Rendición De Cuentas 20 19 - Policía Nacional de Colombia
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Rendición 2 0 1 De Cuentas 9 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Brigadier General LUIS ERNESTO GARCÍA HERNÁNDEZ Comandante Policía Metropolitana de Bucaramanga
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Contenido Pág.. Editorial Pág.. La comunidad pregunta 73 la Policía responde Convocatoria 3 Análisis del evento Objetivo Pág.. Pág.. Evaluación del Evento 76 Introducción 8 P.Q.R.S. 82 Conclusiones 83 Presentación 11 Galería fotográfica 86 Cifras de la Gestión Invitados 89 Pág.. Convivencia y seguridad Ciudadana 14 La comunidad pregunta la Policía responde 37 Disrupción del crimen y Reducción del delito 39 La comunidad pregunta 50 la Policía responde Participación cívica y transparencia institucional 52 La comunidad pregunta la 61 Policía responde Gestión Humana y Administrativa. 63 2
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Convocatoria Se realizo difusión a través de las herramientas institucionales como la cuenta de twitter @PoliciaBmanga, en el boletín de prensa de la página web de la Policía Nacional, cuñas radiales en la emisora institucional 91.7 fm, medios de comunicación interna (Correos institucionales y red social interna “Yammer”), con el fin de invitar a la ciudadanía a la videoconferencia de la audiencia pública de rendición de cuentas MEBUC EMISORA A través de la programación habitual de la Emisora 91,7 fm, se difundieron promos e invitó a la ciudadanía a participar de la rendición de cuentas, por lo menos una publicación por hora. RED SOCIAL YAMMER Se publicó en la red social Yammer, en el grupo Policía Metropolitana de Bucaramanga, con el objetivo de que el personal difundiera a la ciudadanía y participara así mismo. FACEBOOK Se realizo invitación en la página de @RadioPoliciaBucaramanga la invitación a la rendición de cuentas. 3
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Convocatoria INSTAGRAM Se realizo invitación en la página de @policiaBmanga la invitación a la rendición de cuentas. TWITTER A través de twitter desde día 14/03/2020 se invito a los ciudadanos a participar del evento una vez se realizo el lanzamiento virtual. GRUPOS DE WHATSAPP Se publicó en los grupos institucionales de la plana mayor, CAD y todos COMOR, las piezas de la rendición de cuentas para redifusión en grupos institucionales, de igual forma a través de los grupos internos con autoridades y lideres comunales. 4
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Convocatoria POLIRED Se realizo el cargue de la información en el micro sitio de la Policía Metropolitana de Bucaramanga, para que el personal que visita la página conociera y participara del evento. MICROSITIO MEBUC Se publico en el portal de Noticias destacadas del micro sitio se ubicó en el boletín de prensa con invitación. PORTAL WEB Se publico en boletín de prensa la invitación de Rendición de cuentas en el portal web de la Policía Nacional. 5
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Convocatoria Se diseñó el banner de Rendición de Cuentas de la Policía Nacional, el cual fue enviado a todas las unidades y ciudadanos a nivel nacional con el fin de ser difundido, así mismo se realizó el cubrimiento audiovisual y fotográfico del mismo. Se elaboraron invitaciones a las autoridades político administrativas, miembros de entidades, representantes de gremios y sectores productivos, líderes comunitarios, presidentes de junta de acción comunal y comunidad en general, así mismo se entregó información a los asistentes en los stands de incorporación, policía de turismo, policía de infancia y adolescencia, tránsito y transporte, carabineros e Incorporación. 6
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Objetivo POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Objetivo 7
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Introducción Brigadier General LUIS ERNESTO GARCÍA HERNÁNDEZ Comandante Policía Metropolitana de Bucaramanga Con el propósito de hacer pública la gestión adelantada por la Policía Metropolitana de Bucaramanga, durante la vigencia 2019, como parte del ejercicio de transparencia en la administración pública y en concordancia con el artículo 78 de la Ley 1474 de 2011, se realiza la Rendición de Cuentas con enfoque en derechos humanos y paz, con el fin de crear un espacio para reflexionar sobre temas cruciales de la gestión tales como, la ejecución presupuestal, los procesos de contratación, situación logística y de medios, acciones contra la corrupción y contra los delitos que afectan la seguridad ciudadana y la convivencia, entre otros; en concordancia con los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia, imparcialidad y participación en el manejo de los recursos públicos. Esta es la oportunidad para que la sociedad evidencie los resultados de la institución de acuerdo con el cumplimiento de la misión o propósito fundamental, además, de la entrega efectiva de bienes y servicios orientados a satisfacer las necesidades o problemas sociales. Así mismo, permite visibilizar las acciones que se desarrollan para el cumplimiento de los derechos de los ciudadanos y garantizar su convivencia. 8
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Introducción Inicialmente el evento se había planeado para día 25/03/2020 a las 15:00 horas en el auditorio del parque del agua de manera presencial conforme lo contemplado en la guía de rendición de cuentas (1DE-GU-0010). Sin embargo debido a las directrices del Gobierno Nacional a través del Ministerio Salud y Protección Social y el Instituto Nacional de Salud, frente a las medidas preventivas que eviten la propagación del COVID-19, frente a lo relacionado con la suspensión de eventos masivos que impliquen la participación de terceros, la Policía Metropolitana de Bucaramanga planteó la aplicación del concepto de “Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de la Policía Nacional, con enfoque en Derechos Humanos y Paz” a través de Facebook live, como un espacio abierto en el cual se proyectaría a los ciudadanos, los resultados de la gestión 2019, con el propósito de hacer pública la gestión como parte del ejercicio de transparencia en la administración pública de rendir cuentas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50, de la Ley 1757 de 2015. En razón de lo anterior se elaboró la orden de servicios No. Orden de servicios No. 027 MEBUC-PLANE del 20/02/2020 “audiencia pública de rendición de cuentas de la Policía 9
