0 11,3 14,4 4,3 5,9 6,8 5,2 10,0 4,0 0,0 Chacabuco Santiago Cordillera Maipo Melipilla Talagante Área Metropolitana Santiago Área Agropolitana De las actividades productivas que se realizan en las provincias de la Región Metropolitana. ¿En cuáles cree que habría que invertir para fortalecer la identidad de la región? Esta pregunta apunta a conocer las áreas que los encuestados identifican como posible objeto de inversión sobre la base de la existencia de diferentes necesidades territoriales, en este caso provincias. Lo que las categorías de respuesta señalan son, en forma sintética y comprensible, los diversos espacios de desarrollo que posee la región. A nivel de datos regionales las opiniones se distribuyen en forma semejante para cada una de las áreas propuestas. No obstante, es posible señalar las principales opciones mencionadas como es el caso del turismo agroecológico, el cual ocupa el primer lugar con un 27,6%, seguido de industria agrícola 23,1%, artesanía y fiestas costumbristas con un 22,8%. Por su parte, comercio y servicios (15,4%) y Gastronomía (11,1%) ocupan los últimos lugares de las preferencias. 20
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Actividad productiva en la cual invertir 11,1% 22,8% 23,1% 15,4% 27,6% Industria Agrícola Turismo Agroecologico Comercio y servicios Artesanía y fiestas costumbristas Gastronomía A nivel del área agropolitana (provincias de la región). Existe una opinión diferenciada respecto al área de inversión. Los intereses son distintos de acuerdo al lugar de residencia, claramente los sectores más rurales tienen preferencia por la inversión agrícola 36% v/s 12,6% en el AMS. Destaca el turismo agroecológico con un 30,8% y 27,4%, mientras que la Artesanía y fiestas costumbristas marcan en el AMS un 29,8% de las preferencias v/s un 18,3% para el área agropolitana. Actividad productiva en la cual invertir 40,0 36,0 30,8 29,8 35,0 27,4 30,0 25,0 18,3 20,0 15,217,3 17,2 12,6 15,0 6,1 10,0 5,0 0,0 Industria Turismo Comercio y Artesanía y Gastronomía Agrícola Agroecologico servicios fiestas costumbristas Área Metropolitana Área Agropolitana 21
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Considerando sus características agrarias: ¿Deben las provincias de Maipo, Melipilla y Talagante ser más autónomas para planificar sus territorios? Esta pregunta apunta a conocer la opinión que poseen los consultados respecto a la necesidad de conducción de los territorios en función de sus características particulares. En este caso se consulta por la autonomía para la planificación territorial de 3 provincias específicas que poseen un carácter agrario. Un 81,6% está de acuerdo con la necesidad de mayor autonomía de estas tres provincias. Un 10,9% está en desacuerdo y un 7,5% no sabe o no responde. Las provincias de Maipo, Melipilla y Talagante deben ser m ás autónom as para planificar sus territorios 7,5 10,9 81,6 Si No NS/NR Los resultados muestran un alto nivel de apoyo a la opción de conducción de procesos de planificación con autonomía. Es interesante notar que en términos comparativos no existen diferencias estadísticamente significativas entre las respuestas de los habitantes del AMS y el AAP 22
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Las provincias de Maipo, Melipilla y Talagante deben ser m ás autónom as para planificar sus territorios 88,7 100,0 75,2 80,0 60,0 40,0 14,3 10,5 4,6 7,6 20,0 0,0 Si No NS/NR Área Metropolitana Santiago Área Agropolitana Hasta aquí se han reconocido dos de los tres niveles de identidades territoriales en la región: Las identidades Barriales y Regionales por una parte y las Identidades Agropolitanas. A través del análisis de estos niveles se ha intentado responder a las preguntas formuladas en principio: ¿Qué es lo observado por la población al hablar de la identidad en grandes territorios como la Región Metropolitana o el barrio o comunidad donde viven? ¿Existen diferencias entre los que piensa