Normativa y Políticas Públicas en Sustancias Químicas - Mg. Jorge Etcharrán Director Nacional de Sustancias y Productos Químicos Viernes 29 de ...
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Normativa y Políticas Públicas en Sustancias Químicas Mg. Jorge Etcharrán Director Nacional de Sustancias y Productos Químicos Viernes 29 de mayo de 2020
Normativa y Dirección Nacional
Políticas
Públicas en de Sustancias
Sustancias y Productos Químicos
Químicas
Creada por Decisión Administrativa 311/2018
Elevada a Dirección Nacional
por Decisión Administrativa 262/2020Dirección Nacional de Sustancias
y Productos Químicos *
Normativa y
Políticas
Públicas en
Sustancias
Químicas Unidad de
Área
Área de de
sustancias y Unidad de
Coordinación
Sustancias
productos y
químicos Movimientos
de Residuos Movimientos
Peligrosos
productos Transfronterizos
Transfronterizos
químicos
* Creada por Decisión Administrativa 311/2018
Elevada a Dirección Nacional por Decisión Administrativa 262/2020Dirección Nacional de Sustancias
y Productos Químicos
Ejes de trabajo principales
Dirección
Nacional de
Sustancias y 1 2 3 4
Productos
Químicos Convenios Monitoreo y Residuos Control de
Multilaterales Vigilancia de Peligrosos movimientos
Ambientales Sustancias
• Basilea • Contaminantes • Trazabilidad • Movimientos
• Rotterdam emergentes • Economía transfronterizos de
• Estocolmo • Plásticos Circular sustancias,
• Minamata • COPs • Gestión de productos y residuos
• otros • Fitosanitarios RRPP relevantes
Desarrollo de marco legalConvenio de Basilea sobre Movimientos
Transfronterizos de Residuos Peligrosos
y otros Desechos
Acuerdos Aprobado por Ley 23.922, establece mecanismos de control para las
exportaciones e importaciones de residuos peligrosos entre países,
Multilaterales buscando garantizar su gestión ambientalmente adecuada
Ambientales
• Procedimiento de consentimiento fundamentado previo
• Reportes anuales
• Guías técnicas para la gestión ambiental de residuos peligrosos
• Partenariados y cooperación técnica
• Centro Regional de Basilea para América del Sur
Aprobación de la “enmienda de Enmienda sobre residuos plásticos
prohibición” del Convenio de Basilea que (en proceso de ratificación).
prohíbe a los países desarrollados exportar Establece el control de los movimientos de los
sus desechos peligrosos a otros países. residuos plásticos no peligrosos pero que no
estén aptos para el reciclado.Convenio de Róterdam sobre el procedimiento
de consentimiento fundamentado previo aplicable
a ciertos plaguicidas y productos químicos
peligrosos objeto de comercio internacional
Acuerdos
Aprobado por Ley 25.278, promueve el intercambio de información entre países que comercializan sustancias peligrosas
Multilaterales
Ambientales
• Evaluación de solicitudes de Consentimiento de importación
de sustancias peligrosas
• Listado Nacional de Sustancias Existentes, Restringidas y Prohibidas
• Carta de Acuerdo FAO-FAUBA
• Reporte de Medidas Reglamentarias Firmes
ante la Secretaría del Convenio
Carta de Acuerdo FAO-FAUBA Resolución 192/2019
Habilita financiamiento para el fortalecimiento de Crea el Listado Nacional de Sustancias Existentes,
las capacidades nacionales para evaluar el riesgo de Restringidas y Prohibidas como herramienta de información
las sustancias y tomar medidas reglamentarias para la población. Permite el aporte voluntario de
basadas en ciencia. información de actores no gubernamentales.Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes
Aprobado por Ley 26.011, busca reducir el impacto a la salud y el ambiente provocado por
los COPs mediante la prohibición o restricción de su producción, comercialización y uso.
Acuerdos
Multilaterales • Plan Nacional de Acción – 2017
Ambientales • 4to Reporte Nacional – 2018
• Ratificación de enmiendas
• Nuevas inclusiones de productos químicos al Convenio
• Plan Global de Monitoreo de COPs - INTI
Ley 25.670 de presupuestos mínimos para la protección Resolución 451/2019.
ambiental sobre la gestión de PCBs y su normativa Establece las prohibiciones y restricciones de
complementaria. Establece un Registro Nacional de COPs en Argentina. Establece el mecanismo
Poseedores de PCBs (RENIPP). Establece la prohibición de para la solicitud de exenciones y la obligación
uso para el año 2010. Se establece un Programa Nacional. de reportar existencias y stocks.