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Introducción Metropolitana de Bucaramanga con enfoque en derechos humanos y paz vigencia 2019”, y sus anexos con el fin de fijar las directrices y parámetros Institucionales que permitan informar a la ciudadanía de la cancelación de la audiencia pública de forma presencial y la realización de la videoconferencia de la audiencia pública de rendición de cuentas MEBUC de forma virtual. Lugar del evento y día de realización Rendición de cuentas La audiencia pública de rendición de cuentas se realizo el día 25/03/2020 a las 15:00, en el auditorio del tercer piso del Comando de la Policía Metropolitana de Bucaramanga, ubicado en la Calle 41 No. 11-44 de 5 la ciudad de Bucaramanga, a través de la red social Facebook live. 10
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Presentación Presentación. Coronel JAVIER ANTONIO CASTRO ORTEGA Subcomandante Policía Metropolitana de Bucaramanga Buenas tardes Dios y patria Un saludo especial a todo la ciudadanía que nos ve a través del Facebook live, a cada uno de ustedes mil gracias por acompañarnos. Para mí como Subcomandante es grato hacer pública la gestión adelantada, durante la vigencia 2019, como parte del ejercicio de transparencia en la administración pública y en concordancia con la Ley 1474 de 2011. Agradecerle a todos los ciudadanos que han acatado las recomendaciones emitidas por el Gobierno Nacional mediante el decreto 457 del 22/03/2020 frente a la emergencia sanitaria generada por la pandemia del coronavirus COVID-19 y las instrucciones emitidas través del ministerio de salud y protección social frente a las medidas de prevención. Para el día de hoy 25/03/2020 según cifras del el ministerio de salud en el país se han confirmado 378 casos, 03 muertes y 06 recuperados, le recomendamos a los ciudadanos seguir las instrucciones de las autoridades y quedarse en casa con el fin de reducir los riesgos por contagio. A pesar de los momentos difíciles que estamos viviendo en el país y a nivel global por cuenta del COVID 19, hemos decidido emitir este espacio para reflexionar sobre temas cruciales de la gestión que impactan en la convivencia y seguridad ciudadana, más que cifras queremos resaltar el desarrollo de las actividades más importantes en materia de prevención, control operación y gestión administrativa para garantizar la seguridad en las calles. 11
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Presentación Presentación. El 2019 representó una etapa de consolidación y fortalecimiento de la Policía Nacional en el corazón de cada uno de los santandereanos en pos de lograr los objetivos trazados en el plan estratégico institucional 2019-2020, especialmente, con el objeto de garantizar el afianzamiento, credibilidad e impacto de la Institución y brindar un servicio en concordancia con los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia, imparcialidad y participación en el manejo de los recursos públicos. Es por ello que trabajamos día a día con el propósito brindar una oferta de servicio centrada en el ciudadano, bajo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo de la Presidencia de la República, la política marco de convivencia y seguridad ciudadana el plan estratégicos institucional, y nuestros tres pilares institucionales: Un policía para la gente, una policía que se transforma para servir mejor y una policía que piensa en sus policías. A continuación se realizara la proyección de los temas más relevantes de la gestión 2019 alineados a nuestros 4 horizontes estratégicos institucionales. 12
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA Cifras de le Gestión Resumen de los temas Convivencia y Seguridad Participación Ciudadana Cívica y transparencia 1 2 POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA 4 3 Gestión Humana Disrupción del crimen y Y Administrativa reducción del delito 13
“Una policía para la gente” HORIZONTE Del Plan Estratégico Institucional Convivencia y seguridad Ciudadana 14
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Atendemos su llamado. Con relación a la recepción y atención de motivos de policía, cumpliendo con el objetivo de garantizar una respuesta adecuada, efectiva y coordinada en las diferentes situaciones de urgencia, emergencia y desastres de las diversas entidades, el Centro Automático de Despacho CAD-MEBUC, mediante el Sistema de Información para el Seguimiento y Control de Atención de Casos SECAD línea de Emergencia NUSE 123, fueron recepcionadas un total de 1.623.025 llamadas. Dentro de los requerimientos el 75% por ciento de las llamadas son relacionados a solicitudes de información ciudadana como: accidentes de tránsito, información de trámites ante instituciones como policía, fiscalía, defensoría, personería, medicina legal, bomberos, información pico y placa, estado de las vías, informe prestación de servicios públicos, estado de animales entre otros, en el área metropolitana de Bucaramanga, con un promedio de 4.446 llamadas por día. 15
