La Energía Eólica En PERÚ
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∼ Proyecto ∽
La Energía Eólica
En PERÚ
Proyecto financiado por
El proyecto TECH4CDM, desarrollado a lo largo de los años 2008 y 2009 y
financiado por la Unión Europea dentro del Sexto Programa Marco de
I+D, tiene como objetivo la promoción de tecnologías de energías
renovables y de eficiencia energética prestando especial atención a la
superación de barreras de carácter tecnológico y analizando cómo los
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto pueden
favorecer los proyectos basados en las tecnologías eólica, cogeneración,
solar térmica y electrificación rural con energías renovables.
En su ejecución participan tanto instituciones europeas como de
América Latina y está coordinado por el Instituto para la Diversificación
y Ahorro de la Energía (IDAE) de España. Los socios tecnológicos que
participan en el proyecto son: la Asociación de la Industria Fotovoltaica
Europea (EPIA), la Asociación Empresarial Eólica (AEE), la Asociación
Solar de la Industria Térmica (ASIT). En el caso de la cogeneración se
cuenta con la participación de COGEN España y para la parte referente
a los MDL con la Oficina Española de Cambio Climático (OECC).
Los cinco países donde se realizan las actividades del proyecto son
Argentina, Chile, Ecuador, México y Perú y en cada uno de ellos se ha
trabajado con socios locales, asegurando de esta forma un mayor
aprovechamiento de los esfuerzos compartidos. Las entidades
participantes son la Secretaría de Energía y la Unión Industrial
Argentina, la Comisión Nacional de Energía (CNE) de Chile, el Ministerio
de Electricidad y Energía Renovable (MEER) de Ecuador, la Comisión
Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE) de México y el
Centro de Conservación de Energía y del Ambiente (CENERGIA) de Perú.
Entre las actividades a realizar en el proyecto, está la realización de
una serie de estudios sobre la situación de estas tecnologías en cada
uno de los países. Este documento resume los aspectos más
importantes.
Más información en www.tech4cdm.comContenido 1. PERÚ .....................................................................¡Error! Marcador no definido. 2. CONTEXTO ENERGÉTICO PERUANO ................¡Error! Marcador no definido. 3. ANÁLISIS DEL SECTOR DE LA ENERGÍA EÓLICA....................................... 4 4. RESULTADOS ............................................................................................... 25 5. REFERENCIAS .............................................................................................. 27
La Energía Eólica en Perú
1. PERÚ
La siguiente tabla muestra los datos más del país:
PERÚ 2000 2005 2007 2008
General Data
Población, (millones) 26,00 27,84 28,51 28,84
Crecimiento de población (anual %) 1,5 1,3 1,2 1,1
Superficie del país(miles de km2) 1.285,2 1.285,2 1.285,2 1.285,2
Energía y Medioambiente
Uso de energía (kg equivalentes de petróleo
482 498 .. ..
per capita)
Emisiones de CO2 (toneladas métricas per
1,1 1,3 .. ..
capita)
Consumo de energía eléctrica (kWh per
678 831 .. ..
capita)
Economía
PIB (billones de US$ corrientes) 53,29 79,39 107,29 127,43
Agricultura, valor añadido (% del PIB) 8 7 7 7
Industria, valor añadido (% del PIB) 30 34 37 38
Servicios, etc., valor añadido (% del PIB) 62 58 56 55
Crecimiento anual del PIB (%) 3,0 6,8 8,9 9,8
Inflación, deflactor del PIB (% anual) 3,7 3,0 2,0 1,1
Exportación de bienes y servicios (% del PIB) 16 25 29 29
Importación de bienes y servicios (% del PIB) 18 19 22 27
Inversiones extranjeras directas, flujos netos
810 2.579 5.343 ..
(US$ corrientes) (millones)
Información sobre Perú (Fuente: Banco Mundial).
