#32 - NUESTRA AMÉRICA XXI - GRUPO DE TRABAJO CLACSO CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL
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NUESTRA
AMÉRICA XXI
D E S A F Í O S Y A LT E R N AT I VA S
GRUPO DE TRABAJO CLACSO
CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL
#32
Junio 2019NUESTRA AMÉRICA XXI | CRISIS Y ECONOMÌA MUNDIAL
2-6 17
Crisis y Economía Mundial Gráficas y Estadísticas
SEC- 7-12
Países y Regiones
CIO- 13- 16
Temas
NES:
CRISIS, SALARIOS, PRODUCTIVIDAD,
EXPANSIÓN FINANCIERA Y…
LUIS ENRIQUE CASAIS PADILLA*
La esencia del capitalismo se encuentra siem- mantener las tasas de ganancia– lleva asociada un episodio de mayor envergadura un tiempo
pre en la tasa de ganancia. La lucha entre los un deficiente nivel de consumo que se intenta después.
capitales por mantener las tasas de ganancia contrarrestar a base de creciente endeudamien- Estas fuerzas son centrales para explicar la
es intrínseca al sistema capitalista, así como la to. De esta manera, el capital financiero puede Gran Recesión actual. Desde 2009, las bajas
generación de crisis recurrentes. Un elemento apropiarse ulteriormente de una parte del ingre- tasas de ganancia (rentabilidad del capital) en
central para mantener saludable el sistema ca- so de los trabajadores, consumando un doble la mayoría de las grandes economías, no han in-
pitalista es la mejora de la productividad, ya que golpe contra la clase trabajadora: estancamiento centivado a las empresas para invertir en tecno-
sin ésta, no mejoran las tasas de ganancia. salarial y extracción financiera. logía (mejoras de productividad), sino que han
Las fuerzas sobre las que se asienta el capita- En un mundo sobreendeudado, la aparición decidido que era más rentable contratar más
lismo son el trabajo –base de la explotación y la de recurrentes crisis financieras es, simplemen- mano de obra para emplearlos en ocupaciones
plusvalía– y el aumento del endeudamiento del te, cuestión de tiempo. Crisis que en esencia de bajos salarios, con contratos temporales y/o
Estado, las empresas y los hogares, componen- no se solucionan, sino que se posponen tem- a tiempo parcial.
te central para mantener el sistema productivo. poralmente con nuevas inyecciones de expan- El FMI considera que la rentabilidad em-
La depreciación salarial –necesaria para sión financiera, que, obviamente, conducirán a presarial en las principales economías no ha
recuperado los niveles de 2008. De hecho, la
rentabilidad del capital está muy por debajo de
los niveles de finales de 1990.
La esencia del capitalismo se encuentra siempre en la tasa de Por el contrario, los principales mercados
de valores mundiales todavía se encuentran en
ganancia. La lucha entre los capitales por mantener las tasas
máximos. Esta aparente contradicción entre eco-
de ganancia es intrínseca al sistema capitalista, así como la nomía real (inversión empresarial) y economía
generación de crisis recurrentes. especulativa, se explica, una vez más, por la baja
rentabilidad del capital: los capitalistas han pre-
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ferido especular con capital ficticio comprando mínimo que sea, puede provocar un efecto do-
y vendiendo acciones y bonos, ya que las ex- minó de consecuencias incalculables. La pregunta actual ya no es si
pectativas de rentabilidad son mucho mejores Con independencia de que sea éste el de-
que las esperadas por inversiones en la esfera tonante, o cualquier otro, el gobierno de los
tendremos un nuevo episodio
de la producción. Además, gran parte de los ca- Estados Unidos ya hace tiempo que se está po- de crisis, sino cuándo y, sobre
pitales que no se dedicaron a especular se han sicionando una estrategia de confrontación con todo, cómo podrán los traba-
concentrado en sectores improductivos como otras economías, con el objetivo de exportar jadores defenderse de la
las finanzas, seguros, bienes raíces, gasto en la crisis fuera de sus fronteras y proteger a sus
armamento, etc. compañías transnacionales de la competencia.
misma.
En este contexto de salarios reales en re- La inestabilidad internacional actual es con-
troceso, bajos tipos de interés e inflación y, siderable debido a la lucha por la hegemonía
sobre todo, poca inversión productiva, la deuda monetaria, comercial y militar; y previsiblemente desigualdad.
corporativa de las empresas ha aumentado rá- seguirá creciendo a medida que se vislumbre en La salida no será fácil de encontrar. En cualquier
pidamente y a escala mundial. Las principales el horizonte un nuevo Momento Lehman, que caso, la historia nos enseña que no hay nada
empresas se han dedicado a emitir bonos a signifique el final de este periodo especulativo definitivo ni predeterminado por el destino. De
bajos tipos de interés con el fin de recomprar de beneficios ficticios. hecho, sólo en momentos excepcionales, como
sus propias acciones y así aumentar su precio, EE.UU. lleva décadas negociando con China, los que previsiblemente viviremos en los próxi-
creando una burbuja de capitales ficticios. Por por tanto, la tensión con el gigante asiático con- mos años, se presentan oportunidades para
tanto, en los últimos años, una parte creciente tinuará aunque temporalmente puedan llegar a cambiar radicalmente el curso de la historia.
algún tipo de acuerdo. Mantener la tensión con
China, Irán, Venezuela, Turquía, etc., y, por qué
no, con otros países considerados amigos, es
En este contexto de salarios visto desde la administración Trump como “la *España, GT Crisis y Economía Mundial, profesor Co-
laborador Honorífico de la Universidad Complutense
reales en retroceso, bajos ti- política adecuada para ganarse a su electorado”
de Madrid.
y por este motivo mantendrá la tensión todo lo
pos de interés e inflación y, que pueda. 2020 está muy cerca, y la reelección
sobre todo, poca inversión presidencial es un botín muy apetecido. No
productiva, la deuda corpo- hay que olvidar que en los EE.UU., un periodo
rativa de las empresas ha au- electoral en un contexto de guerra (aunque, de
momento, sólo sea comercial) suele ser garantía
mentado rápidamente y a es-
de éxito.
cala mundial. La pregunta actual ya no es si tendremos un
nuevo episodio de crisis, sino cuándo y, sobre
todo, cómo podrán los trabajadores defenderse
de los beneficios obtenidos han sido destinados de la misma.
a la especulación financiera, fusiones y adquisi- En este punto estimo que es necesaria una
ciones, la recompra de acciones y el pago de autocrítica, ya que la izquierda mundial se en-
dividendos. cuentra hoy en día en un momento muy difícil
Para muchos de los investigadores marxistas, para plantear alternativas a este escenario. Si
el detonante de la próxima crisis financiera será bien es cierta la enorme capacidad del capitalis-
justamente esta enorme cantidad de deuda cor- mo y sus medios de comunicación de esterilizar
porativa privada, ya que en cuanto comiencen todo tipo de pensamiento alternativo, no lo es
a subir los tipos de interés, el valor de la deuda menos que no se está sabiendo solucionar/
corporativa caerá; y cuanto mayor sea la propor- enfrentar a este hándicap de manera adecuada
ción de esa deuda devaluada en relación con los para ganar la confianza de los trabajadores.