el habitante de las provincias de la RM asociadas al espacio de la agrópolis y lo que piensa el habitante del Área Metropolitana de Santiago?. En lo que sigue abordaremos las preguntas vinculadas a la proyección de la región ‘sueño de región para el año 2021’ consultando por los grupos que más han influido en la región en los últimos 10 años, al mismo tiempo que se consultó: ¿cómo le gustaría que fuera la región en los próximos 10 años?. Para este ítem de preguntas se incorporó tangencialmente el plano de las Identidades Translocales, dentro del cual se contemplan las identidades de pueblos originarios y migrantes, las cuales a su vez fueron abordadas en la parte cualitativa del estudio. IV. La proyección de la región. En los últimos 10 años, a su juicio, ¿Cuál de los grupos que le voy a mencionar han influido más en la actual identidad de la Región Metropolitana? Esta pregunta apuntó a colocar categorías de respuesta de carácter selectivo, amplias y de fácil comprensión para referirse a sectores o grupos que han influido en la identidad de la región. Dentro de las respuestas es de destacar que la categoría ‘Los estudiantes y jóvenes’ resultan ser a juicio de los consultados el grupo que más han influido en los cambios identitarios de la RM con un 54% de las preferencias, más atrás se ubican trabajadores y oficinistas con un 31%, mientras que migrantes latinoamericanos e indígenas ocupan un 9% y 6% respectivamente. Llama la atención 23
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional el bajo porcentaje registrado por estas dos categorías considerando el despliegue mediático del cual son objeto los migrantes latinoamericanos. El Grupo que han influido más en la actual identidad de la Región Metropolitana 31% 6% 54% 9% Estudiantes y Jóvenes Migrantes latinoamericanos Indígenas Trabajadores y oficinistas A nivel comparativo, no se aprecian diferencias significativas entre ambas áreas de la región. El Grupo que han influido más en la actual identidad de la Región Metropolitana 55,7 60,0 52,7 50,0 35,9 40,0 25,6 30,0 20,0 11,9 6,9 6,8 4,5 10,0 0,0 Estudiantes y Migrantes Indígenas Trabajadores y Jóvenes latinoamericanos oficinistas Área Metropolitana Santiago Área Agropolitana 24
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional En los próximos 10 años ¿Cómo le gustaría que fuera la Región Metropolitana? Esta pregunta está contemplada dentro de la necesidad de conocer la proyección de la región desde la perspectiva de sus habitantes, para eso se propusieron 4 categorías que recogen perspectivas y orientaciones de largo plazo en términos relativos y que conectan directamente con la temática de estudio en función de las 3 expresiones identitarias que señalábamos al principio de este documento: reconocimiento de la historia compartida, identificación de un paisaje identitario e identidad proyecto. Así es posible señalar la categoría ‘ecológicamente sustentable’ como perteneciente al campo semántico de la identidad proyecto en tanto se entiende como una estrategia y forma de protección y cuidado del medio ambiente natural y social en perspectiva de futuro, por su parte las alternativas ‘multicultural’ y ‘mas global o internacional’ se asocian con el reconocimiento de la historia compartida y el paisaje identitario en tanto ambas conectan con un proceso de globalización que es de carácter histórico, y que se muestra como una condición del entorno regional. Por último la categoría ‘con mayor identidad comunal y barrial’ se percibe como parte del reconocimiento de la historia compartida en sus aspectos más locales. Los resultados arrojan un 43% que optó por la alternativa ‘ecológicamente sustentable’, 22% ‘más global o internacional’, un 20% ‘multicultural’ y un 15% ‘con mayor identidad comunal y barrial’. En los próximos 10 años la Región Metropolitana debiera ser 15% 22% 43% 20% más global o internacional multicultural ecologicamente sustentable con mayor identidad comunal y barrial 25
