PLAN NACIONAL DE RECREACION 2013 2019 - De Cero a Siempre
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PLAN NACIONAL DE RECREACION 2013 -
2019
COLDEPORTES Andrés Botero Phillipsbourne Director Juan Carlos Peña Quintero Subdirector General Heberth Artunduaga Ortiz Secretario General Víctor Félix Cedeño Villegas Director (E) Fomento y Desarrollo Carlos Iván Bermeo Andrade Director de Posicionamiento y Liderazgo Deportivo Claudia Fernanda Rojas Núñez Directora de Recursos y Herramientas del Sistema Alexandra Herrera Valencia Directora Inspección Vigilancia y Control María Patricia Cárdenas Jiménez Coordinadora Nacional de Recreación Diana Marleny Duque Giraldo Coordinadora de Primera Infancia EQUIPO CONVENIO 0282 DE 2012 – COLDEPORTES – FUNLIBRE Esperanza Osorio C. Directora Convenio Nisme Yurany Pineda Báez Asesoría y consultoría Laura Vásquez Sosa Validación local
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................... 6
PRELIMINARES .................................................................................................................................... 1
1. LA ESTRATEGIA, COMPONENTES Y PERSPECTIVAS ................................................................... 2
1.1 DEFINICIÓN Y COMPONENTES ........................................................................................... 2
1.2 PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS EN LAS QUE SE SUSTENTA LA ESTRATEGIA. ....................... 4
2. PROPÓSITO Y OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA.......................................................................... 14
2.1 OBJETIVOS DE DESARROLLO ............................................................................................ 14
I PARTE: REFERENTES CONCEPTUALES Y NORMATIVOS ................................................................. 16
3. REFERENTES CONCEPTUALES Y NORMATIVOS ........................................................................ 17
3.1. RECREACIÓN, OCIO EN LA PRIMERA INFANCIA ............................................................... 17
3.1.1 Tantas maneras de desarrollarse, tantas formas de expresión de la
recreación. .................................................................................................................... 20
3.1.2. La recreación como espacio para configurar subjetividades y lazos
afectivos. ....................................................................................................................... 22
3.1.3 La recreación en la primera infancia y el desarrollo humano. .......................... 23
3.1.4 La recreación en la primera infancia y desarrollo social. ................................... 25
3.2. LA VIVENCIA ...................................................................................................................... 26
3.3. EL JUEGO ........................................................................................................................... 28
3.4. EL MARCO NORMATIVO RECREACIÓN PRIMERA INFANCIA ........................................... 30
II PARTE: LÍNEAS DE ACCIÓN POR ÁREA DE EFECTIVIDAD .............................................................. 35
4. ENFOQUE DE GESTIÓN ............................................................................................................. 36
4.1. EL ENFOQUE DE GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL ................................................................... 37
4.2. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL COMPONENTE DE GESTIÓN CON ENFOQUE DE GESTIÓN
SOCIAL INTEGRAL ......................................................................................................................... 40
4.3. ACTORES INSTITUCIONALES – SOCIALES (AGENTES POLÍTICOS) ..................................... 41
4.4. LOS ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL ENFOQUE DE GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL ....... 45
4.6. LA COMUNICACIÓN EN LA ESTRATEGIA .......................................................................... 46
5. FORMACIÓN.............................................................................................................................. 47
5.1. OBJETIVOS......................................................................................................................... 48
5.2. CONTENIDOS BÁSICOS DE LA FORMACIÓN ..................................................................... 49
5.3. ACTORES RELEVANTES...................................................................................................... 50
5.4. CONVENIO SENA COLDEPORTES ...................................................................................... 51
6. INVESTIGACIÓN ........................................................................................................................ 53
6.1. OBJETIVOS......................................................................................................................... 53
6.2. ACTORES ........................................................................................................................... 54
7. VIVENCIAS ................................................................................................................................. 56
7.1. ÁMBITOS DE LA VIVENCIA ................................................................................................ 57
7.2. CRITERIOS PARA EL DISEÑO DE LA OFERTA ..................................................................... 60
7.4. LA RUTA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA .................................................. 64
IV. PLANEACIÓN Y PROYECCIÓN ...................................................................................................... 71
8. PLANEACIÓN Y PROYECCIÓN.................................................................................................... 72
8.1. MOMENTOS METODOLÓGICOS ....................................................................................... 72
8.2. DURACIÓN ........................................................................................................................ 74
8.3. ENFOQUE DE EVALUACIÓN Y SISTEMA DE INDICADORES .............................................. 74
8.4. BANCO DE PROYECTOS ..................................................................................................... 74
9.3 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN.............................................................................................. 76
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 83
ANEXO 1: INFORME PROCESO DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN ............................................. 84
ANEXO 2: ESPECIALIZACIÓN TECNOLÓGICA RECREACIÓN Y PRIMERA INFANCIA ......................... 85
ANEXO No. 3: ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN EL PROCESO DE CONVOCATORIA ................... 87
ANEXO NO. 4: PRESENTACIÓN DE LOS PROYECTOS ........................................................................ 88
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Descripción actores de la estrategia y acciones de articulación desarrolladas por
