PLAN DE SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA ENERGÉTICA CEIP DOCTOR CORACHÁN - MEMORIA
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MEMORIA
JULIO 2021
PLAN DE SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA CEIP DOCTOR CORACHÁN
QUALITAS, OBRAS, SERVICIOS E INGENIERIA, S.L.
Calle Miguel Adlert Noguerol, 9
46980, Paterna
Tf: 96 365 77 77
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PLAN DE SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA ENERGÉTICA CEIP DOCTOR CORACHÁN
DOCUMENTO MEMORIA
ÍNDICE DEL DOCUMENTO
1.- ESTRATEGIA GLOBAL ...................................................................................................................... 4
1.1.- MARCO ACTUAL ......................................................................................................................... 4
1.1.1.- ANTECEDENTES.................................................................................................................... 4
1.1.2.- OBJETO DEL DOCUMENTO ................................................................................................ 5
1.1.3.- AYUNTAMIENTO DE CHIVA ................................................................................................ 7
1.2.- VISIÓN DE FUTURO. OBJETIVOS Y METAS. ................................................................................. 7
1.3.- ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y FINANCIEROS .......................................................................... 8
1.3.1.- ESTRUCTURA DE COORDINACIÓN Y ORGANIZATIVA ..................................................... 8
1.3.2.- PLAN DE PARTICIPACIÓN................................................................................................... 8
1.3.3.- ESTIMACIÓN ECONÓMICA DEL PLAN .............................................................................. 8
2.- MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO .......................................................................................... 8
2.1.- INVENTARIO DE EMISIONES DE REFERENCIA DE CO2 .............................................................. 8
2.2.- PLAN DE MITIGACIÓN .............................................................................................................. 11
3.- ACCIONES ..................................................................................................................................... 12
3.1.- GESTOR ENERGÉTICO MUNICIPAL .......................................................................................... 12
3.2.- CONTABILIDAD ENERGÉTICA MUNICIPAL (ELECTRICIDAD Y GAS NATURAL) ..................... 13
3.3.- CALIFICACIÓN ENERGÉTICA EN EDIFICIOS MUNICIPALES ................................................... 13
3.4.- AUDITORÍA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS MUNICIPALES .......................................................... 13
3.5.- PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS MUNICIPALES
14
3.6.- OPTIMIZACIÓN DEL CONSUMO DE EQUIPOS INFORMÁTICOS ............................................ 14
3.7.- PROGRAMA 50/50 .................................................................................................................... 15
3.8.- PROGRAMA “ESCUELAS VERDES” .......................................................................................... 15
3.9.- RENOVACIÓN DE LA ILUMINACIÓN DE INTERIOR ................................................................. 15
3.10.- INSTALACIONES DE ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA ..................................................... 16
3.11.- INSTALACIONES DE ENERGÍA SOLAR TÉRMICA .................................................................. 17
3.12.- CAMPAÑA DE CONCIENCIACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DE EMPLEADOS MUNICIPALES 17
3.13.- CAMPAÑA DE PUBLICACIÓN DE CONSUMOS DE EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES ....... 17
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3.14.- CURSOS DE FORMACIÓN EN MATERIA DE ENERGÍA A LOS EMPLEADOS MUNICIPALES18
3.15.- COMPRA DE ENERGÍA VERDE CERTIFICADA ..................................................................... 18
3.16.- CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDAS A LA CIUDADANÍA VINCULADAS CON LA
RENOVACIÓN DE BOMBILLAS, ELECTRODOMÉSTICOS, MEJORA DE LOS AISLAMIENTOS Y
COMPRA DE ENERGÍA VERDE ............................................................................................................. 18
3.17.- FOMENTAR EL CAMBIO DE CALDERAS DE GASOIL C PARA CALDERAS DE BIOMASA . 19
3.18.- DIVERSIFICACIÓN A GAS NATURAL .................................................................................... 20
4.- ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO ...................................................................................... 20
4.1.- ANÁLISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES .......................................................................... 20
5.- PLAN DE ADAPTACIÓN. OBJETIVOS ........................................................................................... 24
5.1.- CAMPAÑA REFORMA DE EDIFICIOS ....................................................................................... 25
5.2.- REFORMA DE INFRAESTRUCTURAS .......................................................................................... 25
5.3.- REDUCCIÓN DEL EFECTO SELLADO DEL TERRENO Y AUMENTO DE LAS ÁREAS PERMEABLES
26
5.4.- AUMENTO SUPERFICIE DE ÁREAS VERDES .............................................................................. 26
5.5.- CAMPAÑA DE REDUCCIÓN DEL CONSUMO DE AGUA ....................................................... 26
5.6.- CAMPAÑA DEDICADA AL SECTOR AGRÍCOLA .................................................................... 26
5.7.- CAMPAÑA DE ACCIONES RELACIONADAS CON LA SALUD Y LA CONCIENCIACIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN .................................................................................................. 27
5.8.- CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 27
6.- OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA ENERGÉTICA DEL CEIP
DOCTOR CORACHÁN ............................................................................................................................. 30
7.- ACCIONES DEL PLAN DE SOSTENIBILIDAD Y EFICIENCIA ENERGÉTICA ................................... 30
7.1.- EFICIENCIA Y AUTOCONSUMO RENOVABLE ......................................................................... 30
7.1.1.- INSTALACIONES DE AUTOCONSUMO DE ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA .............. 31
7.1.2.- REFORMA DEL CIERRE ESCOLAR ..................................................................................... 31
7.1.3.- RENOVACIÓN DE LA ILUMINACIÓN INTERIOR ............................................................... 31
7.1.4.- SENSORES DE MOVIMIENTO ............................................................................................. 32
7.1.5.- RENOVACIÓN DE LOS ELECTRODOMÉSTICOS .............................................................. 32
7.2.- MOVILIDAD SOSTENIBLE, A PIE, EN BICI O EN “PEDIBUS” ...................................................... 32
7.3.- MATERIAL ESCOLAR, ROPA Y COMIDA .................................................................................. 33
7.4.- PROGRAMA ESCUELAS VERDES (50/50) ................................................................................. 33
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8.- CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 34
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DOCUMENTO MEMORIA
1.- ESTRATEGIA GLOBAL
1.1.- MARCO ACTUAL
1.1.1.- ANTECEDENTES
En la actualidad el Cambio Climático es ya indudable, así como que la causa principal del mismo
es la influencia humana, como se pone de manifiesto en el V Informe de Evaluación del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC). Hoy en día la transición hacia
una economía energética baja en carbono en las ciudades se considera un paso fundamental
para contrarrestar el calentamiento global que está afectando de manera importante la vida
en nuestro planeta. Las consecuencias de este fenómeno son impactantes, sequías, hambre,
pobreza, fenómenos meteorológicos más peligrosos, cambio de los ecosistemas, etc. por lo que
es necesaria una participación activa de todos los ciudadanos para frenar sus efectos y preservar
el medio ambiente.
