En América Latina y el Caribe - Perspectivas de la Cooperación Triangular
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v conferencia
v conferencia regional
regional
Perspectivasde
Perspectivas delala
CooperaciónTriangular
Cooperación Triangular
en América
AméricaLatina
Latina
y
y el
el Caribe
Caribe
7 y 8 de octubre de 2020
7 y 8 devirtual
Formato octubre de 2020
Formato virtual
Informe
v conferencia regional Perspectivas de la Cooperación Triangular en América Latina y el Caribe 7 y 8 de octubre de 2020 Formato virtual
Publicado por:
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Oficinas registradas:
GIZ Bonn, Friedrich-Ebert-Allee 32 + 36, 53113 Bonn, Alemania
Tel: +49 228 44 60-0, Fax: +49 228 44 60-1766
GIZ Eschborn, Dag-Hammarskjöld-Weg 1-5, 65760 Eschborn, Alemania
Tel: +49 6196 79-0, Fax: +49 6196 79-1115
www.giz.de
Responsable:
Programa Fondo Regional para la Cooperación Triangular en América Latina y el Caribe
Christof Kersting, christof.kersting@giz.de
www.giz.de/fondo-triangular
Por encargo de:
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)
BMZ Bonn, Dahlmannstraße 4, 53113 Bonn, Alemania
Tel: +49 228 99 535-0, Fax: +49 228 99 535-3500
BMZ Berlín, Stresemannstraße 94, 10963 Berlín, Alemania
Tel: +49 30 18 535-0, Fax: +49 30 18 535-2501
poststelle@bmz.bund.de, www.bmz.de
En cooperación con:
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Dirección General de Cooperación Internacional (DGCIN)
Buenos Aires, Argentina
Tel: +54 11 4819-7268
www.cancilleria.gob.ar
twitter.com/CooperacionArg
Texto:
Karen Seaman Cuevas (Chile); Alejandra Kern (Argentina)
Edición:
Luisina Wenner (DGCIN, Argentina); Christof Kersting, Audrey Gramcko (GIZ, Chile)
Diseño y diagramación:
Felipe Lara Morán (Chile)
Versión:
Octubre de 2020
3
co n t e n i d o
av i s o l eg a l 3
co n t e n i d o 4
l i sta d e a b r ev i ac i o n e s 5
p ró lo g o 7
1 . r e s u m e n e j ec u t i vo 8
1.1 Síntesis 8
1.2 Conclusiones principales 11
2 . i n t ro d u cc i ó n 13
3 . ac e rc a d e l a v co n f e r e n c i a 15
3.1 Enfoque del diálogo 15
3.2 Participantes 15
3.3 Metodología de trabajo 17
4 . DESARROLLO DE LA V CONFERENCIA 18
4.1 Cooperación Triangular en América Latina y el Caribe: marco y visión de 18
4.1 la conferencia regional
4.2 Keynote: «Cooperación Triangular en la coyuntura actual» 21
4.3 Panel «Cooperación Triangular desde múltiples perspectivas» 24
4.4 Debates estratégicos 29
4.5 Keynote final 54
4.6 Palabras de cierre 56
5 . CONCLUSIONES 58
5.1 Preguntas guía 58
5.2 Consideraciones finales 62
4 v conferencia regional · perspectivas de la cooperación triangular en américa latina y el caribe
l i sta d e a b r ev i ac i o n e s
ABC Agencia Brasileña de Cooperación
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
AGCID Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo
ALC América Latina y el Caribe
APC Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia
APCI Agencia Peruana de Cooperación Internacional
AMEXCID Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo
AOD Ayuda Oficial al Desarrollo
AUCI Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional
Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
BMZ Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de la República
Federal de Alemania
CAF Corporación Andina de Fomento
Caribbean Community
CARICOM
Comunidad del Caribe
CELAC Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas
CIPPEC Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
CSS Cooperación Sur-Sur
CTr Cooperación Triangular
Deutsches Evaluierungsinstitut der Entwicklungszusammenarbeit
DEval
Instituto Alemán de Evaluación de la Cooperación para el Desarrollo
Dirección General de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones
DGCIN
Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Argentina
Food and Agriculture Organization
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Foro sobre Cooperación para el Desarrollo de la Organización de las
FCD
Naciones Unidas
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
5
Global Partnership Initiative on Effective Triangular Co-operation
GPI
Iniciativa de la Alianza Global para la Cooperación Triangular Eficaz
ODS Objetivo(s) de Desarrollo Sostenible
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Perú
OPS Organización Panamericana de la Salud
Plan de Acción de Buenos Aires +40
PABA+40 En referencia a: Segunda Conferencia de Alto Nivel de las Naciones Unidas
sobre la Cooperación Sur-Sur y Triangular
PDG Perspectiva de Género
PIB Producto Interno Bruto
PIFCSS Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PRM Países de Renta Media
SEGIB Secretaría General Iberoamericana
UE Unión Europea
United Nations Office for South-South Cooperation
UNOSSC
Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur
6 v conferencia regional · perspectivas de la cooperación triangular en américa latina y el caribe
p ró lo g o
A
lo largo de las siguientes páginas haremos un recorrido por los principales
debates y temas abordados durante la v Conferencia Regional “Perspectivas
de la Cooperación Triangular en América Latina y el Caribe”, realizada el 7 y 8
de octubre de 2020, de forma virtual.
El Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania y el
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina -Direc-
ción General de Cooperación Internacional-, anfitriones de la Conferencia, celebran la
oportunidad que ha ofrecido este encuentro para dialogar y reflexionar sobre el presente
y el futuro de la Cooperación Triangular como parte central de las estrategias para hacer
frente a los grandes desafíos en términos de desarrollo que persisten en la región.
El mundo atraviesa hoy una crisis sanitaria, económica y social sin precedentes, que
afecta a todos los países sin excepción y nos invita a pensar mecanismos más ágiles
y flexibles para dar respuestas innovadoras y coordinadas a los problemas actuales y
venideros. En este sentido, la Conferencia constituyó un espacio de diálogo fundamen-
tal sobre las fortalezas, desafíos y perspectivas de la Cooperación Triangular como una
modalidad de vanguardia en el esquema de la cooperación internacional al desarrollo.