Se está desarrollando nueva normativa que actualiza el
registro y planes de eliminación.Convenio de Minamata Sobre Mercurio
Aprobado por Ley 27.356, busca proteger la salud humana y el medio ambiente de las
emisiones y liberaciones antropogenicas de mercurio y compuestos de mercurio
Acuerdos
Multilaterales
La Secretaría organizará la colaboración en línea con sus
Ambientales
partes de manera inclusiva que respalde la implementación
del Convenio, además de reducir la huella ambiental para
avanzar hacia la COP-4, que se celebrará del 31 de octubre al 5
de noviembre de 2021 en Bali bajo la Presidencia de Indonesia
Grupo especial de expertos de la Convenio Grupo de Expertos Técnicos del Convenio de Minamata
de Minamata sobre la revisión de los sobre Liberaciones de Mercurio - 30 participantes. Este
anexos A y B - con 29 participantes. grupo continúa trabajando por medios electrónicos, la
Este grupo se estableció para contribuir al Secretaría invitó a las partes a enviar información sobre los
proceso de la COP para revisar la lista de métodos de estimación de liberación y se ha publicado un
productos y procesos de fabricación que proyecto de orientación general sobre la metodología para
utilizan mercurio controlado bajo el Convenio. preparar inventarios de liberaciones para recibir comentarios.Acuerdos y cooperación regional y global
Otros acuerdos Enfoque estratégico
e instancias internacional para el manejo
de productos químicos
de cooperación
Organización para
la Cooperación y el Sub grupo
Desarrollo Económico de trabajo N°6
Red Intergubernamental
de Químicos y DesechosUnidad de Movimientos Transfronterizos
Movimientos Tiene a su cargo la operatividad de los Acuerdos Multilaterales
Transfronterizos Ambientales en materia de químicos y desechos y lleva adelante
el control de los movimientos transfronterizos.
Trámites
• Importación de residuos no peligrosos (CN art 41 - Decreto 181/92)
• Exportación de Residuos Peligrosos – Convenio de Basilea – Ley N° 24.051
• Exportación de Residuos no Peligrosos – Convenio de Basilea – Ley N° 24.051
• Consentimiento Fundamentado Previo – Convenio de Rotterdam
• Consentimiento Fundamentado Previo – Convenio de Estocolmo
• Consentimiento Fundamentado Previo – Convenio de Minamata
• Importación de Pilas y Baterías – Ley N° 26.184
• OTROS: Movimiento Transfronterizos de Muestras – Destrucción de MercaderíaEconomía Circular
Mediante el decreto 148/20 se derogó el decreto 591/19 sobre importación de sustancias
u objetos obtenidos a partir de la valorización de residuos y se estableció un plazo de
180 días para dictar una nueva normativa en materia de importación de residuos
Desarrollo de
marco legal
La Resolución 54/2020 crea Caucho
las mesas de economía
circular con gran Chatarra
participación de la UMT
Papel y cartón
Plásticos
Vidrio
Las mesas están conformadas por el MAyDS, el
MDP y el MDS, más los actores involucrados del
sector privado (industrias, cámaras) el sector de
recuperadores (FACCR) y otros actores
relevantes (INTI- FAM- FADEEAC, entre otros).Manejo Ambiental de los plásticos
en todo su ciclo de vida
El MAyDS trabaja entorno a 4 ejes principales: producción sustentable, promoción del
consumo responsable, gestión adecuada de los residuos y mitigación de la contaminación.
Monitoreo
y Vigilancia • Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos.
de Sustancias • Manejo adecuado de corrientes específicas: Envases de fitosanitarios,
Químicas RAEEs, redes de pesca.
• Control de importación y exportación de residuos plásticos.
• Plan nacional de gestión ambiental de plásticos en todo su ciclo de vida.
• Desarrollo de línea de base sobre el impacto
de residuos plásticos y microplásticos.
Resolución 407/2019.
