Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en Panamá 2017 - 2021 - CHM | CBD

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Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en Panamá 2017 - 2021 - CHM | CBD
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
                                      TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ     05
     Plan de Acción Nacional para
la Conservación de las Tortugas Marinas
              en Panamá

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                       years

               2017 - 2021
Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en Panamá 2017 - 2021 - CHM | CBD
05   PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
     TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

       Dirección y Coordinación General de la Obra:
       Malena Sarlo, Conservación Internacional (Actualmente Programa de las Naciones Unidas
       para el Desarrollo)

       Compilación y Redacción
       Edgar A. Araúz A., Consultor

       Contraparte
       Ministerio de Ambiente
       Conservación Internacional
       Fundación MarViva
       Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

       Edición de textos y componentes físicos
       Lucas Pachecho, Consultor
       Shirley Binder, Ministerio de Ambiente
       Ricardo de Ycaza, Director de Costas y Mares, Ministerio de Ambiente
       Marino Eugenio Ábrego, Ministerio de Ambiente
       Haydeé Medina, Ministerio de Ambiente
       Didier Chacón, Coordinador del Programa para América Latina de WIDECAST

       Revisión
       Juan M. Posada, Fundación MarViva
       Zuleika Pinzón, Administradora General de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá
       Jessica Young, Oficial Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible del PNUD
       Laura Fernández, Ministerio de Ambiente
       Gerardo Álvarez, Fundación Tortuguías
       Jacinto Rodríguez, Fundación Agua y Tierra

       Esta obra deberá ser citada como:
       Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en Panamá. Edgar A.
       Araúz A., Lucas Pacheco., Shirley Binder., Ricardo de Ycaza y Juan M. Posada (Eds). Ministerio
       de Ambiente, Ciudad de Panamá. 32 páginas.

       Fotografía de Portada
       Gerardo Alvarez, Tortuguias

       Diseño Gráfico, Infografía y Diagramación:
       Nelson Fernández & Tiwys WorkShop S.A.

       Impreso en:
       Tiwys WorkShop S.A.

       “Plan de Acción para la Conservación de Tortugas Marinas en Panamá”
       ISBN: 978-9962-5581-3-2

       © 2017. Ministerio de Ambiente de Panamá.
       Plan de Acción para la Conservación de Tortugas Marinas en Panamá.
       Se autoriza la reproducción de este material con fines educativos y no comerciales sin previo permiso, dando los créditos respectivos.

       Las interpretaciones, opiniones y conclusiones respuestas en este libro son enteramente las de los autores.
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                       TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ     05
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PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ
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                                                        TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ     05

Índice
Prefacio                                                                 03
Indice                                                                   05
Agradecimientos                                                          06
Abreviaturas                                                             07
Resumen                                                                  08
Objetivos                                                                09

CAPÍTULO I CARACTERIZACIÓN GENERAL SOBRE LAS ESPECIES DE TORTUGAS 10
MARINAS EN PANAMÁ
		    Tortuga baula o Canal: Dermochelys coriacea (Vandelli, 1971)      11
		Tortuga Carey: Eretmochelys imbricata (Linnaeus, 1766)                12
      Tortuga lora o Golfina: Lepidochelys olivacea (Eschscholtz, 1829) 13
		    Tortuga verde o Tortuga Blanca: Chelonia mydas (Linnaeus, 1758)   14
		    Tortuga Cabezona o Caguama: Caretta caretta (Linnaeus, 1758)      15

CAPITULO II: MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN Y/O PROTECCIÓN DE LAS TORTUGAS 16
MARINAS EN PANAMÁ

CAPÍTULO III: PLAN DE ACCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE TORTUGAS MARINAS    17

ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y 19
ACTIVIDADES PROGRAMADAS

BIBLIOGRAFÍA                                                             29

RESOLUCIÓN                                                               30
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      TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

     Agradecimientos
     E
                     ste documento recopila el       Alexander Montero, Alexis Rodríguez, Alida
                     plan para la conservación       Spadafora, Aramis Averza, Arcelio Fuen-
                     de las tortugas marinas         tes, Argelis Ruiz, Arturo Dominici, Asocia-
                     en Panamá. El mismo fue         ción Conservacionista de Playa Malena
                     financiado por Conserva-        (ACPM), Asociación Agroturística de Que-
                     ción Internacional, e invo-     bro (AAPEQ), Autoridad de los Recursos
                     lucró la activa participación   Acuáticos de Panamá (ARAP), Cristina
                     de miembros de Organi-          Ordoñez, David Vergara, Diego Amorocho,
     zaciones de Base Comunitaria, Organiza-         Eddy Arcia, Edgardo Abdiel Muñoz, Enzo
     ciones no gubernamentales, Instituciones        Pérez, Eliades Julio, Erick Flores, Franklin
     Académicas y Científicas, así como de de-       Kwai Ben, Fundación Agua y Tierra (FUN-
     pendencias del Estado de la región Orien-       DAT), Fundación TORTUGUIAS, Fundación
     tal (Bocas del Toro, Comarca Ngöbe Buglé        MarViva, FUNDESPA, Humberto Garcés,
     y Chiriquí), Central (Coclé, Herrera, Los       Héctor Guzmán, Ignacio Crespo, Ingrid
     Santos y Veraguas) y Occidental (Colón,         Sainz, Instituto Smithsonian de Investiga-
     Darién, Guna Yala y Panamá) del país.           ciones Tropicales (STRI), Israel Tejada, Isis
                                                     Pinto, Jadibaler López, Juan Maté, Kherson
     El documento plantea las líneas de acción       Ruíz Gómez, Maricel Morales, Marisol Di-
     a seguir, identificando los actores relevan-    mas, Marina Gallardo, Margarito Moreno,
     tes llamados a liderar los procesos y el cos-   Miguel González, Melquiedes Ramos (+),
     to estimado que tendría cada una de las         Natalia De Castro, Nedelis Delgado, Lineth
     implementaciones a impulsar y consolidar.       Córdoba, Luis D’Croz, Omar Abrego, Os-
                                                     valdo Grenald, Osvaldo Jordan, PANATOR-
     Es fácil imaginar que en un proceso como        TUGA, Petter Meylan, Rene Marquéz-M.,
     este, la lista de personas e instituciones a    Ricardo Wong, Rosa Montañez, Rado Bar-
     las cuales hay que agradecer por sus apor-      zev, Rosabel Miró, Sea Turtle Conservancy
     tes en tiempo, experiencia, contenido y re-     (STC), TORTUAGRO, TORTUGAS PEDASÍ,
     comendaciones es muy larga, corriendo el        Universidad Autónoma de Chiriquí (UNA-
     riesgo de caer en omisiones involuntarias.      CHI), Universidad de Panamá (UP), Uni-
                                                     versidad Marítima Internacional de Pana-
     Sin embargo, recordamos especialmen-            má (UMIP), Yarkelia Vergara, Yolanis Robles
     te a: Angel Javier Vega, Anne Meylan,           y José Miguel Guevara.
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Abreviaturas
      AAPEQ   Asociación de Agropesca Ecoturística de Quebro
       AMPs   Autoridad Marítima de Panamá
      ANAM    Autoridad Nacional del Ambiente
    AMPYME    Autoridad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa
 APRORENANB   Asociación para la Protección de los Recursos Naturales de la
		            Comarca Ngobe Bugle
        ATP   Autoridad de Turismo de Panamá
       ARAP   Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá
       AUM    Área de Uso Múltiple
         BP   Bosque Protector
       CBD    Convenio sobre la Diversidad Biológica
         CI   Conservación Internacional
       CIAT   Convención Interamericana de Atún Tropical
        CIT   Convención Interamericana para la Protección y Conservación
		            de Tortugas Marinas
        DET   Dispositivo Excluidor de Tortugas Marinas
     FFWCC    Florida Fish and Wildlife Conservation Commission
     FUNDAT   Fundación Agua y Tierra
        LCC   Largo Curvo del Caparazón
        LRC   Largo Recto del Caparazón
    MEDUCA    Ministerio de Educación
        MEF   Ministerio de Economía y Finanzas
 MIAMBIENTE   Ministerio de Ambiente de Panamá
     MIVIOT   Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial
       MICI   Ministerio de Comercio e Industrias
       ONG    Organización No Gubernamental
      PNUD    Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
        POT   Pacifico Oriental Tropical
        RVS   Refugio de Vida Silvestre
    SENACYT   Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
       STRI   Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales
 TORTUAGRO    Grupo para la Conservación de las Tortugas Marinas, Desarrollo
		            del Turismo y Sector Agropecuario de Cambutal
       UICN   Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
       UMIP   Universidad Marítima Internacional de Panamá
        UP    Universidad de Panamá
     WCPFC    Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central
       WCS    Wildlife Conservation Society
       WWF    Fondo Mundial para la Naturaleza
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05    PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
      TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