Agradecemos la participación de las y los invitados especiales, que han enriquecido el
debate con sus intervenciones en los distintos paneles, así como a las y los exposito-
res, moderadores y relatores que han tenido un rol clave en los debates estratégicos
que se desarrollaron durante la Conferencia. Por último, celebramos y agradecemos la
concurrencia y activa participación de las más de 300 personas que se conectaron no
sólo desde América Latina y el Caribe, sino también desde África, Asia y Europa.
Las y los invitamos a leer el presente informe, que esperemos sirva de insumo para
futuras reflexiones sobre la Cooperación Triangular.
María Belén Bogado Volker Oel
Directora General de Cooperación Director General Adjunto para
Internacional América Latina y el Caribe
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio Federal de Cooperación
Comercio Internacional y Culto de Argentina Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
7
1 . r e s u m e n e j ec u t i vo
1.1 Síntesis
La V Conferencia Regional «Perspectivas sobre la cooperación internacional del
de la Cooperación Triangular en América futuro. A partir de ello se trabajó sobre
Latina y el Caribe», realizada los días 7 y 8 cuatro preguntas guía:
de octubre de 2020 en un formato virtual
fue auspiciada conjuntamente por el • ¿Cuáles son las buenas prácticas
Ministerio Federal de Cooperación Econó- y lecciones aprendidas en CTr en
mica y Desarrollo (BMZ) de Alemania y el América Latina y el Caribe y con
Ministerio de Relaciones Exteriores, Co- otras regiones?
mercio Internacional y Culto de Argentina.
• ¿Cómo afecta el contexto actual de
El BMZ promueve la Cooperación Trian- la pandemia a los países socios?
gular (CTr) en la región de América Latina ¿Cómo se puede responder a través
y el Caribe (ALC) a través del «Fondo de la CTr?
Regional para la Cooperación Triangular
en América Latina y el Caribe», imple- • ¿Cuáles son los desafíos y
mentado por la Deutsche Gesellschaft für oportunidades de la CTr también
Internationale Zusammenarbeit (GIZ). A la en relación con la transformación
V Conferencia Regional la preceden otras digital, la digitalización y la
cuatro conferencias implementadas junta- transferencia tecnológica?
mente con diferentes países de la región,
que han permitido fomentar el diálogo, • ¿Cuáles son las perspectivas de la
intercambiar experiencias y aprendizajes. CTr?
La V Conferencia Regional se propuso • ¿Qué actores y roles deben
fundamentalmente reflexionar sobre considerarse?
la CTr en el contexto actual, teniendo
en cuenta las experiencias del Fondo La realización de la V Conferencia Re-
Regional y los resultados de PABA+40 gional en formato virtual permitió un
(Buenos Aires, 2019), buscando (1) creciente número de inscripciones, al-
revisar y discutir los desafíos para la CTr canzando más de 300 personas activas
en el marco de la pandemia y sus im- (casi 60% mujeres). Participaron repre-
pactos socioeconómicos, (2) contribuir sentantes del sector público y privado,
al multilateralismo y a la cooperación de la sociedad civil y de la academia de
internacional en el contexto del Objetivo más de 30 países. Se abordó el rol de la
de Desarrollo Sostenible (ODS) 17 de la CTr en relación con la graduación y con
Agenda 2030, (3) e intercambiar ideas la perspectiva de género. También se
8 v conferencia regional · perspectivas de la cooperación triangular en américa latina y el caribe
debatió acerca del valor agregado y su La utilidad de las directrices voluntarias,
medición, así como también sobre los desarrolladas por la Iniciativa de la Alianza
desafíos de la identificación y la formu- Global para la Cooperación Triangular Efi-
lación de proyectos y buenas prácticas caz (GPI), fueron reafirmadas en la confe-
en evaluaciones de la modalidad como rencia para iniciar un proceso de reflexión,
mecanismo de la cooperación interna- independiente de la fase del ciclo de la
cional al desarrollo. En otros debates se CTr en la que se encuentren los socios.
profundizó en las tecnologías digitales
y el potencial de la CTr y también en El debate en torno a la identificación y
temas de gestión, cómo la digitalización formulación de la CTr, impulsado por
influye en el diálogo y la coordinación el Programa de Fortalecimiento de la
en proyectos triangulares. Finalmente, Cooperación Sur-Sur (PIFCSS), demostró
se abordaron también perspectivas de que estas fases del ciclo de un proyecto
la cooperación a futuro, los desafíos y de CTr siguen siendo un desafío y re-
oportunidades del enfoque multiactor en quieren mayor sensibilización, diálogo
la CTr y experiencias de la CTr más allá productivo, capacidades instaladas y
de ALC, con países africanos. herramientas colectivas.
Un panel de discusión y sesiones plena- Las evaluaciones son esenciales para
rias motivadas por key notes de invitadas identificar buenas prácticas y apren-
e invitados especiales, ofrecieron la po- dizajes en la CTr y sustentar el debate
sibilidad de conocer las perspectivas de político-estratégico en torno a la CTr. En
diferentes actores a nivel político-estra- la actualidad, las experiencias con evalua-
tégico sobre el contexto actual. Estos in- ciones son mucho más amplias y se ha
sumos entregaron ideas para reflexionar formulado la necesidad de tener una base
de modo más interactivo en 12 «debates común conceptual y la sistematización de
estratégicos» sobre temas específicos. experiencias de impactos alcanzados.
En respuesta a las preguntas guía de la Es esencial contar con herramientas de
conferencia se resume lo siguiente: medición del valor agregado de la CTr
para evidenciar impactos y contribuir a
Buenas prácticas y aprendizajes en la implementación de la CTr de modo
América Latina y el Caribe estratégico y eficiente en la cooperación
internacional y en comparación con
La V Conferencia Regional ha permiti- la cooperación bilateral y regional. La
do visualizar los retos y avances en las Agenda 2030, especialmente su Objetivo
estrategias y prácticas de la CTr. alc de Desarrollo Sostenible (ODS) 17, pone
ha sido y es un terreno fértil para la CTr el énfasis en la creación de asociaciones
debido a su tradición en la Cooperación y sus impactos de desarrollo. La CTr se
Sur-Sur (CSS) y a su disposición política propone trabajar para el cumplimiento
y capacidad para co-crear e innovar. Las de objetivos estratégicos de desarrollo
experiencias de los países de la región a través del establecimiento de alianzas
han mostrado también el potencial que entre diferentes actores. Aún persiste el
tiene la CTr para afrontar desafíos regio- desafío de desarrollar mayores capaci-
nales y globales, en base a buenas prácti- dades de medición de la CTr y visibilizar
cas con enfoque multirregional. más el impacto y el valor agregado de
esta modalidad de cooperación.