Lineamientos nacionales tendientes a lograr el manejo
ambientalmente racional de los plásticos en todo su ciclo de
vida, a fin de mitigar el avance de la contaminación de los
cuerpos de agua a causa de los residuos plásticos y
microplásticos y su consecuente impacto en el ambiente.Proyectos en etapa de diseño: Monitoreo Programa de certificación de recicladores y Vigilancia Linea de base y programa de monitoreo de plásticos y microplásticos. de Sustancias Gestión integral de los plásticos en su ciclo de vida. Químicas
Otras temáticas y acciones impulsadas
Monitoreo y Sustancias específicas: nitrógeno, arsénico
Vigilancia de Sustancias en comercio: prevención para identificar sustancias
Sustancias peligrosas presentes en productos y artículos
Químicas Fitosanitarios: aplicaciones, capacitación en evaluación toxicológica,
participación en comité de evaluación de avalistas
Desarrollo de marco normativo para una gestión integral de químicos
Contaminantes emergentes
Red Nacional de Laboratorios
Mesa Interministerial de Sustancias y Productos Químicos:
Plan Nacional de Monitoreo, Control y Vigilancia de Sustancias QuímicasProyectos con Proyecto “Gestión ambientalmente
financiamiento racional de COPs, mercurio y otras
internacional
sustancias químicas peligrosas
Objetivo: Minimizar los riesgos que implican los COP,
el mercurio y otras sustancias peligrosas para la salud
humana y el ambiente y promover el cumplimiento de
los Convenios de Estocolmo y Minamata en Argentina.
Donación: USD 8.930.250.
Duración: 6 años (2020-2026)Componente 1:
Fortalecimiento institucional del gobierno
y otras partes interesadas en la gestión
de sustancias en todo su ciclo de vida
Proyectos con
financiamiento
internacional
• Desarrollo de la reglamentación de la Ley sobre • Diseño de un Programa de Monitoreo de
Gestión de Riesgos de Sustancias Químicas Sustancias y Productos Químicos.
• Desarrollo de normativa necesaria para el • Fortalecimiento de la vigilancia de eventos
cumplimiento de los Convenios Internacionales asociados a exposición a agentes químicos
sobre sustancias químicas y desechos. peligrosos.
• Desarrollo de instrumentos normativos para: • Relevamiento de la dieta alimentaria a nivel
Gestión de Sitios Contaminados, Residuos nacional para evaluar la exposición a pesticidas y
Peligrosos y Residuos de Generación Universal sus riesgos junto con SENASA, INAL y el MAGyP.
(REGUS), Emisiones y Calidad de Aire, Gestión de
Agroquímicos. • Fortalecimiento del cumplimiento del marco
normativo y los Convenios en materia de
• Mejora de la Capacidad Analítica de laboratorios químicos y desechos involucrando a todos los
nacionales para el análisis de sustancias químicas. actores relevantes.Componente 2:
Mejora en la gestión de COPs,
mercurio y otras sustancias peligrosas
Proyectos con
financiamiento
internacional • Desarrollo de una Estrategia Nacional de • Disposición ambientalmente racional
Gestión de Sustancias y Productos Químicos de 20 MT de residuos con Hg
• Actualización de inventario de sustancias • Disposición ambientalmente racional
químicas de 100 MT de pesticidas obsoletos
• Actualizaciones del Plan Nacional de • Remediación de 1 a 4 sitios contaminados.
Implementación del Convenio de Estocolmo.
• Desarrollo de un Registro de Emisiones y
• Desarrollo del Plan Nacional de Transferencias de Contaminantes
Implementación del Convenio de Minamata.
• Desarrollo de estrategias de reconversión
• Disposición ambientalmente racional de 350 industrial para sustitución de COPs industriales
MT de Hg del sector mineroComponente 3: Componente 4:
Gestión y disposición Creación de conciencia en gestión de
ambientalmente racional de PCBs sustancias en todo su ciclo de vida
Proyectos con
financiamiento
internacional • Actualización del Inventario Nacional de PCBs. • Desarrollo de una Estrategia de
Comunicación Nacional
• Actualización de la Estrategia Nacional de
Eliminación de PCBs al 2025 • Implementación del Plan de Género y
Plan de Participación de Actores
• Publicación de una Guía de Buenas Prácticas
para minimizar la contaminación cruzada.