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     Resumen
     D
                           urante los últimos años se
                           han desarrollado diversos       Este proceso responde a necesidades identifi-
                           esfuerzos para la conser-       cadas durante los procesos participativos que
                           vación de las tortugas ma-      son abordadas en el diagnóstico del estado de
                           rinas en diferentes ámbitos     las tortugas marinas en Panamá. Tiene como
                           geográficos y niveles de        objetivo general establecer acciones estraté-
                           alcance. La gestion del pre-    gicas con el fin de conservar las poblaciones y
                           sente Plan fue responsabili-    hábitats de tortugas marinas en el país, realizan-
     dad de las instituciones estatales competentes,       do actividades de fortalecimiento institucional y
     siendo el resultado de una amplia consulta con        comunitario, desarrollando programas de con-
     expertos, organizaciones de base comunitaria y        cientización hacia las especies, y fomentando la
     ONG. Sin embargo, la implementación y ejecu-          investigación y el desarrollo sostenible.
     ción involucra a todos los actores y la sociedad
     en general. Con su ejecución, se espera contri-       El plan identifica  los objetivos y las estrategias,
     buir a la conservación de las tortugas marinas y      incluyendo las acciones concretas a realizar y
     sus hábitat críticos; a su vez identificar diferen-   sus métricas tales como indicadores de avance,
     tes alternativas socioeconómicas para las co-         responsables, y el presupuesto necesario para
     munidades locales, que les permitan mejorar la        su implementación.
     seguridad alimentaria y su calidad de vida.
Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en Panamá 2017 - 2021 - CHM | CBD
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                                                                      TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ                         09

Objetivos
GENERAL                                      VISIÓN

Establecer acciones estratégicas para        Para el 2021 se habrá logrado incrementar
conservar las poblaciones de tortugas ma-    la conservación de especies de tortugas
rinas.                                       marinas y hábitats clave en Panamá con la
                                             participación de actores clave.
ESPECÍFICOS

OBJETIVO 1
Fortalecer la capacidad normativa,
financiera y técnica de las insti-
tuciones públicas vinculadas a
la protección, conservación,
e investigación de las tor-
tugas marinas con la
participación de la
sociedad civil.

                                                    MISIÓN
OBJETIVO 2
Desarrollar programas educativos y de             Priorizar acciones de investigación
sensibilización a la población en general        científica y técnica sobre las especies
sobre la protección, conservación e impor-       de tortugas marinas y sus hábitats cla-
tancia de las tortugas marinas y sus hábi-      ve, las actividades de monitoreo, inter-
tats.                                           cambio de información regional y ma-
                                               nejo sostenible, así como la generación
OBJETIVO 3                                   de alternativas de ingresos socio-econó-
Fomentar y facilitar procesos para el de-    micos en las comunidades costeras e in-
sarrollo de conocimiento, investigación y    sulares sin menoscabar las poblaciones de
monitoreo de las tortugas marinas y sus      tortugas marinas.
hábitats.

OBJETIVO 4
Contribuir a la conservación y manejo de
las poblaciones de tortugas marinas y sus
hábitats.

                                                                                           Foto: Avi Klapfer. Chelonia
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Caracterización
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS

                                                                       General sobre las
                                                                    Especies de Tortugas
TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

                                                                      Marinas Presentes
05
10
                                                                      en Panamá
        Foto: Alexander Arosemena, Tortuga Baula Desovando Armila
LOS RESULTADOS DE ESTUDIOS REFERENTES A LA EDAD                                                 ESQUELETO
                                                                                                                            DE MADUREZ SEXUAL DE LOS INDIVIDUOS SON VARIADOS,                                          DE UNA TORTUGA
                                                                                                                            REPORTANDO RANGOS ENTRE LOS 13 Y 29 AÑOS (ZUG Y                                            Mandíbula
                                                                                                                                                                                                                         Cráneo
Tortuga baula o Canal:                                       Dermochelys coriacea (Vandelli, 1971)                          PARHAM, 1996; AVENS ET AL., 2009).
                                                                                                                                                                                                                        Vértebra
                                                                                                                             Las hembras reproductivas desovan en intervalos de 2 o más años, 3 a 10 veces             Omoplato
La tortuga baula, es la más grande de las tortugas marinas                                                                   por temporada de anidación, con un promedio de 80 huevos por postura en el                 Falanges
                                                                                                                             Pacífico y 113 en el Caribe (Chacón, 1999, Chacon y Eckert, 2007, Eckert et al.,
A diferencia de las demás especies, su caparazón está cubierto por piel y solamente presenta                                 2012).                                                                                    Radio
escamas que cubren todo su cuerpo cuando son neonatos                                                                                                                                                                 Cúbito
                                                                                                                                                 La temporada de anidación varía dependiendo de la localidad. Las
                                                                                                                                                 poblaciones del Caribe anidan entre los meses de marzo a junio,
Longitud de caparazón LCC de casi 2 metros (Seminoff y Wallace, 2012).                                                                           mientras que las poblaciones del Pacífico anidan entre noviembre
                                                                                                                                                 a marzo (Pritchard, 1979; Eckert y Abreu-Grobois, 2001; Chacón y   Espina
                                                                                                                                                 Araúz, 2001; Reina et al., 2002; Chacon 2004a; CIT, 2012).          Dorsal
                                                                                                                                                                                                                    Coracoide
PESO                                                                                                                                                                                                                     Cintura
HASTA                                                                                                                                                                                                                   Pelviana
                                                                                                                                                                                                                          Fémur
                                                                                                                                                                                                                           Tibia
800 kg                                                                                                                                                                                                                   Peroné

                                                                                                                                                                                                                       Falanges

                                                                                                                                                                                                                       CLASIFICACIÓN
                                                                                                                                                                                                                       CIENTÍFICA
                                                                                                                                                                                                                            REINO:  Animalia
                                                                                                                                                                                                                             FILO:  Chordata
                                                                                                                                                                                                                           CLASE:   Sauropsida
EL CAPARAZÓN                                                                                                                                                                                                               ORDEN:   Testudines
                                                                                                                                                                                                                        SUBORDEN:   Cryptodira
PRESENTA SIETE                                                                                                                                                                                                            FAMILIA:  Dermochelyidae
                                                                                                                                                                                                                          GÉNERO:   Dermochelys
CRESTAS O QUILLAS                                                                                                                                                                                                                   Blainville, 1816
LONGITUDINALES                                                                                                                                                                                                             ESPECIE: D. coriacea
                                                                                                                                                                                                                                    (Vandelli, 1761)

                             De color blanco que contrasta
                             con el color oscuro negro azulado
                             del caparazón, con unas pequeñas
                             manchas blanco-rosa en el área dorsal
                             (Pritchard, 1979; Eckert y Abreu-Grobois,
                             2001; Chacón, 2004a).

                             Al igual que todas las especies de tortugas marinas,
                             ésta presenta un pico de queratina que se diferencia por
                             tener el maxilar inferior en forma de V invertida, que
                             conecta con el maxilar superior con forma de W.