9
El rol de la Cooperación Triangular Cabe destacar también el desafío que
ante los desafíos del COVID-19 presenta la conectividad en ALC. Los
tiempos actuales hacen aún más eviden-
Sin dudas, la CTr promueve el desarrollo tes las brechas existentes en el acceso
y la difusión de buenas prácticas a las tecnologías, que afectan especial-
innovadoras en ALC, propiciando la mente a las comunidades, beneficiarias
creación conjunta de modo horizontal directas de la CTr.
entre los países de la región y los
países oferentes tradicionales. Ante los Experiencias compartidas de CTr resal-
desafíos del COVID-19, la CTr es una taron el potencial de la modalidad para la
herramienta prometedora para afrontar innovación y la transferencia tecnológi-
las consecuencias de la pandemia en ca, creando un nexo entre la ciencia y la
sus múltiples dimensiones. En este tecnología.
sentido, permite identificar las diferentes
necesidades locales y contribuye a Perspectivas para la Cooperación
la articulación de distintos niveles Triangular, actores y roles
de gobernanza y sectores clave en el
contexto de la pandemia. Las circunstancias actuales de la pande-
mia que desafían los sectores de salud,
Los aprendizajes conjuntos obtenidos en educación, economía, entre otros, hacen
la CTr en el contexto actual fomentan el más evidentes los problemas socioe-
multilateralismo y pueden guiar el debate conómicos estructurales en la región
internacional en busca de nuevos acuer- (desigualdad, debilidad institucional,
dos globales. particularmente en materia de salud y
protección social, etc.) y dificultan aún
Desafíos y oportunidades en el contex- más el cumplimiento de los compromi-
to de la digitalización y la transferencia sos de la Agenda 2030. La CTr promueve
de tecnología el desarrollo y la integración regional y
los países de renta media (PRM) tienen
La pandemia del Coronavirus ha acelera- el potencial de contribuir con sus capa-
do la digitalización en beneficio de la con- cidades a la recuperación de la crisis
tinuidad en la gestión de los proyectos acentuada por la pandemia.
de CTr. La CTr se asocia frecuentemente
con altos costos de transacción. Las A fin de hacer más efectiva la CTr en
experiencias recientes mostraron que es este contexto, se resalta la necesidad de
posible reducir estos costos a través de mecanismos de Cooperación Sur-Sur y
la digitalización, lo que hace la modalidad Triangular más ágiles y adaptados a los
más competitiva. No obstante, el uso de desafíos que presentan la pandemia y los
herramientas digitales vuelve necesaria problemas estructurales existentes, con
la reflexión acerca de la gobernanza de una mayor orientación a las demandas y
los proyectos para colaborar de manera alineados a las agendas de los países de
eficiente entre los socios, considerando la región que potencien los distintos re-
que los diferentes actores cuentan con cursos a través de alianzas estratégicas
propios y diferentes modelos de gestión entre el Norte y el Sur y la colaboración
y herramientas. Asimismo, no debe sub- con bancos de desarrollo. Del mismo
estimarse la importancia de los vínculos modo, es oportuno explorar mecanismos
personales para la generación de con- que permitan reconocer y transparentar
fianza entre los socios. los aportes de todos los actores involu-
10 v conferencia regional · perspectivas de la cooperación triangular en américa latina y el caribecrados en la búsqueda de aprendizajes y «La Cooperación Triangular
beneficios mutuos, en un esquema que
podemos llamar «circular». Asimismo, debe ser catalizadora de esta
se recalcó el valor agregado del enfoque pandemia, de recuperarnos
multiactor en este escenario, dado su
mejor y distinto, y de una
potencial para crear vínculos a nivel local,
donde se encuentran los destinatarios gobernanza internacional
finales de las acciones dirigidas a afron- donde la agenda 2030 siga
tar los impactos socioeconómicos que
conlleva la pandemia.
siendo nuestra hoja de ruta.»
Alicia Bárcena, Secretaria
Será clave también articular voluntades Ejecutiva, Comisión Económica
políticas para incluir una perspectiva de
género en todas las fases del ciclo de para América Latina y el Caribe
proyectos, que se oriente claramente a de las Naciones Unidas (CEPAL)
la identificación y remoción de barreras
y garantice resultados que contribuyan a Asimismo, especialmente por parte de
eliminar las desigualdades preexistentes. Alemania (BMZ), se reconoció que las ex-
pectativas hacia la modalidad son cada
1.2 Conclusiones principales vez más altas: la CTr requiere mayor
impulso para extenderse y evidenciar su
Como aspecto general, cabe señalar una valor agregado e impactos. Esto revelan
alta convergencia en las diferentes sesio- con mayor énfasis las circunstancias ac-
nes acerca del potencial de la CTr en el tuales y sus consecuencias en la región,
contexto más amplio de la cooperación como también los efectos del cambio
al desarrollo como motor para un mayor climático que impacta a ALC en temas
multilateralismo. En particular se mostró socioeconómicos.
su potencial para contribuir al abordaje de
los efectos de la pandemia y el escenario Al mismo tiempo, las demandas de los
post-pandemia. Debido a la pandemia, países apuntan hacia un ecosistema
los problemas estructurales de desigual- efectivo que favorezca la coordinación
dad, la baja productividad y los déficits en entre los gobiernos, las organizaciones in-
materia de salud y protección social se ternacionales, pero también con el sector
ven exacerbados en ALC. La solidaridad y privado, la ciencia y la sociedad civil, con
el aumento de la colaboración en alianzas el fin de contribuir al cumplimiento de la
para hacer frente a los desafíos globales Agenda 2030 y aprovechar al máximo el
son cada vez más importantes. Por las potencial de la CTr. Se juntan las voces
características de la CTr, como la flexibili- a favor de un modelo menos asimétrico
dad, la capacidad de innovación, el apren- de cooperación internacional y un nuevo
dizaje mutuo y el potencial de las alianzas pacto (social) mundial y regional para la
multiactor, se atribuye a la modalidad el provisión de bienes públicos, que cam-
potencial para asumir un rol catalizador bie los modelos productivos y sociales.