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Atendemos su llamado. De otra parte se atendieron 408.532 casos efectivos de policía, lo cual corresponde al 25% del total del llamadas, los principales requerimientos ciudadanos estuvieron relacionados con la ocurrencia de riñas en 109.922 casos, alteración de la tranquilidad en 50.419 y consumo de estupefacientes 30.157 casos. Finalmente el tiempo de respuesta institucional frente a los requerimientos del ciudadano fue de 03 minutos y 46 segundos, es de anotar que este tiempo es evaluado por un aplicativo el cual pondera todos los casos recepcionados, desde el momento en que se informa hasta que la patrulla de vigilancia llega al lugar de los hechos y automáticamente el sistema estima un promedio. 16
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Riñas en el Área metropolitana. Frente al comportamiento de las riñas en el área metropolitana se atendieron 109.922 en la vigencia 2019, por cada 826 riñas se registra un homicidio y por cada 31 riñas hay una persona lesionada en el área metropolitana. En promedio se atiende 301 riñas diarias por las patrullas de los cuadrantes, siendo los fines de semana los días de mayor atención institucional, de igual forma el El Distrito de Policía mas afectado por este fenómeno es Bucaramanga el cual reúne el 52,6% del total de las riñas del área metropolitana con 57.895 casos, seguido de los Distritos Floridablanca, Girón y Piedecuesta, lo cual afecta la prestación del servicio ya que el promedio de atención de cada riña es de 20 minutos, en caso de realizarse procedimiento de captura debemos desactivar un cuadrante alrededor de 4 horas, dependiendo de los capturados que hallan en la URI de la fiscalía. 17
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Riñas en el Área metropolitana. Los fines de semana las patrullas de vigilancia, ocupan la mayor parte del tiempo en la atención de riñas y el control al consumo y a la venta de estupefacientes, lo cual impacta la prestación del servicio ya que normalmente de manera simultánea se generan casos de policía lo cual dificulta la prestación del servicio en algunos sectores del área metropolitana. 18
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Panorama del consumo de estupefacientes Frente al panorama de atención al control del consumo y venta de estupefacientes los esfuerzos institucionales se concentraron la a la prevención del consumo, a la afectación de la cadena criminal en el control a las bandas dedicadas al tráfico de estupefacientes y a la identificación y captura expendedores, sin embargo frente a esta problemática social se ha hecho más complejo en los últimos años. Por su uso frecuente entre los jóvenes, se ha debatido mucho en torno a si se debe o no legalizar, o generar restricciones. Según la información emitida por el observatorio de drogas en Colombia, al menos tres millones de personas han consumido drogas ilícitas en el territorio nacional. La marihuana es la sustancia más consumida en Colombia (un 87 por ciento de los consumidores la prefieren), con igual tendencia en el mundo; le siguen la cocaína, el bazuco y el éxtasis, esta problemática social se debe abordar desde un tema de salud pública en la cual los mandatarios realicen inversiones en temas de prevención, control y desintoxicación. 19
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Panorama del consumo de estupefacientes De igual forma debemos reforzar los valores en nuestros hogares y recobrar las buenas costumbres, no es normal que un joven este consumido en las drogas, lo que pasa es que nos acostumbramos a ver a los jóvenes en los parques, en las calles y se hace cotidiano este tipo de comportamientos, para prevenir la venta y el consumo desbordado en las calles en la vigencia 2019 se incautaron más de 2.5 toneladas de estupefacientes, lo cual en promedio los delincuentes dejaron de recibir alrededor de 6.483 millones de pesos. Se capturaron 2.264 personas y se aplicaron 7.126 comparendos, el 77% de las capturas se realizaron por portar entre 1 a 5 gramos y el 23% por portar más de la dosis mínima para ser judicializado, de igual forma se realizaron análisis en 7 puntos de confluencia entre los cuales se encuentra aplicación del código nacional de convivencia y capturas en los cuales se concentraron los esfuerzos institucionales. 20
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Hacinamiento carcelario Llegamos a un tema de mucha importancia y que afecta de manera importante la prestación del servicio y la percepción ciudadana y es el hacinamiento, la Policía Nacional, se ha comprometido con la seguridad de Bucaramanga y su área metropolitana, y es que actualmente contamos con un hacinamiento del 267% en las estaciones las cuales no están diseñadas para albergar a personas sino por el termino de 36 horas, el año 2019 llegamos a tener a 750 capturados. La crisis del sistema penitenciario ha sido un tema que ha sido ampliamente debatido y documentado esta es una situación conocida por el Gobierno y la ciudadanía. Que diariamente conocen sobre los problemas de hacinamiento, salubridad y baja resocialización de los centros de reclusión, durante los últimos años hemos sido contundentes contra el delito, lo cual ha generado un aumento significativo de personas privadas de la libertad, sin embargo se observa dificultades en el sistema carcelario el cual tiene sus cimientos en la baja inversión social, la política criminal y al déficit financiero lo cual genera una sensación de inseguridad. Contamos con 8 estaciones de policía, las cuales tienen una capacidad para 87 personas de forma transitoria, es decir se captura una persona en teoría debería 21
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Hacinamiento carcelario permanecer allí hasta 36 horas, pero actualmente hay 232 capturados un sobrecupo de 267% por diferentes modalidades delictivas, homicidios, hurto, tráfico de estupefacientes y tenemos un capturado hasta con 1 año en nuestras instalaciones, 15 extranjeros no han podido ser recibidos por parte del INPEC debido a que no se ha podido establecer su identidad. A estas personas se les debe garantizar su derecho a la salud, alimentación a la visita de sus familiares, sin embargo las estaciones de policía no fueron diseñadas estructuralmente para estos propósitos y es por ello que ustedes han visto en las diferentes noticias, que se han presentado casos de fugas en algunas estaciones de policía. En razón de lo anterior reforzamos los controles al interior de las salas de capturados y hemos tenido que asignar a más de 40 policías que deberían estar en las calles, tengan que estar en las estaciones cuidando a estas personas, este es un tema que vamos a seguir llevando a las autoridades correspondientes y que vamos a debatir en la construcción de los planes integrales de seguridad ciudadana. 22