                                                                                                                                                    LORA CABEZONA                 CAREY            VERDE               BAULA         HOMBRE
                                                                   FOTO: MARINO ABREGO, MINISTERIO DE AMBIENTE | INFOGRAFÍA: NELSON FERNÁNDEZ
                                                                                                                                                    60-70 66-85 cm               77-99 cm        95-120 cm           1.80 a 2 m
Tortuga carey
                                                                               LA EDAD EN LA QUE LA ESPECIE ALCANZA LA MADUREZ      ESQUELETO
                                                                               SEXUAL VARÍA POR REGIÓN Y LOS ESTUDIOS SON DIVERSOS, DE UNA TORTUGA
                                                                               PERO EN RESUMEN LA EDAD PROMEDIO CALCULADA ESTA     Mandíbula
                                                                               ENTRE LOS 20 Y 40 AÑOS (CHACÓN, 2004B).               Cráneo
Eretmochelys imbricata (Linnaeus, 1766)                                                                                                                                Vértebra
                                                                                 Los estudios demuestran que las hembras anidan en intervalos de 2 a 5 años,          Omoplato
La tortuga carey es considerada una especie de tamaño medio                      poniendo una media de 155 huevos 5 veces por temporada entre los                     Falanges
                                                                                 meses de junio y octubre tanto en el Pacífico como en el Caribe (Meylan y
en comparación con las otras especies                                            Donelly, 1999; Gaos et al., 2006; Amorocho, 1999).                                  Radio
                                                                                                                                                                    Cúbito
                                                                                                       A diferencia de las poblaciones del Atlántico que están
                                                                                                       asociadas con arrecifes coralinos, algunas de las
                                                                                                                                                                   Espina
                                                                                                       presentes en el Pacífico Este, especialmente en             Dorsal
                                                                                                       América Central están asociadas con áreas de manglar       Coracoide
                                                                                                       y estuarinas, donde se alimentan y anidan (Gaos et al.,
                                                                                                       2010, 2012a, b; Liles et al., 2015; Gaos et al., 2015).         Cintura
 LORA CABEZONA   CAREY               VERDE            BAULA        HOMBRE                                                                                             Pelviana
 60-70 66-85 CM 77-99 CM           95-120 cm        1.80 a 2 m                                                                                                         Fémur
                                                                                                                                                                         Tibia
                                                                                                                                                                       Peroné
SU CAPARAZÓN ES EL ÚNICO QUE                                                                                                                                          Falanges
PRESENTA ESCAMAS O PLACAS SUPERPUESTAS
CON BORDES ASERRADOS (CHACÓN, 2004B).
                    Mediciones de hembras en anidación indican que el largo
                    curvo del caparazón (LCC) varía entre 77 y 99 cm (Silman
                     et al., 2002).
                         En la cabeza tiene dos pares de escamas
                         prefrontales y su mandibula es en forma de
                         pico puntiagudo que le permite conseguir                                                                                                    CLASIFICACIÓN
                                                                                                                                 ES UNA ESPECIE
                         alimento en las grietas de los arrecifes
                         (Silman et al., 2002).                                                                                  OMNÍVORA
                                                                                                                                                                     CIENTÍFICA
                                                                                                                                                                         REINO: Animalia
                                                                                                                                 Por lo que los arrecifes de
                                                                                                                                                                           FILO: Chordata
                                                                                                                                 coral asociados con las playas
                                                                                                                                                                         CLASE: Sauropsida
                                                                                                                                 de anidación son sus sitios de
                                                                                                                                                                        ORDEN: Testudines
                                                                                                                                 forrajeo, alimentándose
                                                                                                                                                                     SUBORDEN: Cryptodira
 PESO                                                                                                                            principalmente de esponjas,
                                                                                                                                 como también corales, erizos,
                                                                                                                                                                       FAMILIA: Cheloniidae
                                                                                                                                                                       GÉNERO: Eretmochelys
 HASTA                                                                                                                           gasterópodos, crustáceos,
                                                                                                                                 algas y peces (Meylan, 1988;
                                                                                                                                                                                 Fitzinger, 1843
                                                                                                                                                                       ESPECIE: E. imbricata
 127 kg                                                                                                                          Van Dam y Diez, 1996;
                                                                                                                                 Stampar et al., 2007).
                                                                                                                                                                                 (Linnaeus. 1766)
                                                                                                       SU ALARGADA                           AL IGUAL QUE LAS
                                                                                                       Y AFILADA CABEZA                      OTRAS ESPECIES
                                                                                                       Termina en una boca parecida a un     Durante su etapa de neonato posee una vida pelágica
                                                                                                       pico que, en su caso, es más pro-     en océano abierto, para retornar a las zonas de arrecife
                                                                                                       nunciado y afilado que el de otras    de coral al alcanzar una talla de 20 a 25 cm. (Meylan
                      SU CAPARAZÓN TIENE UNA GAMA DE MANCHAS NEGRAS                                    tortugas marinas                      1988; Van Dam y Diez, 1996; Stampar et al., 2007).
                      Y CAFÉS EN FONDO ÁMBAR QUE LE DAN UNA HERMOSA APARIENCIA                                    FOTO: FUNDACION ALBATROS MEDIA, ALEJANDRO BALAGUER | INFOGRAFÍA: NELSON FERNÁNDEZ
SE ESTIMA QUE ALCANZA LA MADUREZ SEXUAL                                    ESQUELETO
                                                                                                            ALREDEDOR DE LOS 13 AÑOS. SU PICO DE ANIDACIÓN                             DE UNA TORTUGA
                                                                                                            OCURRE ENTRE LOS MESES DE JULIO A DICIEMBRE,                               Mandíbula
Tortuga lora o golfina                                                                                      GENERALMENTE TENIENDO PUESTAS TODOS LOS AÑOS                                 Cráneo
Lepidochelys olivacea (Eschscholtz, 1829)
                                                                                                            Y CON UN PROMEDIO DE 100 HUEVOS POR PUESTA.                                 Vértebra
La Tortuga lora es las mas pequeña de las tortugas marinas                                                                                                                             Omoplato
                                                                                                                         Al igual que otras especies, estas tienen anidaciones
                                                                                                                                                                                        Falanges
Estudio realizado por Vega y Robles (2005) en el Refugio de Vida Silvestre (RVS) Isla de Cañas indicó                    solitarias que se dan a lo largo de la costa del Pacífico
que la medida promedio de LCC en hembras anidantes era de 66.9 cm.                                                       desde México hasta Ecuador. Sin Embargo, a diferencia de     Radio
                                                                                                                         las otras especies presentes en Panamá, tienen una          Cúbito
                                                                                                                         estrategia reproductiva particular conocida como
                                                                                                                         arribadas las cuales consisten en una anidación
                                                                                                                         sincronizada de hasta miles de hembras en una playa
                                                                                                                         determinada en un periodo aproximado de 2 a 8 días.         Espina
                                                                                                                                                                                     Dorsal
                                                                                                                                                                                     Coracoide

  LORA CABEZONA                CAREY        VERDE             BAULA         HOMBRE                                                                                                      Cintura
  60-70 66-85 CM              77-99 cm    95-120 cm         1.80 a 2 m                                                                                                                  Pelviana
                                                                                                                                                                                          Fémur
                                                                                                                                                                                           Tibia
EL CAPARAZÓN DE ESTA ESPECIE SE DIFERENCIA                                                                                            La cabeza es subtriangular                         Peroné
POR SU COLOR VERDE OLIVA                                                                                                              y mediana                                         Falanges

    CLASIFICACIÓN
    CIENTÍFICA
      REINO:   Animalia                                                                                                         Contiene de 6-9 placas laterales
       FILO:   Cordados                                                                                                         y 7 placas vertebrales (Silman et al., 2002).
     CLASE:    Sauropsida                                                                                                       La especie frecuenta las bahías y los
     ORDEN:    Testudines                                                                                                       estuarios ya que estos ecosistemas son
    FAMILIA:   Cheloniidae                                                                                                      sus principales zonas de alimentación por
    GÉNERO:    Lepidochelys                                                                                                     la abundancia de crustáceos e invertebrados
    ESPECIE:   L. olivacea                                                                                                      (Marcovaldi, 1999).
               (Eschscholtz, 1829)
                                     FOTO: FUNDACION ALBATROS MEDIA, ALEJANDRO BALAGUER | INFOGRAFÍA: NELSON FERNÁNDEZ
Tortuga verde                                                                            La cabeza es anteriormente
                                                                                         redondeada, con un par de escamas
                                                                                         prefrontales alargadas y cuatro post
                                                                                         orbitales.