en respuesta a la pandemia del covid-19 La CTr impulsa un proceso de reflexión
en ALC y al mismo tiempo para contribuir sobre el actual sistema internacional de
al logro del ODS 17: cooperación y la importancia de parti-
cipar activamente en la configuración
del cambio. Cabe señalar que los temas
11transversales, la transformación digital rrollo. Es evidente que la modalidad ha
y la medición de los impactos de la CTr, tenido un auge en las últimas décadas y
siguen siendo mencionados como impor- que a nivel político-estratégico es con-
tantes desafíos que deben impulsarse a siderada cada vez más una modalidad
nivel tanto político-estratégico como de efectiva. No obstante, para ser referente
gestión en la CTr y que podrían ser consi- para este cambio de paradigma, le falta
derados en este cambio. La CTr, por sus todavía madurar, tanto a nivel financiero
características, invita a innovar y requiere como conceptual. La CTr aún cuenta
también una perspectiva diferenciada en con recursos acotados en comparación
temas de planificación, monitoreo y eva- con los fondos para la cooperación
luación respecto a proyectos tradicionales internacional al desarrollo en general (en
de cooperación bilateral. A partir de una el contexto de la Ayuda Oficial al Desa-
mirada político-estratégica innovadora, rrollo). Para considerar a la CTr, más
que pone mayor énfasis en temas de gé- que una modalidad vanguardista, como
nero, participación y digitalización, la CTr verdadera impulsora de un cambio de
podría establecer hitos referenciales para paradigma, es necesario destinar más
la cooperación internacional al desarrollo recursos, tanto financieros como de ges-
en general. En cuanto a la medición de los tión. El Instituto Alemán de Evaluación de
impactos, aplicar herramientas existentes la Cooperación para el Desarrollo (DE-
de medición del valor agregado de la CTr val) hace hincapié en este punto en su
juega un rol importante para consolidar evaluación de la CTr como herramienta
principios y criterios de evaluación ade- de la cooperación alemana. Asimismo, la
cuados para esta modalidad de coopera- CTr requiere mayor consolidación en su
ción y sus características. definición. Existe congruencia en los prin-
cipios que caracterizan y guían a la CTr.
En cuanto a la práctica de la CTr en la Sin embargo, en la traducción práctica de
región, se hizo hincapié en flexibilizar la constelación de los actores, sus roles y
los mecanismos de fortalecimiento de comprensión conjunta de la cooperación
la CTr y adaptarlos a las demandas de -así como diferenciaciones, por ejemplo,
los países. Respecto al Fondo Regional, con la cooperación regional- existen di-
esto se traduciría en la integración de versas interpretaciones conceptuales de
los distintos socios a fin de responder la CTr, dependiendo de la región y de los
a las demandas existentes y las últimas actores involucrados.
exigencias suscitadas por la pandemia.
Asimismo, se subrayó la necesidad de
un fondo de resiliencia para enfrentar
el cambio climático en la región, lo que
también beneficiará a la CTr, que cuenta
con amplia experiencia y buenas prácti-
cas con y en la región en los ámbitos del
clima, el medio ambiente y energía.
En las diferentes sesiones surgió de
modo recurrente la cuestión acerca del
rol de la CTr como impulsora para un
cambio de paradigma de la estructura
de la cooperación internacional al desa-
12 v conferencia regional · perspectivas de la cooperación triangular en américa latina y el caribe2 . i n t ro d u cc i ó n
El ámbito de la cooperación internacio- La primera, «Perspectivas de la Coopera-
nal, sus modalidades y prácticas, están ción Triangular en Latinoamérica: Nuevas
cambiando de forma significativa, invi- dinámicas y acciones en un mundo de
tando al intercambio y al diálogo entre actores emergentes” fue realizada en Bo-
diversas perspectivas e instrumentos. En gotá, Colombia, 2012; la segunda, «Pers-
este proceso, la Cooperación Triangular pectivas de la Cooperación Triangular en
(CTr) es cada vez más reconocida como Latinoamérica: Los impactos de la Coope-
parte integral de la arquitectura que da ración Triangular”, realizada en Ciudad de
forma a la cooperación para el desarro- México, México, 2013; la tercera, «Pers-
llo. La CTr se presenta como una mo- pectivas de la Cooperación Triangular en
dalidad flexible e innovadora, que tiende América Latina y el Caribe: Incorporación
puentes entre la ayuda oficial al desarro- de actores no estatales y la gestión de
llo y la Cooperación Sur-Sur (CSS), y se la Cooperación Triangular», realizada en
constituye en una herramienta potente Santiago, Chile, 2015; y la cuarta, «Pers-
para contribuir a la Agenda 2030 y los pectivas de la Cooperación Triangular
desafíos sociales, económicos y ambien- en América Latina y el Caribe: El rol de la
tales que trae la pandemia COVID-19. Cooperación Triangular en la implementa-
ción de la Agenda 2030 - potencialidades
El Ministerio Federal de Cooperación Eco- y desafíos», en Lima, Perú, 2017.
nómica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
promueve esta modalidad de cooperación La V Conferencia Regional «Perspectivas
a través del «Fondo Regional para la Coo- de la Cooperación Triangular en América
peración Triangular en América Latina y Latina y el Caribe», realizada los días 7 y 8
el Caribe», implementado por la Deutsche de octubre de 2020, continúa este proce-
Gesellschaft für Internationale Zusam- so y da cuenta de cambios significativos
menarbeit (GIZ). Gracias a las distintas en el escenario internacional respecto de
alianzas creadas y al liderazgo de países la última conferencia regional. Fue auspi-
socios de América Latina y el Caribe ciada en conjunto por el BMZ y la Direc-
(ALC), hasta ahora se han realizado cinco ción General de Cooperación Internacional
conferencias regionales orientadas a del Ministerio de Relaciones Exteriores,
fomentar el diálogo, intercambiar expe- Comercio Internacional y Culto. A partir de
riencias y aprendizajes para fortalecer la acuerdos comunes entre ambas partes
CTr. Las conferencias se han establecido se generó su contenido, en el marco del
como espacios de intercambio funda- actual contexto de pandemia, el cual con-
mentales para captar de mejor forma las dujo a la realización del evento en formato
perspectivas de los países de la región. virtual. Esto representó un nuevo desafío
13de coordinación e implementación, pero presidió el G 20 y asumió la dirección del
también una oportunidad para alcanzar Programa de Fortalecimiento de la Coo-
un público más amplio, donde participa- peración Sur-Sur (PIFCSS) de la Secreta-
ron partes interesadas de otras regiones ría General Iberoamericana (SEGIB).
