LUCERO RUIZ* Ade monedas digitales - BCRP

Página creada Sergio Palanques
 
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MONEDA MONEDAS DIGITALES

    A                     LUCERO RUIZ*
                                                  vances en la
                                                  introducción
                                                          de monedas digitales
                                                                       de BANCA
                                                                       CENTRAL

                                                                         La preferencia por realizar pagos digitales
                                                                         ha renovado la discusión sobre la viabilidad
                                                                         de la emisión de monedas digitales de
                                                                         banca central (CBDC). En este artículo se
                                                                         destacan algunos eventos de interés que
                                                                         surgieron en el 2020, así como algunas
                                                                         características de las CBDC y el potencial
                                                                         alcance de este tipo de innovación
                                                                         financiera.

             *   Asesor, Subgerencia de Diseño de Política Monetaria
                 del BCRP
                 lucero.ruiz@bcrp.gob.pe

8   MONEDA N° 184
1. EVENTOS ACELERADORES
En la actualidad, algunos bancos centrales han
llevado a cabo programas para la evaluación o,
incluso, pruebas piloto para determinar si es
oportuno y viable la introducción de monedas
digitales de banca central (CBDC1). En una pu-                                                                 El seguimiento
blicación del Fondo Monetario Internacional,                                                              del tamaño relativo del
Kiff et al. (2020) define a una CBDC como una                                                            circulante es importante,
moneda digital que es emitida por una autoridad
monetaria de una jurisdicción y que se registra
                                                                                                          ya que el tratamiento
como un pasivo en su hoja de balance.                                                                 contable de una CBDC implica
    Si bien el término CBDC ha ido ganando                                                             que sea registrada como un
notoriedad gracias a la digitalización de pagos, el                                                    pasivo en la hoja de balance
debate sobre alternativas al uso del dinero físico
surgió años atrás con la atención captada por la
                                                                                                       del banco central, tal como
criptomoneda Bitcoin en el 20142. El Gráfico 1                                                          sucede con los billetes y
muestra el interés de búsqueda de términos que                                                            monedas en formato
preceden o están asociados a las monedas digi-                                                                      físico.
tales en general3. Como se puede apreciar, existe
una correlación positiva entre la popularidad de
estos términos y la valorización de dicha crip-
tomoneda4. Si bien algunos de estos términos
tienen una mayor intensidad de búsqueda, el
interés por las CBDC sigue en aumento.                                                      siendo China uno de los países con progresos
                                                                                            más constantes, impulsado en parte por el rá-
2. EVOLUCIÓN RECIENTE DEL USO DE                                                            pido descenso en el uso de circulante y una tasa
DINERO EN EFECTIVO                                                                          de penetración de pagos digitales que aumentó
En los últimos años han ganado espacio los avan-                                            de 25% en diciembre de 2013 a 73% en junio de
ces para la introducción de monedas digitales5,                                             2019. Suecia también lidera la investigación sobre

 GRÁFICO 1                           z Interés de búsqueda de términos CBDC, digital currencies, stablecoin
                                        y Bitcoin

                          100                                                                                                                                                               35 000
                          90    CBDC
                                Digital currencies                                                                                                                                          30 000
                          80    Stablecoin
                          70    Bitcoin                                                                                                                                                     25 000
     Indice de búsqueda

                                Precio Bitcoin en USD (Der.)
                          60
                                                                                                                                                                                            20 000
                          50
                                                                                                                                                                                            15 000
                          40
                          30                                                                                                                                                                10 000
                          20
                                                                                                                                                                                            5 000
                           10
                           0                                                                                                                                                                0
                                 10-2014
                                  12-2014
                                 02-2015
                                04-2015
                                06-2015
                                08-2015
                                 10-2015
                                  12-2015
                                 02-2016
                                04-2016
                                06-2016
                                08-2016
                                 10-2016
                                  12-2016
                                 02-2017
                                04-2017
                                06-2017
                                08-2017
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                                  12-2017
                                02-2018
                                04-2018
                                06-2018
                                08-2018
                                 10-2018
                                  12-2018
                                 02-2019
                                04-2019
                                06-2019
                                08-2019
                                 10-2019
                                  12-2019
                                02-2020
                                04-2020
                                06-2020
                                08-2020
                                10-2020
                                 12-2020

FUENTE: GOOGLE TRENDS Y YAHOO FINANCE.
BÚSQUEDA CONJUNTA PARA LOS TÉRMINOS STABLECOINS, CBDC Y DIGITAL CURRENCIES. BÚSQUEDA INDEPENDIENTE PARA EL TÉRMINO BITCOIN. PERIODO DE EVALUACIÓN: SETIEMBRE DE
2014 - DICIEMBRE DE 2020.