activos de la empresa, mayor será su impacto La convicción asumida por gran parte de
negativo en el balance de la empresa, hasta el la sociedad de que el capitalismo actual es y
punto en el que el valor del capital corporativo ya representa el sentido común puede y debe
no será capaz de cubrir sus obligaciones. Como ser superada con propuestas alternativas que
todas las grandes corporaciones mundiales han planteen soluciones a la precarización salarial y
seguido el mismo patrón, cualquier evento, por a los aumentos del desempleo, la pobreza y la
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todo en Sudamérica (que fue la subregión de
crecimiento más dinámico durante 2004-2013),
LA ACTUAL COYUNTURA especialmente en Venezuela, pero también en
Brasil y Argentina (dos de las economías más
ECONÓMICA EN grandes de la región) y con la excepción de Bo-
livia y Paraguay. En contraste, en Centroamérica
AMÉRICA LATINA: las tendencias recesivas se han desplegado en
mucho menor medida (de hecho, mantenien-
LENTO CRECIMIENTO E do, en general, una dinámica expansiva), al
tiempo que México incluso incrementó su lenta
INCERTIDUMBRE tasa de crecimiento entre ambos periodos.
ABELARDO MARIÑA FLORES* 1 CAMBIO DE COYUNTURA
Los “motores” externos de la expansión de
El auge económico que experimentó el con- mundial, entre 2014 y 2018 América Latina se 2004-2013, que fueron determinantes del aco-
junto de América Latina a partir de 2004 y que, “desacopló” negativamente de la misma, expe- plamiento de la dinámica económica de Amé-
tras la interrupción en 2009 provocada por la rimentando un incremento promedio anual del rica Latina con la del conjunto de la economía
profunda crisis mundial que se desató en 2008 PIB menor al 1%, frente al 3.5% de la economía mundial, se fueron debilitando: los ingresos
–la Gran Recesión–, se prolongó hasta 2013, fue mundial (Cuadro 1). El desempeño económico por exportaciones a partir de 2013; los flujos de
sucedido por una fase recesiva que dura ya 5 de las distintas subregiones y países de la región entrada de capital externo durante 2011-2013 y,
años. Al contrario de lo que sucedió en 2004– ha sido en los últimos años, al igual que en la fuertemente, a partir de 2015. El consecuente
2013, cuando la dinámica económica regional fase expansiva anterior, muy diferenciado. Las deterioro de la balanza de divisas limitó las posi-
fue similar a la del conjunto de la economía tendencias recesivas se han manifestado sobre bilidades de seguir apoyando, mediante el gas-
to público, el fortalecimiento de los mercados
domésticos que, sobre todo en los países suda-
Cuadro 1
mericanos, fue “motor” interno de la expansión
Dinámica del PIB a precios constantes
económica de la región.
(Cambio % promedio anual)
2004-2013 2014-2018
Mundo 4.1% 3.6% 1.1 Ingresos por exportacio-
América Latina y el Caribe 4.0% 0.7% nes
México 2.2% 2.6%
Argentina 4.9% -0.4%
Bolivia 4.9% 4.6% El incremento de los ingresos por exportaciones
Brasil 4.0% -0.9% de bienes, basado en el continuo incremento de
Chile 4.7% 2.2% los volúmenes exportados y, hasta 2011, en el
Colombia 4.8% 2.8% explosivo aumento de los valores unitarios de
Ecuador 4.9% 1.2% dichas exportaciones fue elemento central de la
Paraguay 4.5% 4.2% expansión de 2004-2013 (Cuadro 2). Este incre-
Perú 6.4% 3.2% mento, reforzado por el mejoramiento de los
Uruguay 5.5% 2.0%
términos del intercambio de la región (con la
Venezuela 5.7% -12.4%
excepción de Bolivia y Uruguay y, en menor me-
Costa Rica 4.3% 3.5%
Guatemala 3.5% 3.5% dida México), generó un superávit en la balanza
Honduras 4.1% 3.9% regional de bienes en todo el periodo, en la de
Nicaragua 4.0% 3.0% bienes y servicios hasta 2011 (excepto 2010) y en
Panamá 8.0% 5.0% la de cuenta corriente hasta 2007. Este superávit
Salvador 2.1% 2.3% se presentó en la mayor parte de Sudamérica;
Cuba* 5.2% 1.5% en cambio, Centroamérica y México mostraron
Dominicana 5.1% 6.6% déficits en este periodo.
Haiti 1.4% 1.6%
La caída en los ingresos por exportaciones
Fuente: FMI, World Economic Outlook Database, abril 2019.
durante 2014-2017, particularmente aguda en
* UNCTADStat. 2004-2017.
|4GRUPO DE TRABAJO CLACSO CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL
Sudamérica y, con la excepción de México y al- 1.3 Debilitamiento de los mer-
gunos países de Centroamérica, fue ocasionada El retorno a la instrumenta- cados internos
básicamente por la caída generalizada en el va-
lor unitario de las exportaciones. Ello, agudizado
ción, por parte de los gobier-
La expansión de los mercados internos que se
por el deterioro de los términos del intercam- nos de derecha, a las políticas
desarrolló por la instrumentación de políticas
bio de muchos países de la región, provocó el de ajuste recesivas “tradicio- salariales y de empleo expansivas, así como
deterioro, también generalizado, de la balanza nales” (notoriamente en Ar- de programas para la reducción de la pobreza
comercial de bienes y de bienes y servicios de
América Latina.
gentina y Brasil) han erosio- extrema, por parte de los gobiernos progresis-
nado, asimismo, el papel de tas que prevalecieron durante la expansión de
2004-2013, encontró límites con la disminución
1.2 Entrada de capital externo los mercados internos como de los ingresos externos resultante de la caída
motor de la dinámica econó- de los ingresos por exportaciones y por inver-
El fuerte dinamismo de los flujos de entrada mica. sión extranjera. El retorno a la instrumentación,
de capital, que permitió aumentar las reservas por parte de los gobiernos de derecha, a las po-
internacionales y financiar el déficit en cuenta líticas de ajuste recesivas “tradicionales” (noto-
corriente desde 2008, se debilitó a partir de temente en la segunda mitad de la década de riamente en Argentina y Brasil) han erosionado,
2011 (Gráfica 1). América Latina se ha sostenido 2000 para adquirir títulos de deuda interna y en asimismo, el papel de los mercados internos
como receptora de inversión extranjera direc- menor medida y con mayores fluctuaciones ac- como motor de la dinámica económica.