y diversos ámbitos, en un espacio más
horizontal e interconectado. Hoy más que nunca los desafíos del
desarrollo y la globalización convocan
En los últimos años, Argentina ha realiza- a la cooperación internacional a brindar
do importantes y permanentes esfuerzos respuestas integrales y coordinadas.
por promover la Cooperación Sur-Sur y La pandemia del Coronavirus requiere
Triangular. Fue anfitrión de la Segunda de buscar soluciones innovadoras, que
Conferencia de Alto Nivel de las Nacio- fortalezcan el multilateralismo y adopten
nes Unidas sobre la Cooperación Sur-Sur esquemas de cooperación internacional
y Triangular (PABA+40), que reafirmó flexibles y ágiles. Para los países anfi-
el potencial de la CTr para enfrentar los triones, el diálogo e intercambio sobre
desafíos globales a través del intercam- experiencias e ideas para el futuro de la
bio y el aprendizaje mutuo, y puso mayor CTr adquieren una renovada importancia
énfasis en la cooperación horizontal y en la coyuntura actual y constituyen una
en la transferencia tecnológica. Además, oportunidad para reafirmar el compromi-
acogió el Simposio de Alto Nivel del Foro so de ambas partes con esta modalidad
sobre Cooperación al Desarrollo (FCD), de cooperación.
Embajada Argentina ante la Unión Europea (2020). Recuperado de https://twitter.com/ARGanteUE
14 v conferencia regional · perspectivas de la cooperación triangular en américa latina y el caribe3. ac e rc a d e l a v co n f e r e n c i a
3.1 Enfoque del diálogo
La V Conferencia Regional «Perspec- ¿Cuáles son los desafíos y
tivas de la Cooperación Triangular en oportunidades de la CTr también en
América Latina y el Caribe», se propuso relación con la transformación digital,
fundamentalmente reflexionar sobre la la digitalización y la transferencia
CTr teniendo en cuenta las experiencias tecnológica?
del Fondo Regional y los resultados de
PABA+40, celebrada en Buenos Aires en ¿Cuáles son las perspectivas de la CTr?
2019. Se consideró el escenario genera- ¿Qué actores y roles deben considerarse?
do por la pandemia, proponiéndose:
• Revisar y discutir los desafíos para la
3.2 Participantes
CTr en el marco de la pandemia y sus
La realización de la V Conferencia Regio-
impactos socioeconómicos
nal en formato virtual permitió un crecien-
te número de inscripciones, alcanzando
• Contribuir al multilateralismo y la
más de 300 personas activas durante las
cooperación internacional en el con-
distintas sesiones (57,8% mujeres, 40,0%
texto del ods 17 de la Agenda 2030
hombres y 2,2% otros). La plataforma vir-
tual se consolidó como una oportunidad
• Intercambiar ideas sobre la coopera-
para facilitar la conexión desde 33 países
ción internacional del futuro y del rol
pertenecientes no sólo a ALC, sino tam-
de la CTr
bién a África, Asia y Europa. Entre quienes
participaron se encontraban represen-
Con el propósito de desarrollar estos
tantes de organismos internacionales,
temas a partir de experiencias concre-
agencias de cooperación, ministerios de
tas y buenas prácticas, fueron enuncia-
relaciones exteriores, gobiernos locales,
das cuatro preguntas conductoras del
organizaciones de la sociedad civil, sector
diálogo:
privado, centros de estudio y universida-
des, consultoras independientes, entre
¿Cuáles son las buenas prácticas
otros. La diversa procedencia de las y los
y lecciones aprendidas en CTr en
participantes contribuyó a que se aborda-
América Latina y el Caribe y con otras
ran múltiples temáticas desde distintos
regiones?
puntos de vista durante la conferencia,
como salud, medioambiente, tecnología,
¿Cómo afecta el contexto actual de la
gobernanza, gestión de CTr, género y
pandemia a los países socios? ¿Cómo
relaciones internacionales, entre otras.
se puede responder a través de la CTr?
Algunos datos de interés al respecto se
muestran a continuación.
15Participantes
Alemania 27
Bélgica 2
España 7
Francia 6
Italia 1
Portugal 1
Reino Unido 1
Suiza 1
Canadá 1
Estados Unidos 6
Ghana 1
Marruecos 2
Costa Rica 6
El Salvador 3 India 2
Guatemala 10 Indonesia 2
Honduras 8
México 23
Nicaragua 2
Argentina 64
Panamá 3
Bolivia 12
República Dominicana 2
Brasil 10
Trinidad y Tobago 1
Colombia 11
Participantes por región
Chile 37
Ecuador 3
Paraguay 11 América Latina
Perú 15 y el Caribe
Uruguay 8 79,4%
Venezuela 2
Europa
15,8%
Participantes según género
América
Femenino
el Norte
57,8%
2,4%
Masculino Asia
40,0% 1,4%
Otros África
2,2% 1,0%
16 v conferencia regional · perspectivas de la cooperación triangular en américa latina y el caribe3.3 Metodología de trabajo
Dada la multiplicidad de temas de la V espacios virtuales para organizar las acti-
Conferencia Regional y la necesidad vidades y fomentar el diálogo entre pares.
de profundizar en los distintos ámbitos De esta manera, cada persona registrada
que atraviesan la CTr, la metodología de obtuvo un usuario a través del cual par-
trabajo se organizó a partir de sesiones ticipar de los diversos recursos web que
con formatos diferenciados: paneles de conformaban la plataforma: un Infodesk,
expertos, keynotes y debates estratégicos. con material informativo de los países
De esta manera, el panel inaugural abor- anfitriones y donde realizar cualquier pre-
dó el contexto general de la conferencia, gunta a la organización de la conferencia;
exponiendo antecedentes, preguntas un Chat, habilitado para entrar en contacto
orientadoras y objetivos a seguir durante e intercambiar información entre todas las
el evento, guiando la discusión a través de personas participantes durante la confe-
las palabras de bienvenida de los países rencia; un Marketplace, con una serie de
anfitriones e invitados especiales. El stands institucionales con información so-
keynote inicial acentuó el contexto actual bre programas, iniciativas de cooperación
a nivel internacional, poniendo énfasis en y contactos de sus principales actores; un
los desafíos que enfrenta la región de cara Auditorio, destinado al desarrollo de acti-
a un futuro post pandemia y generando la vidades que convocaban a la totalidad de
base para las discusiones que seguirían. participantes, tales como paneles y plena-
Con esto se dio pie a 12 «debates estra- rios; y distintos Salones, para la división en
tégicos», que buscaron el diálogo entre la grupos de trabajo destinados a abordar los
diversidad de participantes, desarrollados debates respectivos a cada tema.