4La Energía Eólica en Perú
2. CONTEXTO ENERGÉTICO PERUANO
El consumo final de energía en Perú en 2007 fue de 518.982 TJ, superando en 20.861
TJ el consumo de 2006. Los hidrocarburos, con un 56,9% del total, es la fuente de
energía que tiene una mayor participación, seguido de la electricidad, la cual tiene
una componente muy importante de energía hidráulica:
Consumo final de energía, año 2007 (Fuente: MEM).
Respecto a la energía eléctrica, la potencia instalada en 2007 alcanzó los 7.059 MW,
produciéndose 29.857 GWh de energía. Y efectivamente, la energía hidráulica es la
fuente que aporta una mayor contribución a la generación de electricidad en Perú.
Aunque se observa que durante los últimos 5 años, el gas natural ha aumentado muy
significativa su participación en la generación de energía eléctrica, tal y como
muestra la siguiente figura:
5La Energía Eólica en Perú
Evolución de la fuente energética utilizada para la generación de electricidad
(Fuente: MEM).
Este aumento del gas natural en la matriz energética es debido al uso y explotación
del gas natural de Camisea, la principal reserva de gas del país.
Por otro lado, la demanda anual de electricidad, de un promedio anual de 8%, es
debido entre otros aspectos al intenso desarrollo de la actividad minera y
manufacturera en la etapa anterior a la crisis internacional. Aún cuando las
condiciones macroeconómicas del país mantienen este nivel de crecimiento y en el
último quinquenio las inversiones en electricidad han crecido una tasa promedio
anual de 27%, existe la necesidad de acelerar la ejecución de nuevos proyectos para
asegurar el abastecimiento de electricidad.
Agentes relevantes del sector energético peruano
Ministerio de Energía y Minas (MEM):
El Ministerio de Energía y Minas, es el organismo central y rector del sector energía y
minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo. El MEM tiene como finalidad
formular y evaluar, en armonía con la política general y los planes del Gobierno, las
políticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible y asuntos
ambientales de las actividades minero - energéticas.
6La Energía Eólica en Perú
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN):
OSINERGMIN es un organismo público cuya misión es regular, supervisar y fiscalizar,
en el ámbito nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas
relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y
minería, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la
conservación y protección del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI):
El INDECOPI es un Organismo Público Especializado y sus funciones son la promoción
del mercado y la protección de los derechos de los consumidores.
Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional (COES):
El COES es una entidad privada, sin fines de lucro y con personería de Derecho
Público. Está conformado por todos los Agentes del Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN), generadores, transmisores, distribuidores y usuarios libres. Sus
decisiones son de cumplimiento obligatorio por los Agentes. Tiene por finalidad
coordinar la operación de corto, mediano y largo plazo del SEIN al mínimo costo,
preservando la seguridad del sistema, el mejor aprovechamiento de los recursos
energéticos, así como planificar el desarrollo de la transmisión del SEIN y administrar
el Mercado de Corto Plazo.
Centro de Conservación de Energía y del Ambiente (CENERGÍA):
Es una entidad sin fines de lucro, destinada a promover la eficiencia energética en
todas las actividades económicas en el Perú. Elabora estudios para las instituciones
normativas y regulatorias del sector energía, así como implementa proyectos
destinados a al aplicación de buenas prácticas en el uso de los energéticos en las
empresas y realiza estudios de medidas para la prevención y mitigación de los
impactos negativos en el ambiente de las actividades productivas y de servicios en el
país. CENERGIA es pionera en el desarrollo de actividades productivas y de servicios
en el país.
7La Energía Eólica en Perú
Política energética peruana
La política energética en el Perú se desarrolla según los siguientes
lineamientos principales:
- Diversificar la matriz energética para asegurar el abastecimiento confiable y
oportuno a la demanda de energía, a fin de garantizar el desarrollo sostenible
del país.
- Promover la inversión privada en el sector energético con reglas claras y
estables.
- Fomentar y ejecutar las obras de energización en las zonas rurales y aisladas
del país para ampliar la cobertura de la demanda y mejorar la calidad de vida
de la población.
- Fomentar el uso eficiente de la energía.
- Promover la integración energética regional.