ta. Aunque crecientemente orientada al sector ciones, se debilitaron en 2011 y nuevamente en
primario, contribuyendo a la expansión de la 2015, debido a la reactivación de las tendencias 2 EVALUACIÓN Y PERSPECTI-
producción y exportación de minerales, meta- devaluatorias de los tipos de cambio. También
les y combustibles, ha seguido destinándose a se contrajo fuertemente, a partir de 2012, el en-
VAS GENERALES
las manufacturas exportadoras, muchas de tipo deudamiento externo, especialmente la coloca-
maquilador. En cambio, los flujos de inversión ción en mercados internacionales de bonos de La finalización de las condiciones que determi-
extranjera en cartera, que aumentaron fuer- deuda públicos y privados. naron la favorable coyuntura de América Latina
Cuadro 2
Indicadores de comercio exterior
2004-2013 2014-2017
Valor de exportaciones de Términos del Balance de bienes y Valor de exportaciones de Términos del Balance de bienes y
bienes intercambio servicios/PIB bienes intercambio servicios/PIB
Valor Volumen Valor Valor Volumen Valor
total unitario total unitario
Cambio % promedio anual Cambio % 2004- Promedio del periodo Cambio % promedio anual Cambio % 2014- Promedio del periodo
2013/1981-2003 2017/2004-2013
Mundo 9.6% 4.1% 5.3% -1.7% 1.9% -3.5%
América Latina 11.2% 2.8% 8.1% 39.1% 0.5% -2.7% 2.0% -4.8% -5.3% -1.1%
México 8.7% 3.7% 4.8% 0.9% -1.6% 1.9% 5.5% -3.4% -15.3% -1.8%
Argentina 9.9% 1.6% 8.2% 36.6% 3.0% -6.4% -1.2% -5.2% 9.8% -1.0%
Bolivia 22.0% 8.7% 12.2% -13.3% 4.7% -9.7% -0.6% -9.2% -24.4% -4.1%
Brasil 12.7% 3.6% 8.7% 25.4% 0.3% -2.6% 3.6% -6.0% -0.3% -0.4%
Chile 13.5% 3.1% 10.1% 55.9% 5.5% -2.6% 0.0% -2.6% 7.7% 0.9%
Colombia 16.2% 6.6% 9.0% 78.4% -0.6% -10.4% 3.0% -13.0% -16.0% -4.1%
Ecuador 14.9% 5.4% 9.0% 49.9% -1.5% -6.3% 1.9% -8.1% 18.9% -1.0%
Paraguay 13.9% 9.3% 4.1% -0.3% 5.7% -2.1% 2.2% -4.2% 25.5% 4.4%
Perú 16.8% 4.3% 11.9% 64.9% 3.2% 1.4% 5.9% -4.3% 0.3% -0.4%
Uruguay 15.2% 7.9% 6.7% -13.1% 1.1% -3.5% 0.5% -4.0% 16.5% 4.3%
Venezuela 12.5% -1.2% 13.9% 299.7% 10.8% -22.9% -8.8% -15.4% -7.8% 1.2%
Costa Rica 6.5% 6.8% -0.2% 0.5% -2.6% -2.8% -1.2% -1.6% 0.1% 0.3%
Guatemala 8.4% 4.0% 4.3% 99.1% -12.9% 2.4% 4.9% -2.4% 1.2% -9.0%
Honduras 7.6% 3.8% 3.6% 114.9% -21.2% 2.6% 5.6% -2.9% -1.6% -15.4%
Nicaragua 16.3% 10.5% 5.3% 156.4% -22.2% 1.9% 3.5% -1.6% 9.4% -16.4%
Panamá 32.7% 29.5% 2.5% 66.4% -3.1% -6.0% -4.3% -1.7% 11.6% -2.1%
Salvador 5.8% 3.2% 2.5% 93.4% -19.0% 1.2% 0.2% 1.0% 14.4% -15.5%
Cuba* 12.1% 2.8% 9.0% 49.1% 2.2% -16.2% -15.2% -1.2% 4.7% 0.9%
Dominicana 5.8% 3.2% 2.6% 12.8% -8.0% 1.2% 3.8% -2.5% 5.6% -4.0%
Haiti 9.8% 6.3% 3.3% 133.4% -34.3% 2.6% 3.2% -0.6% 29.7% -34.8%
Fuentes: UNCTADStat. CEPAL: CepalStat.
* Cuba: bienes hasta 2014; términos del intercambio 2004-2013/2000-2003.
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durante 2004-2013 se debe, en primer lugar, a Los claros logros en el campo de las relaciones
un cambio en las tendencias del mercado mun- con los organismos económicos internacionales
dial. El estancamiento del comercio internacio- y con las corporaciones multinacionales por
nal está asociado al despliegue de tendencias parte de varios de los gobiernos progresistas
proteccionistas en algunos de los centros del de la región, lo mismo que en la promoción
capitalismo mundial, especialmente Estados de nuevos tipos de esquemas institucionales
Unidos, y al menor crecimiento económico intrarregionales de cooperación en ámbitos
de las potencias emergentes, particularmente económicos, educativos, de salud y políticos, no
China. El cambio de dirección de los flujos de fueron suficientes para contrarrestar las tenden-
cias neoextractivistas y financiarizadoras que se
consolidaron en la región durante el auge y cu-
yos costos finalmente se han han ido imponien-
El cambio de dirección de los do con el cambio en la coyuntura económica
flujos de capital-dinero, tanto y política internacional. Las guerras comerciales
de crédito como especulati- de Estados Unidos, desatadas por su presidente
vo, se debe a la pérdida de la Trump, hacen presagiar un futuro muy incierto
para América Latina.
estabilidad cambiaria que se
había presentado, en general,
en la región latinoamericana.
capital-dinero, tanto de crédito como especula-
tivo, se debe a la pérdida de la estabilidad cam-
biaria que se había presentado, en general, en
la región latinoamericana. El fin de la coyuntura
expansiva se debe, asimismo, a las limitaciones
que mostraron los proyectos progresistas ins- * Profesor-investigador, Departamento de Economía,
trumentados en la región durante el auge para UAM-Azcapotzalco.
desarrollar cambios profundos en las estructu-
ras económicas, sociales y políticas de la región.