en grupos de trabajo específicos. Los
debates estratégicos fueron un espacio A partir de estas instancias, se generó
que posibilitó repensar ideas de forma un debate amplio y plural y se recogió la
colectiva y entre los temas que abordaron experiencia de funcionarias y funcionarios,
estuvo la graduación y el logro de los ods, especialistas de distintas partes intere-
los impactos de la pandemia en ALC; la sadas de la región y de otros lugares del
inclusión de la perspectiva de género; el mundo. La definición de desafíos y oportu-
valor agregado de la CTr y su medición; la nidades sumó aprendizajes para la futura
identificación y la formulación de proyec- implementación del Fondo Regional para
tos; la evaluación de la CTr; el rol de las la Cooperación Triangular en América Lati-
tecnologías digitales; el diálogo y la coor- na y el Caribe y para la ampliación de esta
dinación en tiempos digitales; el futuro de modalidad de cooperación al desarrollo.
la CTr y su flexibilidad; los desafíos y las
oportunidades del enfoque multiactor; y
las experiencias de CTr con países africa-
nos. Del mismo modo, la instancia final
convocó un cierre político estratégico a
través de las palabras de cierre que enun-
ciaron las nuevas metas y las lecciones
aprendidas en la V Conferencia Regional.
En respuesta al contexto de la pandemia,
el evento adaptó su logística por medio de Captura de pantalla de la plataforma de ingreso
de la conferencia. Foto de GIZ.
una plataforma digital que recreó distintos
174 . d e s a r ro l lo d e l a
4 . v co n f e r e n c i a
4.1 Cooperación Triangular «Dos de los principales
en América Latina y el desafíos a los que se
Caribe: marco y visión de la enfrentan todos nuestros
conferencia regional países son, primero, la
La sesión de bienvenida buscó dar un
pandemia COVID-19, como
marco general acerca de aprendizajes y una amenaza inmediata para
experiencias de la Cooperación Triangular el bienestar y el desarrollo; y
(CTr), desde la perspectiva de distintos
ámbitos nacionales y multilaterales. Con segundo, el cambio climático,
esto se propuso situar a la CTr en el con- como desafío estructural
texto actual de una cooperación interna- clave del siglo XXI.»
cional cambiante y de sus desafíos, dando
la base para intercambiar ideas respecto a La CTr puede contribuir a entregar res-
las preguntas centrales de la conferencia. puestas a estos grandes temas. Particu-
larmente mencionó cómo los países de
Palabras de representantes de los la región, a través del Fondo Regional del
países anfitriones: BMZ, han apoyado proyectos comprome-
tidos con el cambio climático e incluso,
Volker Oel, Director General Adjunto en el último tiempo, proyectos dirigidos a
para América Latina y el Caribe, dar respuestas frente a la pandemia. La
Ministerio Federal de Cooperación convocatoria especial de agosto de 2020
Económica y Desarrollo (BMZ) de recibió más de 20 propuestas de países
Alemania de toda la región y nuevos integrantes
que incluyen la participación de organis-
El mensaje central fue que el BMZ sigue mos multilaterales. A pesar de no cono-
comprometido a encontrar soluciones cer a la fecha la cantidad de proyectos
conjuntas para los desafíos actuales. La que podrán ser adjudicados, la sorpren-
CTr es un importante enfoque para la dente participación demuestra que la CTr
cooperación internacional, puesto que es en ALC es oportuna, eficaz, innovadora
una modalidad contemporánea que incor- y creciente; y puede ayudar a mitigar el
pora aspectos clave como la promoción cambio climático y a reconocer los dife-
de alianzas inclusivas, la responsabilidad rentes recursos de cada país socio.
conjunta y el aprendizaje mutuo, al tiempo
que fomenta al multilateralismo.
18 v conferencia regional · perspectivas de la cooperación triangular en américa latina y el caribeEn esa misma línea, recalcó la importan- bio de conocimientos y buenas prácticas,
cia de la V Conferencia Regional como así como las conexiones profesionales y
plataforma que facilita la reunión de ac- personales que, sin duda, son esenciales
tores, tanto de ALC como de otras regio- de mantener para garantizar la prosperi-
nes del mundo, permitiendo el intercam- dad de la CTr.
Volker Oel, Director General Adjunto para América Latina y el Caribe, Ministerio de Cooperación
Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania. Foto de GIZ.
María Belén Bogado, Directora debilidades, y que requiere
General de Cooperación Internacional,
Ministerio de Relaciones Exteriores,
de nuestra imaginación para
Comercio Internacional y Culto de elaborar respuestas conjuntas
Argentina frente a los nuevos desafíos
que se nos presentan.»
«Estamos en presencia
de una crisis sanitaria, A partir de esta reflexión, puso en contexto
la crisis sanitaria a nivel mundial que pone
económica y social de enorme
en evidencia desafíos globales y la manera
magnitud que afecta a todos en que la CTr puede aportar posicionándo-
los países sin excepción. se como una oportunidad para alcanzar la
«Alianza Mundial para el desarrollo soste-
Una crisis que pone en nible», premisa del ODS 17. La experiencia
evidencia lo profundamente de la región en css hace posible continuar
interconectados que nos avanzando en relaciones triangulares con
múltiples combinaciones, ya sea entre
encontramos; que revela países en desarrollo, con países desarro-
nuestras fortalezas y llados, agencias, organismos regionales o
multilaterales e incluso con la sociedad ci-
19vil o el sector privado. Esto ofrece un mar- a fortalecer el multilateralismo
co idóneo para abordar asuntos globales
urgentes como la seguridad alimentaria, la y la consecución de pactos
salud pública, la educación, la equidad de globales de sostenibilidad
género, la asistencia a migrantes y el hábi-
como caminos para salir de
tat sostenible. La CTr puede ser un medio
catalizador para el desarrollo y la provisión esta crisis.»