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Mas cerca de usted. El Modelo Nacional de Vigilancia por Cuadrantes, ha sido catalogado como la columna vertebral del servicio de policía cercano a la comunidad, siendo su metodología de trabajo decisiva en las experiencias nacionales y un referente de otros modelos de proximidad en el ámbito internacional. Con el debido seguimiento frente a los resultados alcanzados y el impacto positivo en la lucha contra la delincuencia este modelo integral de servicio de policía se afianzo con gran contribución en la construcción de confianza y corresponsabilidad con la ciudadanía y las autoridades locales, las cuales siguen apoyando para contrarrestar las necesidades específicas de seguridad de sus entornos, a través de los reconocidos cuadrantes. En los últimos 18 meses hemos crecido en 12 cuadrantes más 6 en Girón, 3 Piedecuesta, 2 en la mesa de los Santos y 1 en Floridablanca, con el fin de brindar un mejor servicio al ciudadano. En la gráfica se muestra la línea del tiempo en la creación de cuadrantes iniciando en el año 2010 con 84 y pasando 23
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Mas cerca de usted. a la vigencia 2020 con 119 es decir 35 cuadrantes en los últimos 10 años, de igual forma se han adquiridos importante equipos tecnológicos y de transporte para su funcionamiento. El servicio policial en bicicletas o los guardianes de las rutas como son comúnmente conocidos, son una herramienta fundamental y complementaria del servicio de policía para mantener los parques y las vías más seguras, ha sido tan efectivo este servicio que los delincuentes han tomado medidas desesperadas como lanzar tachuelas en las vías, para tratar de minimizar el servicio policial. Gracias a las inversiones de los diferentes entes territoriales que ascienden a las 696 millones de pesos el año pasado recibimos 118 bicicletas, es de anotar que estas bicicletas tiene características únicas como color y aditamentos especiales como: bocina, luz frontal, luces de emergencia además de los 118 kits complementarios que incluyen (casco, herramientas, parrilla y bolso trasero,), además del mantenimiento todo costo por 1 año. El equipo mencionado anteriormente se suman a las 8 iniciales que fueron entregadas en la vigencia 2018 para un total de 126 Bicicletas, las cuales se encuentran prestando servicio en los municipios de Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta. 24
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana El cuadrante, el policía de mi barrio. Según los análisis del Centro de información criminal en la vigencia 2019, no se registraron homicidios en 38 cuadrantes y en 1.149 barrios y conjuntos urbanizaciones y conjuntos residenciales. En 75 cuadrantes se presentó reducción considerable en lesiones personales, en 35 cuadrantes el hurto presento tendencia a la baja mejorando la percepción de seguridad. Se realizaron 78.171 puerta a puerta o contactos ciudadanos en los barrios más afectados por el delito endonde se entablo conversación con esas comunidades casa por casa, registrando información de relevancia que permita optimizar las capacidades institucionales para el beneficio de los ciudadanos. 25
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Un código para la convivencia. El Código Nacional de Policía y Convivencia es la primera herramienta con la que cuentan todos los habitantes del territorio y las autoridades para resolver los conflictos que afectan la convivencia y con la cual se puede evitar que las conductas y sus consecuencias trasciendan a un problema de carácter judicial e inclusive de carácter penal. El conocimiento y aplicación de esta normatividad permite generar las condiciones de seguridad y tranquilidad que son tan anheladas por todos los colombianos. En la vigencia 2019 se impusieron 24.948 comparendos por diferentes conductas. El 82% de los comportamientos contrarios a la convivencia corresponde a aquellos que atentan contra la vida con el 47% por porte de armas corto punzantes y por reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que puedan derivar en agresiones físicas. 26
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Un código para la convivencia. En este sentido, es importante resaltar que la Ley 1801 de 2016 nos impone retos a todos, para su desarrollo requerimos de ciudadanos respetuosos de los derechos y responsables en sus comportamientos. Así mismo, nosotros como autoridades de policía trabajamos día a día para ser más efectivos, para conocer y atender todas aquellas situaciones que afectan la convivencia, siendo al mismo tiempo respetuosos de los derechos humanos y conscientes de los principios que guían esta normativa, con el criterio suficiente para aplicar las medidas correctivas de manera inmediata si las circunstancias lo permiten, a través de los procedimientos y protocolos establecidos, y de manera coordinada entre las autoridades de policía contrarrestando los distintos comportamientos contrarios a la convivencia, previniendo la comisión de delitos que atenten contra la vida y transformando la cultura ciudadana. 27