|6GRUPO DE TRABAJO CLACSO CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL
Retroceso en las relaciones
VAIVENES DE LA bilaterales
POLÍTICA DE EE.UU. El diseño de la política de Estados Unidos hacia
HACIA CUBA Cuba conserva los elementos del enfoque dual;
a saber, la llamada política de dos carriles incor-
porados desde la aprobación de las principales
LUIS RENÉ FERNÁNDEZ TABÍO* leyes anti cubanas –Torricelli (1992) y Helms
Burton (1996) –, que supone el empleo simul-
taneo de los instrumentos de poder blando y
del poder duro. Estos dos tipos de instrumentos
pretenden ser complementarios, pero en reali-
dad son contradictorios. El énfasis en los instru-
La clase política estadounidense siempre ha túa dada la cercanía y tamaño de ambas eco-
creído que Cuba, si no es incorporada, debe nomías, como acicate para el aumento de los
ser subordinada. Lo plantean como un asunto intercambios económicos. Las dos sociedades El cambio y continuidad de la
clave de su seguridad nacional y bienestar, sea comparten elementos de identidad, manifesta-
estrictamente cierto o no en un área de interés dos en la música, el beisbol y el cine, por solo
política de Estados Unidos ha-
vital. Todas las variantes en la política de Estados mencionar algunos ejemplos. El mayor conglo- cia Cuba, sus vaivenes, se de-
Unidos hacia Cuba persiguen el mismo propó- merado de cubanos en el exterior –mas de 2 ben a tres factores y condicio-
sito, preservar y restablecer su sistema de domi- millones de habitantes-- reside en Estados Uni- nes fundamentales: la política
nación en América Latina y el Caribe, roto por el dos, y cada vez es más fuerte por razón de la
interna de Estados Unidos; las
triunfo revolucionario el 1 de enero de 1959. En estructura generacional, su deseo de mejorar las
ello residen los rasgos de su continuidad. relaciones con Cuba. percepciones de los estrate-
gas estadounidenses sobre la
El progreso gradual de las relaciones bilatera- situación socioeconómica y
les y un futuro provechoso para ambos pueblos, política en Cuba; y el balance
La Ley Helms Burton de 1996, requiere que la clase política dominante en el
de la que tanto se ha habla- poderoso vecino comprenda que el diálogo, la
regional de fuerzas.
do por la puesta en práctica negociación y el respeto a las diferencias, es el
de su Título III desde el 2 de único camino beneficioso para los dos países.
mentos de fuerza obstruye a los instrumentos
Este escenario necesariamente requeriría supe-
mayo de 2019, es la más cla- de poder blando. En la actualidad domina la
rar las pretensiones estadounidenses de subor-
ra expresión de la pretensión dinar a Cuba. Indicios de esa opción se aprecia- tendencia a la continuidad en la política hacia
neocolonial del gobierno es- ron con Obama en el corto período desde el 17 Cuba con una inclinación hacia las políticas de
fuerza, tipificadas en el bloqueo económico y
tadounidense sobre Cuba en de diciembre de 2014 y el 20 de enero de 2017.
financiero.
Desde ésta perspectiva ésta será la tendencia a
pleno siglo XXI. Cuba y su proceso revolucionario son con-
mediano o largo plazo, dado que el colapso del
sistema cubano y el cambio de régimen no es siderados una fuerza desestabilizadora para el
un escenario realista. orden que Estados Unidos desea impere en
La Ley Helms Burton de 1996, de la que tanto Nuestra América, como se presentó en la Estra-
se ha hablado por la puesta en práctica de su El cambio y continuidad de la política de tegia de Seguridad Nacional en 2017. La política
Título III desde el 2 de mayo de 2019, es la más Estados Unidos hacia Cuba, sus vaivenes, se exterior y estrategia de seguridad se encuadra
clara expresión de la pretensión neocolonial del deben a tres factores y condiciones fundamen- en un enfoque regional y global novedoso,
gobierno estadounidense sobre Cuba en pleno tales: la política interna de Estados Unidos; las que coloca a Cuba en una llamada “Troika de
siglo XXI. percepciones de los estrategas estadounidenses Tiranías”, compuesta por Venezuela, Cuba y Ni-
La posición geográfica de Cuba a 90 millas sobre la situación socioeconómica y política en caragua. De este modo la política hacia Cuba
al sur de la península de la Florida determina Cuba; y el balance regional de fuerzas. ha sido puesta en función de la política hacia
el incentivo geopolítico. La geoeconomía ac- Venezuela. Estos países constituyen la prioridad
regional en la política de Estados Unidos hacia
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América Latina y el Caribe para el cambio de Trump, ha sido encauzada hacia nuestra región
régimen. en la etapa actual por los agresivos miembros
El endurecimiento de la política hacia Cuba se de su equipo de política exterior, encabezados
basó inicialmente en el Memorando de junio de por el Secretario de Estado Mike Pence y el Ase-
2017 y en el práctico congelamiento de las rela- sor de Seguridad Nacional John Bolton, lo que
ciones bajo el pretexto de los llamados ataques ha demostrado ser el factor decisivo para hacer
sónicos a los representantes de su embajada en más agresiva la política de EE.UU. hacia Cuba.
La Habana. Recientemente se agregaron otras
medidas para reducir los viajes, disminuir las re- Una fractura o diferencia entre las interpre-
mesas y aumentar el riesgo país para frenar las taciones de Trump con estas figuras, en corres-
inversiones extranjeras y encarecer el servicio de pondencia con la evolución de la situación en
la deuda externa mediante la puesta en práctica Venezuela, ante un fracaso de la política de gol-
del Título III de la Ley Helms Burton. pe de Estado continuado y cambio de régimen,
La última y más recientemente argumenta- podría otorgar un compás de espera a la escala-
ción contra Cuba, es tratar de culpabilizarla por da de agresiones contra Venezuela y Cuba antes
el fracaso de la política de cambio de régimen de la elecciones del 2020. Recientes indicios de
en Venezuela. La sucesión de declaraciones negociaciones entre el gobierno venezolano y la
infundadas y decisiones más agresivas con- oposición en Noruega son evidencias de la in-
tra Venezuela y Cuba se dinamizan y agravan flexión coyuntural del escenario, pues como se
progresivamente con la designación de John sabe, en la mesa de negociaciones se proyecta
Bolton, un conocido guerrerista, en la función la sombra del balance de fuerzas en el teatro
de Asesor de Seguridad Nacional desde abril de de operaciones. Hasta ahora la oposición había
2018 y sus más cercanos colaboradores, como el recibido la indicación de no negociar, porque
director para la región Mauricio Claver–Carone, consideraban su victoria expedita.
un individuo con una amplia hoja de servicios
en la actividad política contra Cuba. El escenario es muy fluido y sumamente
En las actuales circunstancias la percepción difícil realizar previsiones sobre el futuro, pero
de los estrategas de Estados Unidos sobre la la complejidad de los problemas observados
vulnerabilidad en Cuba, referida fundamen- en el contexto interno, tanto de Estados Unidos
talmente tanto a la debilidad del dinamismo como de Cuba, la evolución de la situación en
económico y la dilatada solución de problemas Venezuela, así como otros importantes desafíos
socioeconómicos sensibles, no debe modificar- para el gobierno estadounidense en otras latitu-
se en el corto plazo. A ello se suma el proce- des y el balance regional de fuerzas, se espera
so electoral concluido en 2018, que modificó la continuidad del conflicto bilateral a los niveles
la composición del gobierno de la nación y la actuales, e incluso su empeoramiento, con po-
elección del Presidente del Consejo de Estado cos vaivenes hasta por lo menos después de las
y de Ministros Miguel Díaz-Canel Bermúdez. El elecciones presidenciales del 2020.
actual presidente cubano es una figura joven
y con experiencia, pero no es un líder históri-
co. Asimismo se realizó una profunda reforma
constitucional, que incluyó un gran debate y
consulta popular antes de ser aprobada me-
diante referendo.