de bienes públicos globales. En ese senti-
do, la CTr se enfrenta a múltiples desafíos, Es necesario un cambio de paradigma en
como construir estrategias coherentes, la cooperación internacional, construir un
fortalecer capacidades institucionales, ro- nuevo marco de trabajo que sea capaz de
bustecer la gestión de proyectos, asegurar responder a las distintas necesidades y de
iniciativas efectivas y sostenibles, fomen- incluir a los Países de Renta Media (PRM),
tar la inclusión de actores, optimizar resul- potenciando sus capacidades, roles y
tados, evaluar el impacto de las acciones y conocimientos locales a través de la pro-
sistematizar el aprendizaje. moción de la horizontalidad, la flexibilidad,
la innovación, la integración y, en especial,
el beneficio mutuo. PABA+40 hace un
«La Cooperación Sur-Sur y la llamado a los países desarrollados y a
Cooperación Triangular tienen los organismos internacionales para que
aumenten el apoyo y promuevan la moda-
el potencial de impulsar una lidad de la CTr, reconociendo su potencial
nueva generación de alianzas para crear pactos globales de sostenibili-
para el desarrollo, que apunten dad que busquen salidas a la actual crisis.
María Belén Bogado, Directora General de Cooperación Internacional, Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina (2020) V Conferencia Regional sobre las
perspectivas de la Cooperación Triangular en América Latina y el Caribe. Recuperado de https://
www.cancilleria.gob.ar
20 v conferencia regional · perspectivas de la cooperación triangular en américa latina y el caribePalabras del invitado especial: lo primero es tener en cuenta que todos
los actores participantes deben beneficiar-
Tarik Iziraren, Director Adjunto para se, independiente de su nivel de desarrollo.
Política y Alianzas Estratégicas, Es así como un importante desafío es
Oficina de las Naciones Unidas para la la necesidad de crear un marco institu-
Cooperación Sur-Sur (UNOSSC) cional para que los países puedan dise-
ñar programas o políticas de desarrollo
Hasta antes de PABA+40, la CTr se con- sustentable y conformar un «ecosistema»
sideraba en algunos espacios como un efectivo capaz de ver el potencial de la CTr.
reemplazo de la CSS, pero es a partir de Asimismo, reconoce la solidaridad entre
esta Segunda Conferencia de Alto Nivel países del Sur como una oportunidad y la
de las Naciones Unidas que se registra posibilidad de que unossc pueda apoyar la
un cambio de perspectiva, considerando creación de un marco de respaldo.
que ambas modalidades son comple-
mentarias. Esto demuestra que la CTr es 4.2 Keynote: «Cooperación
un medio que posibilita la cooperación Triangular en la coyuntura
activa y efectiva y que puede ser usada
especialmente en contextos como la actual»
actual pandemia. La CTr fortalece las
alianzas y está uniendo a distintas partes Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva,
interesadas en torno al desarrollo susten- Comisión Económica para América
table y para enfrentar el COVID-19. Esto Latina y el Caribe de las Naciones
no es posible sin una coordinación eficaz Unidas (CEPAL)
que involucre a gobiernos, organismos
internacionales y también al sector priva- «La crisis nos recuerda que
do, la academia y la sociedad civil. tenemos serios problemas
estructurales. La desigualdad,
«Está claro que la
la baja productividad, las
Cooperación Triangular es
brechas en salud y protección
horizontal, pero el énfasis
social.»
en la integración de nuevos
actores es muy relevante. La presentación principal introdujo los
temas a tratar en el panel y comenzó por
Además, la Cooperación
señalar la importancia de dar continuidad
Triangular apunta a contribuir al trabajo de PABA+40, posicionando a
a un principio básico e los PRM en el contexto del nuevo paradig-
ma de la cooperación internacional. Hizo
importante de la Agenda referencia a (1) la crisis del multilateralis-
2030: no dejar a nadie atrás.» mo (tensiones globales, nuevos actores,
modelos de gobernanza obsoletos); (2)
En esta misma línea, resaltó que una meta los nuevos desafíos globales (cambio
clave es la igualdad de género y el empo- climático, pérdida de biodiversidad,
deramiento de la mujer. Además, en rela- migración, revolución tecnológica); (3)
ción con las oportunidades y los desafíos los desafíos estructurales (crecimiento
para ampliar y potenciar la CTr, indicó que insuficiente, desigualdad, debilidad institu-
21cional y descontento social); (4) la nueva alta informalidad, el cierre de empresas
agenda de desarrollo (Agenda 2030, nue- formales y la alta tasa de hogares sin
vo consenso sobre desarrollo y nuevas conexión a internet que deja a 32 mi-
modalidades); y por último a la pandemia llones de niñas y niños sin acceso a la
COVID-19. En este complejo contexto la teleeducación. Recalcó que se proyecta
CTr debe enfocarse en garantizar el acce- que el nivel del PIB per cápita retrocederá
so a la vacuna para los países de ingresos 10 años, los niveles de pobreza 14 años y
medios y bajos, a través del apoyo de la pobreza extrema 30 años. Esto requie-
países como Reino Unido, Canadá, Italia, re de soluciones desde la cooperación
Alemania y Suecia, que han comprome- internacional. CEPAL ya ha realizado
tido soporte monetario pero que aún es propuestas al respecto, pero el intercam-
insuficiente. Del mismo modo, resulta bio de experiencias es fundamental y la
importante reconocer que el Producto CTr puede aportar en gran medida para
Interno Bruto (PIB) per cápita no refleja los fortalecer modalidades de cooperación
desafíos de desarrollo de los PRM. menos asimétricas. Los reconocidos
aportes de la cooperación Sur-Sur su-
«Construir hacia delante en mados al potencial estratégico de la CTr
pueden desafiar la actual gobernanza del
un modelo distinto con más sistema internacional de cooperación al
igualdad y sostenibilidad desarrollo, y aportar en la reflexión sobre
las formas de ayuda para definir nuevos
ambiental, cambiando
consensos y la integración de nuevos
nuestro modelo productivo actores, en convergencia con los pilares
y social. El nuevo paradigma de acción de la Agenda 2030.