El objetivo del gobierno peruano es pasar de una matriz energética basada
fundamentalmente en hidrocarburos a conseguir la siguiente distribución energética,
donde la energía renovable, el petróleo y el gas natural participan a partes iguales:
Visión futura de la matriz energética (Fuente: MEM)
8La Energía Eólica en Perú
La aprobación de sendas leyes sobre la promoción para la generación de energía
eléctrica a partir de fuentes de energía renovables y otra sobre el uso eficiente de la
energía, muestra la apuesta que el gobierno peruano está llevando a cabo en el
sector de las energías renovables y de la eficiencia energética.
Marco regulatorio y legislativo
Perú es un país que cuenta con leyes específicas en materia de energías renovables y
de eficiencia energética:
- Decreto Legislativo N°1.002, de mayo del 2008, “Ley para Promover la
Generación de Electricidad con Energía Renovables”.
- Ley Nº 27.345, de septiembre del 2000, “Ley de promoción del uso eficiente de la
energía”.
Respectivamente, se declara de interés nacional y necesidad pública el desarrollo de
nueva generación eléctrica mediante el uso de Recursos Energéticos Renovables
(RER) y la promoción del uso eficiente de la energía.
1. Energías Renovables
Para promover el uso de RER, en mayo de 2008, se promulgó la “Ley de Promoción de
la Inversión para la Generación de Electricidad con Energías Renovables” (Ley 1.002)
y su correspondiente Reglamento a través del Decreto Supremo Nº 050-2008-EM de
octubre de 2008.
Los principales incentivos a la inversión que establecen la Ley y el Reglamento son:
• Porcentaje objetivo del consumo nacional de energía eléctrica, fijado
cada 5 años, a ser cubierto con generación eléctrica a base de RER, no
incluyéndose a las centrales hidroeléctricas. Para el primer quinquenio
dicho porcentaje es del 5%.
9La Energía Eólica en Perú
• A través de subastas de energía a ser cubierta con RER, se le garantiza al
inversionista adjudicatario un precio firme (ofertado en la subasta) por la
energía que inyecta al sistema durante el periodo de contrato de
suministro de hasta por 20 años. Para la primera subasta el cupo total de
capacidad instalada es de 500 MW.
• Prioridad en el despacho de carga y acceso a redes de transmisión y
distribución.
Estos incentivos son aplicables a recursos renovables tales como biomasa, eólico,
solar, geotérmico, mareomotriz e hidroeléctrica hasta 20 MW.
Además existen también incentivos tributarios, como el beneficio de la depreciación
acelerada, hasta de 20% anual, para la inversión en proyectos hidroeléctricos y otros
recursos renovables, establecido en el Decreto Legislativo N° 1058 (junio 2008).
También el “Régimen de Recuperación Anticipada del impuesto general a las ventas
(IGV)” ofrece incentivos tributarios a estos recursos.
En materia de electrificación rural es el MEM, a través de la Dirección General de
Electrificación Rural (DGER-MEM), quien tiene la competencia de acuerdo a la Ley
N°28.749, “Ley General de Electrificación Rural”.
Por último señalar, que Perú cuanta con una ley para la promoción de la geotermia
(Ley Nº26.848 y su Reglamento).
2. Eficiencia Energética
La eficiencia energética es considerada como una actividad permanente y de largo
plazo, estableciéndose una serie de líneas de acción como parte del plan energético
nacional. Mediante la Ley Nº 27.345 sobre la “Promoción del Uso Eficiente de la
Energía” y su Reglamento, aprobado posteriormente en el año 2007, se prevé
desarrollar una cultura nacional del uso eficiente de la energía en coordinación con
todos los sectores educativos y económicos del país.
Los aspectos más destacables de la Ley y el Reglamento son:
10La Energía Eólica en Perú
• La cultura del uso eficiente de la energía (UEE), desarrollando acciones
educativas en todos sus niveles.
• Programas sectoriales del UEE: residencial, productivo y de servicios,
público, transporte, entre otros.
• Difusión del UEE, replicando en todo el país acciones experiencias
exitosas. Así mismo promoviendo la cogeneración y la generación
distribuida.