El Cambio Climático es uno de los mayores retos para la humanidad, ya que las consecuencias
previstas de sus efectos implican un futuro devastador para el planeta. Este reto se puede
abordar desde una doble vía de actuación:
➢ La mitigación: orientada a la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) derivadas de la actividad humana responsable del impacto y
duración del calentamiento global.
➢ La adaptación: a sus efectos ineludibles tomando medidas para reducir sus
impactos negativos y aprovechar al máximo las posibles oportunidades que
genere.
La actuación ante al Cambio Climático se está llevando a cabo a todos los niveles de gobierno,
desde el internacional hasta el estatal y autonómico. El Pacto de los Alcaldes es una iniciativa
promovida en 2008 por la Comisión Europea, concretamente por la Dirección General de la
Energía, abierta a todas las ciudades y municipios para generar una red permanente de
intercambio de buenas prácticas para mejorar la eficiencia energética en el entorno urbano,
con el objetivo de convertir las ciudades en lugares descarbonizados y resistentes, en los que los
ciudadanos puedan acceder a fuentes de energías seguras sostenibles y asequibles.
El Pacto de los Alcaldes suponía a las ciudades firmantes acogerse al denominado "Objetivo
20/20/20" que consistía en aumentar la eficiencia energética en un 20%, aumentar el uso de
energía proveniente de fuentes renovables en otro 20 % y reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero, GEI, en 20% en 2020.
El año 2015, a partir del éxito de las iniciativas anteriores, se presentó el nuevo Pacto de los
Alcaldes para el Clima y la Energía -PACES- con el objetivo de contribuir a la mitigación del
cambio climático para limitar el fenómeno del calentamiento global.
El nuevo Pacto de los Alcaldes para el Clima y la Energía es una herramienta que pretende
acercar los objetivos energéticos marcados por Europa a los municipios europeos. Por eso los
municipios firmantes se comprometen a:
➢ Reducir en un 40% las emisiones de gases de efecto invernadero en comparación
con 1990 para 2030.
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➢ Aumentar un 27% de energías renovables en el consumo de energía.
➢ Aumentar un 27% la eficiencia energética.
➢ Elaborar un Inventario de emisiones de referencia.
➢ Realizar una evaluación de riesgos y vulnerabilidades derivados del cambio
climático.
➢ Presentar el Plan de Acción para la Energía Sostenible y el Clima (PACES) en un
plazo de dos años a partir de la firma oficial del Pacto.
➢ Presentar un informe de seguimiento al menos cada dos años.
➢ Adoptar un enfoque integral para aumentar su resiliencia para la adaptación al
impacto del cambio climático
Con el objetivo de apoyar a los Ayuntamientos en ámbito local en la implantación y desarrollo
del Pacto de Alcaldes para el Cima y la Energía, la Diputación Provincial de Valencia aprobó en
el pleno del 16 de febrero de 2016 el acuerdo con la dirección General de Energía de la Comisión
Europea, para establecerse como coordinador territorial del pacto de los Alcaldes en la Provincia
de Valencia.
El municipio de Chiva se adhirió al Pacto de Alcaldes por el Clima y la Energía, con fecha
31/05/2010, comprometiéndose con la lucha contra el cambio climático y apostando por el
ahorro y la eficiencia energética.
A la fecha de realización de este documento, el CEIP DOCTOR CORACHÁN como parte
integrante del pueblo de Chiva adhiere a esta iniciativa local, confeccionando este Plan de
sostenibilidad y eficiencia energética, que toma como directivo el PACES elaborado por
Ayuntamiento de Chiva.
1.1.2.- OBJETO DEL DOCUMENTO
El Plan de Acción para la Energía Sostenible y el Clima (de ahora en adelante, PACES) es el
documento principal del Pacto de las Alcaldías para el Clima y la Energía. Dentro de este, se
establecen las líneas de trabajo del municipio mediante acciones de mitigación y adaptación
al cambio climático y conseguir así sus objetivos.
En el desarrollo del documento del PACES, se han seguido estrictamente los puntos establecidos
en la Metodología para el desarrollo de los documentos del Pacto de las Alcaldías para el Clima
y la Energía en la provincia de Valencia, proporcionada por la Diputación de Valencia.
Esta metodología se genera sobre la base del documento de la Comisión Europea "Guía para la
presentación de informes del Pacto de los Alcaldes para el Clima y la Energía", con el fin de
facilitar la elaboración de los documentos y estandarizar los cálculos para permitir comparar
posteriormente los resultados.