                                                                                                                                   EN CUANTO A LA MADUREZ SEXUAL, FRAZER Y HEART (1985)
                                                                                                                                   ESTIMAN QUE PARA ESTA ESPECIE ESTÁ ENTRE LOS 18 Y 27
                                                                                                                                   AÑOS, MIENTRAS QUE OTROS AUTORES ESTIMAN QUE ESTÁ

                                                                                                                                                                                                                                                      ESQUELETO
                                                                                                                                                                                                                                                      DE UNA TORTUGA
                                                                                                                                                                                                                                                   Mandíbula
o Tortuga blanca
                                                                                                                                                                                                                                                     Cráneo
                                                                                                                                   ENTRE LOS 40 Y 60 AÑOS (MEYLAN Y DONNELLY, 1999).
                                                                                                                                                                                                                                                     Vértebra
                                                                                                                                                                                                                                                    Omoplato
                                                                                                                                                                                                                                                    Falanges
Chelonia mydas (Linnaeus, 1758)
                                                                                                                                                                                                                                                    Radio
Es la más grande de las tortugas marinas                                                                                                                                                                                                           Cúbito
de caparazón duro, también                                                                                                                                                                                                                         Espina
conocida como tortuga                                                                                                                                        ALCANZA UN TAMAÑO                                                                     Dorsal
                                                                                                                                                            PROMEDIO DE 1 METRO,                                                                Coracoide
blanca, negra o prieta.                                                                                                                                       PUDIENDO LLEGAR A
                                                                                                                                                                                                                                                      Cintura
                                                                                                                                                              MAYORES TAMAÑOS.                                                                        Pelviana
 A DIFERENCIA DE LA                                                                                                                                                                                                                                    Fémur
                                                                                                                                                                                                                                                         Tibia
 CAREY, SOLO PRESENTA                                                                                                                                                                                                                                 Peroné
 UN PAR DE ESCAMAS                                                                                                                                                                                                                                  Falanges
 PREFRONTALES.
Las hembras anidan cada 2 a 5 años, entre 2 a 6 veces por temporada,
con intervalos de 12 a 14 días, y un promedio de 68 huevos por nido
en el Pacífico, y 94 huevos por nido en el Caribe (Seminoff y Wallace, 2012).
TIENEN UNA TALLA DE 95 A
120 CM DE LCC (LAGUEUX, 2001).
luego del nacimiento de las crías, estas abandonan la playa para pasar varios años en mar
                                                                                                                                                                                                                                  CLASIFICACIÓN
abierto donde tienen una alimentación omnívora y cambian de hábitat frecuentemente lo que                                                                                                                                         CIENTÍFICA
dificulta la investigación para conocer mayor detalle de su ciclo de vida.                                                                                                                                                              REINO: Animalia
                                                                                                                                                                                                                                          FILO: Chordata
                                  Posteriormente los adultos migran entre sus zonas de                                                                                                                                                  CLASE: Sauropsida
                                  alimentación a sus zonas de anidación (Meylan et al., 2011).                                                                                                                                         ORDEN: Testudines
                                                                                                                                                                                                                                    SUBORDEN: Cryptodira
                                   Caparazón ovalado con margen ocasionalmente festoneado                                                                                                                                        SUPERFAMILIA: Chelonioidea
                                   pero no aserrado. Sin escotadura a la altura de las aletas traseras.                                                                                                                               FAMILIA: Cheloniidae
                                   Posee cuatro pares de placas costales. El primer par no conecta                                                                                                                                    GÉNERO: Chelonia
                                   con la placa precentral.                                                                                                                                                                                     Latreille in Sonnini &
                                                                                                                                                                                                                                                Latreille, 1802
                                                                                                          LORA CABEZONA                    CAREY              VERDE                      BAULA               HOMBRE
                                                                                                          60-70 66-85 CM                  77-99 CM           95-120 CM                 1.80 a 2 m                                     ESPECIE: C. mydas
                                                        La distribución de Chelonia mydas se extiende por los océanos tropicales y
                                                        subtropicales de todo el mundo. Existen dos grandes subpoblaciones de C.
                                                        mydas: la subpoblación del Atlántico y la del Pacífico.
                                                                                                                      1| Tortuga Verde Especie: Subpoblación del Atlántico Chelonia mydas (Linnaeus, 1758) y Subpoblación del Pacífico: Chelonia mydas agassizii. (Bocourt, 1868).
FOTO: MARINO ABREGO | INFOGRAFÍA: NELSON FERNÁNDEZ                                                                                                           Otros autores la consideran como una sola poblacion C.mydas tanto para el Pacífico como para el Atlántico.
ESTUDIOS SOBRE EL CRECIMIENTO DE ESTA ESPECIE HACEN ESTIMACIONES                                  ESQUELETO
                                                                        MUY VARIADAS SOBRE LA EDAD A LA QUE ALCANZAN LA MADUREZ SEXUAL, YA                                DE UNA TORTUGA
                                                                        QUE EL RANGO VA DESDE LOS 14.5 A LOS 30 AÑOS, CON UN TAMAÑO DE                                  Mandíbula
Tortuga cabezona                                                        66.5-84.7 CM DE LCC (WITHERINGTON ET AL., 2006; CASALE ET AL., 2011).                             Cráneo
                                                                                                                                                                          Vértebra
                                                                                                                                                                         Omoplato
                                                                                                                             LA TORTUGA CABEZONA ES
                                                                                                                                                                          Falanges
o Caguama                                                                                                                OMNÍVORA Y PRESENTA LA DIETA
                                                                                                                            MÁS VARIADA ENTRE TODAS                      Radio
Carea carea (Linnaeus, 1758)                                                                                              LAS ESPECIES DE TORTUGAS                    Cúbito
                                                                                                                                             MARINAS.
Esta especie, tal como uno de sus
nombre común indica, se caracteriza                                                                                                                                   Espina
                                                                                                                                                                      Dorsal
por presentar una cabeza despro-                                                                                                                                      Coracoide

porcionadamente grande con                                                                                                                                                Cintura
                                                                                                                                                                          Pelviana
respecto al tamaño de su                                                                                                                                                   Fémur
cuerpo.                                                                                                                                                                      Tibia
                                                                                                                                                                           Peroné

                                                                                                                                                                          Falanges
LA CABEZA Y LA PARTE
SUPERIOR DEL CAPARAZÓN
tiene un color que puede variar
desde amarillo-naranja hasta
marrón-rojizo, mientras que                                                                                                                                 CLASIFICACIÓN
el plastrón (parte inferior)
es típicamente de color                                                                                                                                     CIENTÍFICA
amarillo pálido.                                                                                                                                                    REINO:   Animalia
                                                                                                                                                                     FILO:   Chordata
                                                                                                                                                                   CLASE:    Reptilia
                                                                                                                                                                SUBCLASE:    Anapsida
                                                                                                                                                                   ORDEN:    Testudines
                                                                                                                                                             SUPERFAMILIA:   Chelonioidea
                                                                                                                                                                  FAMILIA:   Cheloniidae
                                                                                                                                                                  GÉNERO:    Carea
                                                                                                                                                                             Rafinesque, 1814
                                                                                                                                                                    ESPECIE: C. carea
                                                                                                                                                                             (Linnaeus, 1758)

Escudos
precentrales

                                                                                                     Esta especie prefiere las playas subtropicales para anidar. En el Atlántico la temporada de
                                                                                                     anidación sucede entre los meses de mayo a agosto con intervalos de anidación cada 2 a 4
                                                                                                     años y con una frecuencia promedio de desove de 4 nidadas por temporada reproductiva
             5 escudos      LORA CABEZONA CAREY           VERDE       BAULA      HOMBRE              con un periodo aproximado de 15 días entre posturas y
             laterales      60-70 66-85 CM 77-99 CM     95-120 cm   1.80 a 2 m                       117 huevos por nido (Witherington et al. 2006).
FOTO: DR. PETER MEYLAN | INFOGRAFÍA: NELSON FERNÁNDEZ
16
05   PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
     TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

                 Medidas para la conservación
                 y/o protección de las tortugas
                 marinas en Panamá