• Desarrollo de capacidades y oportunidades, certificación de consultores y
empresas de servicios energéticos.
Existen otras normativas, que se han aprobado después de la aparición de la Ley Nº
27.345 y que apoyan el desarrollo del uso eficiente de la energía, como por ejemplo
el Decreto sobre “Medidas de Ahorro de Energía para el Sector Público”: Este Decreto
obliga a sustituir las lámparas menos eficientes por otras de mayor eficiencia. Es el
caso de las lámparas incandescentes, las cuales se están sustituyendo por lámparas
fluorescentes compactas. También afecta a los balastos electromagnéticos, que
deben de reemplazarse por balastos electrónicos. Además, el sector público deberá
adquirir equipos de iluminación que cuenten con la etiqueta de eficiencia energética
conforme a la guía de la etiqueta de eficiencia energética.
Además de los diferentes textos legislativos existen otras acciones que se están
desarrollando en el ámbito de la promoción del uso eficiente de la energía. A
continuación se exponen las más representativas:
Plan referencial del uso eficiente de la energía 2009 – 2018
El Plan promueve la implementación de acciones de eficiencia energética en todos
los sectores de consumo a través de las buenas prácticas y el uso de tecnología
eficiente.
Guía de estándares mínimos de eficiencia energética y guía de la etiqueta de la
eficiencia energética
11La Energía Eólica en Perú
El MEM en coordinación con el INDECOPI y las instituciones correspondientes,
proponen la “Guía de estándares mínimos de eficiencia energética” y la “Guía de la
etiqueta de la eficiencia energética”, a fin de brindar la información pertinente,
comparable y fidedigna sobre la eficiencia energética de los equipos consumidores de
energía de uso doméstico. Estas guías permitirán dar una mejor orientación a los
usuarios finales para que puedan decidir por los equipos más eficientes, lo que
motivará a los productores de éstos, a adoptar medidas para mejorar su eficiencia
energética.
Sistema eléctrico peruano
El Sistema Eléctrico Nacional posee una cobertura de 80% en el ámbito nacional, con
una potencia instalada de 7.059 MW. El Sistema Eléctrico Interconectado Nacional
(SEIN) posee una potencia instalada de 5.983 MW con una producción de 27.709 GWh,
con una máxima demanda registrada de 3.966 MW en el año 2007. En la siguiente
figura se ilustra el sistema eléctrico nacional y los principales datos para el año 2007:
El Sistema Eléctrico Nacional, 2007 (Fuente: CENERGIA).
12La Energía Eólica en Perú
La organización del estado involucra entidades gubernamentales como el MEM, el
OSINERGMIN e INDECOPI, los cuales interactúan con las empresas eléctricas, que
pueden ser privadas o estatales, el operador del sistema y los usuarios, tal y como se
muestra en la siguiente figura:
Organización del sistema eléctrico (Fuente: CENERGIA).
En cuanto a la potencia efectiva del SEIN, la oferta proyectada al año 2008 es 5.207
MW lo que implicaría una reserva de potencia de 844 MW.
El mercado eléctrico está compuesto de usuarios libres (46%) y regulados (54%), tal
como se muestra en la figura siguiente.
13La Energía Eólica en Perú
Mercado Eléctrico, 2007 (Fuente: CENERGIA).
14La Energía Eólica en Perú
3. ANÁLISIS DEL SECTOR DE LA ENERGÍA EÓLICA
La energía eólica en el mundo y Europa
La energía eólica ha alcanzado tal nivel de desarrollo, que permite afirmar que nos
encontramos ante una fuente energética limpia, económicamente competitiva y con
una tecnología de aprovechamiento madura. Partiendo de una fuente natural,
renovable y no contaminante, los actuales aerogeneradores son capaces de producir
electricidad a precios competitivos frente a las fuentes tradicionales energéticas, lo
que ha permitido en los últimos años posicionar a la energía eólica como la fuente
energética de crecimiento mundial más rápido.
