América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivación - 21 de abril de 2020 Alicia Bárcena Secretaria ...
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivación 21 de abril de 2020 Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Ocho Mensajes Centrales 1. Previo al COVID-19, América Latina y el Caribe mostraba bajo crecimiento, espacio limitado de política fiscal y conflictos sociales crecientes. 2. COVID-19 impacta a la región a través de efectos internos y externos: paralización de la actividad económica doméstica acompañada de una fuerte recesión en la economía mundial. 3. Sus efectos generarán la recesión más grande que ha sufrido la región desde 1914 y 1930. 4. El desplome del comercio internacional aumentará la magnitud de la recesión. Alicia Bárcena América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivación
5. Se prevé un fuerte aumento del desempleo con efectos negativos en pobreza y desigualdad. 6. Los países de la región han anunciado medidas importantes, las que deberán ser reforzadas y requerirán mayor financiamiento. 7. Es urgente acceder a recursos de financieros a bajos costos con base en un apoyo flexible de los organismos financieros multilaterales, alivios del servicio de la deuda y eventuales condonaciones. 8. Es urgente repensar el modelo de inserción de la región y las alternativas de reactivación a la luz de los cambios estructurales que ocurrirán en la globalización y el mundo post COVID-19. Alicia Bárcena América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivación
En 2020 la contracción del PIB mundial
será mayor a la observada en la crisis financiera global
MUNDO (PAÍSES Y REGIONES SELECCIONADAS): CRECIMIENTO DEL PIB, 2013 A 2020
(Porcentajes)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mundo 2.6 2.8 2.8 2.6 3.2 3.1 2.4 -2.0
Estados Unidos 1.8 2.5 2.9 1.6 2.4 2.9 2.3 -3.8
Japón 2.0 0.4 1.3 0.6 2.0 0.8 0.7 -4.2
Eurozona -0.3 1.4 2.1 1.9 2.5 1.9 1.2 -5.7
China 7.8 7.3 6.9 6.7 6.9 6.6 6.1 1.8
India 6.4 7.4 8.0 8.2 7.2 6.8 5.8 3.4
Fuente: CEPAL sobre la Base de IIF y Bloomberg.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónSe desploma el comercio mundial: la OMC estima una
caída entre 13% y 32% en 2020
VOLUMEN DE COMERCIO MUNDIAL DE BIENES: TASA DE VARIACIÓN INTERANUAL (2005-2020a)
(Sobre la base de un índice desestacionalizado, en porcentajes)
20%
13.9%
10% 9.0%
7.0% 6.0% 4.7% 4.8% 3.4%
0.9% 1.4% 2.3% 2.8% 1.9% 2% -0.4%
0%
-10%
-12.8% -13%
-20%
-30%
-32%
-40%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Fuente: CEPAL sobre la base de CPB Netherlands Bureau, OMC.
a/ 2020 estimaciones de la OMC
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl COVID-19 ha evidenciado las vulnerabilidades de la
interdependencia
▪ El modelo de globalización basado en redes de producción altamente
fragmentadas mostraba signos de agotamiento desde la crisis financiera:
• Comercio mundial venía cayendo desde antes: 2,7% anual (2012-18) versus 6% anual
(1990-2008)
• Crecientes críticas a la globalización, especialmente en los países avanzados
• Tensiones comerciales, competencia tecnológica y desacople productivo entre China y
Estados Unidos.
• Avances tecnológicos como la impresión 3D pueden reducir la importancia de los bajos
costos laborales
▪ El COVID-19 se originó en el centro de las redes internacionales de producción y
sus efectos se contagiaron en cascada a través de ellas:
• La paralización de las fábricas chinas dejó sin insumos a las fábricas del resto del
mundo, obligándolas a parar, despedir trabajadores y así magnificar el shock inicial
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónMás de un tercio del empleo mundial está en riesgo
MUNDO Y REGIONES DEL MUNDO: PORCENTAJE DE EMPLEOS EN SECTORES EN SITUACIÓN DE RIESGO
Mundo 37.5
África 26.4
Américas 43.2
Estados Árabes 33.2
Asia y el Pacífico 37.9
Europa y Asia Central 42.1
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Fuente: ILOSTAT, estimaciones modelizadas según la OIT, noviembre de 2019; Informe Mundial sobre la Protección Social, 2017-2019 (OIT); Mujeres y hombres en la economía informal: Un panorama
estadístico. Tercera edición (OIT); y Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC).