                 E
                                 l país posee leyes para la       Establecimiento de áreas protegidas y
                                 protección de las tortugas     zonas especiales de manejo marino coste-
                                 marinas. La creación de las    ro integrado junto con sus planes de ma-
                                 Áreas Marinas Protegidas       nejo.
                                 (AMPs) ha contribuido en
                                 gran medida a la conser-         Elaboración, actualización y aplicación de
                                 vación y/o protección de       normativas, acompañadas por campañas
                                 dichas especies y sus hábi-    nacionales para su divulgación y conoci-
                                 tats. Con la creación de las   miento del procedimiento de denuncia de
                 AMPs se ha logrado reducir la caza y reco-     la venta, compra o consumo de huevo pro-
                 lección de huevos de tortugas marinas en       ductos o subproductos de tortugas mari-
                 sus jurisdicciones, no obstante, aún hacen     nas en Panamá.
                 falta más recursos para reducir las ame-
                 nazas. Actualmente el aprovechamiento,           Capacitaciones al personal institucional,
                 consumo o venta de carne, huevo u otros        grupos comunitarios, expertos en la mate-
                 subproductos de tortuga marina es ilegal       ria y otros actores claves para la implemen-
                 en Panamá, salvo en el RVS Isla de Cañas,      tación de las normativas y conservación
                 ya que es el único sitio en el país donde la   de las tortugas marinas y sus hábitats.
                 colecta de huevos para subsistencia está
                 permitida, gracias a la excepción otorga-       Cumplimiento de los compromisos ad-
                 das mediante la resolución “CIT-COP6-          quiridos en los acuerdos multilaterales de
                 2013-R1 sobre excepciones bajo el artículo     cooperación .
                 IV (3A y B) para la cosecha de subsistencia
                 de huevos de Lepidochelys olivacea”.           Desde hace poco más de una década se
                                                                iniciaron las actividades para promover
                 ALGUNAS DE LAS MEDIDAS QUE                     el turismo de observación de tortugas en
                 EL ESTADO GESTIONA E IMPLE-                    Panamá. En la actualidad es una estrategia
                 MENTA PARA LA CONSERVACIÓN                     de conservación que ha tomado mucha
                 Y PROTECCIÓN DE LAS TORTU-                     fuerza en la región como alternativa im-
                 GAS MARINAS EN LÍNEAS GENE-                    portante en la protección y conservación
                 RALES SON:                                     de estos animales. Esta actividad se está
                                                                desarrollando en ambas costas del país,
                   Gestión de proyectos de conservación en      dentro y fuera de las áreas protegidas. En la
                 las principales playas de anidación, que in-   mayoría de las actividades de observación
                 cluyen establecimiento de viveros, investi-    de tortugas marinas, se está involucrando
                 gación y monitoreo por medio de patrulla-      a las comunidades locales, en aras de brin-
                 jes y vigilancia con apoyo de instituciones    dar un ingreso económico a las comunida-
                 gubernamentales, agentes internacionales       des que habitan en las playas de anidación
                 como el Cuerpo de Paz de los Estados Uni-      y áreas vecinas.
                 dos e institutos de investigación.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
                                                                TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ     05
                                                                                               17

Plan de acción para
la conservación de
tortugas marinas
MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN Y/O PROTECCIÓN DE LAS
TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

E
                ste plan tiene un horizon-     ción de las poblaciones de tortugas mari-
                te temporal de cinco años      nas. A continuación, se detalla una síntesis
                y está presupuestado a         de los objetivos identificados.
                un costo proximado de B/.
                1,362,440.00 (1 USD = 1        En el Anexo 1, el lector podrá ver el conte-
                Balboa). Es el producto de     nido completo de los objetivos: Acciones,
                ejercicios de consulta con     Actividades, Presupuesto y Cronograma a
                los diversos actores tales     seguir durante la implementación del Plan.
como: grupos comunitarios, instituciones       Objetivos :
competentes, personal de universidades
nacionales, centros de investigación y per-    OBJETIVO 1: FORTALECER LA
sonal de organizaciones no gubernamen-         CAPACIDAD NORMATIVA, FI-
tales dedicadas a la conservación. El plan     NANCIERA Y TÉCNICA DE LAS
de acción ha sido diseñado en torno a cua-     INSTITUCIONES PÚBLICAS VIN-
tro obejtivos identificados por los partici-   CULADAS A LA PROTECCIÓN,
pantes de las actividades realizadas.          CONSERVACIÓN, E INVESTIGA-
                                               CIÓN DE LAS TORTUGAS MARI-
Con la ejecución del Plan de Acción se         NAS CON LA PARTICIPACIÓN DE
espera contribuir a la conservación de las     LA SOCIEDAD CIVIL.
tortugas marinas. Así mismo, se espera
identificar y desarrollar otras formas de      Lineamientos:
ingresos a las comunidades locales que           Revisar y actualizar la normativa para la
les permitan mejorar su calidad de vida. La    protección, conservación y manejo soste-
elaboración e implementación del Plan de       nible de las tortugas marinas en Panamá.
Acción es responsabilidad del Ministerio
de Ambiente, por lo tanto, es importante         Divulgar, promover y capacitar a los fun-
que dentro de los Planes Operativos Anua-      cionarios y al público en general sobre la
les (POA) de las áreas protegidas y áreas      normativa relacionada a la protección y
de incidencia de tortugas marinas en las       conservación de las tortugas marinas.
respectivas regionales se incluyan Plan de
Acción. Sin embargo, la implementación            Realizar un análisis de fuentes de finan-
del mismo sólo será posible en la medida       ciamiento y de cooperación internacional y
que los actores, la protección y conserva-     nacional para el desarrollo de las acciones
18   PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
     TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

               de conservación, protección e investiga-       OBJETIVO 3. FOMENTAR Y FACI-
               ción de las tortugas marinas.                  LITAR PROCESOS PARA EL DESA-
                                                              RROLLO DE CONOCIMIENTO, IN-
                 Incidir en el fortalecimiento de las capa-   VESTIGACIÓN Y MONITOREO DE
               cidades técnicas y equipamiento de las         LAS TORTUGAS MARINAS Y SUS
               autoridades, así como de las organizacio-      HÁBITATS.
               nes y grupos comunitarios vinculados a
               la protección, conservación, desarrollo de     Lineamientos:
               acciones de investigación y monitoreo de
               las tortugas marinas.                             Promover la investigación científica y el
                                                              monitoreo de las tortugas marinas para
               OBJETIVO 2. DESARROLLAR PRO-                   generar datos científicos que ayuden al
               GRAMAS EDUCATIVOS Y DE SEN-                    manejo adecuado de las especies y sus
               SIBILIZACIÓN A LA POBLACIÓN                    hábitats críticos.
               EN GENERAL SOBRE LA PROTEC-
               CIÓN, CONSERVACIÓN E IMPOR-                    OBJETIVO 4. CONTRIBUIR A LA
               TANCIA DE LAS TORTUGAS MARI-                   CONSERVACIÓN Y MANEJO DE
               NAS Y SU HÁBITAT.                              LAS POBLACIONES DE TORTU-
                                                              GAS MARINAS Y SUS HÁBITATS.
               Lineamientos:
                                                              Lineamientos:
                  Diseñar e implementar programas de
               educación ambiental para contribuir en la         Proteger hábitats clave para la protec-
               sensibilización de la población en general     ción y conservación de las tortugas mari-
               sobre la importancia de la protección y        nas frente a alteraciones antropogénicas y
               conservación de las tortugas marinas y sus     el clima.
               hábitats.
                                                                Desarrollar proyectos que generen nue-
                  Divulgar la información científica y téc-   vos mecanismos de diversificación eco-
               nica de las tortugas marinas generada a        nómica basados en el aprovechamiento
               través de los proyectos de conservación e      sostenible y no consuntivo de las tortugas
               investigación, para lograr priorizar su con-   marinas en las comunidades costeras.
               servación dentro de las estrategias del Es-
               tado.                                             Desarrollar proyectos de conservación y
                                                              manejo de las tortugas marinas en las co-
                                                              munidades y playas/áreas de desove prio-
                                                              rizadas.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
                                                                                                   TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ                               19

ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Actividades Tareas Indicadores                                                    Actores                        Responsables          Costo         Año de ejecución
				                                                                              Involucrados                                                        1 2 3 4 5
OBJETIVO 1: FORTALECER LA CAPACIDAD NORMATIVA, FINANCIERA Y TÉCNICA DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS VINCULADAS A LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, E
INVESTIGACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS CON LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL.