COLDEPORTES ................................................................................................................................... 43
Cuadro 2. Nivel Departamental - Municipal...................................................................................... 44
Cuadro 3. Proyección de la estrategia 2013 – 2019 .......................................................................... 77
Cuadro 4. Matriz de planificación 2013 ............................................................................................ 79
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Las acciones de las áreas de efectividad como fuente de actualización de la estrategia .... 3
Figura 2. Componentes de la Estrategia Nacional de Recreación para la primera infancia ............... 4
Figura 3. Principios orientadores del Plan Nacional de Recreación 2013 - 2019 ............................... 5
Figura 4. Aspectos del Lineamiento Nacional para la Primera Infancia desde la Estrategia De Cero a
Siempre. ............................................................................................................................................ 33
Figura 5. Dimensiones del enfoque de gestión social de la estrategia ............................................. 38
Figura 6. Niveles de articulación de la estrategia ............................................................................. 39
Figura 7. Integración de los Sistemas Nacionales para Garantía de Derechos ................................. 42
Figura 128. La experiencia de ocio .................................................................................................... 62
Figura 179. Ejemplo de líneas de acción ........................................................................................... 70
Figura 108. Proceso continuos para el diseño, implementación y evaluación de la estrategia ....... 72
PRESENTACIÓN El contexto de la elaboración de las políticas en el país, se caracteriza en la actualidad, por la existencia de una voluntad política desde la cual generar planes y programas de manera coordinada y articulada. En ello, tanto las políticas de infancia, como las de recreación cuentan con la oportunidad de generar, de manera conjunta, un escenario de desarrollo en dos aspectos de la vida de las personas, que habían sido relegados en la agenda social y política por mucho tiempo: la primera infancia y la recreación. Crear políticas de recreación para la primera Infancia es un sueño y un desafío, es un modo de ver el mundo desde la perspectiva de sus potencialidades para lograr ese ideal de sociedad que queremos. Coldeportes desde la Dirección de Fomento, Desarrollo, ha creado en la coordinación de recreación un área específica dedicada a pensarse la primera infancia, mediante el cual busca aportar un espacio más, para impulsar iniciativas que garanticen el ejercicio del derecho a la recreación de los niños y las niñas. A ello se suma, que a través de la Política Pública de Primera Infancia y la implementación de la estrategia de Cero a Siempre, se espera concretar y diseñar más vías, a través de las cuales se materialicen los derechos de los niños y las niñas y la atención integral desde la oferta de servicios por parte del Estado, siendo este un garante, convocando a la sociedad como corresponsables. Nuestro país está avanzado de manera rápida y pertinente para responder de manera efectiva a las necesidades de nuestros niños y niñas colombianos en materia de recreación, pero esto se logra cuando las instituciones y las personas que tienen incidencia directa sobre los procesos de desarrollo de ellos y ellas, se transforman así mismos para afrontar este gran reto social. Se trata entonces de un gran desafío, en el sentido de posibilitar la construcción de un discurso social que legitime la recreación como un derecho, y que a través de ello, incida en las prácticas recreativas utilizadas por los colombianos y en la manera como son asumidas, porque la recreación forma parte de la vida de todos los seres humanos y trae inmerso un poder trasformador por su flexibilidad y potencialidad como lenguaje humano universal, apuntando a que la vivencia de las mismas se instaure en un ámbito de valoración y de respeto por ellas. En este sentido, el país a través de Coldeportes, aspira a contribuir a la generación de una línea de continuidad de promoción de la recreación como un espacio vital, que se construye y se planea con base en el ciclo de vida de las personas, y en con base en las particularidades de sus contextos sociales, culturales, condiciones y necesidades particulares.
Lo que se vislumbra entonces, es un camino de abundante producción, para a través de él, generar la capacidad técnica, metodológica y operativa, el diseño e implementación de la oferta pública de recreación para la primera infancia, en todos los ámbitos de su vida cotidiana. En la medida en que la estrategia que aquí se presenta, busca desarrollarse a través de la gestión social integral, y en la perspectiva de la atención integral a la primera infancia, el fortalecimiento de la misma permitirá que nuevos actores institucionales se vinculen y se aproximen también al discurso de la recreación desde un marco referencial y de sentido al que histórica y tradicionalmente se ha venido teniendo. Para el campo de la recreación a su vez, la experiencia de incursionar en el campo de la primera infancia, también será una fuente de aprendizajes y de retos, en tanto su intención es buscar armonía, potenciales y campos de desarrollo conjuntos, para promover el desarrollo de niños y niñas en primera infancia en Colombia, de una manera pertinente y real. Para la construcción de la estrategia se realizó un proceso de recolección de información, revisión de prácticas y validación de la ruta en tres municipios: Chocó Bojayá - Bella Vista; Vaupés-Mitú y Vichada-Puerto Carreño, en los cuales se entrevistaron personas y grupos directamente relacionados con la primera infancia. Se eligieron estos municipios por la diversidad cultural que se encuentra en ellos y desde el interés de contar con elementos específicos que permitan fundamentar la estrategia desde su preocupación por el reconocimiento, valoración y respeto de la diferencia que en dicha diversidad habita. Con cada grupo (afros, indígenas, mestizos) se trabajó a través de la técnica de mapa parlante, y se identificaron aquellos elementos que dentro de sus dinámicas sociales, culturales, idiosincráticas, pudieran ser fundamentales para el planteamiento en cada una de las cuatro áreas de efectividad que propone esta estrategia. A través del mapa parlante se indagó comprensiones y prácticas en torno al ejercicio de los derechos humanos específicamente de niños y niñas en primera infancia, de tal manera que brindara luces en torno a variables, situaciones y aspectos en general que deben ser tenidos en cuenta para la construcción de la oferta recreativa para la primera infancia en el país. A continuación se presenta la estrategia, su definición, componentes y propuestas para su desarrollo por área de efectividad.
PRELIMINARES
1
1. LA ESTRATEGIA, COMPONENTES Y
PERSPECTIVAS
contextos y significados culturales como
1.1 DEFINICIÓN Y
se encuentran en un país como
Colombia.