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónMás de 500 millones de personas pueden caer en la pobreza
MUNDO: NÚMERO DE PERSONAS QUE CAERÍAN EN LA POBREZA SEGÚN PORCENTAJE DE
CONTRACCIÓN EN INGRESO PER CÁPITA O CONSUMO
CONSIDERANDO UNA LÍNEA DE POBREZA DE 3.20 DÓLARES POR DÍA
(En millones de personas) Considerando la línea de
600 pobreza de 3.20 dólares por
500 día una contracción del PIB per
400
cápita o consumo de:
• 5% llevaría a 135 millones
300
más de personas que caerían
200
en pobreza
100
135.3 278.4 581.4 • 10% 278 millones
0
• 20% 581 millones
Contracción en ingreso per cápita o consumo 5% 10% 20%
Fuente: Sumner, A., Hoy, C. & Ortiz-Juarez, E. (2020) Estimates of the impact of COVID-19 on global poverty. WIDER Working Paper 2020/43. Helsinki: UNU-WIDER.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónAmérica Latina y el Caribe: Un espacio fiscal insuficiente
Antes de la pandemia, América Latina ya llevaba siete años de bajo crecimiento
AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN DEL PIB, PROMEDIO POR SEPTENIOS, 1901 A 2019
(En porcentajes)
10 6.3 6.2
4.5 5.5 5.8
4.3 5.3
8 4.2 3.5 2014:2019
3.2
6 3.1 3.2 0,4%
2.6
4 2.2
2
0
1.4 1.9
-2
Inicio de la
-4 crisis del
COVID-19
-6
1949
1959
1901
1903
1905
1907
1909
1911
1913
1915
1917
1919
1921
1923
1925
1927
1929
1931
1933
1935
1937
1939
1941
1943
1945
1947
1951
1953
1955
1957
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de datos de Maddison
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónLa región tiene vulnerabilidades y debilidades macroeconómicos y
fiscales frente a la crisis económica del COVID
Espacio de política
Altos niveles de monetaria Vulnerabilidad
deuda pública comprometido de las empresas
y pagos de intereses después de la crisis de del sector público
2008
Recaudación fiscal
Altos niveles de deuda
insuficiente, altos
del sector corporativo
niveles de evasión y
no financiero
elusión fiscal
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl mayor endeudamiento y los crecientes pagos de intereses
son un techo al gasto público
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (31 PAÍSES): NIVELES DE DEUDA PÚBLICA BRUTA AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): PAGO DE INTERESES,
DE LOS GOBIERNOS CENTRALES, 2000-2019 GASTOS DE CAPITAL Y EN SALUD DE GOBIERNOS CENTRALES, 2010-2019
(En porcentajes del PIB) (En porcentajes del PIB)
72.0
72.5
71.9
72.3
72.5
71.7
72.8
71.2
71.1
70.4
70.2
80
69.9
68.5
67.4
67.2
4.2
65.2
4.5
65.2
60.1
70
59.5
59.4
3.9
4.0
60
3.5
3.2
55.3
55.2
50
50.1
3.0
40
44.8
43.8
43.1
41.9
41.2
39.1
38.1
2.5
37.0
36.1
30 2.6
33.5
32.3
32.0
31.7
30.8
30.4
30.3
1.9
29.8
20 2.0 2.3
América Latina: aumentó
10 de 15 puntos porcentuales 1.5 1.7
entre 2011 y 2019
0 1.0
2018
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2019
2000
2002
2004
2001
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Caribe (13 países) América Latina (prom simple, 18 países) Pagos de intereses Gastos de capital Gasto en salud
Fuente: CEPAL.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónLa vulnerabilidad financiera de las empresas del sector público
restringe el espacio fiscal
▪ Los ingresos y la rentabilidad de las empresas públicas de recursos
naturales (con alto endeudamiento) son afectados por la caída de precios
de las materias primas.