El cambio en la composición del Congreso de
Estados Unidos en 2018 le permitió a los demó-
cratas recuperar la Cámara de Representantes,
*Cuba, GT, Estudios sobre Estados Unidos. Pro-
pero no el Senado. Ello condiciona el ajuste de
fesor Titular, Centro de Estudios Hemisféricos y
la política de Estados Unidos hacia Cuba por un sobre Estados Unidos, Universidad de La Habana.
Congreso y gobierno dividido. La Presidencia
imperial del Ejecutivo encabezado por Donald
|8GRUPO DE TRABAJO CLACSO CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL
única alternativa diferente del Frente Amplio
por la Democracia (FAD) sólo recibió el uno por
PANAMÁ: ELECCIONES 2019 ciento de los votos emitidos.
Hubo tres sorpresas en relación con la elec-
ALGUNAS SORPRESAS PERO ción presidencial. La primera: El triunfo, por un
margen muy estrecho, de Laurentino Cortizo,
NADA NUEVO del Partido Revolucionario Democrático (PRD)
con el 33 por ciento del voto. Superó apenas a
Rómulo Roux, del Partido Cambio Democrático
(CD), quien obtuvo 31 por ciento de las prefe-
rencias. La segunda, el colapso de la candidatura
MARCO A. GANDÁSEGUI, HIJO*
oficialista de José Blandón – del Partido Pana-
meñista – quien apenas recibió el 10 por ciento
de los votos. La tercera sorpresa fue el apoyo
del 20 por ciento del electorado que recibió el
Las elecciones panameñas del 5 de mayo pue- El torneo electoral de 2019 reprodujo algo simi- candidato por la ‘libre postulación’ Ricardo Lom-
den considerarse como un referéndum al cual lar a la experiencia de 1994 cuando se presentó bana.
el pueblo panameño fue convocado. Sin embar- sorpresivamente el canta-autor Ruben Blades Los resultados de las elecciones para las 71
go, hay que dilucidar qué pregunta se encontra- como candidato a la Presidencia y catapultó al curules en la Asamblea Nacional le dieron una
ba implícita en la boleta electoral. Además de candidato del Partido Revolucionario Democrá- mayoría relativa al PRD, seguido a cierta distan-
los candidatos a elección popular –que estaban tico (PRD), Ernesto Pérez Balladares, al triunfo cia por el CD. Muchos diputados de alto perfil
a la vista en la boleta– qué otros factores esta- con sólo el 33 por ciento de los votos. En esa no se reeligieron. Un total de cinco candidatos a
ban en juego. Hay que descartar que fuera un ocasión eran siete candidatos (igual que ahora) legisladores que se postularon por la ‘libre’ esta-
referéndum sobre la gestión del presidente sa- y Blades obtuvo el 17 por ciento del electorado. rán en la próxima Asamblea que se inaugura el
liente. Este ya estaba eliminado y los resultados En esta ocasión el candidato por la ‘libre postu- 1 de julio de 2019. En esta fecha también asumi-
rán sus cargos el Presidente de la República, 81
alcaldes y 679 representantes de corregimiento.
En su campaña, el presidente-electo, ‘Nito’
Las elecciones panameñas arrojaron los resultados esperados.
Cortizo, anunció dos políticas que rompen un
Las propuestas de continuidad en materia de políticas neoli- poco con la tendencia neoliberal de los últimos
berales por parte de los seis candidatos presidenciales de los 30 años. Por un lado, prometió revisar el Tratado
partidos tradicionales (y los de ‘libre postulación’) recibieron de Libre Comercio con EE.UU. que arruinó el
un apoyo casi total. La única alternativa diferente del Frente agro panameño (y de paso al sector industrial).
Los productores agrícolas del país alegan que
Amplio por la Democracia (FAD) sólo recibió el uno por ciento las importaciones de rubros subvencionados de
de los votos emitidos. EE.UU. (arroz, maíz, verduras y otros) constitu-
yen una competencia desleal. Por el otro, señaló
que en política exterior revisará la posición de
electorales así lo demostraron. Muchos señalan lación’ obtuvo casi el 20 por ciento y el gana- extrema derecha de los últimos seis gobiernos
que el ‘referéndum‘ era sobre la corrupción que dor – Laurentino Cortizo – ganó con el 33 por panameños para acercarse más a la visión social
se ha adueñado de la mayoría de las institucio- ciento. Su contrincante más cercano sacó el 31 demócrata de respeto a la autodeterminación
nes del país – públicas y privadas –. La publici- por ciento de los votos. Además, Cortizo tendrá
dad electoral invitaba a los votantes a castigar a un margen de ‘gobernabilidad’ muy estrecho a
los partidos políticos (corruptos) y favorecer a pesar de que sacó una mayoría relativa de dipu-
los candidatos por la ‘libre postulación’. tados en la Asamblea. En su campaña, el presiden-
Algo de esto se produjo al ser elegidos cin- En resumen, las elecciones panameñas arro- te-electo, ‘Nito’ Cortizo, anun-
co diputados ‘libres’ y también por el elevado jaron los resultados esperados. Las propuestas ció dos políticas que rompen
porcentaje de votos que logró uno de los can- de continuidad en materia de políticas neolibe-
un poco con la tendencia neo-
didatos por la ‘libre postulación’. En todo caso, rales por parte de los seis candidatos presiden-
los partidos tradicionales (corruptos) lograron ciales de los partidos tradicionales (y los de ‘libre liberal de los últimos 30 años.
dominar el escenario electoral. postulación’) recibieron un apoyo casi total. La
|9NUESTRA AMÉRICA XXI | PAÍSES Y REGIONES
de los pueblos. Podría significar un acercamien- corrupción, reformar la constitución y una eco-
to a los gobiernos de México y Uruguay en ma- nomía que combate la pobreza. No dijo como
teria de política exterior. cumpliría con esos objetivos y pueden quedar
Panamá es uno de los pocos países cuyo en letra muerta.