11          Central Bank Digital Currencies.
22          El Bitcoin es una criptomoneda sin respaldo. La atención lograda por este tema coincide con el aumento de la cotización del Bitcoin.
33          El índice de consulta de tendencias
                                         tendencias toma
                                                       toma elel valor
                                                                 valor de
                                                                        de 100
                                                                            100 cuando un término tiene la mayor  mayor frecuencia
                                                                                                                          frecuencia dede búsqueda
                                                                                                                                          búsqueda dentro
                                                                                                                                                      dentro de
                                                                                                                                                              deununhorizonte
                                                                                                                                                                      horizonte definido por el usuario.
            definido  por elíndice
            Por ello este     usuario.  Por ello
                                   es muy         este índice
                                              sensible         es muy sensible
                                                        a la selección              a la selección
                                                                         de intervalo    de fechas,dezona
                                                                                                        intervalo  de fechas,
                                                                                                            geográfica,        zona geográfica,
                                                                                                                          y frecuencia.  En este ycaso,
                                                                                                                                                    frecuencia.  En esteentre
                                                                                                                                                         la correlación   caso, el precio del Bitcoin y la
            la correlación
            intensidad       entre el precio
                         de búsqueda     fue dedel0,769
                                                    Bitcoin   la stablecoins
                                                        conylas   intensidad de y debúsqueda
                                                                                      0,685 confuelas
                                                                                                    deCBDC.
                                                                                                        0,769 con las stablecoins y de 0,685 con las CBDC.
44          En 4T2020,
                4T2020, el
                         el precio
                             precio del
                                    del Bitcoin
                                         Bitcoinaumentó
                                                   aumentócatalizado
                                                             catalizadoporpor(1)(1)una
                                                                                    unaoferta
                                                                                         ofertaenencirculación limitada,
                                                                                                     circulación         (2)(2)
                                                                                                                  limitada,  mayor   demanda
                                                                                                                                 mayor  demanda especulativa  en búsqueda
                                                                                                                                                   especulativa   en búsquedade de rendimientos, (3) un
            rendimientos,
            entorno global(3)con
                               un entorno
                                   estímulosglobal  con estímulos
                                                 monetarios   ultra monetarios
                                                                     expansivos,ultra   expansivos, (4)sobre
                                                                                    (4) expectativas     expectativas  sobre
                                                                                                              el ingreso      el ingreso de inversionistas
                                                                                                                          de inversionistas                institucionales,
                                                                                                                                              institucionales,  etc.        etc.
55          Sin embargo, ya en el  el 2014
                                      2014 elel Banco
                                                BancoCentral
                                                       CentraldedeEcuador
                                                                     Ecuadorfuefuepionero
                                                                                    pioneroalallanzar
                                                                                                lanzarun unproyecto
                                                                                                            proyectodenominado
                                                                                                                       denominadoDinero
                                                                                                                                      DineroElectrónico
                                                                                                                                              Electrónicoque
                                                                                                                                                           quefue
                                                                                                                                                                fuecancelado
                                                                                                                                                                     canceladoen el 2016 al no lograr una
            en
            baseel de
                   2016 al no lograr
                      usuarios         una base
                                suficiente    parade  usuariossusuficiente
                                                    respaldar                 para respaldar su continuidad.
                                                                    continuidad.

                                                                                                                                                                            DICIEMBRE 2020 9
MONEDA MONEDAS DIGITALES

                                           GRÁFICO 2                            z Variación porcentual del agregado monetario de dinero en
                                                                                      sentido amplio (M3) 1/

                                                         30

                                                         25

                                                         20
                                            Porcentaje

                                                         15

                                                         10

                                                          5

                                                          0
                                                                           Perú            Estados Unidos 2/              Colombia                    Suecia                      México                China 2/                   Chile

                                     1/ VARIACIÓN ENTRE DICIEMBRE DE 2019 Y OCTUBRE DE 2020.
                                     2/ VARIACIÓN DEL AGREGADO M2.
                                     FUENTE: PÁGINAS WEB DE BANCOS CENTRALES .