COMPONENTES
La Estrategia Nacional de Recreación
La realidad nos demanda a diario retos
para la primera infancia 2013 – 2019, es
de comprensión y transformación que
una apuesta de Coldeportes que
nos impiden pensar las acciones de
reconoce que su construcción estará
manera lineal e inmodificable. Partiendo
siempre en función de los
de esta premisa y siguiendo a Edgar
acontecimientos y circunstancias de los
Morín, se pensó que una estrategia es un
actores en los territorios. Si bien, la
modo más pertinente para afrontar el
estrategia se concibe desde elementos
reto de aportar escenarios reales para el
específicos que la definen como son el
desarrollo de los niños y las niñas en la
marco político, ejes conceptuales,
primera infancia desde la recreación.
actores, y recursos económicos y no
económicos, las interacciones de estos
Pensar en estrategia es sinónimo de
componentes siempre serán permeables
flexibilidad, de un marco de referencia
al conocimiento producido por ella
poroso a los movimientos del entorno,
misma y desde el entorno.
siempre dispuesto a mirar la
incertidumbre como potencial y no
Desde esta perspectiva mantener las
como problema. Por ello, la propuesta
áreas de efectividad -investigación,
que aquí se presenta es un guión que
formación, vivencias y gestión- como ejes
puede aportar elementos para la
de la planeación de la estrategia es
construcción de caminos diversos para
pertinente en la medida que se concibe
responder las necesidades desarrollo de
como un proceso de retroalimentación
los niños y la niñas en tan variados
2
conjunta y en permanente interacción enriquecen, como se muestra en la
que nutren la estrategia, la actualizan y siguiente figura 1.
Figura 1. Las acciones de las áreas de efectividad como fuente de actualización de la estrategia
En este sentido, tienen como base los ellas están en estrecha interrelación y
fundamentos en los que estás áreas se que su presentación de esta manera,
soportan, pero se desarrollan en función responde tan solo a un recurso didáctico
del grupo poblacional para quien está para ampliar la información en cada caso.
formulada, esto es, la primera infancia, y
en perspectiva de articulación con el Plan De acuerdo con lo anterior los
Nacional de Recreación 2013 - 2019 con componentes de la estrategia se
los otros grupos poblacionales. presentan en la figura 2.
Si bien se presentan a continuación las
orientaciones para el desarrollo de la
estrategia en cada una de sus cuatro
áreas de efectividad, se entiende que
3Figura 2. Componentes de la Estrategia Nacional de Recreación para la primera infancia
La estrategia parte de su encuadre en instituciones y un marco internacional con el
objetivos pensados en un horizonte de cual Colombia está comprometido.
tiempo del 2013 – al 2019, enmarcado en los
principios orientadores del Plan Nacional de 1.2 PRINCIPIOS Y
Recreación del mismo periodo, pero PERSPECTIVAS EN LAS
analizados desde las necesidades y
QUE SE SUSTENTA LA
demandas de la primera infancia y soportado
por un marco normativo que legitima la
ESTRATEGIA.
estrategia y aporta herramientas a los El Plan Nacional de Recreación 2013 – 2019,
actores convocados e involucrados para es una invitación a quienes transitan en el
demandar su ejecución, de acuerdo a las campo a contribuir a la construcción de una
competencias y mandatos de las sociedad capaz de proteger y garantizar los
4derechos de los niños y las niñas. Para lo cual En la Figura 3, se muestran los principios
no se considera suficiente elaborar una ruta sobre los que se soporta la estrategia de
de servicios o una oferta puntual, sino recreación para la primera infancia y que son
realmente crear condiciones que garanticen compartidos por el Plan Nacional de
que el ejercicio del derecho a la recreación se Recreación 2013 – 2019.
de en condiciones de dignidad para la
primera infancia, sus familias y cuidadores.
Figura 3. Principios orientadores del Plan Nacional de Recreación 2013 - 2019
5Desde estos principios se asume entonces dependencia a la heteronomía, ganando
que la estrategia demanda esfuerzos confianza, seguridad y habilidad para tomar
significativos para convocar a muy diversos decisiones que atañen a su vida cotidiana.
actores, entendiendo que la recreación no es
Este reconocimiento como sujeto activo,
un bien accesorio, sino por el contrario hace
para la recreación significa que si bien es
parte de una necesidad fundamental en los
posible disponer de actividades con alguna
seres humanos, y como tal involucra la
estructura, su ejercicio por parte de la
formación para su disfrute desde la primera
población infantil en la primera infancia,
infancia.
pasa por el desarrollo de actitudes y
Disfrute que puede ser provocado por prácticas en los adultos que les posibilite la
experiencias diversas que adquieren sentido lectura de los gustos y preferencias que
y significado de acuerdo a la cultura, por ello niños y niñas van mostrando, para a partir de
la estrategia no propone modelos estándar allí, valorarlas, estimularlas y promoverlas.
de opciones, por el contrario, considera que
Reconocer que en cada niño y niña hay un
éstas se construyen con base en la
sujeto activo, es también reconocer que en la
cotidianidad de los niños y las niñas en sus
interacción con los otros, ellos y ellas tienen
territorios.
una incidencia en el despliegue de
Enfoque de derechos sensibilidades sobre esos otros, y que por
ello se potencia el descubrimiento de la
Desde el campo de la recreación se reconoce riqueza y simpleza que representa compartir
también que cada niño o niña es un sujeto actividades que son placenteras para la
activo en su propio desarrollo y que en tanto familia y en general de manera colectiva.
ello, lo que requiere es el despliegue de
ambientes que sean ricos en oportunidades De acuerdo con Cussiánovich (s.f) asumir a
para explorar, descubrir, sentir, dar sentido y los niños y niñas como sujetos de derechos
significado a cada vivencia con base en la es tener frente a ellos una mirada y una
experiencia propia. En ese explorar postura distinta a la del pasado, en tanto
obliga a la construcción de nuevas formas de
libremente, cada niño y cada niña, con el
apoyo de las personas de su entorno, percibirlos, tratarlos y reconocerlos, y de un
transitará progresivamente en el paso de la reconocimiento de ellos y ellas como iguales
6en tanto seres humanos. Ello conlleva de El llamado es a reconocer el potencial que
acuerdo con el autor, a que sean reconocidos encierra que se instauren en sus prácticas
como sujetos políticos. cotidianas y de vida, espacios para recrearse,
y que con el mismo ánimo y espíritu que se
Dada esta postura, se asume entonces, que
fomenta el ejercicio de todos los otros
la opinión, gustos y preferencias de los niños
derechos, este sea tratado de similar
son el factor clave y determinante para
manera.
posibilitar el ejercicio de todos sus derechos.