electorado no se define en términos de izquier- El presidente-electo Cortizo contará con una
da y derecha. Los partidos tradicionales son Asamblea Nacional con mayoría PRD. La pre-
todos de derecha. Sólo el PRD cuenta con una gunta es si esto beneficiará su gestión o facilitará
fracción ‘centrista’ que recoge el legado del ge- la corrupción. Lo único seguro es que Cortizo
neral Torrijos quien negoció con EE.UU. en la no modificará la correlación de fuerzas para
década de 1970 el fin de la presencia militar de beneficiar a los excluidos. No habrá cambios ni
ese país en Panamá y la entrega del Canal de ha propuesto planes para convertir los enormes
Panamá. Todos los candidatos (con excepción ingresos del país en palancas para el desarrollo
del FAD) se comprometieron con las políticas nacional. Con excepción del FAD, ningún can-
neoliberales, recibieron donaciones del ‘poder didato presentó un plan de desarrollo nacional.
económico’ e hicieron las mismas promesas de
Panamá es uno de los pocos países cuyo electorado no se defi-
ne en términos de izquierda y derecha. Los partidos tradiciona-
les son todos de derecha. Sólo el PRD cuenta con una fracción
‘centrista’ que recoge el legado del general Torrijos quien ne-
goció con EE.UU. en la década de 1970 el fin de la presencia mi-
litar de ese país en Panamá y la entrega del Canal de Panamá.
las campañas anteriores. *Panamá, GT Estudios sobre Estados Unidos, coor-
El FAD no propuso cambios radicales, su can- dinador; profesor de Sociología de la Universidad
didato Saúl Méndez habló de cambios mode- de Panamá e investigador asociado del CELA.
rados. Sin embargo, los medios de derecha es-
tigmatizaron el discurso de Méndez asociándolo
con violencia y desestabilización. Es decir, le dio
vuelta al discurso a favor de los trabajadores y lo
convirtió en una especie de amenaza contra los
pobres y la clase media. La izquierda panameña
tiene que revisar su táctica electoral para entrar
en sintonía con las aspiraciones de los sectores
populares.
Los resultados electorales parecen indicar
que el principal problema percibido por la ciu-
dadanía es la corrupción. Lombana sacó el 20
por ciento de los votos sobre la base de un dis-
curso que sólo hablaba de la corrupción de los
empresarios y políticos de los otros partidos. Es
probable que el candidato de CD, Rómulo Roux,
no ganara por su asociación con el gobierno
de Ricardo Martinelli en el período 2009-2014.
Cortizo mencionó en su discurso, una vez pro-
clamado ganador por el Tribunal Electoral, los
cuatro pilares de su futuro gobierno: eliminar la
| 10GRUPO DE TRABAJO CLACSO CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL
tir aos avanços do governo Bolsonaro sobre
os direitos dos trabalhadores e sobre as ins-
O BRASIL LADEIRA tituições e políticas implantadas durante aos
ABAIXO governos que se seguiram ao fim da ditadura
militar, especialmente depois de aprovada a
Constituição de 1988.
ROSA MARIA MARQUES*
O pano de fundo das manifes-
tações
Em 22 de março deste ano, o Ministério da
Economia realizou contingenciamento de R$
O retorno das ruas 29,792 bilhões nas despesas não obrigatórias
do orçamento de 2019. Tudo isso provocado
tativa de remediar o repúdio que se seguiu
pela frustação do crescimento do PIB e, por
Em 15 de maio deste ano, apenas a quatro a tal caracterização, mais tarde, o porta-voz
consequência, da receita de impostos e con-
meses e meio do início do governo Bolsona- do governo declarou serem as manifestações
tribuições, dado o objetivo de manter a meta
ro, os protestos massivos voltaram a ser uma “legítimas e democráticas, desde que não
de déficit primário de R$ 139 bilhões estipu-
realidade na cena política brasileira. Em 222 se utilizem de violência e nem destruam o
lada para 2019. Em 29 de março, mediante
cidades, em 26 estados da federação e no dis- patrimônio público”. Dois dias depois, con-
o decreto 9.741, foi divulgada a distribuição
trito federal, com destaque para suas capitais, tudo, Bolsonaro divulgou, em suas redes
do contingenciamento por ministério. O mi-
sociais, texto anônimo que afirma que o
nistério mais afetado, em termos absolutos,
país está ingovernável, atribuindo a culpa às
foi o da Educação. Em termos relativos, consi-
“corporações” presentes no Congresso e no
derando o total de recursos atribuídos inicial-
Em 15 de maio deste ano, ape- Supremo Tribunal Federal (https://oglobo.
mente na lei orçamentária, outros ministérios
globo.com/brasil/bolsonaro-compartilha-tex-
nas a quatro meses e meio do tiveram expressiva redução. Entre eles se des-
to-que-classifica-pais-de-ingovernavel-fo-
início do governo Bolsonaro, ra-de-conchavos-23674131). No dia 26,
tacam o da Defesa e o de Minas e Energia.
os protestos massivos volta- apoiadores do governo foram às ruas em 156 Em 22 de maio, dada nova revisão para
ram a ser uma realidade na cidades do país. Se elas não foram tão expres- baixo do PIB, foi realizado novo contingen-
sivas como as de 15 de maio, demonstraram ciamento. Dessa vez, contudo, o corte foi
cena política brasileira.
que ainda segue forte sua base de apoio. realizado aquém do “necessário”, de R$ 2,181
bilhões, e atingiu apenas o Legislativo, o Ju-
Do outro lado, está marcada outra mani-
diciário, o Ministério Público e a Defensoria
milhares de manifestantes foram às ruas mos- festação em defesa da educação para o dia
Pública da União, totalizando R$ 14,62 mil-
trar seu repúdio aos cortes de verbas destina- 30/05 e uma greve geral para o dia 14 de jun-
hões. Para isso, o governo se utilizou da parte
das à educação universitária e a reafirmar sua ho, convocada por todas as centrais sindicais
da reserva de emergência criada em fins de
defesa incondicional pela educação. Segundo contra o projeto de reforma da Previdência
março. Além disso, destinou R$ 1,64 bilhão
o Brasil de Fato, o número de manifestantes Social. Aliás, no dia 1 de maio deste ano, no
da reserva para recompor parte das verbas
foi de mais de um milhão, com destaque para dia do trabalhador, foi a primeira vez que as
dos Ministérios da Educação (R$ 1,588 bil-
os atos realizados em Belo Horizonte, Rio de centrais sindicais fizeram ato unificado, indi-
hão) e do Meio Ambiente (R$ 56,6 milhões).