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Existe una opinión diferenciada que marca una preferencia mayor en el AMS por la opción ‘ecológicamente sustentable’, la cual alcanza a un 50% v/s un 35,1% a nivel agropolitano. Las demás preferencias no marcan puntajes estadísticamente significativos. En los próximos 10 años Región Metropolitana debiera ser 50,0 50,0 35,1 40,0 23,7 30,0 20,7 22,9 18,3 17,2 20,0 12,1 10,0 0,0 mas global o multicultural ecologicamente con mayor internacional sustentable identidad comunal y barrial Área Metropolitana Santiago Área Agropolitana 26
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional ANEXOS 27
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional ANEXO 1 CUESTIONARIO IDENTIDAD Y DESARROLLO OCTUBRE 2009 INSTRUCCIONES. “buenas tardes, estoy llamando de Fundación IDEAS, mi nombre es: (NOMBRE) …estamos llamando al azar y queremos hacer una encuesta anónima de no más de 3 minutos sobre La IDENTIDAD Y EL DESARROLLO en la región. ¿Hay una persona mayor de 18 años (explicar a quien mujer, u hombre) que me pueda contestar una encuesta?. La encuesta es anónima, no necesitamos su nombre, sólo su participación. (Sugerencia: esta en un lugar cómodo para responder?) Respuestas a preguntas tipo: este estudio lo dirige Marcelo Astorga, sociólogo de la Universidad de Chile / La encuesta es anónima y el teléfono esta marcado al azar desde la guía telefónica / los resultados serán publicados el 29 de OCTUBRE/ ver www.ideas.cl/ si desea hacer mas consultas escribir a: fundacion@ideas.cl, o revisar la pagina web del estudio: www.santiagomasregion.cl Sexo Edad Hombre 1 AÑOS Mujer 2 1. ¿Qué es lo que más identifica a la Región Metropolitana?, Alternativas: ENCUESTADOR: anote orden de mención. mínimo 3. 1.Su gente 2.Su comercio 3.Su infraestructura 4.Su historia 5.Sus áreas verdes 28
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional 2. ¿Qué es lo que más identifica al barrio y comunidad donde usted vive? Alternativas: ENCUESTADOR: anote orden de mención. mínimo 3. 1.Su gente 2.Su comercio 3.Su infraestructura 4.Su historia 5.Sus áreas verdes 3.¿Qué es lo que usted considera más valioso para dar identidad a un barrio? ENCUESTADOR: anote orden de mención. Mínimo 3. 1. La convivencia de las personas 2. Los estilos de casas o edificios 3. La ubicación dentro de la ciudad 4. Las plazas y parques 4. A su juicio, ¿Qué es lo que NO puede faltar en un TERRITORIO con IDENTIDAD?: ENCUESTADOR: anote orden de mención. Mínimo 3. 1. Atractivos para los turistas 2. Historia reconocida y compartida por todos 3. Participación de la gente en las decisiones territoriales 4. Expresiones culturales que reflejen el territorio 5. ¿La Región Metropolitana es para usted un territorio…: 1. Urbano 2. Rural 3. Rural y Urbano 29
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional 6. ¿Sabe usted cuantas provincias tiene la región Metropolitana? Leer alternativas 1. 6 provincias en total 2. Ninguna, solo Santiago como capital. 7. De las provincias existentes en la Región Metropolitana: ¿Cuáles son a su juicio las que más aportan a la identidad de la región? Mencione 3. ENCUESTADOR: léalas y anote orden de mención 1. Chacabuco 2. Santiago 3. Cordillera 4. Maipo 5. Melipilla 6. Talagante 8. De las actividades productivas que se realizan en las provincias de la Región Metropolitana. ¿En cuál cree que habría que invertir para fortalecer la identidad de la región? Solo una opción: a. Industria agrícola b. Turismo agroecológico c. Comercio y servicios d. Artesanía y fiestas costumbristas e. Gastronomía 9. Considerando sus características agrarias: ¿Deben las provincias de Maipo, Melipilla y Talagante ser más autónomas para planificar sus territorios? a. Si b. No c. NS/NR 30