Lineamiento 1.1            Revisar y actualizar la normativa para la protección, conservación y manejo sostenible de las tortugas marinas en Panamá.

1.1.1 Revisar y análisar   Recopilación de la          Marco jurídico revisado.   MiAmbiente/Gobierno Local,     MiAmbiente/Gobier-    B/.5,000.00    ·
el marco jurídico nor-     normativa existente.                                   Academia e institutos de       no locales y/o con-
mativo para la pro-                                    Documento que analiza      investigación, Organizacio-    sultor contratado
tección y conserva-        Consultas con expertos,     la normativa relacionada   nes (incluyendo todos los
ción de las tortugas       instituciones y la socie-   a la conservación de las   actores), ONG. Comité inte-
marinas que incluya        dad civil.                  tortugas marinas.          rinstitucional. Comunidades
los vacíos legales.                                                               dentro y fuera de áreas
                           Generar documento que                                  marino costeras.
                           compile el análisis de
                           la normativa existente
                           incluyendo los vacíos
                           legales.
1.1.2 Actualizar y uni-    Talleres de consulta        Número de Normas           MiAmbiente, Academia e         MiAmbiente y/o con- B/.14,000.00     ·		 ·
ficar la normativa de      pública.                    actualizadas y promul-     institutos de investigación,   sultor Contratado   por los dos
acuerdo a los resul-                                   gadas.                     ONG y Organizaciones                               años
tados de la revisión       Elaboración de las diver-                              Comunitarias.
del marco jurídico y       sas normas para la con-
vacíos legales identi-     servación y protección de
ficados.                   las tortugas marinas, con
                           su debida publicación en
                           Gaceta Oficial.
 		·
1.1.3 Elaborar normas Talleres de consulta a     Norma para la regula-   MiAmbiente/ATP/MIVIOT/       MiAmbiente y/o con- B/. 3,000.00
para la regulación de expertos (instituciones,   ción de las actividades Autoridades Locales; Acade- sultor Contratado
las actividades de- universidades, ONG) y        de turismo. Norma       mia e institutos de investi-
sarrolladas (turismo, diferentes actores locales para la regulación de   gación; ONG, Organizaciones
urbanismo,       entre y nacionales.             las construcciones e    Comunitarias, Empresas.
otras) en las áreas                              iluminación en áreas
de hábitats esencia- Elaboración de las nor-     de playas. Número de
les de las tortugas mas para su publicación      normas promulgadas.
marinas.               en Gaceta oficial.

 		·
1.1.4 Revisar y forta- Talleres de consulta con MiAmbiente/ Acade-      MiAmbiente/ATP/MIVIOT/       MiAmbiente y/o con- B/. 9,000.00
lecer la normativa todo el sector pesquero,     mia e institutos de     Autoridades Locales; Acade- sultor Contratado
y mecanismo para incluyendo la pesca            investigación, ONG,     mia e institutos de investi-
la regulación de las artesanal, industrial y    Organizaciones Comu-    gación; ONG, Organizaciones
actividades de pesca deportiva y turística.     nitarias, Instituciones Comunitarias, Empresas.
que afectan a las tor-                          de gobierno vinculadas,
tugas marinas, con el                           autoridades locales,
fin de utilizar mejores                         empresa privada, sector
prácticas pesqueras,                            pesquero.
siguiendo los estu-
dios que se deben
realizar.
20           PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
              TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Actividades Tareas Indicadores                                       Actores                     Responsables         Costo              Año de ejecución
				                                                                 Involucrados                                                        1 2 3 4 5
Lineamiento 1.2   Divulgar, promover y capacitar a los funcionarios y público en general acerca de la normativa relacionada a la protección y conservación
		                de las tortugas marinas.

1.2.1  Fomentar el Realizar seminarios de Número de actividades    MiAmbiente /Ministerio Pú- MiAmbiente y/o con- B/. 6,000.00 ·                  ·   ·   ·
conocimiento      de divulgación.         de divulgación anual     blico, Academia e institutos sultor contratado por año
la normativa y las                                                 de investigación, ONG, Orga-
regulaciones para Elaboración de material Número de personas       nizaciones Comunitarias.
la protección y con- divulgativo.         participantes en activi-
servación de las                          dades de divulgación.
tortugas marinas en
los moradores de las
comunidades que
interactuan con las
especies, a través
de mecanismos de
comunicación social
como charlas, pan-
fletos, campañas
publicitarias y la
prensa entre otras.

1.2.2 Realizar jorna- Jornadas de capacitación Número de jornadas de    MiAmbiente/Ministerio         MiAmbiente y/o con- B/. 6,000.00 ·          ·   ·   ·
das de capacitación a nivel nacional.          capacitación anual.      Público, Organizaciones Co- sultor Contratado     por año
por provincia para los                                                  munitarias, órgano judicial,
funcionarios de las Elaboración de material    Número de personas       policía, autoridades locales.
autoridades locales, divulgativo.              participantes en activi-
instituciones del Es-                          dades de capacitación.
tado, fiscalía, policía,
Órgano Judicial entre
otros, sobre la nor-
mativa existente.

 		·
1.2.3   Diseñar una Revisar en las instituciones Base de datos elabo- MiAmbiente/ARAP/Ministe- MiAmbiente y/o con- B/. 10,000.00
base de datos que los casos administrativos.         rada.            rio Público/ Órgano Judicial/ sultor Contratado
incluya los casos ad-                                                 MICI/AMP
ministrativos y pena- Solicitar al Ministerio
                        Público y al Órgano Judicial
les relacionados con
                        los casos penales donde se
las tortugas marinas,
                        revisen los delitos vincula-
su seguimiento y dos a las tortugas marinas
fallo, con la finalidad y sus hábitats.
de conocer el estado
de los casos o delitos Solicitar a la ARAP y MiAm-
vinculados a la es- biente datos relacionados
pecie.                  a casos administrativos
                        vinculados a las tortugas
                        marinas y sus hábitats,
                        para su debido análisis.

                  Seleccionar el responsable
                  de la coordinación y sopor-
                  te de la base de datos.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
                                                                                                    TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ                                      21

ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Actividades Tareas Indicadores                                                       Actores                        Responsables          Costo            Año de ejecución
				                                                                                 Involucrados                                                          1 2 3 4 5
Lineamiento 1.2           Divulgar, promover y capacitar a los funcionarios al público en general de la normativa relacionada a la protección y conservación de las
		                        tortugas marinas.

 		·
1.2.4 Establecer un Reuniones de trabajo        Protocolo elaborado e MiAmbiente /Ministerio    MiAmbiente y/o con- B/. 5,000.00
protocolo de acción, entre las Instituciones    implementado.         Público / Órgano Judicial sultor contratado
que incluya los pasos competentes y el Ministe-                       Academia e institutos de
a seguir cuando se rio Público para elaborar                          investigación. ONG, Orga-
detecte o se presen- el protocolo.                                    nizaciones Comunitarias,
cie un posible delito                                                 instituciones del Estado
contra las tortugas Someter al proceso de                             vinculadas, autoridades
marinas y sus hábi- participación ciudadana                           locales.
tats.                 el protocolo.
1.2.5 Desarrollar acti-   Sesiones para identificar y     Número de actividades      MiAmbiente MEDUCA              MiAmbiente y/o con- B/. 40,000 x los    ·   ·   ·   ·   ·
vidades informativas      analizar buenas prácticas y     de divulgación de la       Academia e institutos de       sultor contratado   5 años
sobre la normativa        retos del sector pesquero.      normativa relacionada      investigación ONG, Organiza-
de las tortugas mari-                                     a la conservación y pro-   ciones comunitarias.
                          Sesiones para identificar y     tección de las tortugas
nas para la población
                          analizar buenas prácticas
en general.                                               marinas.
                          y retos relacionados con el
                          desarrollo costero.
                                                          Número de eventos
                          Sesiones para identificar y     informativos sobre
                          analizar las competencias       la normativa de las
                          sectoriales relacionadas        tortugas marinas.
                          con la protección y
                          conservación de tortugas        Número de participan-
                          marinas.                        tes a los eventos.