Janeiro e São Paulo, que reuniram 250 mil cando a importância que estão dando à resis-
pessoas cada um deles (https://www.brasil-
defato.com.br/2019/05/15/em-todos-os-es-
tados-brasileiros-vao-as-ruas-em-defe-
sa-da-educacao-e-contra-bolsonaro/). Do outro lado, está marcada outra manifestação em defesa da
Frente a essa manifestação de força e des- educação para o dia 30/05 e uma greve geral para o dia 14 de
contentamento, o presidente Bolsonaro, de junho, convocada por todas as centrais sindicais contra o pro-
Dallas (EUA), classificou os participantes dos jeto de reforma da Previdência Social.
atos de “idiotas úteis” e “imbecis”. Na ten-
| 11NUESTRA AMÉRICA XXI | TEMAS
em um regime de capitalização, alterando
é preciso lembrar que 2019 constitui o segundo ano de vigência completamente a lógica de organização da
proteção social existente no país. Para o mi-
do novo regime fiscal aprovado em dezembro de 2016, durante nistro, a realização da reforma, ao mudar o
o governo Temer. Este regime congelou a despesa do governo quadro da despesa futura do governo, teria
federal por 20 anos [...] Dessa forma, o corte de recursos foi pro- impacto positivo sobre as expectativas dos
movido sobre um orçamento já contido. agentes econômicos e colocaria o Brasil no-
vamente na rota do crescimento. Nenhuma
palavra é dita sobre a situação econômica
Para se entender em que base se dá esse sidera que a retomada do crescimento pode mundial, a financeirização da economia e a
contingenciamento (um verdadeiro corte ser a mais lenta da história do país (https:// necessidade do estado ser um elemento ativo
nos recursos disponíveis na medida em que, www1.folha.uol.com.br/mercado/2019/05/ na condução e realização de políticas no país.
como veremos adiante, não há nenhuma brasil-oscila-entre-a-estagnacao-e-a-depres- É contra essa visão estreita e absoluta-
perspectiva de retomada do crescimento sao-avaliam-economistas.shtml). mente equivocada, e contra o impacto que tal
econômico no país), é preciso lembrar que proposta de reforma terá sobre os trabalha-
2019 constitui o segundo ano de vigência do dores, caso seja aprovada, que a greve geral
novo regime fiscal aprovado em dezembro Todos os ovos na mesma de 14 de junho está sendo organizada.
de 2016, durante o governo Temer. cesta
Este regime congelou a despesa do go-
verno federal por 20 anos, sendo apenas Enquanto isso, o governo aposta todas as fi- * Brasil, GT Crisis y Economía Mundial, professora
admissível sua atualização enquanto poder chas na reforma da Previdência Social. No en- titular de Economia da PUC/SP e ex-presidente da
de compra, levando em conta a inflação pas- tendimento do ministro da Economia, Paulo Sociedade Brasileira de Economia Política.
sada. Guedes, o problema do Brasil é fiscal e esse
Dessa forma, o corte de recursos foi pro- se deve fundamentalmente ao crescimento
movido sobre um orçamento já contido. A da despesa previdenciária, especialmente
alocação dos recursos nos diferentes ministé- com as aposentadorias e pensões. Esse diag-
rios é função desse congelamento e da meta nóstico não difere de seu antecessor, do go-
definida para o resultado do superávit / dé-
ficit primário. Isso significa que, mesmo que
o país volte a crescer, não haverá expansão É contra essa visão estreita e
do gasto com relação ao realizado em 2018. absolutamente equivocada, e
Tal como alertado por muitos, a continuida-
de desse regime fiscal levará ao colapso de
contra o impacto que tal pro-
várias políticas públicas, dado que a demanda posta de reforma terá sobre
por seus serviços e ações continua a aumen- os trabalhadores, caso seja
tar, o que já está acontecendo. aprovada, que a greve geral
Não há nenhuma perspectiva de mudança de 14 de junho está sendo or-
no quadro econômico do país. Ao contrário, ganizada.
o que os economistas estão discutindo é se o
Brasil enfrenta uma estagnação ou depressão.
Segundo a consultoria AC Pastore, do ex-pre-
sidente do Banco Central Afonso Celso Pasto- verno Temer.
re, em seu relatório “A depressão depois da A diferença é que não só altera radicalmente
recessão”, a renda per capita deverá, caso o as condições de acesso à aposentadoria, in-
país cresça 1% neste ano, permanecer igual à troduzindo o critério de idade, aumentando o
de 2018. Assim sendo, será o terceiro ano em tempo mínimo de contribuição e ampliando
que a renda per capita ficará 8% abaixo de sobremaneira o tempo necessário para a ob-
seu pico prévio, isto é, em 2014. Além disso, tenção da aposentadoria a valor pleno, como
nenhum setor produtivo até agora voltou ao propõe que os novos ingressantes ingressem
nível do patamar pré-crise. A consultoria con-
| 12GRUPO DE TRABAJO CLACSO CRISIS Y ECONOMÍA MUNDIAL
gobierno de Lázaro Cárdenas, de la llamada
educación socialista, vale decir profesores
¿ES MUCHO PEDIR EDU- con una profunda conciencia social.
CACIÓN LAICA, PÚBLICA La sección 22 de la Coordinadora Nacio-
nal de Trabajadores de la Educación (CNTE),
Y GRATUITA? de Oaxaca, añadió a su propuesta una pala-
bra que para mí es la clave: humanista. Desde
España e Italia están llegando las demandas
CARMEN GALINDO* de auxilio para quitar el tono empresarial a
la enseñanza y exigir de manera urgente que
se recuperen las Humanidades. Aquí fue el
escándalo mayúsculo cuando se suprimieron
de la preparatoria Lógica, Ética y Filosofía.
Sí, siempre estuve en contra de la llamada de la maestra está lurias (loca), pero cuando Gracias a las gestiones del Observatorio Filo-
reforma educativa en México. Para empezar vieron que se comenzaron a entregar la in- sófico, encabezado por Gabriel Vargas Loza-
era una reforma laboral que, mediante la su- dustria eléctrica, pero sobre todo Pemex a los no y Guillermo Hurtado, se demandó en el
puesta evaluación, despidió a más de tres mil empresarios, ya no les pareció tan inverosí- Senado, en la voz de la corredora y senadora
maestros. Para mí, el momento más dramá- mil. Por eso, muchos comenzamos a reclamar Ana Gabriela Guevara, se restituyeran esas
tico fue cuando escuché en radio red a Sal- que se cumpliera el tercero constitucional con materias y hay un acuerdo de ese órgano
vador Martínez de la Rocca, el famoso Pino, una educación laica, gratuita e impartida por legislativo que la Secretaría de Educación Pú-
decir que por la evaluación no había un solo el Estado. blica de Aurelio Nuño, del gobierno de Peña
maestro en lenguas indígenas en el estado de Nieto, nunca acató.