El PACES está compuesto en primer lugar por el IER - Inventario de Emisiones de Referencia. En
este apartado se determina la cantidad de emisiones de CO2 del Ayuntamiento dependiendo
de los diferentes ámbitos de procedencia, correspondientes a los años 2010 y 2015, tomando
como referencia el año 2010.
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En la metodología se diferencia entre:
➢ Ámbitos que dependen directamente del Ayuntamiento → son los ámbitos
considerados públicos y en los que el Ayuntamiento puede realizar actuaciones
para la reducción de emisiones de manera directa. Se consideran dentro de estos
ámbitos los edificios municipales, el alumbrado público, otros equipamientos
municipales y el transporte público y municipal. Este ámbito se restará al sector
servicios.
➢ Ámbitos que no dependen directamente del Ayuntamiento → son los ámbitos
para los cuales el Ayuntamiento ha adquirido unos compromisos de reducción,
pero no puede intervenir de forma directa para conseguirlos. Estos incluyen el
sector doméstico, sector servicios, industria y transporte privado y comercial.
Resumiendo, el IER es la base para establecer las acciones de mitigación el objetivo es cumplir
con los objetivos de reducción de emisiones de CO2 y de consumo energético y aumentar el uso
de fuentes de energías renovables.
Para definir el Plan de Adaptación del municipio al cambio climático, se parte del análisis de
riesgos y vulnerabilidades y se determina el camino a seguir y la política medioambiental del
ayuntamiento en un horizonte de medio-largo plazo.
En la Evaluación de Riesgos y Vulnerabilidades el Cambio Climático (de ahora en adelante,
ERVCC) se realiza el análisis de los posibles riesgos que puedan afectar sectores de políticas
concretos del municipio, y la evaluación de la vulnerabilidad que podría constituir un posible mal
o amenaza para las personas, bienes y el medio ambiente.
El resultado del ERVCC es la identificación de áreas de preocupación crítica de cara a los
impactos del cambio climático y proporciona información determinante para la toma de
decisiones en la definición de las acciones de adaptación para gestionar mejor los riesgos,
reducir sus impactos negativos a un nivel aceptable o, cuanto menos, evitar que incrementan
con los años.
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1.1.3.- AYUNTAMIENTO DE CHIVA
Chiva es un municipio del interior de la provincia de Valencia, situada en la comarca de la Hoya
de Buñol – Chiva a 31 kilómetros de la ciudad de Valencia.
El relieve del municipio es accidentado, con numerosos barrancos y fuentes. El noroeste del
territorio es el más montañoso, donde se alzan la sierra de los Bosques o de Chiva y la sierra de
Brugal. Entre la Sierra de las Cabrillas y la Sierra de los Bosques, se extiende el Paraje Natural
Municipal Sierra de Chiva de alto valor ecológico, paisajístico y cultural. Por el centro, el norte y
el este el terreno es más llano, conectando con el Campo del Turia, donde se localiza el pueblo,
a 271 metros sobre el nivel del mar. Por el sur, algunas pequeñas elevaciones que alcanzan los
400 metros hacen de límite con Godelleta. El municipio tiene una extensión de 178,7 km2.
Chiva en 2020 tenía una población de 15.414 habitantes según el padrón municipal y tiene una
densidad de población 86,24 habitantes/km2, baja comparada con la de la Comunidad
Valenciana 217 habitantes/km2.
La economía en Chiva está basada, sobre todo, en el sector Servicios, tratándose este del 79,89%
del total y un 34,87% de este, concretamente, en el comercio, transporte y hostelería. El siguiente
sector de la economía más importante es el de la construcción con un 12,50% y por último el
sector industria con un 7,61%.
El centro educativo CEIP DOCTOR CORACHÁN, cuenta con educación infantil de segundo ciclo
y educación primaria. Se encuentra ubicado en la calle Rubio, 26 de Chiva.
1.2.- VISIÓN DE FUTURO. OBJETIVOS Y METAS.
El nuevo Pacto de los Alcaldes para el Clima y la Energía, se presentó en 2015, tras el éxito de
iniciativas anteriores, para contribuir a la mitigación del cambio climático, limitar el fenómeno
del calentamiento global y acercar los objetivos energéticos marcados por Europa a los
municipios europeos. Adhiriendo al Pacto de los Alcaldes para el Clima y la Energía, Chiva
adquiere formalmente el compromiso de cumplir con estos objetivos:
➢ Reducir las emisiones de CO2 al menos, un 40% en 2030.
➢ Aumentar la eficiencia energética un 27%.
➢ Aumentar el uso de fuentes de energía renovables un 27%.
Según lo comentado anteriormente, para conseguir el objetivo de reducción global marcado
por PACES es necesario analizar detalladamente los resultados particulares obtenidos en cada
ámbito. Es muy importante determinar la relevancia que tienen las emisiones en cada ámbito,
independientemente de que sea o no competencia directa del ayuntamiento, para identificar
donde el municipio de Chiva debe centrar sus esfuerzos focalizando las medidas propuestas en
la dirección correcta.
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1.3.- ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y FINANCIEROS
1.3.1.- ESTRUCTURA DE COORDINACIÓN Y ORGANIZATIVA
En la actualidad, el ayuntamiento de Chiva cuenta con la figura del Gestor Energético Municipal,
el cual se encarga de llevar a cabo el control de la energía del municipio, del desarrollo y
cumplimiento del Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible, así como de proponer
nuevas acciones que favorezcan un uso más eficiente de la energía del ayuntamiento.