▪ El 42% de las empresas del sector público no financiero reporta pérdidas
(netas de transferencias fiscales) sistemáticas.
▪ Las transferencias requeridas para cubrir estas pérdidas están en un rango
de un tercio a un punto porcentual del PIB.
▪ La recapitalización de estas empresas requiere esfuerzos financieros de la
misma magnitud.
▪ Los pasivos de las empresas del sector público no financiero representan
cerca del 9% del PIB.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl espacio monetario también se ha reducido: las tasas de referencia
están a niveles históricamente bajos y ha disminuido el espacio de política
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS): TASA DE POLÍTICA MONETARIA EN LOS PAÍSES QUE LA EMPLEAN COMO PRINCIPAL
INSTRUMENTO DE POLÍTICA, ENERO DE 2016 A DICIEMBRE 2019
(En porcentajes)
16 9
8
14
7
12
6
10
5
8
4
6 3
4 2
2 1
0 0
Ene
Ene
Ene
Ene
Ene
Mar
Sep
Sep
Sep
Sep
May
Nov
Mar
May
Nov
Mar
May
Nov
Mar
May
Nov
Mar
Jul
Jul
Jul
Jul
Ene
Ene
Ene
Ene
Ene
Sep
Mar
Sep
May
Nov
Mar
May
Nov
Mar
Sep
May
Jul
Jul
Jul
Nov
Mar
Sep
May
Nov
Mar
Jul
2016 2017 2018 2019 2020
2016 2017 2018 2019 2020
Brasil Colombia Guatemala Paraguay Perú Chile Costa Rica México Honduras Rep. Dominicana
Fuente: CEPAL.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónPero hasta ahora estas políticas no han reducido las tasas de
interés activas ni reactivado el crédito
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRÉDITO REAL AL SECTOR PRIVADO, VARIACIÓN INTERANUAL DEL PROMEDIO TRIMESTRAL,
PRIMER TRIMESTRE DE 2016 A PRIMER TRIMESTRE DE 2019
(En porcentajes)
15 60
Países con objetivo de inflación
10 40
5.2 El Caribe
5 20
0.0
0 0
Países con manejo de agregados
-1.7
-5 -20 monetarios (exc. Venezuela, Rep.
Bol. de)
-10 -40 Argentina (eje derecho)
-15 -60
Rep. Bol. de Venezuela (eje
derecho)
-20 -80
-25 -100
I 2016 II 2016 III 2016 IV 2016 I 2017 II 2017 III 2017 IV 2017 I 2018 II 2018 III 2018 IV 2018 I 2019 II 2019 III 2019 IV 2019 I 2020
Fuente: CEPAL.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl elevado endeudamiento del sector privado
ha limitado la efectividad de la política monetaria
AMÉRICA LATINA (PAÍSES SELECCIONADOS): CRÉDITO AL SECTOR PRIVADO (HOGARES Y CORPORACIONES NO FINANCIERAS) OTORGADO
POR TODOS LOS SECTORES, DICIEMBRE DE 2001 A SEPTIEMBRE DE 2019
(Miles de millones de dólares)
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
01.12.2001
01.05.2002
01.10.2002
01.03.2003
01.08.2003
01.01.2004
01.06.2004
01.11.2004
01.04.2005
01.09.2005
01.02.2006
01.07.2006
01.12.2006
01.05.2007
01.10.2007
01.03.2008
01.08.2008
01.01.2009
01.06.2009
01.11.2009
01.04.2010
01.09.2010
01.02.2011
01.07.2011
01.12.2011
01.05.2012
01.10.2012
01.03.2013
01.08.2013
01.01.2014
01.06.2014
01.11.2014
01.04.2015
01.09.2015
01.02.2016
01.07.2016
01.12.2016
01.05.2017
01.10.2017
01.03.2018
01.08.2018
01.01.2019
01.06.2019
Fuente: CEPAL.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónLa baja carga tributaria, la evasión y la elusión fiscal disminuyen
drásticamente el espacio fiscal