La lectura de ello, el interés del adulto por Hacer real entonces el derecho a la
identificar qué actividades recreativas son de recreación, significa también poner en
su gusto y preferencia, el desarrollo de armonía los sentidos que tienen tanto las
habilidades para preguntar, indagar e ofertas desde el campo mismo de la
incorporar todo ello en la cotidianidad de los recreación para los niños y las niñas, como
niños y las niñas a través de sus distintos posicionar en otros sectores, los beneficios
entornos de desarrollo, es lo que pretende de la ésta en relación a su desarrollo y al de
promover la estrategia que aquí se presenta. la sociedad en general.
Desde el marco de la garantía y ejercicio de Enfoque diferencial
los derechos de la infancia, se ha proclamado
a la recreación como un derecho Aplicar el enfoque diferencial en el campo
recreativo a la primera infancia puede tener
impostergable. Una de las apuestas de la
distintas formas de abordaje. En general se
estrategia es superar el lugar de
reconoce que éste es un método de análisis
subordinación que en ocasiones tiene la que toma en cuenta las diversidades e
recreación en la mente de los adultos. Es inequidades existentes en la realidad, con el
decir, si bien es cierto que hay prioridades en propósito de brindar una adecuada atención
cuanto a la inversión pública en relación con y protección de los derechos de la población.
Emplea un análisis de la realidad que
la garantía de derechos (salud, educación,
pretende hacer visibles las diferentes formas
vivienda, alimentación), ello no implica dejar
de discriminación contra aquellas
de lado la recreación, sino por el contrario
poblaciones consideradas diferentes”
encontrar las vías para que sea parte de una (Secretaría Distrital de Integración Social).
propuesta integral del Estado y la sociedad
para los niños y las niñas.
7Desde esta mirada, se entiende entonces costumbres aún en un contexto ajeno o
que el enfoque diferencial privilegia una extraño.
mirada analítica sobre aquellas condiciones,
características y situaciones que hacen En términos generales, la realización del
diversa a la primera infancia, desde derecho a la recreación desde la mirada de
condiciones de déficit, carencia ó riesgo, esto enfoque diferencial busca hacer efectiva la
es, situaciones de desplazamiento, violación participación de niños y niñas, desde la
de derechos, vulnerabilidades, perspectiva de la equidad y la inclusión
discapacidades, por mencionar tan sólo social, niños y niñas en condiciones de
algunas, frente a lo cual, la recreación se pobreza, fragmentación del núcleo familiar,
hace visible como un derecho que ejercido, hacinamiento, desarraigo, pérdida de la
posibilita mejores condiciones de identidad cultural y destrucción de redes
restauración, potenciación y resignificación sociales. Esto causa difíciles condiciones
de las condiciones de las condiciones de socioeconómicas a niños y niñas en esta
niños, niñas y sus familias que hayan sido condición, que afecta no sólo a ellos, sino al
alteradas por alguna de estas u otras núcleo familiar en general.
condiciones.
Pero también para la estrategia de
En este orden de ideas se entiende entonces recreación para la primera infancia, lo
que la caracterización de las condiciones de diferencial atiende al reconocimiento de la
las poblaciones para las cuales se diseña y se diversidad, ya no sólo desde el déficit ó la
oferta un programa y actividad es un carencia, sino además a la variedad de
momento importante para comprender las particularidades que perfilan a la población
situaciones particulares que viven y en primera infancia en el país, y que son el
experimentan las personas, y permite un resultado de la simbiosis generada entre los
trato diferenciado tanto de la población factores socioculturales y las características
infantil como hacia ella misma (CES propias de esta etapa en el ciclo de
Universidad Nacional, Plan Internacional, sf.). desarrollo.
De esta manera, la recreación por ejemplo, Así entonces, para la aplicación de la
en personas desplazadas por la violencia, estrategia es clave además del
podría estar más orientada hacia la reconocimiento de etnia, raza,
restauración de sus prácticas, a los juegos afrodescendencia y ruralidad, el
tradicionales como forma recuperación de la reconocimiento del contexto en el que se
memoria histórica, de vivir sus propias desenvuelven los niños y las niñas, para
8desde allí pensar en los conceptos propios El reconocimiento de la diversidad involucra
de recreación, de diversión, que se pensar una estrategia flexible a procesos de
encuentran inscritos en las diferentes construcción con comunidades y pueblos
tradiciones, culturas y costumbres existentes distintos, es decir, que ésta se exprese en sus
a lo largo del territorio nacional. lenguajes, sentidos y significados y no desde
los otros; implica responder a necesidades
De esta manera la recreación ejercida como distintas en el diseño de las actividades y los
derecho, se sustentará en el respeto de esas espacios.
condiciones e idiosincrasias de los grupos
para los cuales se diseñen y se implementen Por ello más allá de las denominaciones y
las ofertas recreativas. Respeto evidenciado grupos, la estrategia se plantea desde un
por sólo dar un ejemplo, en la atención y diseño que implique en la construcción a los
vigilancia de no agredir el sentido del tiempo otros y otras distintas. En este sentido el Plan
que prevalece en algunos grupos étnicos y Nacional de Recreación 2013 - 2019 propone
que no tienen incorporada en su cosmovisión lineamientos para el diseño de espacios
del mundo un tiempo libre que separa las lúdicos que den cuenta de las diferencia
actividades cotidianas, como sí lo existe para individuales y culturales.