1.3.2.- PLAN DE PARTICIPACIÓN
En el plan de participación interna y ciudadana se establecen las pautas para conseguir la
colaboración y coordinación entre las diferentes áreas de la Administración Local y los habitantes
del municipio. Para ello será necesario desarrollar un plan de comunicación para que, una vez
arrancado el proyecto, se hagan partícipe de su desarrollo y evolución todas las partes
interesadas del municipio que no forman parte de la organización, como pueden ser las
comunidades de vecinos, asociaciones del municipio, empresas, etc. Se establecerán las vías de
comunicación del Pacto, utilizando para ello las tecnologías de información y comunicación
disponibles en el municipio. Asimismo, se realizará una programación de varias jornadas para
exponer los avances y objetivos conseguidos con la implantación de las acciones de mitigación
y adaptación a ejecutar.
1.3.3.- ESTIMACIÓN ECONÓMICA DEL PLAN
El presupuesto económico de ejecución del Plan de Acción para la Energía Sostenible y el Clima
del municipio se ha elaborado teniendo en cuenta procedimientos de aproximación
dependiendo de los precios del mercado, y siguiendo las pautas indicadas en el documento de
Metodología para el desarrollo de los documentos del Pacto de las Alcaldías para el Clima y la
Energía en la provincia de Valencia.
Antes de la realización de las medidas del PACES propuestas se concretará la profundidad de
las mismas dependiendo del momento de ejecución de las mismas y de acuerdo con la
disponibilidad de fondos propios del municipio o ajenos, relacionado con la posibilidad de
obtener ayudas y/o incentivos económicos por parte de los organismos públicos competentes.
2.- MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
Dentro del PACES la mitigación del cambio climático corresponde a la reducción de emisiones
y consumo energético. En este apartado, partiendo de los resultados obtenidos con el Inventario
de Emisiones de Referencia, se trazan las líneas estratégicas y medidas de reducción de
emisiones para alcanzar los objetivos fijados previamente.
2.1.- INVENTARIO DE EMISIONES DE REFERENCIA DE CO2
El primer paso para la realización del Plan de Acción de Energía Sostenible es la elaboración de
un Inventario de Emisiones de Referencia, en el que se contabiliza la cantidad de CO 2 emitida a
la atmósfera debida al consumo de energía en los diferentes ámbitos del municipio de Chiva.
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El IER es de importancia crítica ya que es el instrumento que permite a la autoridad local realizar
el seguimiento, la evaluación y el diagnóstico de las emisiones de CO 2 para medir,
consecuentemente, el impacto de las acciones de mitigación del cambio climático respecto al
año tomado como referencia para cada uno de los sectores implicados.
El año de referencia establecido para los objetivos de reducción de emisiones de gases a efecto
invernadero en los acuerdos de la Unión Europea es el 1990, o el más próximo a este. Sin
embargo, según se menciona en la metodología para el desarrollo de los documentos del Pacto
de Alcaldes para el Clima y la Energía en la provincia de Valencia, recuperar la información del
1990resultará muy complicado y también poco preciso. Por lo tanto, se propone el año 2010
como año base para la realización de los inventarios. Tomando este año como de referencia, es
posible obtener datos más fiables y exhaustivos, que harán del análisis de evolución de emisiones
de CO2 una tarea más precisa y fiable para la obtención de conclusiones válidas.
El Inventario de Emisiones de Referencia, se ha realizado siguiendo estrictamente el documento
de Metodología para el desarrollo de los documentos del Pacto de las Alcaldías para el Clima y
la Energía en la provincia de Valencia. En el mismo documento se establece el proceso de
cálculo de emisiones de CO2 y los factores de conversión estándar a utilizar de acuerdo con los
establecidos por el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial 2014 (IVACE).
En el año de referencia 2010, las emisiones de CO2 por parte del CEIP DOCTOR CORACHÁN
fueron de 18,66 t anuales, situándose como séptimo edificio que más CO2 emite del municipio.
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Por otro lado, en el año 2015 (año de referencia en el documento del Inventario de Emisiones de
Referencia de Chiva), el CEIP DOCTOR CORACHÁN, desciende levemente sus emisiones anuales
hasta 16,97 t. Aun así, sube un puesto en el ranking de emisiones situándose en el sexto puesto.
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2.2.- PLAN DE MITIGACIÓN
Sobre la base de los resultados del Inventario de Emisiones de Referencia, en el que se cuantifican
las emisiones de CO2 del municipio de Chiva con desglose por ámbitos y sectores, y conociendo
los objetivos establecidos por ámbito, se define en este apartado una lista de acciones clave de
mitigación establecidas para poner en marcha la estrategia general, diferenciándolas por
ámbito de actuación e indicando plazos, responsabilidades, inversiones estimadas, posibles
medidas de financiación, indicadores de seguimiento y cálculos de los impactos.
Destacar que el Plan de Acción de Mitigación será una herramienta flexible. Aunque en esta fase
se fijan ya tantas acciones de reducción como sea necesario para conseguir los objetivos del
Pacto de Alcaldes en un amplio horizonte temporal, este Plan se irá revisando para evaluar cómo
han ido afectando las emisiones de GEI (gases de efecto invernadero) las medidas puestas en
marcha en el municipio, y así readaptar el mismo Plan en caso fuera necesario.
Las acciones de mitigación se desarrollarán en un horizonte temporal hasta 2030 con la siguiente
periodicidad:
➢ 2021- 2022: Prioridad de medida a CORTO PLAZO.
➢ 2023 -2025: Prioridad de medida a MEDIO PLAZO.
➢ 2026 -2030: Prioridad de medida a LARGO PLAZO.
Destacar que las acciones se clasificarán también en función de la periodicidad de cálculo de
los ahorros y de las inversiones, de la siguiente manera:
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➢ Anual: Inversión y Ahorro puntual al año de implantación.
➢ Plurianual: Inversión y Ahorro constantes desde el año de implantación hasta 2030.