                                     CBDC estimulado por la caída significativa en el                                                                 lante aumentó con fines precautorios, la senda de
                                     uso de dinero físico en los últimos 15 años. Por                                                                 largo plazo de la preferencia por circulante sigue
                                     otro lado, algunos de los países del Grupo de los                                                                siendo decreciente8 (ver Gráfico 3).
                                     Diez (G10) aún registran incrementos en el uso                                                                        Según Bindseil (2020), una CBDC sería un
                                     de dinero efectivo6.                                                                                             formato adicional de la base monetaria, ade-
                                         Por su parte, en el Perú se ha registrado un                                                                 más de los billetes y las reservas bancarias. El
                                     incremento en el uso del circulante durante la                                                                   seguimiento del tamaño relativo del circulante
                                     última década y, con la crisis sanitaria y la de-                                                                es importante, ya que el tratamiento contable de
                                     claración del estado de emergencia, la tasa anual                                                                una CBDC implica que sea registrada como un
                                     de crecimiento ha sido de 30% a noviembre de                                                                     pasivo en la hoja de balance del banco central,
                                     20207. Cabe resaltar que el aumento de la oferta                                                                 tal como sucede con los billetes y monedas en
                                     de dinero ha sido una respuesta común por                                                                        formato físico.
                                     parte de varios bancos centrales, incluso para                                                                        Si bien todavía existe un debate sobre los
                                     países como China y Suecia (ver Gráfico 2). En                                                                   potenciales beneficios y desafíos de las CBDC,
                                     el Perú, si bien este año la demanda por circu-                                                                  varios países ya tienen comprometidos esfuerzos

         GRÁFICO 3                     z Circulante y preferencia por circulante

           40              Circulante (millones de soles, Der.)                                                                                                                                                                            80 000
                           Preferencia por circulante (%, Izq.)
                                                                                                                                                                                                                                           70 000

           30                                                                                                                                                                                                                              60 000

                                                                                                                                                                                                                                           50 000

           20                                                                                                                                                                                                                              40 000

                                                                                                                                                                                                                                           30 000

           10                                                                                                                                                                                                                              20 000

                                                                                                                                                                                                                                           10 000

            0                                                                                                                                                                                                                              0
                Ene.08

                         Ago.08

                                  Mar.09

                                                Oct.09

                                                         May.10

                                                                  Dic.10

                                                                             Jul.11

                                                                                      Feb.12

                                                                                               Set.12

                                                                                                        Abr.13

                                                                                                                 Nov.13

                                                                                                                           Jun.14

                                                                                                                                    Ene.15

                                                                                                                                             Ago.15

                                                                                                                                                       Mar.16

                                                                                                                                                                Oct.16

                                                                                                                                                                         May.17

                                                                                                                                                                                     Dic.17

                                                                                                                                                                                              Jul.18

                                                                                                                                                                                                       Feb.19

                                                                                                                                                                                                                Set.19

                                                                                                                                                                                                                         Abr.20

                                                                                                                                                                                                                                  Nov.20

     FUENTE: BCRP.
     6                        6 Según
          Según JP Morgan (2020),         JP Morgan
                                    el cambio         (2020),
                                               porcentual  del elratio
                                                                   cambio   porcentual del
                                                                       de Circulante/M2      ratio de
                                                                                           medido      Circulante/M2
                                                                                                    entre  2004 y 2019medido
                                                                                                                        fue de entre
                                                                                                                                -7,2% 2004   y 2019 yfue
                                                                                                                                      para Suecia         de -7,2%
                                                                                                                                                       -4,4%  para para
                                                                                                                                                                   China.Suecia
                                                                                                                                                                           Otros ypaíses
                                                                                                                                                                                   -4,4%como
                                                                                                                                                                                          para
          Japón y EE. UU. tuvieron China. Otros países
                                   incrementos   de 0,1%como   Japón
                                                          y 0,3%,       y EE. UU. tuvieron incrementos de 0,1% y 0,3%, respectivamente.
                                                                    respectivamente.
     7
          Tasa de crecimiento7de emisión
                                   Tasa deprimaria
                                            crecimiento  de emisión
                                                    (circulante)   entreprimaria
                                                                          diciembre(circulante)
                                                                                      de 2019 y entre  diciembre
                                                                                                 noviembre         2019Elycirculante
                                                                                                              de 2020.      noviembrese2020.
                                                                                                                                        defineElcomo
                                                                                                                                                 circulante   se define
                                                                                                                                                       las monedas      como las
                                                                                                                                                                     y billetes de monedas
                                                                                                                                                                                   curso legaly
          en poder del público. billetes de curso legal en poder del público.
     8
                              8 La preferencia
          La preferencia por circulante se calcula por
                                                   comocirculante    se calcula
                                                          el ratio entre         como elyratio
                                                                           el circulante        entre eltotal
                                                                                           la liquidez    circulante y la liquidez total en soles.
                                                                                                              en soles.