                          Taller para realizar el cruce
                          de información de las
                          sesiones de identificación
                          y análisis de buenas
                          prácticas y retos frente a
                          la normativa nacional e
                          internacional.

                          Taller para desarrollo
                          de una guía de buenas
                          prácticas y cumplimiento
                          normativo relacionado a la
                          protección y conservación
                          de tortugas marinas según
                          público meta y demás
                          actividades relacionadas
                          como investigación,
                          turismo, entre otras.

                          Elaboración y divulgación
                          del material con enfoque
                          en la normativa para la
                          protección de tortugas
                          marinas.
22              PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
                  TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Actividades Tareas Indicadores                                                  Actores                          Responsables         Costo         Año de ejecución
				                                                                            Involucrados                                                        1 2 3 4 5
Lineamiento 1.3          Realizar un análisis de fuentes de financiamiento y de cooperación internacional y nacional para el desarrollo de las acciones de
		                       conservación, protección e investigación de las tortugas marinas.

1.3.1 Identificar y      Realizar un análisis de      Fuentes de financia-      MiAmbiente/ MEF Academia         MiAmbiente y/o con- B/. 5,500.00    ·   ·   ·   ·   ·
gestionar fuentes de     donantes.                    miento identificadas.     e institutos de investigación,   sultor contratado   (por año)
financiamiento para                                   Número de proyectos       ONG, empresa privada.
la implementación        Elaborar proyectos de        gestionados para el
del Plan de Acción y     acuerdo a las actividades    cumplimiento del plan.
demás acciones de        del Plan de Acción.
conservación y pro-
tección de las tortu-
gas marinas.

1.3.2 Establecer e im-   Realizar gestiones con       Número de convenios de    MiAmbiente/ MEF Academia         MiAmbiente y/o con- B/. 6,750.00    ·   ·   ·   ·   ·
plementar convenios      diversas organizaciones      cooperación firmados.     e institutos de investigación,   sultor Contratado   (por año)
de cooperación con       para identificar el marco                              ONG.
organismos naciona-      de cooperación entre las
les, internacionales,    partes.
la empresa privada,
universidades, entre     Preparación y presenta-
otros.                   ción de los convenios.

Lineamiento 1.4          Incidir en el fortalecimiento de las capacidades técnicas y equipamiento de las autoridades, así como de las organizaciones y grupos
		                       comunitarios vinculados a la protección, conservación, desarrollo de acciones de investigación y monitoreo de las tortugas marinas.

1.4.1 Identificar las    Elaborar un análisis de      Informe sobre las capa-   MiAmbiente/ SENACYT           MiAmbiente y/o con- B/. 3,300.00       ·
capacidades institu-     fortalezas y oportuni-       cidades de cada uno de    Academia e institutos de      sultor contratado
cionales, de las orga-   dades de los grupos e        los actores.              investigación, Organizaciones
nizaciones y grupos      instituciones vinculadas a                             No Gubernamentales, Orga-
de base comunitaria      la protección y conserva-                              nizaciones Comunitarias.
vinculadas a la pro-     ción de las tortugas.
tección y conserva-
ción de las tortugas
marinas.

1.4.2 Fortalecer la      Incluir a la Red Panator-    Memorias de las reu-      MiAmbiente/ Academia e           MiAmbiente y/o con- B/. 4,000.00    ·   ·   ·   ·   ·
Red Interinstitucio-     tugas en las acciones        niones de coordinación    institutos de investigación,     sultor Contratado   por año
nal de Panatortugas,     de conservación y pro-       realizadas.               ONG, Organizaciones Comu-
conformada en el         tección de las tortugas                                nitarias, autoridades locales,
año 2016.                marinas                                                instituciones vinculadas.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
                                                                                                TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ                                  23

ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Actividades Tareas Indicadores                                              Actores                      Responsables         Costo            Año de ejecución
				                                                                        Involucrados                                                       1 2 3 4 5
OBJETIVO 2: DESARROLLAR PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DE SENSIBILIZACIÓN A LA POBLACIÓN EN GENERAL SOBRE LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN E IMPORTANCIA
DE LAS TORTUGAS MARINAS Y SUS HÁBITATS.

Lineamiento 2.1         Diseñar e implementar programas de educación ambiental para contribuir en la sensibilización de la población en general sobre la
		                      importancia de la protección y conservación de las tortugas marinas y sus hábitats.

2.1.1 Diseñar e im- Talleres con los actores Programa elaborado e  MiAmbiente/ SENACYT/          MiAmbiente y/o con- B/. 30,000 x los ·		 ·
plementar progra- clave.                     implementado. Número MEDUCA Universidades           sultor contratado   dos años
mas de educación                             de participantes del  Privadas y Estatales, Organi-
ambiental para la Elaborar Plan de           programa de educación zaciones Comunitarias, ONG
conservación de Educación Ambiental          ambiental.
las tortugas ma- participativo.
rinas y sus hábi-
tats, según grupos Elaboración de material
meta identifica- divulgativo.
dos.
                    Distribución de material
                    elaborado.

2.1.2 Diseñar y distri- Taller para la elaboración Número de pescadores   MiAmbiente/ ARAP/ SENA-   MiAmbiente y/o con- B/. 6,710.00 por ·              ·   ·   ·
buir módulos educa- de módulos de rescate y        masculinos y femeninas CYT/ MEDUCA Universidades sultor contratado   año
tivos para capacitar rehabilitación de tortugas capacitados.              Privadas y Estatales
a los pescadores, marinas
representantes de
organizaciones co-
munitarias y ONG
sobre conservación,
rescate y rehabili-
tación de tortugas
marinas.

Lineamiento 2.2         Divulgar la información científica y técnica de las tortugas marinas generada a través de los proyectos de conservación e investigación,
		                      para lograr priorizar su conservación dentro de as estrategias del estado.

2.2.1 Diseño y repro- Diseñar y repartir folletos Número de boletines       MiAmbiente /SENACYT         MiAmbiente y/o con- B/. 6,450.00 ·              ·   ·   ·
ducción de boletines por sector para el Caribe y informativos diseñados     Academia e institutos de    sultor contratado   por año
informativos sobre el Pacífico.                   y folletos repartidos en  investigación, ONG, Organi-
información cientí-                               versión digital e impresa zaciones Comunitarias.
fica y técnica de las Traducción del material
tortugas marinas.     divulgativo de acuerdo
                      a las necesidades de los
                      grupos indígenas.

2.2.2 Campaña de        Producción de programas    Una campaña por año     MiAmbiente/SENACYT            MiAmbiente y/o con- B/. 150,000.00     ·   ·   ·   ·   ·
comunicación       en   anuales televisivos.                               Academia e institutos de      sultor Contratado   por los 5 años
medios televisivos,                                                        investigación, ONG, Organi-
radiales y escritos     Producción de campaña                              zaciones comunitarias
sobre las tortugas      radial a nivel nacional.
marinas, sus hábi-
tats, presiones e im-   Producción de reportajes
portancia.              escritos en prensa
                        nacional.
24               PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
                   TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Actividades Tareas Indicadores                                                Actores                    Responsables        Costo             Año de ejecución
				                                                                          Involucrados                                                     1 2 3 4 5
Lineamiento 2.1           Diseñar e implementar programas de educación ambiental para contribuir en la sensibilización de la población en general sobre la
		                        importancia de la protección y conservación de las tortugas marinas y sus hábitats.

2.2.3    Participación Organización o particio- Al menos dos (2)        MiAmbiente/SENACYT           MiAmbiente B/. 8,000.00 ·                           ·   ·   ·
en actividades para acion en foros, conferen-   actividades por año     Academia e institutos de                por año
divulgar información cias y/u otras actividades durante fechas alusivas investigación Organizaciones
científica y técnica de concientización         al ambiente.            No Gubernamentales Orga-
de las tortugas ma- ambiental.                                          nizaciones comunitarias
rinas y sus hábitats
en fechas alusivas al
ambiente.