➢ Plurianual en varios años: Inversión y Ahorro repartidos en varios años.
➢ Plurianual acumulativa: Inversión y Ahorro acumulativos desde el año de
implantación hasta 2030.
➢ Inversión anual - Ahorro plurianual: Inversión puntual y ahorro constante desde el
año de implantación hasta 2030.
3.- ACCIONES
De las acciones planteadas por el Ayuntamiento de Chiva para el PACES, se pueden aplicar al
CEIP DOCTOR CORACHÁN, las que a continuación se describen, en su mayoría son de los ámbitos
que dependen del ayuntamiento, las de edificios, equipos e instalaciones locales.
3.1.- GESTOR ENERGÉTICO MUNICIPAL
Actualmente existe la figura del Gestor Energético Municipal, con el fin de agrupar en un solo
organismo los esfuerzos para lograr un correcto control de la energía.
Las tareas realizadas por el gestor energético municipal serán:
➢ Velar por el cumplimiento de las medidas previstas en el Plan de Acción para el
Clima y la Energía Sostenible (PACES).
➢ Proponer nuevas acciones que favorezcan un uso más eficiente de la energía.
➢ Llevar un seguimiento de las facturas energéticas de los equipamientos e
instalaciones municipales, controlando y supervisando dichos consumos y
actuando en el caso de detectar anomalías.
➢ Fomentar el uso de buenas prácticas en materia de ahorro y eficiencia
energética.
➢ Detección de disfunciones y aplicación de medidas de ahorro y reducción de
consumo energético siempre que sea posible (mejora de la regulación de los
sistemas de calefacción, análisis de los consumos de los equipos y los "stand by 's",
control de estanqueidad de puertas y ventanas, regulación de temperaturas de
consigna, aprovechamiento de luz natural, velar por las buenas prácticas
ambientales por parte de los ocupantes de los edificios, etc.).
➢ Asesoramiento y formación en el ámbito de energía al personal municipal o
personal responsable de los equipamientos municipales.
En el marco de esta medida también es muy importante que el gestor energético lleve a cabo
la contabilidad energética municipal por cuenta propia o con el apoyo de algún servicio
externo, como, por ejemplo, un programa de contabilidad energética municipal.
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3.2.- CONTABILIDAD ENERGÉTICA MUNICIPAL (ELECTRICIDAD Y GAS NATURAL)
Se propone la implantación de un software de gestión de la energía con el fin de optimizar el
consumo energético de los ámbitos municipales.
El sistema de contabilidad se basa en la implantación de un sistema de control integrado, que,
con la introducción de los datos de facturación periódica, permite analizar, gestionar y reportar
información del consumo energético de forma instantánea y regular, permitiendo actuar de
forma directa sobre las variables causantes del incremento innecesario del consumo energético.
Por medio de las alarmas es posible identificar anomalías en el consumo energético, y de esta
manera facilita la rápida actuación para corregirlas.
Se controlarán los consumos de electricidad y gas natural. Adicionalmente se podrá controlar el
consumo de agua, gasoil y gasolina favoreciendo así el seguimiento de las acciones de
adaptación.
3.3.- CALIFICACIÓN ENERGÉTICA EN EDIFICIOS MUNICIPALES
Por el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, se establece la obligatoriedad de obtener la
certificación energética en todos los edificios de nueva construcción y edificios o partes de
edificios existentes que se vendan o alquilen a un nuevo arrendatario.
Además, establece la obligatoriedad de obtener la certificación energética a todos los edificios
públicos con una superficie útil superior a 250 m 2 y frecuentados habitualmente por el público,
exhibiendo esta etiqueta energética en lugar destacado y bien visible.
En este certificado, y mediante la etiqueta de eficiencia energética, se asigna a cada edificio
una clase energética de eficiencia, que variará desde la clase A, para los energéticamente más
eficientes, a la clase G, para los menos eficientes.
Por tanto, con esta acción se pretende cumplir el RD 235/2013, obteniendo el certificado
energético para todos los edificios de propiedad municipal en los que sea obligatorio, priorizando
la obtención del mismo por superficie y consumo total.
Esta medida ya se está realizando en el municipio.
3.4.- AUDITORÍA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS MUNICIPALES
Con esta acción se pretende conocer el patrón de consumo de energía de los edificios más
consumidores a través de la realización de auditorías energéticas. Las principales ventajas de
realizar auditorías energéticas en este tipo de edificios es conocer el consumo actual de energía
para poder reducirlo y evitar un gasto energético innecesario.
Las auditorias sirven para identificar las mejoras de ahorro energético más pertinentes para cada
edificio y valorarlas técnica y económicamente. Por tanto, la auditoría energética tendrá como
objetivos fundamentales:
➢ Analizar el estado energético actual.
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➢ Definir la distribución del consumo de energía entre las diferentes instalaciones.
➢ Definir, desarrollar y clasificar en función de los resultados potenciales, las
diferentes medidas de ahorro y mejora de la eficiencia energéticas aplicables.
Esta medida ya se está realizando en el municipio.
3.5.- PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS
MUNICIPALES
Un mantenimiento adecuado de todas las instalaciones de los edificios y equipamientos
municipales es la clave para alargar su vida útil y mejorar la eficiencia y el ahorro energético.
Por este motivo se propone la implantación de un programa centralizado de mantenimiento de
las instalaciones de todos los equipamientos municipales (gestionados de manera directa o
indirecta). Esto implicaría tomar unas medidas determinadas, tales como:
➢ Revisión de calderas, equipos de combustión y sistemas de bombeo.
➢ Detección de fugas y revisión de instalaciones para detectar defectos de
aislamiento.
➢ Limpieza de lámparas y luminarias de forma regular.
➢ Verificar el correcto funcionamiento de los controles y termostatos.