10   MONEDA N° 184
GRÁFICO 4                  z Mapa de Avances en la Introducción de Monedas Digitales de Banca Central

        Cancelado
        Inactivo
        Piloto
        Desarrollo
        Investigación

FUENTE: ATLANTIC COUNCIL’S GLOBAL BUSINESS AND ECONOMICS PROGRAM Y HARVARD KENNEDY SCHOOL’S BELFER CENTER FOR SCIENCE AND INTERNATIONAL AFFAIRS. NATIONAL DIGITAL
CURRENCY TRACKER. SETIEMBRE 2020.

de investigación, desarrollo, o programas piloto                                   •      En julio, el Banco de Japón publicó una in-
para evaluar las consecuencias de una potencial                                           vestigación sobre los aspectos técnicos y la
introducción de una CBDC (ver Gráfico 4). Con                                             resiliencia tecnológica motivados por la cri-
información a setiembre de 2020, de una muestra                                           sis sanitaria que habría evidenciado la nece-
de 66 países incluidos en el Central Bank Digital                                         sidad de complementos al dinero en físico11.
Currency Tracker9, el 44% está en una etapa de                                     •      En agosto, el Banco Central de Brasil for-
investigación sobre la potencial viabilidad de la                                         malizó un grupo de trabajo para evaluar la
emisión de una CBDC, el 23% habría implemen-                                              pertinencia de una CBDC, enfatizando los
tado un programa piloto y 18% habría dejado                                               aspectos de ciberseguridad y protección de
inactivo por más de dos años su plan inicial de                                           datos.
introducción de una CBDC.                                                          •      En setiembre, en Bahamas se anunció que
    En particular, en el año 2020 destacan los                                            el proyecto de una CDBC, denominada
siguientes avances:                                                                       Sand Dollar, se lanzaría gradualmente a ni-
                                                                                          vel nacional en octubre de 202012.
•     En febrero, el Riksbank de Suecia empe-                                      •      En octubre, el Banco Central Europeo pu-
      zó un proyecto piloto para identificar una                                          blicó un reporte que destacó que el Euro-
      solución tecnológica en caso se decidiera                                           sistema debe estar listo en caso sea necesa-
      introducir una e-krona con registros des-                                           rio en el futuro la introducción de un euro
      centralizados.                                                                      digital.
•     En abril, el banco central chino, el Banco                                   •      En noviembre, el Royal Bank of Australia
      Popular de China – People’s Bank of China                                           anunció el desarrollo de un piloto para
      (PBOC), empezó con pruebas piloto cerra-                                            evaluar el potencial uso de una wholesale
      das en diversas ciudades como antesala a                                            CBDC.
      su probable uso en las Olimpiadas de In-                                     •      En diciembre, el Swiss National Bank jun-
      vierno del 202210.                                                                  to con el Banco de Pagos Internacionales,

9
9
     https://www.belfercenter.org/publication/national-digital-currencies-future-money
10
10
     El comunicado hace referencia a las ciudades de      de Shenzhen,
                                                              Shenzhen, Suzhou,
                                                                           Suzhou, Xiongan,
                                                                                      Xiongan, yyChengdu.
                                                                                                    Chengdu.Las Laspruebas
                                                                                                                    pruebaspiloto
                                                                                                                             pilotopúblicas
                                                                                                                                     públicasenenShenzhen
                                                                                                                                                   Shenzhentuvieron
                                                                                                                                                             tuvieronlugar en octubre de 2020
     lugar enSuzhou
     y las de  octubreen
                       dediciembre
                          2020 y lasdede2020.
                                            Suzhou en diciembre de 2020
11
11
     En octubre de 2020,
                    2020, elel Banco
                               Bancode deJapón
                                          Japónanunció
                                                 anuncióque queelelinicio
                                                                    iniciodedelos
                                                                                losexperimentos
                                                                                    experimentostécnicos        (proof-of-conceptde) de
                                                                                                      técnicos(proof-of-concept)      CBDC tendrían
                                                                                                                                        CBDC          lugar
                                                                                                                                               tendrían     en en
                                                                                                                                                         lugar el 2021.
                                                                                                                                                                   el 2021. Además, recalcó que,
     Además,  recalcó que,
     dada la incidencia  dedada    la incidencia
                             desastres           de su
                                          naturales  desastres
                                                         país, la naturales
                                                                  potencialsu    país, lade
                                                                              emisión     potencial   emisióntendría
                                                                                             un yen digital    de un yen
                                                                                                                      quedigital tendría
                                                                                                                          permitir        queoffline
                                                                                                                                     su uso    permitir
                                                                                                                                                    . su uso offline.
12
12
     Bahamas sería el primer país país en
                                        en superar
                                           superar lalafase
                                                        fasede
                                                             deproyecto
                                                                  proyectopiloto
                                                                              pilotocon
                                                                                      conelellanzamiento
                                                                                               lanzamientodedesusuCBDC
                                                                                                                    CBDCa anivel
                                                                                                                             nivelnacional
                                                                                                                                   nacionaldenominada
                                                                                                                                              denominadaSandSandDollar,
                                                                                                                                                                  Dollar, la cual es una versión
     la cual de
     digital es su
                unamoneda
                    versiónactual
                               digitalyde sufue
                                        que  moneda
                                                lanzadaactual
                                                          con yelque   fue lanzada
                                                                   objetivo           con el
                                                                             de mejorar     la objetivo
                                                                                                inclusióndefinanciera.
                                                                                                             mejorar la inclusión financiera.