otros grupos sociales, o de su sentido
colectivo de la realización del juego, del El enfoque diferencial se constituye en un
desafío más que la competencia, del disfrute soporte de la presente estrategia, en la
del reto más que del premio a obtener. medida en que reconoce, desde los derechos
humanos a los niños y las niñas a nivel
Sumado a lo anterior, pensar en enfoque nacional, en sus particularidades,
diferencial para la estrategia de recreación y necesidades y la respuesta diferenciada que
primera infancia convoca a pensar en las deben recibir por parte de las instituciones
familias y su constitución, sus historias de del Estado y la sociedad en general.
vida, sus saberes, en la perspectiva de que es
la recreación la que se significa y adquiere En síntesis esta estrategia asume la postura
sentido desde ellos. En este ámbito, la planteada por Castells (1997) citado por
recreación también contribuye al proceso de Baquero (2009) en cuanto a que el enfoque
socialización primaria de los niños y niñas, diferencial en las políticas públicas es un
respetando sus prácticas culturales, imperativo ético en razón a que grupos
facilitando la apropiación de ideologías, históricamente excluidos, reivindican en los
cosmovisiones, y prácticas propias de cada tiempos actuales el ejercicio de una
etnia. ciudadanía desde el reconocimiento y la
9redistribución, desde la posibilidad de Las diferencias en el comportamiento de
escoger libremente el tipo de vida que hombres y mujeres se desarrollan
quieren de acuerdo a sus preferencias y principalmente mediante el aprendizaje
capacidades. social de las identidades femenina y
masculina en la infancia. La socialización de
Perspectiva de género los géneros empieza desde antes del
nacimiento de un niño o una niña, y se
La perspectiva de género implica una de las acentúa en la etapa formativa de la niñez. La
más importantes rupturas epistemológicas familia envía mensajes al niño o niña que
de las ciencias sociales, quizás la más reflejan las pautas de la cultura en torno a lo
importante, que ha permitido el que "debe ser" un hombre o una mujer. Los
reconocimiento de una dimensión de la procesos de socialización y enculturación
desigualdad social que permaneció durante infantil implican un despliegue de
mucho tiempo invisible frente a las teorías expectativas, de prescripciones y de
de clases o de estratificación social (De prohibiciones que van señalando cuáles son
Barbieri, 1992). los comportamientos esperados de ese niño
o esa niña. (OPSOMS, 1991).
De esta forma, la categoría de género ha
contribuido a clarificar las relaciones de Los niños y niñas van adquiriendo
poder aun cuando su uso no ha sido estereotipos sociales genéricos conforme
expresamente el correcto, ya que se ha van construyendo su noción de mundo y de
asimilado “género” con mujer y no con las sí mismos. Estos procesos son tan altamente
relaciones sociales que se establecen entre estructurantes que padres y madres que
hombres y mujeres, o las construcciones creen tratar a sus hijos e hijas exactamente
sociales de la feminidad y la masculinidad. igual tienden a reaccionar de un modo
diferente ante los niños que ante las niñas
El género, además de ser un enfoque político frente a diversas situaciones de la vida
(en su acepción de poder), es un enfoque cotidiana (Giddens, 1992).
relacional pues se debe admitir que no existe
una sola manera de definir lo que es propio Estas diferencias se ven reforzadas durante
del universo masculino, ni aquello que todo el ciclo vital por muchas otras
pertenece al mundo femenino, sino que se influencias culturales y agentes de
trata de categorías construidas cultural y socialización: los grupos de pares, la escuela,
contextualmente. la universidad, el trabajo, los medios de
comunicación, la iglesia, entre otros. Por tal
10motivo, se considera que el género, en tanto configurarse como espacio de
categoría conceptual y analítica, es transformación y resistencia, sin una mirada
totalmente pertinente cuando se desea separada a hombres y mujeres sino por el
estudiar diferentes dimensiones de la contrario a los modos en que se recrean
realidad de la infancia. manteniendo sus particularidades.
La perspectiva de género implica que,
Perspectiva intergeneracional
precisamente por el reconocimiento del
carácter social e histórico de las relaciones
La perspectiva intergeneracional se concibe
entre hombres y mujeres, la inequidad, la
dominación, la discriminación y la violencia como una oportunidad para crear
pueden cambiar. Construir nuevas formas de condiciones de interacción entre los niños,
vínculos, a partir de las diferencias, abrirá niñas y sus familias que potencien las
posibilidades de complementación, de relaciones entre generaciones existentes
búsqueda de alternativas a los roles tanto al interior de cada grupo o unidad
estereotipados y de relaciones con sentido
familiar, como de otras que resulten
de equidad entre hombres y mujeres (OPS-
significativas o próximas a sus entornos.
OMS, 1991).
Desde el reconocimiento de la importancia y
La perspectiva de género en la estrategia
papel crítico que tienen las interacciones en
supone partir de la comprensión de la
el desarrollo infantil durante los primeros
recreación en la vida de hombres y mujeres,
niños y niñas, y cómo se da la posibilidad de años de vida, la perspectiva
exploración y búsqueda autónoma de intergeneracional se hace potente para
oportunidades en sus vidas. Superar la potenciar todos los beneficios que tiene
desigualdad histórica y los estereotipos cuando ésta es usada como estrategia en la
asociados a cómo juegan, con qué juegan,
optimización de los recursos, la cohesión
qué les es permitido socialmente, es parte
social y la construcción de procesos de
del conocimiento que esta estrategia debe
producir, dado los escasos avances que en transformación cultural (Osorio, 2004).
este sentido se tiene en los estudios de
De esta manera, se concibe también como
recreación en nuestros contextos.
un eje que estructura procesos de
La propuesta es que las búsquedas y espacios organización social, de tal manera que
de recreación de los niños y las niñas han de optimiza el uso de todos los recursos
11disponibles en un momento particular para formas distintas de ver y valorar la relación
ponerlos al servicio del cumplimiento de los con los adultos mayores, y en general entre
derechos de los niños y las niñas, y en las generaciones que comparten un
general de las personas que se benefician de programa o una serie de actividades.
este tipo de estrategias.