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS DE LOS
GOBIERNOS CENTRALES POR SUBCOMPONENTE, 2017 A 2019 La evasión y la elusión fiscal
(En porcentajes del PIB)
corresponden a un 6,3% del PIB
30 27,2
25,8 27,0 regional que equivale a:
25 5,4 5,4
4,8
19,3 19,8 19,7
20 18,0 18,1 18,1 16,8
16,5 16,5 2,7 2,7
• La mitad del gasto social del gobierno
2,6
2,7 2,7 2,6 central
15 2,8 2,6 2,5
10 21,0 21,6 21,8 • 4 veces el gasto en programas de
15,4 15,5 15,5 16,8 17,0 17,0
14,0 13,9 13,9 protección social no contributiva (PTC
5
+ pensiones no contributivas +
0
políticas de inclusión laboral: 1,47%
2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019
del PIB)
América Latina Centroamérica, América del Sur (8 El Caribe
(16 países) México y Rep. países) (12 países)
• Un monto mayor que el gasto
Dominicana promedio del gobierno central en
educación y salud
Ingresos tributarios Otros ingresos
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Nota: Promedios simples. Se excluye Dominica. Las cifras de 2019 corresponden a: proyecciones derivadas de presupuestos o estimaciones oficiales para el cierre de 2019.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl impacto de la crisis Alicia Bárcena América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivación
Canales de transmisión de la crisis de COVID-19 en
América Latina y el Caribe
Intensificación de la
Reducción del Caída de los precios aversión al riesgo y el
comercio de los productos empeoramiento de las
internacional primarios condiciones financieras
mundiales
Menor demanda de Reducción de las
servicios turísticos remesas
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónLos bajos precios de commodities empeoran los términos de intercambio y
reducen los ingresos fiscales, en particular en América del Sur y México
PRECIOS DE PRODUCTOS PRIMARIOS, ENERO DE 2003 A MARZO DE 2020 PRECIOS PRODUCTOS PRIMARIOS AL 17 DE ABRIL 2020 Y
(Índice enero de 2011 = 100)
VARIACIÓN RESPECTO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2019
150
140
20%
130 ORO
120 10%
110
0%
100
$1686
90 -10%
80
-20%
70 COBRE
60 -30% $5140
50
-40%
40
30 -50%
20
-60% BRENT
Apr-08
Mar-18
Jan-03
Jul-06
Jan-10
Jul-13
Apr-15
Mar-04
Feb-07
Sep-07
Nov-08
Mar-11
Feb-14
Sep-14
Nov-15
Jan-17
Aug-03
Aug-10
Aug-17
Dec-05
Dec-12
Dec-19
Oct-04
May-05
Jun-09
Oct-11
May-12
Jun-16
Oct-18
May-19
-70% $28.66
WTI
Productos energéticos Productos agrícolas -80%
$18.09
Metales (no preciosos) y minerales Metales preciosos
Fuente: CEPAL sobre la base de Pink Sheet del Banco Mundial.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl deterioro de las condiciones financieras internacionales
reduce el financiamiento externo disponible para la región
AMÉRICA LATINA: FLUJOS DE CAPITALES DE NO RESIDENTES HACIA LA REGIÓN
En miles de millones de dólares
400
350
300
250
200
150
100
50 Caída 2020 vs 2019:
-80 mil millones
0
-50
IED capital IED deuda Cartera capital Cartera deuda Otra inversión Flujos de capital
Fuente: CEPAL sobre la base de Institute of International Finance (IIF).