                                                                                                                                                                  DICIEMBRE 2020 11
MONEDA MONEDAS DIGITALES

                                       Bank for International Settlements (BIS),
                                       anunciaron que su proyecto conjunto “Hel-
                                       vetia” ha sido exitoso en experimentar con
                                       dos pruebas de concepto de una wholesale
                                       CBDC.
                                                                                                                                           Si bien existe
                                      En colaboración con siente bancos centrales,                                                     una amplia literatura
                                el BIS publicó un reporte (2020) donde se explo-                                                     sobre las características
                                ran los principios fundamentales y características
                                deseables de las CBDC. Cabe destacar que la                                                              genéricas de una
                                participación en dicho reporte no implica un                                                           CBDC, en la práctica,
                                compromiso de emisión de CBDC. En general,                                                             cada banco central
                                este reporte conjunto resalta que la diversidad de                                                    tiene discreción para
                                circunstancias financieras, económicas y de mar-
                                cos legales hacen necesario que las CBDC sean                                                       diseñarla tal que cumpla
                                diseñadas a discreción. Además, se señalaron tres                                                         las funciones
                                principios: (i) las CBDC deben coexistir con el                                                             del dinero.
                                dinero en físico y con otros medios de pago, (ii)
                                la introducción de una CBDC no debe interferir
                                o dañar la política monetaria ni la estabilidad
                                financiera, y (iii) se debe promover la innovación
                                y eficiencia.
                                       Si bien existe una amplia literatura sobre                                    principales atributos el formato de registro de
                                las características genéricas de una CBDC, en la                                     operaciones, el tipo de infraestructura de pa-
                                práctica, cada banco central tiene discreción para                                   gos, los aspectos legales, entre otros. El Banco
                                diseñarla tal que cumpla las funciones del dinero.                                   de España (2020) resume las variantes de CBDC
                                Por ejemplo, si un banco central desea que una                                       en tres tipos: (i) cash-like, donde la CBDC se-
                                CBDC se consolide como medio de pago, tendría                                        ría un complemento digital al dinero en físico;
                                que ampliar la base de usuarios, lo cual requiere                                    (ii) wholesale, donde se mantiene el modelo de
                                de antemano revisar si la base legal existente                                       distribución mediante la banca comercial y enti-
                                permite su curso legal. Asimismo, se podría eva-                                     dades financieras, y (iii) x-border, que sería una
                                luar medidas complementarias como (i) generar                                        variante híbrida para facilitar las transferencias
                                incentivos para los participantes no digitalizados,                                  internacionales.
                                (ii) garantizar un acceso a los saldos y movimien-
                                tos en tiempo real, inclusive sin necesidad de                                       4. EL CASO DE CHINA
                                acceso a internet, o (iii) mejorar la eficiencia de                                  Según Auer, Cornelli y Frost (2020a), la pro-
                                costos para que los comercios minoristas tengan                                      babilidad de que un país este inmerso en la
                                incentivos de recibir pagos en CBDC.                                                 investigación o desarrollo de una CBDC está
                                                                                                                     positivamente relacionada con un uso intensivo
                                3. DIFERENCIAS ENTRE                                                                 de telefonía celular y con una mayor capacidad
                                CRIPTOMONEDAS Y CBDC                                                                 de innovación.
                                Si bien las criptomonedas preceden a la noción                                            Por su parte, en una investigación de Citi-
                                de CBDC, resulta clave distinguir que una CBDC                                       bank, Zhang et al. (2020) indicaron un factor que
                                no es una criptomoneda. Más bien, una CBDC                                           habría acelerado el interés por esta innovación
                                sería una forma digital de dinero fiduciario y                                       es que el uso de circulante en China (% de PBI)
                                de curso legal. Por su parte, una criptomoneda                                       disminuyó de 11% en el 4T2011 a sólo 7% en el
                                es creada por el sector privado y por ello (i) no                                    3T2019, debido a la creciente popularidad de
                                representa una obligación de una entidad y (ii)                                      los pagos móviles mediante las plataformas de
                                no tiene como respaldo ningún activo. Existen                                        Alipay y WeChat.
                                diversas clasificaciones de las CBDC13. Sin em-                                           Esta potencial CBDC de China se conoce
                                bargo, resulta interesante una clasificación en                                      también como DC/EP (digital currency/elec-
                                función de propiedades comparables con las de                                        tronic payment). Según su plan inicial, se espera
                                otros medios de pago digital, encaje bancario y                                      que la DC/EP pueda coexistir con el M014 (bille-
                                dinero en físico (ver Cuadro 1).                                                     tes y monedas) para complementar los pagos a
                                    Algunos países han optado por “diseñar la                                        comercios minoristas. Con ello se espera reducir
                                arquitectura” de una CBDC, teniendo como                                             los costos de emisión y almacenamiento que