Se velará para que se cumpla estrictamente la normativa vigente para cada una de las
instalaciones.
Esta acción también puede considerarse de adaptación, ya que pueden incluirse parámetros
de mantenimiento preventivo en relación a posibles impactos derivados de las consecuencias
del cambio climático.
3.6.- OPTIMIZACIÓN DEL CONSUMO DE EQUIPOS INFORMÁTICOS
Habitualmente numerosos equipos informáticos, fotocopiadoras y otros dispositivos electrónicos
permanecen encendidos durante horas fuera de la jornada laboral. Para corregir este gasto de
energía, se actuará en los principales edificios administrativos mediante la desconexión
automática de todos los equipos informáticos de sus instalaciones.
Esta desconexión estará adaptada a las necesidades del usuario, y no forzada, de tal modo que
el usuario pueda cancelar temporalmente dicha desconexión automática desde su espacio de
trabajo. Para el caso de dispositivos que no sean programables mediante aplicación informática,
se instalarán en sus conexiones a red eléctrica temporizadores que los desconecten
automáticamente durante las horas nocturnas.
También se impondrá como norma el uso de salvapantallas negro en todos los ordenadores
municipales por ser el único que reduce de forma notable el consumo de los monitores cuando
no se halle nadie en el puesto de trabajo.
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Asimismo, aquellos equipos susceptibles de ser compartidos por más de un usuario deberán ser
usados de forma común siempre que este uso compartido no implique una reducción en la
capacidad funcional del departamento. Por ejemplo, cabe comentar la eliminación de
impresoras individuales, faxes y escáneres.
3.7.- PROGRAMA 50/50
Se propone la aplicación de la metodología 50/50 en los edificios municipales para promover el
ahorro energético.
Esta metodología se basa en la creación de incentivos económicos hacia el ahorro energético,
de forma que el 50% del ahorro económico fruto de las medidas de eficiencia energéticas
aplicadas retorna a los edificios en forma de transferencia económica y el otro 50% se traduce
en un ahorro del Ayuntamiento en facturas.
Con este programa, todas las partes implicadas resultan beneficiadas ya que el edificio
municipal tendrá mayor posibilidad de actuación, el Ayuntamiento disminuirá su gasto
económico y la sociedad verá reducidos los impactos ambientales a causa del ahorro
energético alcanzado.
El Ayuntamiento promoverá la implantación de este método de ahorro energético en los edificios
municipales, priorizando los de mayor gasto energético, siendo el responsable del buen
funcionamiento del proyecto.
3.8.- PROGRAMA “ESCUELAS VERDES”
Este programa es la aplicación de la metodología 50/50 en los colegios. Debe ir destinado a
sensibilizar a todos los miembros de la comunidad educativa sobre la problemática ambiental
de su entorno inmediato, concienciarlos de su responsabilidad individual y colectiva, y buscar la
resolución de estos problemas estimulando su participación directa en la mejora de la gestión
ambiental de los centros.
Estará estructurado a partir de una auditoría energética y ambiental del colegio que deben
realizar los propios alumnos con la colaboración de sus profesores y del resto de miembros de la
comunidad educativa.
Esta auditoría sirve para identificar los principales déficits ambientales y energéticos del centro
que deberán resolverse a lo largo del curso, mediante un plan de medidas de acción
confeccionado por los propios alumnos y profesores cuyo resultado se gestionará de manera
análoga al 50/50.
Actualmente este programa se está ya tramitando en el CEIP DOCTOR CORACHÁN.
3.9.- RENOVACIÓN DE LA ILUMINACIÓN DE INTERIOR
La renovación continua de equipos de iluminación se realizará con criterios de eficiencia
energética y de optimización de la demanda de luz con fines laborales, de tal modo que se
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tienda a una focalización del lugar de trabajo de forma individual y a una iluminación general
base exclusivamente para las necesidades de habitabilidad de la oficina, pero no para fines
laborales.
A partir de septiembre de 2012 dejaron de tener presencia en el mercado europeo las bombillas
incandescentes (aunque algunas ya desaparecieron de forma gradual desde el año 2009). Las
luminarias existentes, dada la facilidad de cambio, generalmente se verán sustituidas por
bombillas de bajo consumo. Este tipo de luminarias presentan un valor medio de ahorro
energético del orden del 70-80% respecto a las de incandescencia, tienen una vida útil de hasta
8-10 veces superior y su coste se amortiza rápidamente.
Asimismo, los tubos fluorescentes LED pueden sustituir de forma directa los tubos convencionales
normalmente instalados. Esta sustitución puede suponer un ahorro energético en torno al 50%.
Por último, las lámparas halógenas dicroicas convencionales de 50W pueden sustituirse por
lámparas de LED de 10W con un ahorro de energía del 20%.
Asimismo, en la renovación de bombillas, el Ayuntamiento se comprometerá a establecer una
política de compra de luminarias con la mayor eficiencia energética.
3.10.- INSTALACIONES DE ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA
Con la intención de incrementar la producción de energías renovables en el municipio se
propone aprovechar las cubiertas y tejados de titularidad municipal para instalar placas
fotovoltaicas.
Para llevar a cabo esta acción es necesario realizar estudios de viabilidad preliminares donde se
determinen los techos con potencial, además de la viabilidad económica y técnica de la
propuesta. El principal requerimiento para establecer su viabilidad es la disponibilidad de espacio
para la correcta ubicación de los módulos.
Otros factores que condicionarán las instalaciones son la orientación e inclinación de la cubierta,
así como la tipología del material de la misma.
Una vez efectuados estos estudios se puede desarrollar un anteproyecto en el que se determinen
las características de la instalación, a partir del cual se podrá establecer cuál es el mejor
mecanismo para aplicar la acción, elaborando pliegos específicos, ya sea para ejecutar la obra
o para concesionarla.