Desde este planteamiento se puede afirmar
De acuerdo con autores como Granville y entonces que los programas recreativos para
Ellis (1999), las actividades la primera infancia que manejan enfoque
intergeneracionales se caracterizan por intergeneracional, son altamente deseables
compartir conjuntamente trabajos o por los beneficios que ha demostrado tener
actividades entre grupos poblacionales que tanto en la población infantil, como en los
difieren en su edad, y a través de las cuales grupos que participan, los grupos sociales y
se estrechan los lazos de interacción que comunitarios a los que pertenecen.
entre ellos existe.
Derivado de lo anterior se puede afirmar
Desde este punto de vista se considera que entonces que poner en interacción a
una estrategia intergeneracional, aproxima distintas generaciones, contribuye en la
lo que se ha distanciado por efectos del construcción de ciudadanía, en tanto
tiempo, de las distancias físicas, de las permite a los niños y niñas y a sus familias,
diferencias ideológicas, políticas y en general por un lado, desplegar conductas
de sentidos de vida, y en la que cooperativas de apoyo a los otros, y por otro
generalmente se encuentran personas que a dar valor a esos saberes y experiencias que
tienen grandes distancias de edad entre sí. están siendo compartidas por los adultos
Por ello se encuentra con frecuencia mayores, o en general por personas jóvenes
programas que siendo manejados desde una o adultas.
perspectiva intergeneracional, convocan la
Ofertas recreativas pensadas con perspectiva
participación de niños y niñas, jóvenes y
intergeneracional, ponen a disposición de la
adultos mayores.
población infantil espacios para la
De acuerdo con Osorio (2004), la relación transmisión de la cultura intergeneracional,
intergeneracional es un poderoso modelo de fortaleciendo entonces las identidades
cambio social, en tanto exige y resulta, en grupales, sociales y culturales.
12De manera adicional, se puede afirmar que la
implementación de este tipo de enfoque
promueve el estrechamiento de los lazos de
fraternidad entre generaciones, lo que sin
duda revierte en mejores condiciones para el
desarrollo afectivo, emocional y de la
sensación de seguridad que pueden
experimentar los más pequeños, cuando
descubren a través del otro, su cariño, afecto
y sabiduría.
La oferta recreativa con perspectiva
intergeneracional, estimula la creación de
puentes de comunicación entre
generaciones y mediadas por distintos
lenguajes, a través de lo cual se
aprende a descubrir al otro en sus
manifestaciones, ideologías y en
general en esas formas a través
de las cuales comprende y vive
su propio mundo, generando
así espacios de interacción
que al estar mediados
por la comprensión,
facilitan relaciones más
fluidas y respetuosas.
132. PROPÓSITO Y OBJETIVOS DE LA
ESTRATEGIA
La Estrategia Nacional de Recreación para la recreación para los niños y las niñas de
primera infancia tiene como propósito primera infancia, generando las capacidades
favorecer acciones concretas como medio para dar respuesta a ello a través de la
para la implementación del lineamiento de
formación, la gestión y la producción de
política de recreación del Plan Nacional de
conocimiento.
Recreación 2013 – 2019.
Así la estrategia pretende:
Lo anterior implica un esfuerzo de gestión y
articulación de Coldeportes a dentro y fuera Promover el posicionamiento de la
del sector, una propuesta de comunicación recreación como un derecho de los niños
orientada al conocimiento, de tal manera
y las niñas desde su nacimiento y a lo
que actores e instituciones resignifiquen el
largo de su desarrollo, a través de la
sentido de la recreación en la vida de los
niños y las niñas y le den un lugar relevante articulación con la política pública de
tanto en las decisiones como en la inversión. primera infancia en Colombia.
Aportar en la garantía y ejercicio de los
De acuerdo con lo anterior el propósito de la
derechos de los niños y las niñas en su
estrategia es crear las condiciones para el
primera infancia, con el fin de promover
diseño y puesta en marcha de proyectos de
mejores condiciones para su desarrollo.
armonice la oferta de recreación para la
2.1 OBJETIVOS DE
primera infancia, con los servicios y
DESARROLLO programas derivados de las políticas
públicas.
Fomentar la articulación intersectorial e
Fortalecer la capacidad técnica del
interinstitucional, a través de procesos
talento humano que, para la primera
de gestión social integral en los que se
infancia, brinda atención recreativa en el
14contexto nacional, departamental y mantener actualizados los marcos de
municipal, a través de procesos de referencia de las ofertas institucionales y
cualificación permanente que fomenten facilite la comprensión de los factores
el mejoramiento de la calidad de las sociales y culturales en inscritos en ellas.
vivencias recreativas para la primera
Promover el diseño de escenarios y
infancia, junto con la resignificación de la
condiciones para el ejercicio de la
recreación en los procesos de desarrollo
recreación en la primera infancia que
infantil, social y humano.
atiendan a las particularidades y de este
Promover la generación de procesos de grupo poblacional con perspectiva
investigación en el contexto de la oferta diferencial, de inclusión y de derechos,
de programas de recreación para la en sus distintos ámbitos de desarrollo.
primera infancia en el país, que permitan
15I PARTE: REFERENTES
CONCEPTUALES Y
NORMATIVOS
163. REFERENTES CONCEPTUALES Y NORMATIVOS
Aspiramos a un mundo donde cada día se juegue más, un mundo en el cual los Individuos usen la
creatividad para jugar y que en el juego sean más creativos. Sociedades con espacios y tiempos diseñados
para la recreación y el juego. Niños, jóvenes y adultos acostumbrados a decir que jugar Sin depender del
“con quien jugar”.
Mauro Rodríguez
vive de una manera intensa y simbólica su
3.1. RECREACIÓN, OCIO
asimilación a la imagen de los adultos, al
EN LA PRIMERA mismo tiempo que descubre sus múltiples
INFANCIA posibilidades y comienza a interactuar con la
sociedad en la cual se deberá insertar.