El mercado de la energía eólica se está desarrollando con tasas anuales de
crecimiento entorno al 30%, habiendo pasado de los 2.500 MW en el año 1992, a
94.000 MW a 1 de enero de 2008, con lo que se proporciona energía suficiente para
satisfacer las necesidades de unos 50 millones de hogares, más de 120 millones de
personas.
La necesidad de combatir el cambio climático global, ha motivado en gran medida a
la expansión de la energía eólica, al evitar la emisión de dióxido de carbono, sin
producir ninguno de los otros contaminantes asociados con la generación a partir de
combustibles fósiles, o con la generación nuclear. Un desarrollo energético de esta
naturaleza favorece mayoritariamente a que sea aceptado en la sociedad, al no
provocar emisiones de gases contaminantes y sin originar residuos de larga duración.
Según los últimos datos publicados la generación eléctrica de las plantas eólicas ha
evitado la emisión a la atmósfera de unos 18 millones de toneladas de CO2, en 2007,
que se habrían emitido si se hubieran generado en centrales térmicas de carbón, gas
o fuel, lo que permite contribuir al cumplimiento de los compromisos derivados del
Protocolo de Kioto.
A medida que se ha ido desarrollando el mercado, los costes de la energía eólica han
mostrado una drástica reducción. Si bien los coste ex–factory de los aerogeneradores
han ido aumentando por el incremento de precios de las materias primas,
principalmente el acero, estos varían en función de la tecnología y tamaño de
15La Energía Eólica en Perú
máquinas, afectando a los costes de generación con amplio margen como una
consecuencia de las diferencias en el tamaño del proyecto, que es
fundamentalmente debido a las características de viento del emplazamiento. El
próspero negocio de la energía eólica ha atraído la atención de todos los mercados
de inversión y nuevos participantes.
Europa lidera el mercado mundial de la energía eólica, tanto en lo que se refiere a la
potencia instalada como a la industria del sector, y en la actualidad podemos afirmar
que se han instalado plantas eólicas prácticamente en todas las áreas geográficas del
continente. La producción de energía eléctrica en sistemas conectados a la red a
través del uso de la energía eólica se está consolidando en muchos países europeos
como una forma de diversificación de la actual estructura energética.
Annual installed capacity by region 2003-2009 (Fuente: Global Wind Energy Council).
Según el informe anual de la consultora BTM Consulting, se prevé un crecimiento de
la potencia eólica en Europa, para el período comprendido entre 2007 y 2011, de
59.150 MW, seguida por América del Norte, con un incremento de 33.050 MW para el
mismo período. Revisando los datos de la Agencia Internacional de la Energía del año
2005, se verifica lo pronosticado para España como el segundo país del mundo con
16La Energía Eólica en Perú
mayor porcentaje de demanda de electricidad cubierta por energía eólica, habiendo
alcanzado durante el año 2007 el 9,5 %, solo por detrás de Dinamarca con valores del
20,10%.
Hoy en día la industria eólica ha superado la etapa de I+D, explotándose de forma
industrial, con fiabilidad técnica, rentabilidad económica e impactos ambientales de
poco significado.
Las actuales máquinas de serie tienen potencias elevadas (principalmente del orden
de 850 a 3000 kW), motivo éste que permite a los parques eólicos alcanzar potencias
totales importantes en producción, con niveles relevantes.
Esquema de evolución de los aerogeneradores en el período 1982-2006
Existen diferentes sistemas de apoyo dentro del sistema tarifario para la retribución
de la energía. Los marcos regulatorios deben dar una adecuada remuneración para
garantizar la viabilidad económica de los proyectos. Los distintos marcos
regulatorios:
• Feed-inTariffs (FIT): Las energías renovables son integradas al sistema
eléctrico con una tarifa garantizada durante un período de tiempo
determinado. El precio de venta al mercado dependerá del requerimiento del
sistema eléctrico, partiendo de un precio base y además el FIT podrá pagar
incentivos que se sumarán al precio medio del mercado eléctrico (caso
España). Dentro del sistema de FIT, existen dos opciones: remuneración que
depende de la producción del parque eólico (caso de Alemania y Francia) e
17La Energía Eólica en Perú
independencia del nivel de producción del parque eólico. Este es el caso de
España donde a su vez la remuneración puede ser a tarifa regulada o a tarifa
del Mercado Eléctrico.