En pocas palabras, la reforma educativa
Guerrero, pues los normalistas evaluados no
neoliberal trataba de fabricar empleados para
hablaban ¡inglés! De ahí la consigna coreada
las trasnacionales, de ahí que su propuesta gi-
en las manifestaciones en el estado de Mi-
choacán de “inglés no, purépecha sí”. El Pino
rara en torno a cuatro materias: español, com- La UNAM, por mencionar la
putación, matemáticas e inglés. ¿Increíble? No
era entonces Secretario de Educación del go- más prestigiada y antigua de
tanto. Con lo que usted redondea, Televisa
bierno interino de Rogelio Ortega Martínez.
ya tiene más de 300 mil becarios para que nuestras instituciones educa-
Ante la crisis económica, los organismos ingresen a las instituciones privadas como el tivas, tiene que pasar la cer-
internacionales, ya la OCDE, ya el Banco Cumbres o el Centro Universitario México de tificación internacional para
Mundial, en su afán de salvar a la burguesía los maristas; el Instituto Tecnológico Autóno- ser reconocida como institu-
ción de excelencia educativa.
la reforma educativa neoliberal trataba de fabricar empleados
para las trasnacionales, de ahí que su propuesta girara en torno Mi alternativa personal es muy simple, que en
a cuatro materias: español, computación, matemáticas e inglés. la educación básica se recuperen las artes con
declamación, coros y representaciones teatra-
les. Que los niños, desde preescolar, apren-
dan a tocar instrumentos: triángulo o campa-
ofrecieron como campos rentables de inver- mo de México (ITAM) del señor Bailleres del nas en este nivel. En la secundaria, estudié
sión las empresas estatales. Así, las reformas Grupo Bal que incluye al grupo Peñoles, de la historia del teatro, desde los clásicos griegos
estructurales pretendían adelgazar el Estado, minería, al Palacio de Hierro, tiendas departa- hasta Fernández de Moratín. Vi, con mi grupo
¿cómo? privatizando, por ejemplo en México, mentales, y a GNP seguros; o la Universidad escolar, Panorama desde el puente, de Arthur
Teléfonos de México que convirtió a Carlos Anáhuac de los Legionarios de Cristo (ya sin Miller, dirigida por Seki Sano¡ Estudié Gramá-
Slim en el hombre más rico del mundo. ¿Qué Maciel). tica analizando las oraciones de Platero y yo,
tiene que ver con la reforma educativa? Todo, de Juan Ramón Jiménez.
La política contra las normales empe-
se trataba de desaparecer la enseñanza pú-
zó hace mucho, tanto que sobreviven unas ¿Y en las universidades? Resolver los pro-
blica y sustituirla por la educación privada.
cuantas. ¿Por qué? Obvio, porque los norma- blemas de México. En Medicina, todas las es-
Mis alumnos de la UNAM me veían con cara
listas, no sólo los rurales, son herencia del pecialidades, pero énfasis en diabetes, obesi-
| 13NUESTRA AMÉRICA XXI | PAÍSES Y REGIONES
dad y cardiopatías; en Arquitectura, atención educativa. Se reconoció, por ejemplo, la exce- el ITAM, estas dos últimas privadas. Pues aho-
a construcciones resistentes a los sismos, vi- lencia de El Colegio de México y a la Facultad ra cuando, por ejemplo, un contador privado
viendas autosustentables y, lo que reclaman de Filosofía y Letras de la UNAM, se le negó quiere ser contratado en una empresa, debe
los estudiantes, peritos en daños estructura- hasta que se argumentó que los profesores presentar, además de su título, otorgado por
les. En Leyes, ocuparse de los problemas de del Colegio de México eran, en su mayoría, una institución educativa, el comprobante de
propiedad de la tierra, baste recordar que el egresados de esa facultad de la UNAM. estos organismos evaluadores, autónomos.
proyecto Universidad-pueblo de Guerrero co- Sí, autónomos de las instituciones educativas.
Sin embargo, la peor aberración de la
menzó con un bufete jurídico gratuito. En Le- Así funcionaba el Instituto de Evaluación Edu-
OCDE, de donde proviene nuestra reforma
tras, a estudiar la literatura mexicana que en cativa, el INEE. A propósito, la primera pre-
educativa, es reducir a las instituciones edu-
posgrado casi no existe y rescatar la literatura sidenta del Instituto de Evaluación Educativa
cativas del mundo a escuelas de computación
que está en diarios y revistas. En la facultad trabajó en la OCDE, organismo que dicta la
y de inglés.
de Economía ¿pasa usted a creer que ya des- reforma educativa mundial, y en Mexicanos
aparecieron la agrícola, como si el campo no Cuando surgieron la máquina de escribir y Primero, (fundación que apoyan empresa-
existiera, y la geografía como si no existieran las sumadoras, se dieron cursos para “oficinis- rios primero y que domina el Sr Claudio X.
tas” en esos temas, (más taquigrafía), y apa- González, hijo.). De lo que se trata con tanta
recieron en escuelas privadas los contadores evaluación, es disminuir la matrícula escolar
ídem, como la famosa Escuela Bancaria y que, por cierto, es para muchos la primera
la peor aberración de la OCDE, Comercial, pero no se pretendió una reforma demanda: educación para todos.
de donde proviene nuestra re- educativa. (A estas alturas, los abuelitos sa-
ben que sus nietos manejan la computación
forma educativa, es reducir * México, profesora de la Facultad de Filosofía y
antes de entrar a la primaria).
a las instituciones educati- Letras de la UNAM y periodista cultural.
Algunos de la CNTE aceptan la evaluación,
vas del mundo a escuelas de
yo no. ¿Por qué organismos autónomos tie-
computación y de inglés nen que evaluar al margen de las institucio-
nes educativas? Al terminar cada ciclo escolar,
se otorga un certificado de que el alumno
cursó y aprobó todas las materias y estos exá-
los territorios? menes son efectuados por maestros de cada
La evaluación, un capítulo ciclo. ¿No es extraño que se funde un orga-
nismo privado llamado Centro de Evaluación
aparte Educativa (Ceneval) y que sea ese organismo
el que tenga que evaluar (es decir, examinar)
Para salir de la crisis económica, hay dos op- a los alumnos de todas las especialidades uni-
ciones. La revolución científico-tecnológica y versitarias con unas cuantas preguntas? Alum-
la guerra. Como cualquiera sabe, se han pro- nos que ya fueron examinados y a los que se
bado las dos. Las computadoras personales ha extendido un título en la UNAM, la Ibero o
son la parte más visible de esta revolución, y
de ahí que, con razón, surja la llamada educa-
ción continua. Se trataba de que se aborda-
ran los temas nuevos, frontera, lo que antes ¿No es extraño que se funde
de esta revolución científico-tecnológica no un organismo privado llama-
se podía haber aprendido porque no existía, do Centro de Evaluación Edu-
pero de esta correcta apreciación se caminó
a la certificación por medio de la cual orga-
cativa (Ceneval) y que sea ese
nismos privados “certificaban” lo aprendido organismo el que tenga que
en las escuelas y acaban por sustituirlas al evaluar [...] a los alumnos de
otorgar o no el supuesto like. La UNAM, por todas las especialidades uni-
mencionar la más prestigiada y antigua de
nuestras instituciones educativas, tiene que
versitarias con unas cuantas
pasar la certificación internacional para ser preguntas?
reconocida como institución de excelencia
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