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional 10. En los últimos 10 años, a su juicio, ¿Cuál de los grupos que le voy a mencionar han influido más en la actual identidad de la Región Metropolitana? ENCUESTADOR: anote orden de mención 1. Estudiantes y jóvenes 2. Migrantes latinoamericanos 3. Indígenas 4. Trabajadores y oficinistas 11. En los próximos 10 años cómo le gustaría que fuera la Región Metropolitana: ENCUESTADOR: anote orden de mención 1. Más global o internacional 2. Multicultural 3. Ecológicamente sustentable 4. Con mayor identidad comunal y barrial 12. ¿Se siente usted cercana/o a 1. Católico alguna de las siguientes religiones? 2. Evangélico 3. Protestante 4. No creyente 5. Agnóstico 6. Otro: 7. NS/NR 13. ¿Cuál es la comuna donde vive actualmente? 31
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional ANOTE AQUÍ LA COMUNA: Marque luego el número para la digitación 1.- Cerrillos 21.- Peñalolén 41.- Talagante 2.- Cerro Navia 22.- Providencia 42.- El Monte 3.- Conchalí. 23.- Pudahuel. 43.- Isla de Maipo 4.- El Bosque. 24.- Quilicura 44.- Padre Hurtado. 5.- Estación Central 25.- Quinta Normal 45.- Peñaflor 6.- Huechuraba. 26.- Recoleta 46.- Buin 7.- Independencia 27.- Renca 47.- Calera de Tango 8.- La Cisterna 28.- San Joaquín 48.- Paine 9.- La Florida 29.- San Miguel. 49.- San Bernardo 10.- La Granja 30.- San Ramón. 50.- Colina 11.- La Pintana 31.- Santiago 51.- Lampa 12.- La Reina 32.- Vitacura 52.- Til Til 13.- Las Condes. 33.- Puente Alto 14.- Lo Barnechea 34.- Pirque 35.- San José de Maipo 15.- Lo Espejo. 36.- Melipilla 16.- Lo Prado 37.- María Pinto 17.- Macul 38.- Curacaví 18.- Maipú 39.- Alhué 19.- Ñuñoa 40.- San Pedro 20.- Pedro Aguirre Cerda 14. ¿Cuál es su nivel educacional? (ENCUESTADOR: sugiere ) Básica Incompleta 1 Técnica Completa 6 Básica Completa 2 Universitaria Incompleta. 7 Media Incompleta 3 Universitaria Completa. 8 Media Completa 4 Post Grado (Master, Doctor o equivalente) 9 Técnica Incompleta 5 32
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional FECHA NOMBRE ENCUESTADOR(A) FONO DEL ENCUESTADO: NOMBRE de Pila del/a Encuestado/a para supervisión. OBSERVACIONES 33
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional ANEXO 2: Antecedentes para el análisis. Según el Censo 2002 la Región Metropolitana posee una población total de 6.061.185 habitantes, correspondiendo al 48,45% al sexo masculino y al 51,54% al sexo femenino. Del total de la población un 77,02% viven en áreas urbanas, y un 22,97% en áreas rurales. La densidad media poblacional es de 392,05 Hab./Km2. A su vez la región metropolitana cuenta con 6 provincias: Santiago, Cordillera, Chacabuco y Maipo, a saber: La Provincia de Santiago, habitan 4.668.473 personas abarcando el 77,02% de la población total, de las cuales el 48,07% corresponden al sexo masculino y 51,92% al sexo femenino respectivamente. El 99,78% de la población viven en áreas urbanas mientras el 0,21% lo hace en áreas rurales. La densidad poblacional en la provincia es de 2.299,4 Hab./Km2. Las comunas más pobladas con más de 100.000 habitantes son: Santiago (200.792 Hab.), Cerro Navia (148.312 Hab.), Conchalí (133.256 Hab.), El Bosque (175.594 Hab.), Estación Central (130.394 Hab.), La florida (132.520 Hab.), La Pintana (190.085 Hab.), Las Condes (249.893 Hab.), Lo Espejo (112.800 Hab.), Lo Prado (104.316 Hab.), Macul (112.535 Hab.), Maipú (468.390 Hab.), Ñuñoa (163.511 Hab. ), Pedro Aguirre Cerda (114.560 Hab.), Peñalolén (216.060 Hab.), Providencia (120.874 Hab.), Pudahuel (195.653 Hab.), Quilicura (126.518 Hab.), Quinta Normal (104.012 Hab.), Recoleta (148.220 Hab.) y, Renca (133.518 Hab.). En la Provincia de Cordillera, viven 522.856 personas abarcando el 8,62% del total de la población regional, de las cuales el 48,99% es del sexo masculino y el 51% es de sexo femenino. El 97,84% de la población vive en áreas urbanas y el 2,15% lo hace en zonas rurales. La densidad poblacional de la Provincia de Cordillera es de 94,58 Hab./Km2. la comuna más poblada es Puente Alto con 492.915 habitantes. La Provincia de Chacabuco, habitan 132.798 personas abarcando el 2,19% de la población total, de las cuales el 52,09% corresponden al sexo masculino y 47,9% al sexo femenino respectivamente. El 74,7% de la población viven en áreas urbanas mientras el 25,29% lo hace en áreas rurales. La densidad poblacional en la provincia es del 63,97 Hab./Km2. Las dos comunas más pobladas son Colina (77.815 Hab.) y Lampa (40.228 Hab.). La Provincia de Maipo, tiene una población de 378.444 personas abarcando el 6,24% de la población total, de las cuales el 49,62% corresponden al sexo masculino y 50,37% al 34