2.2.4 Diseño y con- Distribución y colocación Número de vallas infor- MiAmbiente/SENACYT          MiAmbiente B/. 10,000.00 ·		 ·
fección de vallas de las vallas en playas de  mativas ubicadas en     Academia e institutos de               por cada año
informativas en las anidación.                playas de anidación.    investigación, ONG, Organi-
playas de anidación.                                                  zaciones comunitarias

2.2.5 Diseño y ela- Recabar material nuevo     Videos de las tortugas MiAmbiente/SENACYT          MiAmbiente y/o con- B/. 10,000.00 ·		 ·
boración de videos y/o existente.              elaborados.            Academia e institutos de    sultor contratado   por cada año
sobre diferentes as-                                                  investigación, ONG, Organi-
pectos de tortugas Edición del material                               zaciones comunitarias
marinas y sus hábi- disponible.
tats.
                     Divulgación del material.

OBJETIVO 3: FOMENTAR Y FACILITAR PROCESOS PARA EL DESARROLLO DE CONOCIMIENTO, INVESTIGACIÓN Y MONITOREO DE LAS TORTUGAS MARINAS Y SUS
		                        HÁBITATS.

Lineamiento 3.1           Promover la investigación científica y el monitoreo de las tortugas marinas para generar datos científicos que ayuden al manejo
		                        adecuado de la especie y sus hábitats críticos.

3.1.1 Gestionar los va-   Realizar talleres en       Informes técnicos de     MiAmbiente/SENACYT         MiAmbiente y/o con- B/. 5,000.00        ·   ·   ·   ·   ·
cíos de información       las comunidades que        la gestión de vacíos     Academia e institutos de   sultor contratado   por cada año
científica y técnica      incluyan intercambios      elaborado con expertos   investigación, ONG.
identificados para el     de conocimientos y         y las comunidades.
manejo de las tor-        experiencias.
tugas marinas y sus
hábitats.                 Hacer consultas con
                          expertos.

                          Información cartográfica
                          de las nuevas áreas de
                          conservación.
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
                                                                                                TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ                                  25

ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Actividades Tareas Indicadores                                                  Actores                        Responsables         Costo          Año de ejecución
				                                                                            Involucrados                                                       1 2 3 4 5
Lineamiento 3.1          Promover la investigación científica y el monitoreo de las tortugas marinas para generar datos científicos que ayuden al manejo
		                       adecuado de la especie y sus hábitats críticos.

3.1.2 Aplicación de la   Taller para la elaboración   Metodología y Formatos    MiAmbiente/SENACYT             MiAmbiente y/o con- B/. 10,000.00    ·   ·		 ·
metodología están-       de actualización y homo-     estandarizados elabora-   Academia e institutos de       sultor contratado   por año
dar y manual sobre       logación de formatos de      dos y actualizados.       investigación Organizaciones
el formato, para la      colecta de datos.                                      No Gubernamentales
recopilación de los                                   Formatos y manuales
datos respecto a las     Elaboración de manual        distribuidos en las
especies de tortugas     para el correcto moni-       comunidades.
marinas, nidadas y       toreo de las tortugas
áreas de anidación,      marinas en playas y
entre otros.             aguas abiertas.

                         Divulgación de la
                         metodología estándar y
                         llenado de formatos.

3.1.3   Realizar los Organizar grupos            Número de proyectos     MiAmbiente/SENACYT /        MiAmbiente y/o con- B/. 15,000.00 ·                    ·   ·   ·
monitoreos de las de voluntarios para            de monitoreo de         STRI Academia e institutos  sultor contratado   por año
poblaciones        de compartir y elaborar una   poblaciones de tortugas de investigación, Organiza-
tortugas      marinas ficha informativa sobre    implementados.          ciones No Gubernamentales.
de acuerdo a la las actividades y giras de
metodología estan- monitoreo.                    Número de voluntarios
darizada en áreas                                participando en los
priorizadas (consi- Realizar cursos de           proyectos.
derar el monitoreo entrenamiento continuo
en hábitats marinos a voluntarios.               Número de voluntarios
para incluir machos y                            apoyando los proyectos
juveniles).           Realizar giras en conjunto liderados por MiAm-
                      con los voluntarios a      biente.
                      las playas de anidación
                      priorizadas.

                         Establecer el Programa
                         de Voluntarios Nacionales
                         e Internacionales para
                         apoyar los proyectos que
                         lidera MiAmbiente.
3.1.4     Caracterizar Talleres para validar la       Número de playas de       MiAmbiente/SENACYT             MiAmbiente y/o con- B/. 15,000.00    ·   ·   ·
las playas de anida- caracterización del área y       anidación caracteri-      Academia e institutos de       sultor contratado   por año
ción priorizadas, de acciones a tomar.                zadas.                    investigación Organizaciones
acuerdo a criterios                                                             No Gubernamental
establecidos para
realizar las inversio-
nes futuras.
26              PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS
                  TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ

ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS
Actividades Tareas Indicadores                                                Actores                       Responsables         Costo          Año de ejecución
				                                                                          Involucrados                                                      1 2 3 4 5
Lineamiento 3.1          Promover la investigación científica y el monitoreo de las tortugas marinas para generar datos científicos que ayuden al manejo
		                       adecuado de la especie y sus hábitats críticos.

3.1.5 Establecer vive-   Seleccionar áreas críticas   Número de viveros       MiAmbiente, Academia e        MiAmbiente y/o con- B/. 15,000.00    ·   ·   ·   ·   ·
ros en áreas críticas    para el establecimiento      establecidos.           institutos de investigación   sultor contratado   por año
o prioritarias y do-     de viveros.                                          ONG, Organizaciones Comu-
tarlos de los imple-                                  Número de viveros       nitarias.
mentos       mínimos     Registrarlos en el           fortalecidos.
para custodia y mo-      Miambiente.
nitoreo y fortalecer                                  Número de huevos
los ya creados para      Elaborar y entregar los      sembrados.
el manejo sostenible     informes de temporada.
de las especies.                                      Número de neonatos
                         Capacitar al personal que    por temporada y
                         trabajará en los mismos.     especie.

3.1.6 Realizar un es- Recabar la información          Estudio elaborado.      MiAmbiente/ARAP/SENA-         MiAmbiente y/o con- B/. 17,000.00    ·   ·   ·   ·   ·
tudio de las capturas sobre mortalidad y                                      CYT Academia e institutos     sultor contratado   por año
incidentales en artes análisis de los datos.                                  de investigación Organizacio-
de pesca.                                                                     nes No Gubernamentales.
                      Realizar toma de mues-
                      tras y análisis de labora-
                      torios de las necropsias
                      realizadas.
3.1.7 Desarrollar es- Consultoría para realizar       Estudio elaborado.      MiAmbiente /ARAP/SENA-        MiAmbiente y/o con- B/. 10,000.00    ·   ·			 ·
tudios sobre el uso el estudio.                                               CYT Academia e institutos     sultor contratado   por año
efectivo del Dispo-                                                           de investigación, ONG.
sitivo Excluidor de
tortugas marinas en
Panamá.
3.1.8 Establecer un      Elaborar módulos de          Programa de capacita-   MiAmbiente /ARAP/SENA-        MiAmbiente y/o con- B/. 9,000.00     ·   ·   ·   ·   ·
programa perma-          capacitación correspon-      ción implementándose.   CYT Academia e institutos     sultor contratado   por año
nente de capacita-       dientes al tema.                                     de investigación Organizacio-
ción para inspec-                                     Número de inspectores   nes No Gubernamentales.
tores y personal         Realizar talleres de capa-   capacitados por año.
involucrado en el        citación a inspectores y
control y vigilancia     observadores a bordo.
sobre el uso correcto
del Dispositivo Ex-
cluidor de Tortugas
Marinas en las em-
barcaciones de pes-
querías de arrastre
y/o liberación correc-
ta de individuos de
otros artes de pesca.
También puede leer