Esta acción también puede considerarse de adaptación, al igual que otras medidas que
fomentan las energías renovables y el autoconsumo (con posibilidad de almacenamiento de
energía), ya que reduce la necesidad de infraestructuras que impacten en el territorio siendo
menos vulnerables a los riesgos del cambio climático.
Esta acción contribuye al incremento de la cuota de las EERR dentro del consumo energético
del municipio.
Actualmente se está ya tramitando en el CEIP DOCTOR CORACHÁN.
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3.11.- INSTALACIONES DE ENERGÍA SOLAR TÉRMICA
Esta acción consiste en implantar captadores solares térmicos en diferentes edificios y
equipamientos municipales siempre que sea viable. Los sistemas de captación solar térmica,
transforman la radiación solar en energía térmica, para ser utilizada en agua caliente sanitaria o
climatización de los edificios y equipamientos entre otros usos.
Las instalaciones de circuito cerrado son más caras y complejas que las de circuito abierto, pero
son las más adecuadas para los edificios de uso público, con un consumo muy elevado y
continuo como los equipamientos deportivos.
La no presencia de sombras, así como la correcta orientación e inclinación de los colectores
determinará el máximo rendimiento y funcionamiento de la instalación.
Esta acción también puede considerarse de adaptación, ya que el uso de recursos energéticos
propios incrementa el autoabastecimiento energético y reduce la necesidad de infraestructuras.
3.12.- CAMPAÑA DE CONCIENCIACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DE EMPLEADOS MUNICIPALES
Esta acción consiste en concienciar y sensibilizar a los trabajadores municipales sobre la
importancia de la eficiencia y el ahorro energético, incorporando pautas para un consumo
correcto de la energía en sus tareas diarias mediante sesiones informativas y formativas, en las
que se distribuirá un manual de buenas prácticas, y la disposición de carteles que fomenten la
correcta utilización de este recurso.
Para el correcto uso de las instalaciones municipales es necesario que en cada edificio haya una
persona encargada de coordinar las labores de uso y mantenimiento del mismo. Para que el
personal disponga de un conocimiento suficiente para optimizar la energía de dichos edificios se
llevarán a cabo campañas formativas más específicas dirigidas a conserjes, porteros y demás
personas responsables de estas labores.
Además, el Ayuntamiento en su ánimo de racionalizar el uso de sus instalaciones llevará a cabo
un estudio de su organización interna con el fin de agrupar al máximo los servicios municipales y
disminuir la demanda de energía por la dispersión geográfica de sus servicios.
3.13.- CAMPAÑA DE PUBLICACIÓN DE CONSUMOS DE EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES
Con el fin de concienciar a los empleados públicos, se iniciará una campaña de publicación,
vía web y en el tablón de anuncios de cada uno de los edificios, de los consumos en los edificios
con el fin de crear conciencia del gasto que al Ayuntamiento supone el uso de los mismos y de
mostrar la evolución de dichos consumos.
De este modo se podrá reflejar el éxito de las campañas, involucrando a la totalidad de usuarios
de las instalaciones lo que puede convertirse en un estímulo para reducir el consumo mediante
el cambio de hábitos.
Se propone acompañar las campañas informativas de ejemplos gráficos de las inversiones que
podrían conseguirse con el ahorro de productos energéticos, campañas que sensibilicen
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especialmente a los usuarios, como puede ser valorizar el ahorro en la factura eléctrica
extrapolándolo al coste de un centro de ancianos, colegio, guardería, entre otros.
3.14.- CURSOS DE FORMACIÓN EN MATERIA DE ENERGÍA A LOS EMPLEADOS MUNICIPALES
Muchas de las acciones a implementar requieren de formación específica de los trabajadores
municipales. El conocimiento es básico para saber si una acción es o no factible y cómo llevarla
a cabo, por lo que se plantea la realización de cursos específicos: en gestión energética
municipal básica, en buenas prácticas en equipamientos, energías renovables u otros que se
consideren oportunos.
Las formaciones específicas dirigidas a los técnicos municipales, les permitirán realizar
inspecciones a los equipamientos con el objetivo de proponer medidas básicas para el ahorro
energético y por otro lado, aplicar criterios de ahorro y eficiencia en sus tareas.
3.15.- COMPRA DE ENERGÍA VERDE CERTIFICADA
El Ayuntamiento en pro de su eficiencia energética y de una política de sostenibilidad, con el
objetivo de promover la generación energética con fuentes de energías renovables, fomentar
la inversión en nuevas plantas y reducir los impactos de la producción con combustibles fósiles y
nucleares, se comprometen a reducir las emisiones de CO2 debidas al consumo de electricidad
municipal mediante la compra de energía verde certificada.
La electricidad verde certificada es una electricidad generada a partir de fuentes de energía
ambientalmente sostenibles (solar, eólica, hidráulica, energía de las olas, geotérmica y biomasa).
3.16.- CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN DIRIGIDAS A LA CIUDADANÍA VINCULADAS CON
LA RENOVACIÓN DE BOMBILLAS, ELECTRODOMÉSTICOS, MEJORA DE LOS
AISLAMIENTOS Y COMPRA DE ENERGÍA VERDE
Se propone la realización de campañas de información y sensibilización dirigidas al sector
doméstico y vinculadas con la eficiencia energética y la contratación de energía verde en los
hogares y las energías renovables.
Las campañas estarán enfocadas en los siguientes ámbitos principales:
➢ La sustitución progresiva de las bombillas incandescentes por otras más eficientes
como las lámparas fluorescentes compactas (bajo consumo) o LED. Se prevé que
la medida se aplique al 30% de los hogares del municipio, y se alcance un ahorro
del 8,5%.