• Certificados Verdes con cumplimiento de cuota (TGC): Determinación de una
cuota objetivo de generación eléctrica renovable. La generación por
renovables es vendida al precio que marca el mercado eléctrico y
adicionalmente existirán ingresos por la venta de certificados de derechos de
emisión. Los precios dependerán de la cuota objetivo que es determinada por
el mercado de certificados.
• Por concursos públicos del sector
• Incentivos fiscales y subvenciones a la inversión
Esquemas regulatorios predominantes en el marco europeo (Fuente: Fraunhofer)
Si se compara la efectividad de los mecanismos retributivos, los sistemas basados en
Incentivos o Primas son más efectivos que el resto de mecanismos de apoyo conforme
al gráfico que se incluye a continuación
18La Energía Eólica en Perú
25.000 Premium
20.000 Tax Installed in 2007
credits
Installed in 2006
Premium
Installed in 2005
15.000
Total at 31/12/2004
MW
Tax
10.000 credits
Premium
Certificates
Certificates
Green
Green
5.000 Premium
0
GERMANY EEUU SPAIN INDIA CHINA DENMARK ITALY FRANCE UK
Comparación de mecanismos retributivos por países (Fuente: EWEA, WWEA y AEE)
Adicionalmente, en los países con mecanismos de certificados el precio de venta de
la energía alcanzado es mayor que en aquellos países con sistemas de Feed-in Tariff,
sin que por ello se aprecie un aumento considerable de las instalaciones para la
generación de energías renovables.
La inversión específica en parques eólicos (€/MW) se ha reducido de forma progresiva
a prácticamente la mitad en los últimos 20 años debido al incremento de tamaño, a
la estandarización de productos al aumentar la demanda y a las mejores tecnologías.
Sin embargo, en los últimos años está tendencia ha cambiado, observándose un
incremento de este parámetro debido, por un lado, a que ese mayor tamaño no ha
absorbido la reducción de costes y por otro a la mayor complejidad requerida a las
máquinas para su integración en la red, sin olvidar el aumento del coste del acero,
que conforme a las previsiones actuales aumentará a un ritmo igual o superior del 3%
motivado por el fuerte crecimiento de la demanda internacional. La distribución del
coste de inversión en un parque eólico es la siguiente:
19La Energía Eólica en Perú
Gráfico de distribución del coste de inversión (Fuente: AEE).
La energía eólica en Perú
• Situación Actual:
Aunque la capacidad instalada hasta el momento en el país andino alcanza a penas el
megavatio, el país dispone de un potencial eólico superior a los 22 GW. Y según el
Atlas Eólico del Perú los departamentos de Ica y Piura, situados en la costa, son las
regiones que cuentan con el mayor potencial aprovechable, con 9.144 MW y 7.554
MW respectivamente, existiendo registros de viento de 5 a 7 m/s.
La demanda de energía eléctrica del país está registrando altas tasas de crecimiento.
Por otro lado, la generación de energía eléctrica es fundamentalmente
hidroeléctrica, por lo que depende del régimen de lluvias y además también existe
una importante participación del gas natural. Respecto al gas natural, la red que
abastece de gas natural al país no es suficiente para satisfacer la alta demanda
existente, aunque el gobierno está trabajando ya en la ampliación del gasoducto.
Teniendo en cuenta la situación actual, el país necesita diversificar la matriz
energética para asegurar el abastecimiento energético y la energía eólica, debido a
su alto potencial en el país, se configura como una excelente oportunidad. Además,
existen estudios que indican que el régimen de generación hidroeléctrica y el
régimen de vientos se complementan a lo largo del año. Tal y como muestra la
siguiente figura, existe una alta producción hidroeléctrica de diciembre a mayo y un
régimen estable de recurso eólico favorable de mayo a noviembre:
20La Energía Eólica en Perú
Complementariedad energía eólica e hidráulica (Fuente: Energía Eólica S.A.).