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional sexo femenino respectivamente. El 88,83% de la población viven en áreas urbanas mientras el 11,16% lo hace en áreas rurales. La densidad poblacional en la provincia es del 337,75 Hab./Km2. La comuna más poblada de la provincia es San Bernardo. La Provincia de Melipilla, habitan 141.165 personas abarcando el 2,32% de la población total, de las cuales el 50,71% corresponden al sexo masculino y 49,28% al sexo femenino respectivamente. El 57,23% de la población viven en áreas urbanas mientras el 42,76% lo hace en áreas rurales. La densidad poblacional en la provincia es de 34,72 Hab./Km2. La comuna más poblada es Melipilla con 94.540 habitantes. Finalmente en la Provincia de Talagante, está compuesta por 217.449 habitante según el último Censo, abarcando el 3,58% del total regional, del cual el 49,63% corresponde al sexo masculino y el 50,36% al sexo femenino. El 86,72% habita en áreas urbanas, mientras que el 13,27% habita en áreas rurales. La densidad poblacional es de 373,43 Hab./Km2. El siguiente cuadro expresa de mayor a menor el grado de ruralidad de cada provincia al interior de la Región Metropolitana3. Cuadro Porcentaje rural por Provincia Provincia % Rural Melipilla 42,76% Chacabuco 25,29% Talagante 13,27% Maipo 11,16% Cordillera 2,15% Santiago 0,21% 3 Si bien existen diferentes formas de definir lo rural según país, la definición de ruralidad utilizada por el Censo se refiere al asentamiento humano concentrado o disperso con 1.000 o menos habitantes, o entre 1001 y 2000 habitantes en los que más del 50% de la población económicamente activa se dedica a actividades primarias. Censo 2002. INE. Con todo, la perspectiva de trabajo del estudio asume un modo analítico que excede la identificación rural y urbano siendo esta clasificación sólo referencial y aproximada. 35
Santiago + Región Estudio para el Fortalecimiento de la Identidad Regional Este cuadro da cuenta de la enorme diferencia de composición rural-urbano en las diferentes provincias de la región. Destacando en el primer lugar la provincia de Melipilla con un 42,78% de población rural v/s un 0,21% de población rural para la Provincia de Santiago. Considerando estos antecedentes el plan de análisis contempló organizar los datos de acuerdo a 2 criterios. Área Metropolitana de Santiago. Definida como el conjunto de comunas que poseen un porcentaje de ruralidad inferior al 0,03 %. Área Agropolitana. Definida como el conjunto de comunas que poseen un porcentaje de ruralidad superior al 0,03 %. El siguiente es el cuadro resumen que describe las características de las comunas, el número de líneas telefónicas residenciales, la población urbana, rural, total comunal y el porcentaje de población rural existente en las comunas de la RM. Descripción de Comunas de la RM según zona (Estimaciones en base a Fuentes de Subtel, INE) Zona Nombre Comuna Total % Rural Población Población Población comunal en urbana según rural según relación al censo 2002 censo 2002 Comunal total Area Cerrillos 71.906 0 71.906 0,00 Metropolitana de Santiago Cerro Navia 148.312 0 148.312 0,00 Conchalí 133.256 0 133.256 0,00 El Bosque 175.594 0 175.594 0,00 Estación Central 130.394 0 130.394 0,00 Huechuraba 74.070 0 74.070 0,00 Independencia 65.479 0 65.479 0,00 La Cisterna 85.118 0 85.118 0,00 La Florida 365.563 111 365.674 0,00 36
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