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl colapso del turismo afecta principalmente a El Caribe
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CONTRIBUCIÓN DEL TURISMO AL PIB Y AL EMPLEO, 2018
(En porcentajes del PIB)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
% Total del PIB 2018 % Total de Empleo 2018
Fuente: CEPAL.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónLas remesas hacia la región se contraen fuertemente y golpean el PIB
de las economías más pequeñas y más vulnerables
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: REMESAS RECIBIDAS, 2018
• La contracción económica de los 35
(En porcentajes del PIB)
Estados Unidos causará una
disminución del flujo de remesas 30
• Los sectores de servicios y 25
construcción son los más
afectados y los que emplean el 20
mayor número de migrantes.
15
• Los migrantes que trabajan en
hoteles y restaurantes han 10
perdido sus trabajos y no
5
cuentan con los subsidios del
gobierno. 0
Fuente: CEPAL sobre la base de WDI, Banco Mundial.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónLa estructura económica incide en la magnitud del impacto
AMÉRICA LATINA: PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES EN EL PIB SEGÚN INTENSIDAD DEL IMPACTO DEL COVID-19
(En base al nivel de PIB en términos reales del año 2019)
0%
16% 21% 22% La contracción de la
26% 21% 23% 24%
30% 24% 31% 24% 36% 26% 24% 22%
economía mundial, la
39%
reducción del comercio
y las políticas de
88% contención sanitaria
65% 76% 60% afectan la actividad
64% 75% 71% 72% 67% 59% 64% 67% 66% 73%
66% 62% 55% productiva con
diferente intensidad
según sectores y
11% 14% 11% 12% 16% 12% países.
8% 7% 5% 10% 6% 10% 7% 5%
4% 3% 2%
ARG BOL BRA CHL COL CRI ECU GTM HND MEX NIC PAN PER PRY SLV URY VEN
Menos afectados Indirectamente afectados Directamente afectados
Fuente: CEPAL. en base a cifras oficiales
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl PIB de América Latina y el Caribe caerá más de 5% en 2020
AMÉRICA LATINA: PROYECCION DE LA TASA DE VARIACIÓN DEL PIB, 2020a EL CARIBE: PROYECCION DE LA TASA DE VARIACIÓN DEL PIB, 2020
(En porcentajes) (En porcentajes)
República Dominicana 0.0
Guatemala -1.3 Guyana 56.4%
Paraguay -1.5 56.4 //
Panamá -2.0 EL CARIBE -2.5
AMÉRICA CENTRAL -2.3 Dominica -3.6
Colombia -2.6
Honduras -2.8 San Vicente y las Granadinas -3.6
Bolivia (Estado Plurinacional de) -3.0
Belice -3.9
El Salvador -3.0
Haití -3.1 Suriname -4.4
Costa Rica -3.6
Cuba -3.7 Trinidad y Tabago -5.0
Perú -4.0 Jamaica -5.3
Uruguay -4.0
Chile -4.0 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE -5.3
Brasil -5.2
AMÉRICA DEL SUR -5.2 Barbados -5.8
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE -5.3 Saint Kitts y Nevis -6.5
AMÉRICA LATINA -5.3
AMÉRICA CENTRAL Y MÉXICO -5.5 Bahamas -6.8
Nicaragua -5.9
Antigua y Barbuda -7.2
México -6.5
Ecuador -6.5 Granada -7.3
Argentina -6.5 // -18.0
Venezuela (República Bolivariana de) -18.0 Santa Lucía -8.1
-10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 -10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10
Fuente: CEPAL
a/ América Central incluye a Cuba, Haití y República Dominicana
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl PIB de AMÉRICA Latina y el Caribe caerá más de 5% en 2020
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROYECCION DE LA TASA DE VARIACIÓN DEL PIB, 2020
(En porcentajes)
Variación del PIB Variación del PIB
País 2020
País 2020
Argentina -6.5% Antigua y Barbuda -7.2%
Bolivia (Estado Plurinacional de) -3.0%
Brasil -5.2% Bahamas -6.8%
Chile -4.0% Barbados -5.8%
Colombia -2.6%
Belice -3.9%
Ecuador -6.5%
Paraguay -1.5% Dominica -3.6%
Perú -4.0% Granada -7.3%
Uruguay -4.0%
Venezuela (República Bolivariana de) -18.0% Guyana 56.4%
América del Sur -5.2% Jamaica -5.3%
Costa Rica -3.6%
Saint Kitts y Nevis -6.5%
Cuba -3.7%
El Salvador -3.0% San Vicente y las Granadinas -3.6%
Guatemala -1.3% Santa Lucía -8.1%
Haití -3.1%
Honduras -2.8% Suriname -4.4%
México -6.5% Trinidad y Tabago -5%
Nicaragua -5.9%
El Caribe -2.5%
Panamá -2.0%
República Dominicana 0.0% América Latina y el Caribe -5.3%
América Central y México -5.5%
América Central -2.3%
Fuente: CEPAL.