El objetivo de la Ley 1.002 es la promoción de la inversión para la generación de
electricidad con energías renovables y por lo tanto de la energía eólica. La Ley prevé
la subasta de 500 MW. La adjudicación es por orden de mérito en función que no
supere la tarifa máxima de adjudicación, y hasta completar la participación de cada
tecnología indicada en las bases para cubrir el total de la energía requerida. La
energía requerida se distribuye entre las fuentes renovables de la siguiente forma:
Energía Tecnología Tecnología Tecnología Total
biomasa eólica solar
GWh/año 813 320 181 1314
Asignación inicial de la energía requerida por tecnología.
La adjudicación será por cada tecnología y es el OSINERGMIN quien fijará una tarifa
máxima de adjudicación para cada tecnología a través del proceso de adjudicación
de la prima que se determina por el mecanismo llamado subasta de energía entre los
inversionistas para cubrir el cupo de energías renovables. Este mecanismo se ha
diseñado para garantizar a los inversores una rentabilidad no menor al 12%. Aquellas
tecnologías que no alcance su cupo de energía requerida se cubrirá con la siguiente
21La Energía Eólica en Perú
tecnología de menor precio. El primer proceso de adjudicación por subasta comenzó
a desarrollarse en 2009 y a principios de 2010 se publicará la resolución de la
licitación. Las fases de la subasta de energía son:
Fases de la Subasta de Energía
Bases de la Subasta Ministerio Energía y Minas MEM
Organismo Supervisor de la
Aviso de Subasta Inversión en Energía y Minería
OSINERGMIN
Registro de participantes OSINERGMIN
Convocatoria y Ventas de Bases OSINERGMIN
Tarifa Máxima de Adjudicación para
Comité OSINERGMIN
cada tecnología
Presentación de Ofertas Inversionistas
Calificación y publicación de la relación
OSINERGMIN
de postores en la Subasta
Adjudicación por orden de mérito OSINERGMIN
Fases de la subasta de energía.
En el caso concreto de la energía eólica, la potencia asignada es de 100 MW. El MEM
ha llegado otorgar unas 60 concesiones temporales para estudios de generación
eólica, lo que equivale a más de 9 GW de potencia.
Uno de los aspectos más importantes de las tecnologías de energía eólica es su
integración en la red. En el caso peruano existe un primer estudio que indicaba que
la potencia máxima admisible de energía eólica en la red alcanzaba los 375 MW,
aunque una revisión posterior del informe por parte del COES establece la capacidad
eólica en 640 MW.
• Marco Regulatorio del Sector
El marco regulatorio que afecta a las instalaciones de energía eólica, además del
expuesto en el apartado anterior, viene definido por los siguientes documentos:
La Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) (1992) norma lo referente a las actividades
relacionadas con la generación, transmisión, distribución y comercialización de la
energía eléctrica.
22La Energía Eólica en Perú
En el Reglamento (1993) de la Ley se establecen los derechos y obligaciones para las
entidades que desarrollan actividades de generación, como son: presentar la
información técnica y económica al COES y OSINERGMIN, facilitar las inspecciones
técnicas, cumplir con las normas de conservación del medio ambiente y del
Patrimonio Cultual de la Nación, entre otras.
El D.L. 28.832 “para asegurar el desarrollo eficiente de la generación Eléctrica” fue
emitido en 2006 y recoge la problemática de déficit de generación e introduce
cambios de forma de incentivar las inversiones en nueva generación
• Barreras a la energía eólica
Barreras Tecnológicas:
Las tecnologías de energía eólica, son tecnologías maduradas y conocidas,
especialmente en los países más desarrollados donde el mercado ha alcanzado una
cierta madurez. Pero en el caso de Perú, éste es un mercado incipiente en el que se
han detectado barreras de carácter tecnológico que impiden su crecimiento. A
continuación se analizan las principales barreras detectadas:
• Integración en la red:
El problema a solucionar es cómo integrar en el sistema un contingente considerable
de generación de incorporación prioritaria cuya disponibilidad es aleatoria de
localización libre y atomizada, y que ante situaciones de inestabilidad actualmente
se desconecta del mismo, obligando al resto de generación a incrementar su cuota de
participación en los servicios complementarios del sistema, imprescindibles para su
buen funcionamiento.