     13
                               13 Por
          Por ejemplo, el FMI (2020)    ejemplo,dos
                                     distingue    el FMI     (i) wholesale
                                                          (2020)
                                                      tipos:      distingue CBDC,
                                                                             dos tipos:
                                                                                     donde  (i) wholesale  CBDC, dondeestá
                                                                                                la red de distribución   la red de distribución
                                                                                                                              conformada          está
                                                                                                                                             por un    conformada
                                                                                                                                                    número           por un número
                                                                                                                                                              predeterminado        predeterminado
                                                                                                                                                                               de agentes  de distri-
          bución, siendo los bancosdelos
                                       agentes   de distribución,
                                         participantes             siendo los
                                                          más comunes;             retail los
                                                                           y (ii)bancos        participantes
                                                                                           CBDC,              más comunes;
                                                                                                    donde el acceso           y (ii) retail
                                                                                                                     a las unidades     de CBDC, donde
                                                                                                                                            CBDC es     el acceso a las unidades de CBDC es directo.
                                                                                                                                                    directo.
     14
                               14 que
          Según Citibank, al igual Según    Citibank,
                                        el dinero      al iguallaque
                                                   en físico,         el dinero
                                                                  DC/EP  sería unenpasivo
                                                                                      físico,parala DC/EP  seríacentral
                                                                                                      el banco   un pasivo   para
                                                                                                                        con el      el banco
                                                                                                                                público,       central con
                                                                                                                                           respaldado       el público,
                                                                                                                                                       al 100%  por losrespaldado   al reservas
                                                                                                                                                                         depósitos de  100% pory los
                                                                                                                                                                                                  no
          pagaría intereses.       depósitos de reservas y no pagaría intereses.

12   MONEDA N° 184
CUADRO 1               z Comparación entre las variedades de CBDC, billetes, encaje bancario,
                                Bitcoin y stablecoins

                                                        Encaje                                                                CBDC                   CBDC                    CBDC
                                Billetes                                       Bitcoin              Stablecoin
                                                       bancario                                                             cash-like              wholesale               x-border

        Formato                   Físico                 Digital                Digital                Digital                Digital                Digital                Digital
                                                                                                     Universal/                                                         Posiblemente
         Acceso                 Universal             Restringido             Universal                                     Universal             Restringido
                                                                                                    restringido                                                           universal
       Anonimato                    Sí                     No                     Sí                   Parcial                Parcial                  No                     No
        Registro                   No                   Cuenta              Digital Wallet         Digital Wallet                            Cuenta/Digital Wallet
      Remuneración                 No                      Sí                     No                     No                     No                      Sí                    No
FUENTE: BANCO DE ESPAÑA Y BIS. ADAPTACIÓN PROPIA.