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Tecnología al servicio de la seguridad. Actualmente contamos con 1.373 cámaras al servicio de la ciudadanía, se ha dado respuesta a 1.916 solicitudes de apoyo para procesos judiciales los cuales son revisados por nuestros investigadores de la SIJIN y el CTI de la fiscalía para identificar a los integrantes de las bandas que afectan la tranquilidad nuestros ciudadanos. A través del monitoreo de los operadores de las cámaras se han capturado a 184 personas en flagrancia, es decir en el momento en cual pretendían o estaban cometiendo el delito, de igual forma diariamente los operadores a través del trabajo coordinado con nuestros cuadrantes previenen la comisión de delitos como lesiones y el consumo de estupefacientes en los puntos críticos identificados. Las cámaras son un instrumento con el que cuentan los ciudadanos como respaldo frente a la comisión de delitos, accidentes de tránsito, en la vigencia 2019 dimos respuesta en promedio a 5 derechos de petición al día. 28
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Tecnología al servicio de la seguridad. En la nueva política de seguridad ciudadana, los alcaldes y gobernadores tendrán la tarea de incorporar la tecnología con el servicio de policía y facilitar la capacitación de los uniformados en los sistemas de videovigilancia, por ejemplo, en el manejo del software de reconocimiento facial, que permitiría la identificación y judicialización del delincuente y el reconocimiento de placas de vehículos. Además, se plantea que los sistemas de vigilancia deben “estar integrados a la recolección, tratamiento y análisis de datos de la Policía Nacional”, para lograr una disminución en los tiempos de respuesta. 29
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Tecnología al servicio de la seguridad. El año pasado se adquirieron a través de los entes territoriales y de la Policía Nacional 103 dispositivos eléctricos las cuales cumplen un papel importante en la labor diaria de nuestros cuadrantes. Para ello la institución considero no hacer uso de ellas hasta que el personal policial estuviera capacitado física y mentalmente para usarlas es así, como a través de un plan de capacitación se dio instrucción y se certificó a 130 policías en el uso de armas no letales. En el 2019, se hizo uso de este dispositivo en 47 oportunidades para reducir a personas que se encontraban en estado de exaltación y representaban un peligro inminente para su seguridad o la de terceros, informarle a la ciudadanía que estas armas son muy seguras y que no se han presentado casos por muerte o lesión grave, de igual forma que cada uno de los casos son registrados mediante un documento en el cual cada policía informa el motivo de su uso y el procedimiento realizado con el ciudadano infractor. 30
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Tecnología al servicio de la seguridad. Se adquirieron 351 dispositivos PDA (asistente personal digital), los cuales son dispositivos que brindan herramientas para que el personal policial, realice consulta en tiempo real en las diferentes bases de datos, para verificar la identidad de las personas o el estado de legalidad de los vehículos. En el 2019, gracias al uso de esta tecnología se capturaron 436 personas y se recuperaron 247 vehículos y motocicletas, se atendieron 220.284 llamadas, un promedio de 603 llamadas diarias. 31
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Protección al medio ambiente. En materia de protección al ambiente y los recursos naturales, liderado por la especialidad de policial ambiental y ecológica como apoyo a las autoridades ambientales en la protección de los recursos naturales, se logró durante el periodo 2019, previa coordinación con las autoridades ambientales, la siembra de 1.000 árboles de especies de endémicas. (Caracolí, guayacán, bambú, entre otros.) en zonas que necesariamente se requiere para estabilización de talud y recorrido de fuentes hídricas. En cumplimiento al programa educación ambiental, en coordinación con autoridades ambientales municipales y comunidad en general, se realizaron 1.080 acciones de prevención con 11.664 beneficiados, estas actividades efectuadas en planteles educativos y en comunas del área metropolitana de Bucaramanga. Se capturaron 108 personas por la comisión de diferentes delitos contra el ambiente y los recursos naturales, de igual forma se logra la incautación de 552 metros 32
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Protección al medio ambiente. cúbicos de madera, por no cumplir con los requisitos legales, tanto de aprovechamiento, transporte y comercialización. Se rescataron e incautaron 848 especies de animales, de la fauna silvestre Colombiana anotando que estas especies, fueron dejadas a disposición del centro de rescate animal, de la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB), donde inicia su proceso de recuperación y regreso a su habitad natural. En actividades de control a los productos alimenticios de abasto público para garantizar la inocuidad el consumo apto para los habitantes del área metropolitana de Bucaramanga se logra incautación para el periodo 2019, 27.454 kg de carne proveniente de sacrificio ilegal (equino, bovino, caprino y porcino), avaluadas en más de $ 411 millones de pesos. 33
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Nuestro compromiso con el turismo El grupo de Protección al Turismo y al Patrimonio Nacional de la policía Metropolitana de Bucaramanga, realizó el lanzamiento del grupo juvenil guardianes del Turismo y patrimonio, conformado por 120 jóvenes pertenecientes a los grados decimo y once de diferentes colegios del área metropolitana. Estos jóvenes fueron capacitados en temas de turismo y patrimonio cultural de la región y sirven de apoyo para las diferentes actividades de campañas de información y prevención que adelanta nuestra institución en los entornos turísticos de la ciudad, en la terminal de transporte terrestre y diferentes sitios turísticos del área metropolitana. Una de las responsabilidades institucionales es la protección de niños, niñas y adolescentes en la vigencia 2019, se realizaron 840 acciones de prevención contra la explotación sexual y comercial de niños, niñas y adolescentes, a su 34