• Eliminación de 5.000 MT de PCBs (aprox. 250
MT de existencias en organismos públicos)Proyectos con Programa especial para el fortalecimiento
financiamiento de las capacidades nacionales para el
internacional manejo de químicos y desechos
Objetivo: Cumplimiento de los arts. 4
(productos con mercurio añadido)
y 19 (vigilancia y monitoreo) del
Convenio de Minamata
Donación: USD245.564.
Duración: 33 meses (2018-2020)Aspectos abordados:
Proyectos con • Formación y capacitación de personal
financiamiento • Desarrollo de nuevos mecanismos eficaces para la cooperación e
internacional intercambio de información con equipos interdisciplinarios, que
permitan la participación activa de todas las partes.
• Identificación de vacíos de información y sistematización de
mecanismos para generarla.
• Inclusión de nuevas tecnologías que fortalezcan los vínculos con
OSCs y público en general.
• Identificación y desarrollo de las capacidades nacionales,
para la gestión de nuevos temas emergentes.Productos alcanzados:
Proyectos con • La Dirección de Sustancias y Productos Químicos fue creada bajo decisión
financiamiento administrativa 311/2018
internacional • Se estableció la Mesa Interministerial de Sustancias y Productos Químicos.
• Se generaron espacios de trabajo conjunto con sector privado, instituciones
científicas y ONGs.
• Se desarrolló normativa para operativizar los convenios
• Se aprobó un proyecto con FAO y FAUBA para la evaluación de riesgo de carbaril.
• Se trabajó en normativa de gestión de sustancias industriales, aplicación de
agroquímicos, entre otras.
• Se desarrolló cooperación técnica regional y global.
• Se creó el Listado Nacional de Sustancias Existentes Restringidas y Prohibidas.Proyectos con Programa “sip” de fortalecimiento de
financiamiento capacidades para la implementación del
internacional
convenio de minamata en argentina
Objetivo: Fortalecer la gestión de productos químicos y residuos
generando capacidad instalada en la Autoridad Ambiental para
promover la implementación de los Acuerdos Ambientales
Multilaterales, considerando las prioridades nacionales.
Donación: USD250.000.
Duración: 27 meses (2019-2021)Componentes
Proyectos con
financiamiento 1: Mejorar la capacidad de implementación de las obligaciones
previstas en el artículo 4 del Convenio de Minamata.
internacional
El objetivo de esta medida es llevar a cabo estudios técnicos, desarrollar
los mecanismos jurídicos y administrativos necesarios e implementar
campañas de concientización, con el fin de evitar la fabricación,
importación y exportación de productos con mercurio añadido (PMA).Componentes
2:
Proyectos con Mejorar las capacidades de investigación y control del mercurio,
financiamiento de acuerdo con los artículos 12 y 19 del Convenio de Minamata.
internacional
Esta medida tiene como objetivo crear la base necesaria para que el país
genere datos y estadísticas locales sobre emisiones y liberaciones de
mercurio, exposición y sitios contaminados, así como para monitorear las
actividades de gestión del mercurio.Proyectos con Programa “sip” de fortalecimiento
financiamiento de capacidades para la
internacional
implementación del convenio
de minamata en argentinaAvances
Proyectos con • Producción de material para capacitaciones y talleres de concientización.
financiamiento • Normativa específica sobre mercurio.
internacional • Evento de Cooperacion Sur-Sur.
• Relevamiento sobre la capacidad técnica y/o instalada del país
para vigilancia, control y monitoreo del mercurio.
• Relevamiento de posibles destinatarios de equipamiento
para medición de mercurio.
• Avance en el desarrollo de normativa sobre uso y almacenamiento
de sustancias y productos químicos.Desafíos
Proyectos con • Producción de material para capacitaciones y talleres de concientización
financiamiento en la actual agenda del COVID-19.
internacional • Asociación con otros actores estratégicos para la producción de Nuevo
material de diffusion, concientización y capacitación.
• Actualización del relevamiento sobre la capacidad técnica
para medición y determinación de mercurio.
• Compra del equipamiento, selección y acuerdo de uso con el destinatario.
• Avance en el desarrollo de normativa sobre uso y almacenamiento
de sustancias y productos químicos.
• Perfeccionamiento y reglamentación de la normativa especifica sobre mercurio.Muchas gracias Contacto: sustanciasquimicas@ambiente.gob.ar
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