conlleva el dinero físico. También se espera una                                  tiempo real serían realizados por operadores
disminución de los riesgos de falsificación, de                                   autorizados16.
lavado de activos y de financiamiento de grupos                                        La puesta en marcha de su plan piloto fue
terroristas (LAFT). Así, se colige que de imple-                                  revelada en abril de 2020, donde se recalcó que
mentarse la DC/EP se desearía que cuente con                                      se trata de una etapa de I+D y que las pruebas
(i) trazabilidad, (ii) anonimidad controlada, (iii)                               no implican un compromiso para lanzar oficial-
soporte offline de pagos15, (iv) remuneración nula                                mente un yuan digital. El comunicado también
o trivial e (v) intercambio de 1:1 con el renminbi.                               señala que se tiene la expectativa de que el plan
     Asimismo, Auer et al. (2020a) catalogaron                                    piloto no dificulte ni interfiera con la operativi-
a la DC/EP como una CBDC híbrida, ya que                                          dad de su mercado financiero.
su tenencia de DC/EP implicaría un derecho                                             En octubre de 2020, se llevó a cabo pruebas
directo de las familias y empresas sobre los ac-                                  piloto públicas en Shenzhen donde se distribuyó
tivos del PBOC, pero la distribución y pagos en                                   por sorteo 10 millones de DC/EP para ser gas-
                                                                                  tados en cerca de 3 400 comerciantes y locales
                                                                                  autorizados, sin opción a canje o transferen-
                                                                                  cia entre personas y sujetas a devolución si no
                                                                                  fueron gastadas. En diciembre de 2020, se rea-
                                                                                  lizó la prueba en Suzhou, donde 20 millones de
                                                                                  DC/EP se distribuyeron también vía sorteo para
                                                                                  ser gastados por primera vez a través de tiendas
                       Si bien                                                    virtuales (e-commerce).
              todavía existe un debate
                                                                                  5. REFLEXIONES FINALES
          sobre los potenciales beneficios                                        Según Auer et al. (2020b), en crisis pasadas, la
               y desafíos de las CBDC,                                            demanda por dinero en efectivo solía aumen-
              varios países ya tienen                                             tar debido a que los consumidores veían en su
            comprometidos esfuerzos                                               tenencia un medio pago y reserva de valor esta-
                                                                                  ble. Sobre esta crisis sanitaria, en dicho boletín
           de investigación, desarrollo,                                          del BIS se indicó que, a mediano plazo, también
             y programas piloto para                                              surgiría un incremento estructural en el uso de
          evaluar las consecuencias de                                            pagos móviles, en tarjeta y online. En ese con-
            una potencial introducción                                            texto, recomienda que el diseño de CBDC podría
                                                                                  contemplar tecnologías que permitan culminar
                   de una CBDC.                                                   operaciones sin contacto17, así como buscar tec-
                                                                                  nologías e interfaces de fácil accesibilidad para
                                                                                  toda la población.
                                                                                       El debate sobre las CBDC sigue en vigencia.
                                                                                  El European Central Bank (2020) señala que la
                                                                                  inacción en la evaluación de la viabilidad de
                                                                                  CBDC no es una opción. Sin embargo, tam-

15
15
      Entre los comercios que aceptarían pagos digitales de CBDC estarían restaurantes, cines, teatros, entre     entre otros.
                                                                                                                         otros. Entre
                                                                                                                                 Entre los
                                                                                                                                        los distribuidores
                                                                                                                                            distribuidores digita-
                                                                                                                                                            digitales se incorporarían a los
      les se incorporarían
      bancos                a lostecnológicas.
               y algunas firmas   bancos y algunas firmas tecnológicas.
16
16
      La DC/EP se entregaría en el monedero digital de la banca comercial a cambio de sus reservas (encaje).
17
17
      En abril de 2020, el
                        el BIS
                           BIS señaló
                                señalóque
                                       queexiste
                                            existeevidencia
                                                   evidenciacientífica
                                                             científicade
                                                                        deque
                                                                           quelalatransmisión
                                                                                   transmisióndel
                                                                                                delvirus
                                                                                                    viruspor
                                                                                                          poreleluso
                                                                                                                   usodedebilletes
                                                                                                                            billetessería
                                                                                                                                      seríamenor
                                                                                                                                            menora la que
                                                                                                                                                   a la   pudiera
                                                                                                                                                        que pudiera ocurrir en otro tipo de
      ocurrir en otro
      superficies     tipo
                   como  lasdeterminales
                                superficies como
                                          POS     las terminales
                                              (Point-of-Sale) paraPOS  (Point-of-Sale)
                                                                   pagos   con tarjetas.para pagos con tarjetas.