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Nuestro compromiso con el turismo vez se realizaron controles con migración Colombia, bienestar familiar, inspecciones de policía de los diferentes municipios del área metropolitana en sitios vulnerables, como colegios, hoteles, parques y con los prestadores de servicios turísticos. Uno de los principios generales de la industria turística consagrado en la Ley 300 de 1996 - Ley General de Turismo, es el de la protección del consumidor, que establece que el turista será resguardado. Es por eso que la Policía de Turismo realizo 5.856 actividades de prevención vigilancia y control en entorno turísticos, en conjunto con otras entidades públicas y privadas en procura que todo prestador de servicio turístico cumpla con lo establecido en la ley, prestando un servicio con calidad a los turistas nacionales y extranjeros. 33 policías fueron capacitados en temas de turismo y 15 policías en idioma extranjero con el fin de brindar un mejor servicio. 35
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Protección a la infancia y adolescencia A través del programa abre tus ojos se sensibilizo a los padres de familia, niños, niñas y adolescentes en las instituciones educativas, cuerpo docente y comunidad con un total de 6.150 acciones y 103.465 Beneficiarios para el año 2019, las cuales van enfocados a disuadir y neutralizar los factores potencialmente nocivos para los niños, niñas y adolescentes, mediante la ejecución de procedimientos y planes en lugares públicos y privados donde se generen posibles riesgos como establecimientos abiertos al público, bares, discotecas, moteles, terminales entre otros. Se desarrollaron planes con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, con el fin de mitigar la problemática de “Trabajo Infantil o mendicidad en todas sus formas” obteniendo como resultado el restablecimiento de derechos de 191 niños, niñas y adolescentes los cuales fueron puestos en protección de las autoridades competentes. 36
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Preguntas Pregunta: DIANA - FLORIDABLANCA ¿Que actividades realiza la Policía Nacional para evitar que se utilice a niños en Los los parques, semáforos y ciudadanos centros preguntan comerciales para pedir dinero? 37
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Convivencia POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y seguridad Ciudadana Respuesta Por parte del señor: Mayor LUIS FONSECA TUTA Comandante Operativo de seguridad Ciudadana. La Policía Metropolitana de Bucaramanga a través de los programas Abre tus ojos y la línea de vigilancia y control, en conjunto con el ICBF, Personería; Migración Colombia, Comisarias de familia, de manera semanal realizan actividades enfocadas a la prevención y disuasión que permiten la protección integral de los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en estado de mendicidad. De lo anterior durante el 2020 se han dejado a disposición un total de 13 niños y niñas, los cuales estaban ejerciendo mendicidad en el área metropolitana de Bucaramanga. 38
“Una policía que se transforma para servir mejor” HORIZONTE Del Plan Estratégico Institucional Disrupción del crimen y Reducción del delito 39
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Plan choque El Plan Choque, ‘El que la hace la paga’, Seguridad con legalidad, puesto en marcha por el presidente de la República, Iván Duque Márquez; el Ministro de Defensa Nacional, y la Dirección General de la Policía Nacional, mejoró la seguridad en el área metropolitana de Bucaramanga. Este plan se enfocó a la prevención y control, donde participan las diferentes especialidades de la Policía Nacional, realizando actividades al servicio de la sociedad, desde un enfoque más cerca al ciudadano. Dentro de las actividades de prevención y control se fortalecieron las redes de participación cívica con más de 3.547 actividades de prevención y control contra el homicidio, 2978 actividades de prevención contra el hurto, en las cuales se vinculan integrantes de diferentes gremios, así como comunidad en general; de igual se logró la recuperación de 32 entornos escolares y 24 parques recuperados. 40
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Nuestro aporte para mejorar su seguridad Acción institucional contra el Homicidio – La MEBUC es la unidad con mayor esclarecimiento en el país. En el marco de la estrategia “Todos contra el homicidio – por un área metropolitana sin impunidad” trabajamos de la mano con la Fiscalía en el desarrollo de procesos investigativos para el esclarecimiento, estos se suman al nivel de respuesta de nuestras patrullas que en un alto porcentaje resuelven los eventos a partir de las capturas en flagrancia. En este sentido en la vigencia 2019, 92 casos de homicidios fueron resueltos con un nivel de esclarecimiento del 53%, sumando 14 hechos con vocación de éxito arribamos al 62% de efectividad, el cual se encuentra dentro de los más altos en el país, lo anterior a partir de la reacción de las patrullas, planes especiales y por orden judicial, resultado de los procesos investigativos adelantados en coordinación con la Fiscalía. 41