El proceso de desarrollo infantil y la
conquista de la autonomía se dá mediante
Los momentos y ambientes de recreación
una progresiva comprensión y adaptación al
para los niños y niñas son ideales y decisivos
mundo. Este proceso natural es a la vez difícil
para establecer el puente entre sí mismo y la
y complejo. Las habilidades necesarias para
sociedad que lo rodea, entre su propio
“descifrar” el funcionamiento y las reglas del
mundo interno y la cultura, son vivencias que
mundo se van adquiriendo de manera
les permite adaptarse e integrarse,
paulatina, proceso en el que la recreación
preparándolos y guiándolos para adquirir las
juega un papel fundamental, si se tiene en
habilidades necesarias para enfrentar el
cuenta que los niños y las niñas en su vida
proceso de aprendizaje para la vida.
cotidiana tienen la posibilidad de disfrute de
un tiempo que no está modularizado como el
En el campo de la recreación existen tres
del adulto por innumerables obligaciones.
términos estrechamente relacionados: el
ocio, la recreación y el juego y en ocasiones
Son los diferentes espacios recreativos que
éste último es utilizado de manera ligera
sin agotar la experiencia misma del juego,
como sinónimo de los dos anteriores.
permiten al niño y a la niña vivenciar
experiencias que le posibilitan identificarse
Para efectos de esta estrategia establecemos
con la sociedad y el sistema en el cual se
una diferencia entre las tres. Si bien son
encuentra inmerso; en actividades como la
múltiples las tendencias y enfoques teóricos
imitación el niño y la niña se esfuerzan por
que se han desarrollado a través de la
comprender al adulto como persona y al
historia del conocimiento, para efectos de
entorno que lo rodea, a partir de la magia de
esta estrategia se plantea:
los disfraces y de los juegos de roles, el niño
17Se asume que el ocio es una necesidad de los pueden ser derivadas de modos naturales de
seres humanos que ocurre en un tiempo los seres humanos de explorar y descubrir,
construido subjetivamente en la vida hasta aquellas mediadas por la cultura.
cotidiana, en el cual se le apuesta a desafiar
las barreras y limitaciones que impone la Es decir, el ocio es un espacio construido por
realidad a las personas para ser libres y elegir los sujetos donde se dan tanto el juego como
libremente lo que desean hacer fuera de las la recreación. En la sociedad actual la
obligaciones que la vida le impone en cada mayoría de las actividades realizadas en el
momento de sus vidas. En este sentido la denominado tiempo libre son significadas
experiencia de ocio, se constituye en como recreación, aunque el ocio puede
posibilidad de resistencia, de aprendizaje incluir actividades de educación continuada,
para hacer uso de la libertad de manera prácticas religiosas o actividades
autónoma, de construir nuevas miradas del comunitarias que no son consideradas como
mundo y consigo mismo desde un formas de recreación.
conocimiento vivencial.
Como anotan McLean, Hurd y Brattain
La recreación por su parte es vista como un (2008), aunque se considera que la
campo conformado por políticas, recreación y el juego pueden superponerse,
instituciones, y organizaciones públicas, no son lo mismo. El juego no es tanto una
privadas, sociales y solidarias, actores, actividad como una forma de conducta,
recursos, lenguajes que lo diferencian de marcado por la exploración, y la ficción. El
otros campos y por un capital simbólico, juego puede ocurrir durante el trabajo o el
económico y cultural. Tiene a su cargo la ocio, mientras que la recreación se lleva a
responsabilidad de aportar las condiciones cabo sólo durante el tiempo libre. La
para garantizar a los miembros de una recreación incluye muchas formas de juego
sociedad el acceso al ejercicio de la involucra actividades como los viajes, la
recreación en un marco de equidad, igualdad lectura, ir a museos, u otras actividades
y justicia. culturales e intelectuales. Como una
institución social la recreación tiene un
El juego es visto como una expresión de los amplio rango de aplicaciones tanto en el
seres humanos que ocurre a lo largo de toda juego como el ocio en dos vías: La recreación
su vida. En los tres casos, son fenómenos que es proporcionada por instituciones que
están atravesados por un propósito no pueden no tener en sus objetivos primarios
instrumental, mediado por una intención o el ocio.
motivación de disfrute y expresión creativa, El sentido de la estrategia en este contexto
puede pasar de estructurado a no es crear las condiciones para que los niños y
estructurado, es decir, sus manifestaciones las niñas de la primera infancia tengan la
18oportunidad por una parte de aprender a Se trata entonces de un proceso de
vivir el ocio y segundo, que éste tenga un aprendizaje y de significación personal que
lugar en sus vidas en el presente y con se vive desde el momento mismo del
perspectiva de futuro. nacimiento y que de manera progresiva se va
haciendo estructural en la vida de los niños y
El ejercicio libre de la recreación en la las niñas en la medida en que cuenten con
primera infancia encuentra su marco mayores oportunidades de exploración de
comprensivo como categoría de derecho, en aquello que les gusta, les interesa, les
tanto vehiculiza la construcción de satisface y los hace sentir bien. A lo que sin
identidades y de búsqueda de realizaciones y duda es necesario sumar adultos que valoren
satisfacciones dadas en el terreno de lo y respeten tanto las vivencias elegidas, como
puramente personal y subjetivo, pero que se las formas y tiempos en que ellas quieren ser
hacen extensibles a la colectividad en el experimentadas. Ese es el fundamento
momento en que dichas satisfacciones se central de la recreación como derecho.
comparten en y con la presencia de otros.