para la cooperación del futuro Es urgente una recuperación resiliente,
de América Latina tiene inclusiva y sostenible, en temas como
que tomar estos elementos la transición energética, la conectividad
digital, la movilidad pública eléctrica, la
en cuenta (…). También integración social productiva, el fortaleci-
requerimos un pacto global miento de la economía del cuidado con
mucho más inclusivo para protección legal y el pago justo y mejor,
así como también la recuperación agro-
proveer de bienes públicos ecológica y agroforestal por medio de
globales. La vacuna es un bien soluciones basadas en la naturaleza.
público global; la estabilidad
La CTr cobra especial relevancia en vin-
financiera, la paz, la seguridad cular la emergencia actual con el media-
climática, son temas muy no plazo, poniendo el foco en dos temas,
(1) una política fiscal expansiva con sos-
relevantes.» tenibilidad centrada en ingresos públicos,
y (2) proyectos de CTr para ampliar las
Con el mensaje buscó reforzar que nos
fuentes de financiamiento para el desa-
encontramos en una crisis con gra-
rrollo con el objetivo de superar la crisis
ves impactos en la región, respecto a
y avanzar en el cumplimiento de los ods.
los índices de pobreza, la caída de las
En este sentido, resulta necesario atraer
exportaciones, el alza del desempleo, la
la liquidez existente a los países en de-
22 v conferencia regional · perspectivas de la cooperación triangular en américa latina y el caribesarrollo, así como también reestructurar cuenta con logros destacables en la imple-
la deuda soberana y con esto ampliar el mentación de la Agenda 2030, mediante la
alivio de la deuda a los PRM. ejecución de proyectos, herramientas de
planificación y medición de resultados.
«Un gran tema es la asimetría
climática. Esta región (ALC) «La Cooperación Triangular
contribuye con 8,3% de las debe ser catalizadora de esta
emisiones globales, pero es pandemia, de recuperarnos
muy vulnerable al impacto mejor y distinto, y de una
climático y requiere sin duda gobernanza internacional
de apoyo internacional. Más donde la Agenda 2030 siga
del 5% de la población del siendo nuestra hoja de ruta.»
Caribe vive por debajo de 5 Bárcena hizo énfasis en que este nuevo
metros bajo el nivel del mar. pacto global y regional para enfrentar la
Urge un fondo de resiliencia.» pandemia y sus impactos, debe consi-
derar para la región un modelo de desa-
Se requiere de una modalidad que alinee rrollo de bienestar y sostenibilidad; que
las prioridades globales y nacionales e cuente con cadenas de valor regionales
invite a la participación activa de ALC, para y requiera de menos importaciones;
lo cual la CTr es clave. En este sentido se tenga integración productiva, comercial
destaca la importante alianza estratégica y tecnológica; refuerce la transferencia
entre CEPAL y Alemania que desde hace de tecnología; y promueva la protección
40 años impulsa a la sustentabilidad y que social universal con un ingreso básico.
Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva, CEPAL. Referencia: CEPAL (2020). Alicia Bárcena insta a for-
talecer la Cooperación Triangular en la región y a impulsar su rol como catalizadora de la recupera-
ción pospandemia. Recuperado de https://www.cepal.org
234.3 Panel «Cooperación
Triangular desde múltiples
perspectivas»
La sesión puso en común diversas Rita Mishaan, Subsecretaria de
perspectivas y experiencias de CTr, tanto Cooperación y Alianzas para el
a nivel de los países como a nivel mul- Desarrollo, Secretaría de Planificación
tilateral. Existe consenso acerca de que y Programación de la Presidencia
la CTr es una modalidad innovadora que (SEGEPLAN), Guatemala
facilita alianzas y genera un impacto po-
sitivo frente a problemas globales y para En referencia a la evolución de los meca-
alcanzar los ODS. En el documento final nismos institucionales para fortalecer los
de PABA+40 fue reconocida como una procesos y resultados de la CTr, tanto en
modalidad que complementa y agrega Guatemala como en el resto de la región,
valor a la css, «que fomenta las alianzas indicó la importancia de la trayectoria de
y la confianza entre todos los asociados y los últimos cinco años: la Agenda 2030
que combina diversos recursos y capa- con el ODS 17 sobre afianzar los lazos
cidades, bajo la responsabilidad del país de cooperación, y su reafirmación en
en desarrollo que la solicite, para alcanzar PABA+40, que otorgó un valor añadido a
los Objetivos de Desarrollo Sostenible» la CTr, permitiendo a los países en desa-
(Naciones Unidas 2019:11)1 . Por esto, rrollo acceder a una mayor variedad de
PABA+40 hace un llamado a incorporar recursos. A nivel político y técnico se han
la CTr en las estrategias de países oferen- desarrollado importantes innovaciones
tes y organismos multilaterales, al mismo que han establecido lineamientos opera-
tiempo que convoca a la css y a la CTr a tivos para una CTr más efectiva, eficiente
fortalecer los procesos de diseño, imple- y alineada a los esfuerzos nacionales.
mentación, monitoreo y evaluación. En Guatemala, país activo en esta modalidad,
este sentido, el panel se centró en com- se ha comprometido a fortalecer la CTr
partir ideas sobre los avances concretos por medio de dos nuevos programas con
que se han hecho en materia de CTr, con- la UE y con el Marco de Cooperación de
siderando la diversidad de actores, sus las Naciones Unidas, para fortalecer su rol
roles y sus experiencias en ALC, así como como país oferente Sur a través de la CTr.
también la reflexión hacia el futuro.
Para gatillar el diálogo entre panelistas, se «De las principales lecciones
establecieron preguntas orientadoras que que nos deja esta pandemia,
primero abordaron visiones, experiencias, es que el modelo de
aprendizajes y la evolución de políticas y
procesos de CTr; y luego se focalizaron cooperación tradicional
en las perspectivas y desafíos a futuro. A Norte-Sur sigue siendo
continuación, se resumen los principales
importante y vigente, y que
aportes al diálogo de cada panelista.
1 Naciones Unidas: Informe de la Segunda Conferencia de Alto Nivel de las Naciones
Unidas sobre la Cooperación Sur-Sur Buenos Aires 20 a 22 de marzo de 2019. Nueva York, 2019.
https://www.unsouthsouth.org/wp-content/uploads/2019/07/N1920952.pdf
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