Además, debemos tener en cuenta que los parques eólicos se localizan generalmente
en áreas con baja densidad de población, donde frecuentemente las redes eléctricas
son débiles y requieren ser reforzadas y mejoradas. De hecho el sistema eléctrico
peruano es radial y poco redundante.
La aparición de huecos de tensión y el control de la potencia reactiva, son también
aspectos particulares de la integración a red de los parques eólicos.
23La Energía Eólica en Perú
• Falta de proyectistas, instaladores y mantenedores capacitados:
El mercado de la energía eólica en Perú es un mercado poco maduro, lo que hace que
la demanda existente de los diferentes servicios asociados a esta tecnología, como
son servicios de ingeniería, instalación y mantenimiento, sea baja; en otras palabras,
existe una cierta inmadurez del mercado eólico.
Además de la escasez de servicios, también se ha detectado la escasez de
proyectistas, instaladores y mantenedores calificados.
24La Energía Eólica en Perú
4. RESULTADOS
Medidas propuestas
• Integración en la red:
Utilización de métodos de predicción. De hecho existen diferentes métodos de
predicción a fin de estimar un valor de la potencia eólica, y éstos varían entre el uso
de modelos estadísticos a modelos físicos o una combinación entre ambos. Asimismo
la predicción podría basarse en la estimación de producción para un conjunto de
parques eólicos, o utilizar distintos métodos de predicción sobre un mismo parque,
con el fin de mejorar el conocimiento y por consiguiente el resultado.
También es necesario concertar con las compañías eléctricas y los promotores de
parques eólicos en colaboración con las autoridades de ámbito local o estatal la
resolución de los problemas que supone la integración en la red de los parques
eólicos. Un ejemplo de coordinación eficaz con el operador del sistema es el centro
de control de energías renovables (CECRE), que Red Eléctrica Española ha creado y
puesto en marcha. Este centro es único en el mundo y controla y coordina la
generación de todos los productores de energía eólica instalados en España.
Respecto a la adecuación de huecos de tensión, se recomienda la utilización de
tecnología que cumpla con los requisitos de respuesta frente a huecos de tensión. Los
países con una gran penetración de esta tecnología, como es el caso español, tienen
definidos estos requisitos en los procedimientos de operación.
Por último, el control de la potencia reactiva debe adecuarse a las exigencias del
operador del sistema del país, y además pueden existir complementos retributivos.
• Falta de proyectistas, instaladores y mantenedores capacitados:
Es fundamental un marco regulatorio que impulse el uso de estas tecnologías y
favorezca el desarrollo del mercado. La publicación de la Ley 1.002 que apoya la
generación de electricidad a partir de energías renovales es un punto fundamental en
la historia de la energía eólica del Perú. De los 500 MW que se subastan, de acuerdo
25La Energía Eólica en Perú
con la Ley 1.002, 100 MW se han asignado a la energía eólica. El interés por parte de
los promotores del país es tal, que las concesiones temporales que ha otorgado el
MEM han superado los 9 GW de potencia.
Reforzar la capacitación técnica de los agentes del sector a través de cursos de
formación. En este punto, el poder contar con la experiencia de países europeos
donde el sector ha alcanzado una cierta madurez, resulta muy interesante. Por
ejemplo, la promoción de alianzas que permitan la transferencia tecnológica entre
firmas de ingeniería internacionales y las firmas de ingeniería locales sería una buena
medida.
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5. REFERENCIAS
• “Balance nacional de energía”. MEM. Año 2007.
• “Sector eléctrico 2009. Documento promotor”. MEM. Año 2007.
• “Sector energético del Perú”. MEM. Año 2008.
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