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Nuestro aporte para mejorar su seguridad 49 de los casos del 2019 han sido resueltos como reacción del MNVCC y grupos operativos y 43 por actuaciones investigativas. La Policía Metropolitana de Bucaramanga y la fiscalía General de la Nación dentro de las actividades contra el homicidio ha logrado en cuanto a las capturas ya mencionas que el 65% se adelantaran mediante orden judicial, y que el 84% de los capturados fueron cobijados con medida restrictiva de la libertad. Teniendo en cuenta que el homicidio es una conducta delictiva que afecta el derecho fundamental a la vida, integridad y tranquilidad de los santandereanos, la policía ha sido contundente en los trabajos operativos y de prevención, donde a partir de la atención de más de 160.341 riñas y alteración de la tranquilidad, hemos llegado a tener reducciones de hasta un 10% en las lesiones personales, es decir que se ha podido llegar a evitar que más de 431 personas se hallan convertido en lesionadas o hasta potenciales víctimas de homicidio, a partir de la oportuna intervención policial. De otra parte otros de los indicadores que presentan mayor reducción es el hurto a comercio con el 19% de reducción, extorsiones 19%, hurto residencias con un 10% y hurto a automotores con un 6%. A través de operaciones contundentes desarrolladas por parte del GAULA, se materializó la captura de más de 20 delincuentes, logrando afectar de manera frontal el fenómeno de la extorsión en sus diferentes modalidades. Evitando el pago de una suma superior a los 180 millones de pesos en exigencias a las víctimas. 42
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Nuestro aporte para mejorar su seguridad Sumado a lo anterior, se llevaron a cabo 8 intervenciones a los centros carcelarios Palo Gordo y La Modelo, a partir de los cuales se incautaron más de 339 elementos que servían para la ejecución de actividades de extorsión carcelaria, entre los que se destacan celulares, Sim Cards, memorias, tablets y listados de potenciales víctimas, que son extraídos de encuestas callejeras ficticias o a través de redes sociales. Pese al trabajo imparable del personal que conforma el área metropolitana Bucaramanga en la reducción de delitos que afectan la convivencia y seguridad ciudadana se evidencia aumento porcentual en tres conductas delictivas así. INDICADORES NO FAVORABLES DE CRIMINALIDAD (+) Aumento del 7% en el hurto común (805 casos mas – 2019 / 12.482 – 2018 / 11.677). Aumento del 19% en los casos de Hurto a personas (1.515 casos más – 2019 / 9.408 – 2018 / 7.893). Aumento del 5% en los casos de Hurto a motocicletas (46 casos más – 2019 / 928 – 2018 / 882). Aumento del 53% en los casos de Hurto a usuarios del sector financiero – Fleteo (37 casos más – 2019 / 107 – 2018 / 70). 43
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Nueva herramienta de medición semanal 2020. La nueva medición institucional se realiza de manera semanal, cuenta con 8 componentes (prevención del delito, gestión investigativa, resultados operacionales, comportamiento delictivo, entre otros, los cuales tienen un valor de peso que define el nivel de gestión a través de 60 indicadores que evaluan a cada componente y a partir de ahí, se tomar las decisiones para mejorar el servicio policial en las calles y brindar un servicio de calidad al ciudadano, cada día avanzamos hacia el logro de los objetivos, inovando para prestar un mejor servicio. 44
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Operaciones para reducir el delito Se adelantaron 46 OPERACIONES que se suman al impacto de las diferentes estrategias operacionales con las que se han afectado los diferentes fenómenos criminales en el área metropolitana a partir de la materialización de más 306 allanamientos. • 9.636 capturas por diferentes delitos, de las cuales el 90% (8.663) se desarrollaron en flagrancia y el 10% (973) por orden judicial. • 458 armas de fuego incautadas. • Se han recuperado 382 vehículos (44 automotores y 338 motos) 45
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Lucha contra el tráfico de estupefacientes Acción institucional contra el microtráfico – Actuaciones contundentes contra el flagelo de las drogas Se realizó afectación a la Cadena criminal del narcotráfico, (fuentes de aprovisionamiento, componentes de microtráfico y distribución desde el narcomenudeo.) • Más de 2.264 capturas por tráfico de estupefacientes donde existen delincuentes reincidentes con hasta 20 procesos judiciales. • Incautación 2.622 Kilos de estupefacientes en el área metropolitana, lo cual representa 2 millones 6 mil dosis menos en las calles. 46
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Lucha contra el tráfico de estupefacientes • Desmantelamiento de 2 laboratorios artesanales para el procesamiento de base de cocaína en todos sus derivados con capacidad de producción de hasta 10 mil dosis diarias. Se desarticularon 16 bandas dedicadas al tráfico de estupefacientes, algunas de ellas a modalidad a domicilio con influencia en el área metropolitana. Se erradicaron 155 expendios dedicados a la venta y/o almacenamiento de estupefacientes y se realizaron 197 allanamientos. 47
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Estrategia contra el hurto de celulares El hurto a celulares como conducta delictiva conectada al hurto común, es un fenómeno que afecta directamente sobre la seguridad urbana en la ciudadanía, donde las instituciones del estado se han visto en la necesidad implementar estrategias para controlar el delito, controlar el mercado ilegal y reconstruir la confianza ciudadana. Acción institucional contra el Hurto - garantizando la tranquilidad del ciudadano en las calles Dentro del despliegue de la estrategia policial contra el hurto a celulares “ESHUC”, en el Área Metropolitana de Bucaramanga fue el objeto de diferentes actividades operativas y preventivas debido a la afectación progresiva presentada durante los últimos años. 48
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Estrategia contra el hurto de celulares Afectación a la Cadena criminal del hurto, (Victima – Delincuente – Receptador – Nuevo comprador.) Algunas de las estructuras desarticuladas, contaban con un impacto regional, teniendo en cuenta que actuaban con una cobertura criminal en varias ciudades del país incluyendo el área metropolitana de Bucaramanga. A sí mismo, se ha atacado el fenómeno del hurto, la captura de 1.514 personas y la recuperación de 1.671 Celulares y la desarticulación de 08 bandas dedicadas a esta conducta criminal. 49