De esta manera se busca dar relevancia a la
Entender la recreación de esta manera, vivencia del disfrute más que a las
permite superar la histórica y tradicional actividades mismas, es decir, se trata de
asociación que existe entre la recreación trascender pensar las actividades recreativas
como actividad concreta e inscrita en un como si ellas –las actividades- fueran el eje
espacio de tiempo específico y en central en los procesos de desarrollo en la
condiciones espaciales igualmente primera infancia, opacando así, la
predeterminadas y por lo general, lideradas potenciación de la capacidad, a la que como
más por otros que por el mismo sujeto. sujetos, se tiene derecho. Ello significa
entonces que el fin último de la recreación
En la primera infancia la recreación vista en la primera infancia es la de fomentar esa
como un ejercicio de la libertad y como capacidad, no como un aprendizaje
oportunidad para configurar procesos de intencional, sino como una puerta de
toma de decisión individual y grupal, es en sí exploración de las alternativas y
misma un escenario para el fortalecimiento posibilidades para el descubrimiento de lo
de las capacidades de las niñas y los niños que para cada quien resulte placentero.
para asumir y disfrutar de manera plena,
aquello que les hace sentir bien, aquello que En este sentido es que se destacan en el
les representa algún nivel de satisfacción por campo de la primera infancia, propuestas
la acción misma que se elige y se realiza. como las de la pedagogía del ocio, que busca
la promoción de la recreación en el sentido
aquí expresado. Así lo establece igualmente
19el Plan Nacional de Recreación cuando La pedagogía del ocio está orientada a
afirma que es necesario desde la recreación resignificar los imaginarios que el ocio y la
“abrir paso a pedagogías que susciten la recreación tienen en sociedades donde la
necesidad de pensar nuevos horizontes que producción y el desarrollo económico pasa
recuperen las experiencias y a los sujetos por encima de los seres humanos, a un
desde su capacidad de configurar mundos modelo de sociedad donde el sujeto mismo
diversos como elementos centrales de la vehiculiza otros modos de enfrentar su vida
acción y la reflexión”. cotidiana. La pedagogía del ocio busca
potenciar en los niños y las niñas el deseo de
De ahí que dentro del marco de esta conocimiento y exploración, formas de
propuesta, la experiencia de ocio es un expresarse frente al mundo y va más allá de
espacio de posibilidades para construir la apropiación del arte y sus lenguajes, para
conscientemente referentes para la vida, e encontrar vías de apropiación del mundo que
igualmente desparametrizar aquellos que la respondan de manera satisfactoria y
sociedad impone, desde esta perspectiva, la particular a cada niño y niña, dentro de los
estrategia es también una apuesta ética y contextos sociales y culturales en los que se
política, que pretende contribuir a la encuentran.
transformación social a partir de una lectura
crítica de la realidad, una realidad en la que 3.1.1 Tantas maneras de
los niños y las niñas de nuestro país en desarrollarse, tantas formas
condiciones de vulnerabilidad continúan de expresión de la
siendo víctimas de la pobreza, la violencia y recreación.
la discriminación.
Siendo la primera infancia un campo de una
Desde esta perspectiva, la propuesta de una más o menos reciente visibilización en el
pedagogía del ocio, como eje transversal del
país, se encuentra en un proceso de
área de vivencias, supone una
construcción de horizontes de sentido que
intencionalidad no con el interés de enseñar
actividades o formas de recrearse, sino la posibilite en el marco de políticas públicas, la
educar para la libertad y la autonomía en el armonización de la oferta de programas y
ocio rescatando su carácter libertario y servicios, que desde un manejo
transformador. Por lo tanto, se orienta a la intersectorial, garantice mejores condiciones
construcción de una postura frente a la vida, para las realizaciones de los derechos de las
potenciando la dimensión lúdica como
niñas y de los niños, así como de las personas
determinante en el modo como nos
en sus entornos inmediatos, están al frente
relacionamos con el mundo.
de su educación crianza y atención.
20Sin duda alguna, se reconoce la cercanía que En este orden de ideas, los procesos de
tiene el juego con la infancia, y la actividad desarrollo de los niños y las niñas durante los
recreativa muchas veces se asume como una primeros años de vida, establecen
que le pertenece de manera exclusiva a este condiciones a las que hay que atender con
ciclo del desarrollo humano. En este sentido, esmero, para con base en ellas, establecer
la propuesta de una estrategia de recreación qué tipos de actividades resultan más
para la primera infancia en el marco de las pertinentes, no sólo para la vivencia
políticas públicas del país, apunta por un individual de los niños y las niñas, sino
lado, a fomentar desde la más temprana también en el marco de sus interacciones
edad, la recreación como una actividad que con otros actores, contexto y medios.
no solo viabiliza múltiples posibilidades de
La pertinencia de acciones de recreación
desarrollo, sino que en sí misma es
para la primera infancia, demanda que todos
desarrollo, y por otro lado, a la reivindicación
los actores sociales comprometidos con su
del derecho a configurar condiciones para
desarrollo, entiendan que es necesario afinar
elegir y reinventar, a través de la capacidad
la mirada y el oído sobre lo que los niños y
de disfrute, las vivencias diarias.
niñas van constituyendo como gustos,
Se trata entonces de una estrategia que posibilidades y preferencias, y que todo ello
concibe a la recreación como un derecho de necesita ajustarse a sus posibilidades de
las personas desde el inicio mismo de la vida, movimiento, a sus formas de expresión y
y que busca atender a las condiciones, comunicación y sus variadas y diversas
posibilidades y oportunidades que se capacidades.
presentan en los primeros años de
Aprender a leer las señales de los niños,
desarrollo. Apunta pues, a establecer algunas
hacer lectura de sus gustos, posibilidades,
orientaciones en relación a la manera de
necesidades e intereses, permite disponer
comprender qué situaciones o condiciones
mejores condiciones en sus ambientes
habría que considerar para la oferta
inmediatos para posibilitar el ejercicio de la
recreativa de los niños y niñas durante los
recreación en ellos.
primeros años, dadas las particularidades de
sus desarrollos y de los contextos en los que Esta lectura se hace sobre un contexto
se llevan a cabo. particular. La estrategia de recreación para la
primera infancia, al estar mediada por el
enfoque diferencial, por el respeto y
21También puede leer