➢ Las lámparas fluorescentes compactas o las lámparas LED son mucho más
eficientes que las incandescentes (pueden llegar hasta el 80% de ahorro) y tienen
una vida útil muy superior (hasta 15 veces más), lo que implica un menor coste de
mantenimiento.
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➢ La sustitución progresiva de los electrodomésticos de línea blanca estándar para
otros con etiqueta energética de clase A o superior. Se prevé que la medida se
aplique al 30% de los hogares del municipio, con un ahorro del 22% del consumo
energético de los hogares.
➢ La etiqueta energética informa sobre el consumo energético del aparato, es
obligatorio desde 1992 a los electrodomésticos de línea blanca (lavadoras,
secadoras, lavadoras/secadoras combinadas, lavavajillas, aparatos de aire
acondicionado, refrigeradores y congeladores) y establece 7 niveles de eficiencia
energética, la letra A para los más eficientes y la letra G para los menos eficientes.
➢ En el caso de los frigoríficos y congeladores se han creado 3 categorías más que
superan la A, y que se indican como A+, A++ y A+++.
➢ La mejora de los aislamientos térmicos y cierres en las viviendas. Se prevé que la
medida se aplique al 10% de los hogares del municipio. El aislamiento térmico es
clave para reducir el uso de la calefacción en invierno y la refrigeración en
verano. Algunas de las medidas que se pueden tomar son la instalación de doble
ventana o doble cristal en las ventanas con bajos valores de transmitancia
térmica (cierre estanco), mejoras que ahorran hasta un 30% del consumo
energético.
Desde el ayuntamiento se revisarán las tarifas de las comercializadoras de energía y estas se
facilitarán a los ciudadanos durante las campañas, destacando la importancia y
recomendando las comercializadoras que suministran energía eléctrica renovable (verde
certificada). Se considera que un 5% de los hogares harán compra de energía verde certificada.
3.17.- FOMENTAR EL CAMBIO DE CALDERAS DE GASOIL C PARA CALDERAS DE BIOMASA
La calefacción y la generación de agua caliente pueden representar hasta dos tercios del
consumo total de un edificio. Un sistema sostenible está caracterizado por su habilidad de
proporcionar los servicios requeridos con el menor consumo posible de energía.
Las calderas convencionales de gasóleo son calderas con un rendimiento medio alcanzable del
entorno del 85% y presentan un nivel de emisiones medio-alto, si el ajuste y condiciones de trabajo
son correctos y en el caso de que no lo sean, el nivel de emisiones es alto o muy alto.
La acción consiste en fomentar la sustitución de las calderas de gasóleo C para calderas de
biomasa a viviendas privadas con el objetivo de cubrir las necesidades de climatización
mediante energía renovable. Otra alternativa que se puede fomentar es la sustitución de las
calderas para una instalación de energía solar térmica.
Por tanto, el ayuntamiento incentivará este cambio de calderas, con el que se prevé cubrir el
12% de los hogares en 2030, ofreciendo información sobre subvenciones de la Administración, un
servicio de asesoramiento y con posibilidad de realizar campañas informativas. Esta acción
conlleva una disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, equivalente a las
emisiones resultantes del combustible ahorrado.
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3.18.- DIVERSIFICACIÓN A GAS NATURAL
La calefacción y la generación de agua caliente pueden representar hasta dos tercios del
consumo total de un edificio. Un sistema sostenible está caracterizado por su habilidad de
proporcionar los servicios requeridos con el menor consumo posible de energía.
En este sentido se propone la sustitución de gasoil y fueloil como combustible de los edificios que
aún se abastezcan de estos combustibles por gas natural. El ayuntamiento incentivará este
cambio de calderas, con el que se prevé cubrir el 60% de los edificios existentes con gas natural
en 2030, ofreciendo información sobre subvenciones de la Administración, un servicio de
asesoramiento y con posibilidad de realizar campañas informativas.
4.- ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO
La adaptación al cambio climático dentro del PACES, contempla una visión de futuro más
resistente al cambio climático, mediante la propuesta de un conjunto de acciones de
adaptación concretas en determinados sectores de políticas del Ayuntamiento.
Para poder definir las actuaciones de mejora y refuerzo a la capacidad de adaptación de los
diferentes sectores de un Ayuntamiento, es necesario determinar el grado de vulnerabilidad de
los sectores analizados los diferentes riesgos.
4.1.- ANÁLISIS DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES
La Evaluación de Riesgos y Vulnerabilidades se basa en la metodología de cálculo establecida
por la Diputación de Valencia. A continuación, se muestra un análisis cualitativo de los riesgos
climáticos, la vulnerabilidad y la capacidad de adaptación del municipio de Chiva al cambio
climático, a través de una metodología que permite visualizar de manera cuantificada los riesgos
potenciales y la vulnerabilidad de diferentes sectores y aspectos de interés.
En este apartado se pretende realizar un resumen, para tener una visión de conjunto de la
vulnerabilidad del municipio de Chiva al cambio climático, ante los principales riesgos
identificados para cada uno de los sectores. De este modo, se detectan los sectores en los que
podría resultar más urgente o necesario un refuerzo de la capacidad de adaptación existente.
Debe indicarse, en cualquier caso, que la agregación de impactos únicamente reviste un
carácter ilustrativo y de orientación política, debido a las dificultades inherentes a comparar o
considerar conjuntamente impactos diferentes, sobre todo, a largo plazo.
Además, los resultados de cualquier metodología multicriterio deben evaluarse a luz de las
hipótesis asumidas y de la posibilidad de puntos de vista y valores alternativos.
De acuerdo a la metodología utilizada, los niveles de vulnerabilidad obtenidos son:
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