Jornada de Áreas y Dependencias de Agricultura y Pesca - Aspectos sanitarios y fitosanitarios del comercio exterior agroalimentario - Red Rural ...
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Jornada de Áreas y Dependencias de
Agricultura y Pesca
Aspectos sanitarios y fitosanitarios del comercio
exterior agroalimentario
Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera
Madrid 14-15 de marzo de 2018
MINISTERIO DE AGRICULTURA y PESCA,
ALIMENTACIÓN y MEDIO AMBIENTE
SECRETARIA GENERAL DE AGRICULTURA Y
ALIMENTACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL
DE SANIDAD DE LA
PRODUCCIÓN AGRARIA
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
SANIDAD E HIGIENE ANIMAL SANIDAD E HIGIENE VEGETAL
Y TRAZABILIDAD Y FORESTAL
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE
ACUERDOS SANITARIOS Y CONTROL
EN FRONTERA
PUESTOS DE INSPECCIÓN
FRONTERIZOS
Subdirección General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera • AREA IMPORTACIÓN ANIMAL: Programa de supervisiones de los PIF, mejoras de puertos y aeropuertos • AREA DE IMPORTACIÓN VEGETAL: Nueva Regulación Fitosanitaria para la importación UE • AREA DE EXPORTACIÓN ANIMAL: mejoras en la certificación sanitaria y control de la exportación (RD 993/2014) • AREA DE EXPORTACIÓN VEGETAL: necesidad de regulación normativa de la certificación fitosanitaria para exportación • Otros aspectos generales de carácter transversal
Controles Veterinarios en Importación: Importancia del Plan de supervisiones de instalaciones y procedimientos por parte de los coordinadores de sanidad animal Misión FVO procedimientos de control en la importación: 16 abril 2018 (Algeciras, Valencia, Bilbao) AUTORIZACIÓN PUNTOS DE ENTRADA (y salida!!!) PARA TRANSPORTE ANIMALES VIVOS (PUERTOS Y AEROPUERTOS ) : L&D Real Decreto 542/2016, de 25 de noviembre, sobre normas de sanidad y protección animal durante el transporte Mision FVO Junio 2018: Bienestar animal transporte marítimo
Información pasajeros en puertos y aeropuertos: • Importancia sensibilización e información • Cooperación con otras autoridades • Riesgos sanitarios (PPA, F.Aftosa,…) y fitosanitarios (Xylella) • Animales de compañía • NIMF15
AREA IMPORTACION VEGETAL Nueva Regulación Fitosanitaria y su aplicación en los controles en frontera
Aplicación de la nueva regulación fitosanitaria en controles de frontera
Directiva 2000/29
Reglamento de
Reglamento de
Plagas de Sanidad
Controles Oficiales
Vegetal
Aplicación de la nueva regulación fitosanitaria en controles de frontera
Ventajas del Nuevo Régimen Fitosanitario
Reglamento Alineación Enfoque
Aplicabilidad Controles Más preventivo
directa Oficiales
Aplicación de la nueva regulación fitosanitaria en controles de frontera
Enfoque Preventivo
Artículos 72 y 73
Todos los vegetales quedan regulados, excepto aquellos que se
demuestre que no comportan riesgo fitosanitario
Artículo 42
Prohibición de productos que supongan riesgo para la sanidad
vegetal a falta de un análisis detallado
Aplicación de la nueva regulación fitosanitaria en controles de frontera
Artículos 72 y 73: listas de productos con CF
y no regulados
Grupos de Trabajo 2017
Defensa exportaciones IICC
Entrada en vigor Diciembre 2018Aplicación de la nueva regulación fitosanitaria en controles de frontera
Artículo 42: lista de productos prohibidos
Grupos de Trabajo 2017
Propuesta conjunta 8 EEMM para 18 frutos
Entrada en vigor Diciembre 2018Aplicación de la nueva regulación fitosanitaria en controles de frontera
Artículo 42: productos prohibidos
propuesta Febrero 2018
Prioridad I Prioridad II Prioridad III
• Prohibición para • Importación con CF • Regulación:
cualquier origen: y Requisitos Importación con
cítricos, pimiento, Específicos: tomate, CF: kiwi, fresa y
pepino amargo papaya, uva y frambuesa
(Momordica), aguacate
mango, guayaba,
manzana, pera,
cereza, melocotón,
ciruela, arándanoAplicación de la nueva regulación fitosanitaria en controles de frontera
Artículo 42: productos prohibidos
propuesta Febrero 2018
• Propuesta ambiciosa.