América Latina -5.3% Nota: América Central incluye a Cuba, Haití y República Dominicana.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónPara encontrar una contracción de magnitud comparable, hace falta retroceder hasta la
Gran Depresión de 1930 (-5,0%) o más aún hasta 1914 (-4,9%)
AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN DEL PIB, 1901 A 2020
(Porcentajes)
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6 1914 1930 2020
-4.9% -5.0% -5.3%
-8
1901 1908 1915 1922 1929 1936 1943 1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006 2013 2020
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de datos de Maddison (2018)2
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl valor de las exportaciones de América Latina y el
Caribe caería cerca de 15%
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EFECTOS DEL COVID-19 EN LAS EXPORTACIONES DE BIENES POR SUBREGIONES, PRONÓSTICO PARA 2020
(Variación porcentual)
América Latina y el
Caribe América del Sur México América Central Países del Caribe
0
-2
-6 -6 -6 -4.9 -6.2
-4
-6
-8 -5.3
-5.7
-10 -8.8 -7.7
-10.2
-12 -11.6
-11.7
-14
-13.9
-16 -14.8
-18 -17.6
Volumen Precio
Fuente: CEPAL.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl aumento del desempleo en la región sería
mayor que el que se dio durante la crisis financiera:
casi 12 millones más de desempleados
AMÉRICA LATINA: CRECIMIENTO DEL PIB Y VARIACIÓN DEL DESEMPLEO AMÉRICA LATINA: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA,
(En puntos porcentuales) DESEMPLEADOS Y TASA DE DESEMPLEO
(Número de personas)
1.5 8.0
2019 2020
6.0
1.0
4.0 PEA 322,421,908 326,849,019
0.5
2.0
Número de
0.0 0.0 26,148,377 37,719,817
desempleados
-2.0
-0.5 Variación de
-4.0 11,571,440
desempleados
-1.0
-6.0
-1.5 -8.0 Tasa de desempleo % 8.1% 11.5%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Aumento de 3,4 puntos
porcentuales en el desempleo
Cambio en la tasa de desempleo (p.p) PIB (Eje derecho)
Fuente: CEPAL.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónLa caída del PIB y el aumento del desempleo generarían
casi 30 millones más de pobres
AMÉRICA LATINA: POBREZA Y POBREZA EXTREMA EN UN ESCENARIO DE CAÍDA DEL PIB DE 5.3%
Y AUMENTO DEL DESEMPLEO DE 3.7 PUNTOS PERCENTUALES EN 2020
MILLONES DE PERSONAS PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN
250
214 40%
34.7%
200 186 35%
180 29.7% 30.3%
30%
150 25%
20%
100 83 13.5%
67 15% 11.0%
62 10.3%
50 10%
5%
0 0%
2018 2019 2020 a/ 2018 2019 2020 a/
Personas en situación de pobreza (millones) Pobreza (%) Pobreza Extrema (%)
Personas en situación de pobreza extrema (millones)
Fuente: CEPAL.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónMedidas y opciones de política Alicia Bárcena América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivación
Los países de la región han implementado medidas inmediatas
para contener el virus, proteger la fuerza laboral y los ingresos del hogar
• Cuarentenas totales o parciales con acuerdos laborales:
medidas legales para teletrabajo, reducir horas de trabajo,
• Medidas de restricción y monitoreo de introducir horarios flexibles, vacaciones adelantadas.
viajeros de zonas afectadas por la covid-19.