                                                                                                                                                                DICIEMBRE 2020 13
MONEDA MONEDAS DIGITALES

                                                                                                                        llegar a reemplazar una parte de los depósitos
                                                                                                                        bancarios 19. Esto último se podría prevenir/
                                                                                                                        mitigar mediante un eficaz diseño e implemen-
                                                                                                                        tación de la CBDC.
                                                                                                                             En este sentido, cada país debe evaluar con
                                                                                                                        antelación y rigurosidad los beneficios y desafíos
                                                       En la literatura                                                 de introducir este tipo de innovación financiera,
                                                     existente, se nota                                                 ya que sus implicancias son estructurales, en
                                                      una preferencia                                                   especial, sobre la transmisión de política mo-
                                                        por una CBDC                                                    netaria y el sistema bancario20. En efecto, el BIS
                                                                                                                        (2020c) señala que el desarrollo de las CBDC
                                                      que coexiste con                                                  y sus características principales requieren que
                                                     el dinero en físico,                                               las autoridades tomen decisiones que satisfa-
                                                   es decir, que sólo cubra                                             gan sus prioridades nacionales y circunstancias
                                                  parcialmente la demanda                                               domésticas. Al respecto resalta que las poten-
                                                                                                                        ciales consecuencias de su uso en operaciones
                                                         por efectivo.                                                  transfronterizas deberían ser evaluadas en las
                                                                                                                        etapas de investigación, incluyendo los temas de
                                                                                                                        eficiencia de transferencias y compatibilidad de
                                                                                                                        monedas. Asimismo, promueve que los bancos
                                                                                                                        centrales actúen con cautela, abiertamente y en
                                                                                                                        colaboración para mantener su credibilidad y
                                 bién se recalca que existen desafíos en el caso                                        comprender mejor si una emisión de CBDC es o
                                 de optar por el lanzamiento de un euro digital.                                        no una innovación viable.
                                 Por ejemplo, el dinero en físico, al ser un pa-                                             En las etapas de investigación, también se
                                 sivo cuyo costo de financiamiento es mínimo,                                           debe tomar como prioridad los aspectos prác-
                                 permite obtener beneficios de señoreaje. En                                            ticos de operatividad y la implementación tec-
                                 cambio, la potencial emisión de un euro digital                                        nológica. Por ejemplo, se debe procurar que a
                                 no tendría un coste no trivial en tanto también                                        medida que la digitalización de pagos se intensi-
                                 existe la posibilidad de que se diseñen cuentas                                        fique, se reevalúen continuamente temas críticos
                                 remuneradas18. En la literatura existente, se nota                                     como la protección de datos de los individuos,
                                 una preferencia por una CBDC que coexiste                                              la ciberseguridad y la continuidad operativa de
                                 con el dinero en físico, es decir, que sólo cubra                                      los sistemas tecnológicos necesarios para el fun-
                                 parcialmente la demanda por efectivo. Por otro                                         cionamiento en tiempo real de las transacciones
                                 lado, una CBDC remunerada podría incluso                                               vía CBDC.

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     •    Bank of Canada, European Central Bank, Bank of Japan, Sveriges Riksbank, Swiss National Bank, Bank of England, Board of Governors Federal Reserve System,
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     •    Younger, J., Feroli, M., St. Jhon, H., y Aggarwal, S. (2020). You say you want a revolution: Considering central bank digital currency. J.P. Morgan Research.
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          Citibank.

     18
                                18 digital
          Por ejemplo, si el euro    Por ejemplo,  si elcon
                                           coexistiera   euroeldigital
                                                                dinerocoexistiera
                                                                        en físico nocon    el dinero
                                                                                         afectaría  la en  físico
                                                                                                        hoja      no afectaría
                                                                                                              de balance        la hoja de balance
                                                                                                                           del Eurosistema,          del Eurosistema,
                                                                                                                                               pero, aun                  pero, auntenderían
                                                                                                                                                           así, los no residentes    así, los noa residen-
                                                                                                                                                                                                   preferir
                                     tes tenderían
          un euro digital, lo cual podría            a preferir
                                           incrementar          un euro
                                                         los riesgo        digital,ylodecual
                                                                     de crédito              podríaen
                                                                                          mercado      incrementar   los riesgo de crédito y de mercado en el Eurosistema.
                                                                                                         el Eurosistema.
     19
          En el piloto evaluado19por En el piloto
                                     China,       evaluado se
                                             esta situación   porevitaría,
                                                                  China, esta   situación
                                                                           ya que            se evitaría,
                                                                                    en su diseño             ya que eny su
                                                                                                     la distribución        diseño
                                                                                                                        pagos   son larealizados
                                                                                                                                        distribución
                                                                                                                                                 con ylapagos    son realizados
                                                                                                                                                         intermediación          con la intermediación
                                                                                                                                                                            de operadores    autorizados,
          incluyendo a los bancos. de operadores autorizados, incluyendo a los bancos.
     20
          Sobre este punto, el20 ECB Sobre
                                     (2020b)este punto,
                                              señala  queelsería
                                                            ECB (2020b)
                                                                  posible señala
                                                                            que antequelasería  posible
                                                                                           emisión    de unque  ante
                                                                                                              euro   la emisión
                                                                                                                   digital        de un euroincrementar
                                                                                                                           sería necesario     digital seríalas
                                                                                                                                                              necesario   incrementar
                                                                                                                                                                  operaciones           las operaciones
                                                                                                                                                                                de refinanciamiento     de
          largo plazo en favor de ladebanca,
                                        refinanciamiento
                                              para con ellodeevitar
                                                                largouna
                                                                       plazo  en favor de la banca,
                                                                           desintermediación              para con ello evitar una desintermediación financiera.
                                                                                                   financiera.

14   MONEDA N° 184
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