• Posibilidad de minoría de bloqueo.
• Alternativas: restricción específica riesgo/país.
• Líneas rojas: regulación general.Aplicación de la nueva regulación fitosanitaria en controles de frontera
SITUACIÓN ACTUAL PROPUESTA INICIAL ALTERNATIVA LÍNEAS ROJAS
Cítricos En función del país/plaga
Pimient cuarentenaria:
o Pera
• Cítricos (74
Pepino Cereza
países)
PRODUCTOS amargo Melocotón • Pera (2)
• Pimiento
PROHIBIDOS Mango Ciruela • Cereza (2)
(63)
Guayab • Melocotón (2)
• Pepino
a Arándano • Ciruela (2)
amargo (63)
Manza
• Manzana (3)
na
Cítricos Ciruela
Mango y Guayaba (moscas de la
Pimiento Mango y
Tomate fruta)
IMPORTADO Cítricos Pepino Guayaba
Papaya (Bactrocera Uva (Drosophila suzukii, Platynota
S CON CF Y Pimiento amargo Uva
invadens) stultana)
REQUISITOS Pepino amargo Manzana Arándan
Aguacate (Thaumatotibia Arándano (Drosophila suzukii)
ESPECÍFIOS Melocotón Pera o
leucotreta) Tomate
(DDAA) Tomate Cereza Tomate
uva Papaya
Melocotó Papaya
Aguacate
n Aguacate
Mango
PRODUCTOS Cereza Kiwi Kiwi Kiwi
Guayaba
IMPORTADO Ciruela Fresa Fresa Fresa
Manzana
S CON CF Arándano Frambuesa Frambuesa Frambuesa
Pera
Fresa
PRODUCTOS Papaya
FrambuesEXPORTACIÓN ANIMAL: APLICACIÓN DEL
REAL DECRETO 993/2014
Menos carga
administrativa
afianzar y contribuir
a expandir las
exportaciones
españolas de
productos sujetos a
certificación
veterinaria
Mejores
garantías
sanitariasCrecimiento exportación certificada y carga de trabajo
2012 2013 2014 2015 2016 2017
54.937 57.596 72.953 87.323 106.206 111.829El SISTEMA AUDITADO DE AUTOCONTROLES (SAE) como garantía para las empresas y para los inspectores
RD 993/2014: Procedimiento sancionador específico
para incumplimientos en la exportación
MEDIDAS CAUTELARES CIERRE DE EXPORTACIÓNRD 993/2014: Procedimiento sancionador específico
para incumplimientos en la exportación
ORIGEN DE LAS MEDIDAS CAUTELARESCEXGAN 2.0
• Desde octubre 2017: certificados de alimentos sólo en CEXGAN 2.0
• Próximas incorporaciones 2018: productos técnicos y medicamentos, material
genético, animales vivos y mascotas (2019)
MEJORAS Y • Módulo de consultas prediseñadas: activo, previsto crear acceso para otros perfiles
DESARROLLOS: • Conexión Aduanas en funcionamiento desde 2017 a falta de ajustes en todas las
aduanas
• Atestaciones de SVO de salud pública directamente en el sistema
• Mejoras para los agentes certificadores (utilidades de búsqueda,
incluir pdf,…)
• Mejora empresas exportadoras: borradores, más gestión on line
OBJETIVO
SIMPLIFICACION • Conexiones a otros sistemas informáticosEXPORT AGROALIMENTARIAS
COMERCIO EXTERIOR
VALORADO
DE PRODUCTOS
AGROALIMENTARIOS
ASCENDIÓ EN 2017
A MÁS DE
50.000 M €
22LAS EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS
2º
RANKING ESPAÑOL
8º
RANKING MUNDIAL
%PIB DESPUÉS DEL AUTOMÓVIL
4º
RANKING UE
23CERTIFICACIÓN FITOSANITARIA DE EXPORTACIÓN
EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES
CERTIFICACIÓN FITOSANITARIA INTERNACIONAL
• Certificación fitosanitaria asociada a MÓDULO CAMPAÑAS
acuerdo o protocolo bilateral: ESPECÍFICAS
campaña específica de exportación DECLARACIÓN ADICIONAL
INHERENTE AL ACUERDO O
PROTOCOLO
• Certificación fitosanitaria sin
acuerdo o protocolo: responsabilidad
del operador conocer los requisitos
MÓDULO EXPORTACIÓN
fitosanitarios en el tercer país
CERTIFICADO FITOSANITARIO CON
O SIN DECLARACIÓN ADICIONALEVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES
MODELO ACTUAL DE GESTIÓN: CEXVEG
MÓDULO EXPORTACIÓN
SOLICITUD MÓDULO CAMPAÑAS
CERTIFICADO ESPECÍFICAS
FITOSANITARIO
Operador
SOLICITUD Exportador - Representante
DECLARACIÓN Aduanero
ADCIONAL
SOLICITUD INSCRIPCIÓN
CAMPAÑA ESPECÍFICA DE
EXPORTACIÓN
Operador SOLICITUD CERTIFICADO
FITOSANITARIO
COMUNIDAD AUTÓNOMA
SERVICIO DE INSPECCIÓN
COMUNIDAD AUTÓNOMA
DE SANIDAD VEGETAL (PIF) REGISTRO OFICIAL
MAGRAMA
INSPECCIÓN
FITOSANITARIA ENTIDAD COMUNIDAD
AUDITORA AUTÓNOMA
EMISIÓN CERTIFICADO
FITOSANITARIO INTERNACIONAL Autorización
para ExportaciónREQUISITOS FITOSANITARIOS: TIPO DE DECLARACIÓN ADICIONAL
(situación actual)
Requisitos fitosanitarios Declaración adicional
específicos tercer país (casilla 11 del CF)
1. Sin declaración adicional
2. Condiciones del envío y pruebas analíticas del mismo
3. Condiciones y actuaciones en origen, condiciones del envío y
analíticas sobre el envío o relativas a origen
4. Campañas específicas: ya definido en protocolo
Condiciones del envío Inspección en PIF
Condiciones y
Informe CCAA
actuaciones en origen
**
Pruebas analíticas Laboratorios regionalesMARCO ACTUAL
• Incremento de la actividad • Incremento de carga de trabajo
exportadora a terceros países en proceso de certificación
• Tratados de libre comercio y
eliminación de obstáculos al • Protagonismo de barreras
comercio técnicas: requisitos fitosanitarios
• Globalización de organismos • Mayores exigencias en
nocivos certificación fitosanitaria
NECESIDAD DE EVALUACIÓN DEL
MODELO DE CERTIFICACIÓN FITOSANITARIAPOSIBLES MODELOS DE CERTIFICACIÓN FITOSANITARIA
MODELO ACTUAL
• Control origen (campañas): entidades auditoras o CCAA
• Control origen (exportación general): CCAA
• Entidades auditoras: autorizadas y supervisadas por CCAA
• Analíticas: colaboración con laboratorios CCAA
MODELO MIXTO
• Control origen campañas: agente certificador o CCAA
• Control origen exportación general: agente certificador o CCAA
• Agente certificador: autorizados por MAPAMA. Supervisados por CCAA
• Analíticas: laboratorios CCAA o laboratorios privados autorizados
MODELO
CENTRALIZADO
• Control origen (campañas): agente certificador
• Control origen (exportación general): agente certificador
• Agente certificador: autorizado y supervisado por MAPAMA
• Analíticas: laboratorios privados autorizados por MAPAMAHERRAMIENTAS
INFORMÁTICAS………
TRACES
COMISION UE PROYECTO
VUA
CEXGAN MEDIDA CORA
EXPORT ADUANAS
GANADEROS CEXVEG
EXPORT
IMPORT PROD
VEGETALES
IMSOC (Sistema de gestión de la información sobre los controles)
Reunión Comisión UE para interconexión bases datos nacionales febrero 2018ASUNTOS GENERALES
MEJORAS EN COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN
INFORMACIÓN USUARIOS MÁS DIRECTA Y PROBLEMAS FUNCIONALES
CERCANA DESDE LAS DEPENDENCIAS DE
Factores de distorsiones y desequilibrio
AGRICULTURA
determinados PIF
COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN ENTRE
Falta medios, excesiva carga de trabajo o
SERVICIOS para evitar solapamientos
necesidades de personal ¿?¿?¿
TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA
QUEJAS Y SUGERENCIAS
Función de COORDINADORES SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
Necesidades de FORMACIÓN
UTILIZACIÓN DE TRAMITACIÓN
Enfoques más eficientes basados ELECTRÓNICA
en análisis de riesgo MEJORA DE LA COMUNICACIÓN Y SERVICIO
PÚBLICO A CIUDADANOS Y EMPRESASTambién puede leer