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Preguntas Pregunta: GABINO - FLORIDABLANCA ¿Que actividades realiza la Policía Nacional para evitar que los jóvenes utilicen los Los escenarios deportivos para ciudadanos consumo de preguntan estupefacientes? 50
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Disrupción del crimen POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA y Reducción del delito Respuesta Por parte del señor: Capitán MILTON DAVID PACHON ROJAS Sub Jefe Seccional de Investigación Criminal. La Policía Metropolitana de Bucaramanga, ha impactado 32 entornos escolares y 24 parques en el denominado, plan choque el que la hace la paga llevando a los colegios el programa de prevención a las drogas, de igual forma a través de los 119 cuadrantes diariamente se realizan actividades de control y prevención en parques, escenarios deportivos, colegios universidades, con el fin de controlar la venta y el consumo de estupefacientes. En la vigencia 2020, se han incautado 944 kilos de estupefacientes y se han capturado 636 personas por el delito de trafico, fabricación o porte de estupefacientes. 51
“Una policía que se transforma para servir mejor” HORIZONTE Del Plan Estratégico Institucional Participación cívica y transparencia institucional 52
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Participación cívica y POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA transparencia institucional La prevención nuestra razón de ser. La seguridad Ciudadana es la acción integrada que desarrolla el estado con la colaboración de la ciudadanía y de otra organizaciones de interés público, destinada a asegurar su convivencia y desarrollo pacífico, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y en general evitar la comisión de delitos y faltas contra sus bienes. De ahí que la Policía Metropolitana de Bucaramanga realizó la creación de 52 frentes de seguridad, con la participación de 843 personas. El desarrollo de 765 acciones de fortalecimiento ciudadanos en red, a través del desarrollo de actividades preventivas y de convivencia ciudadana. 119 actividades de gestión comunitaria, logrando la recuperación y sostenibilidad de parques, zonas verdes y entornos educativos afectados por la violencia de delitos y comportamientos contrarios a la convivencia. 53
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Participación cívica y POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA transparencia institucional La prevención nuestra razón de ser. • 213 encuentros comunitarios, de los cuales surgieron 374 compromisos cumplidos al 100% sobre el avance establecido. • Se realizaron 2.084 campañas educativas, tendientes al logro de nuestros objetivos misionales con más de 83.150 mil personas sensibilizadas. • 29 espacios pedagógicos, graduando a 451 ciudadanos como promotores en convivencia ciudadana, 09 empresas vinculadas a la red de participación cívica, 33 colegios intervenidos a través del programa escolarizado para la prevención al consumo de sustancias psicoactivas. • La vinculación de 59 ciudadanos, quienes hicieron parte del programa Jóvenes a lo Bien. • La vinculación de 54.679 ciudadanos a la red de participación cívica, lo cual permite el fortalecimiento y suministro de información coadyuvando a la disminución de los delitos que afecta la seguridad ciudadana. A partir del despliegue de las capacidades anteriormente mencionadas se ha logrado la intervención territorial, mediante las acciones preventivas, disuasivas y de control en las zonas de mayor incidencia delictiva, promoviendo con estas actividades disminuir y/o mitigar factores de incidencia delincuencial como el hurto a celulares y personas, las ventas de autopartes, los delitos contra el ambiente, el delito ciberdelito, el narcotráfico, el contrabando, homicidio y las lesiones personales, hurto a residencias y aquellos comportamientos contrarios a la convivencia y riesgos sociales que afectan la seguridad ciudadana. 54
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Participación cívica y POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA transparencia institucional Respetar las normas es cuidar la vida Gracias al trabajo mancomunado institucional en la sensibilización y educación vial a todos los actores viales, se sensibilizaron a un total de 41.496 personas de los cuales sobresale la población de motociclistas con más de 13 mil sensibilizados por ser el principal actor participante de los eventos de siniestralidad en el área metropolitana de Bucaramanga. Análogamente a estas actividades de sensibilización, desarrollamos campañas ideadas para el usuario vial en todas sus facetas (conductores, ciclistas, peatones, estudiantes), resaltando campañas como “YO SOY EL CONDUCTOR EJEMPLAR”, “DESTAPA TU VIDA CON SEGURIDAD”, “CON TU POLICÍA UNA SONRISA EN LA VIA”, la cual tuvo una gran acogida por la comunidad, gremios y autoridades locales, reconociendo así la necesidad de seguridad educando para prevenir y no lamentar más muertes en las vías santandereanas. 55
Informe Rendición de Cuentas Vigencia 2019 Participación cívica y POLICIA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA transparencia institucional Respetar las normas es cuidar la vida De igual forma durante el año 2019 logramos reducir los índices de siniestralidad vial al reducir la mortalidad en -6% con 8 vidas salvadas y reducción del 9% en accidentes de tránsito con 181 casos menos. Se capturaron a 249 personas de las cuales 170 fueron por fraude a resolución judicial ya que conducían vehículos a pesar de tener la licencia de conducción suspendida y 65 personas por conducir con documentos falsos. Finalmente se firmaron 03 convenios de transito que ascienden a la suma de 1.070 millones de pesos, con las alcaldías de Bucaramanga, Piedecuesta y Girón, destinados a fortalecer las capacidades de movilidad, logísticas y tecnológicas de la seccional de tránsito y reducir los indicadores de accidentalidad vial, facilitar la movilidad vial, fortalecer la prevención. 56
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