• Protección de la fuerza laboral y de los ingresos: apoyo
• Prohibiciones de vuelo (desde y hacia países salarial para compensar pérdidas de ingresos mediante
específicos) y cierre de fronteras pagos adelantados, subsidios salariales, seguros de
• Aprendizaje a distancia y educación en el desempleo, suspensión o reducción de pagos de servicios
hogar con asimetrías en conectividad de agua, gas y electricidad.
• Distanciamiento social, con cierre de • Protección social para reducir el impacto social en los
restaurantes, bares, cines, promoción del más pobres a través de subsidios, transferencias de
teletrabajo y reducción del horario de oficina. efectivo o pagos adelantados mediante programas
sociales.
• Fortalecimiento de la capacidad del sector
de la salud: camas, hospitales móviles, • PYME y otras empresas: apoyo financiero especial para
pymes y el sector informal, para que los bancos
suministros médicos (2,5 camas/1000).
renegocien y mejoren condiciones de préstamos a PyMEs
y el sector informal.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónMedidas monetarias y fiscales para evitar el colapso del sistema
económico
• Sector monetario y financiero: Líneas de asistencia a las instituciones financieras psts
evitar situaciones de descalce y falta de liquidez; reducciones en la tasas de encaje legal
para fomentar la intermediación; reestructuración de la cartera de crédito y diferimiento
en los pagos de los deudores; intensificación de las intervenciones en el mercado
cambiario para atenuar la volatilidad.
• Fiscal: flexibilidad para redirigir presupuestos públicos, retraso o diferimiento de
impuestos y buscar financiamiento adicional para canalizar recursos hacia medidas
urgentes a corto plazo.
• En la región se han anunciado paquetes fiscales que van del 0,6 a más del 10% del PIB.
También se han desplegado esfuerzos adicionales que incluyen garantías estatales a
créditos.
• Preservar la capacidad productiva y crear condiciones para la reactivación de la
actividad económica a través de mecanismos de liquidez para empresas, en particular
para las PyMEs.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónLos gestores de política deben ampliar sus herramientas e
incrementar la coordinación
• Entre los gobiernos y los bancos centrales para financiar los paquetes
de estímulos mediante la compra de títulos emitidos por el sector
público o el uso de activos externos para financiar el incremento del
gasto en casos de emergencia.
• Entre bancos centrales y los entes de supervisión y regulación
bancaria para garantizar que los recursos inyectados en estas
situaciones sean canalizados a los hogares y a los sectores productivos
con la condición de preservar el ingreso y el empleo.
• Adecuar las herramientas macroprudenciales para atenuar la
volatilidad cambiaria, las depreciaciones excesivas de las monedas y
para evitar movimientos de capitales desestabilizadores.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónTodos los países requerirán expandir el espacio fiscal y
necesitan condiciones de financiamiento más favorables
▪ Acceso a nuevas fuentes y mecanismos de financiamiento.
▪ Líneas de crédito a bajo costo y de forma ágil.
▪ Condonación, reestructuración y/o alivio del la deuda y sus intereses,
incluyendo a los países de ingresos medios.
▪ Los líderes del G-20 deben apoyar que las organizaciones multilaterales
presten a tasas de interés favorables y alivien de la deuda de los países
altamente endeudados, aplazándola o condonándola.
▪ De lo contrario, los pagos serán imposibles y se comprometerá el espacio
fiscal.
▪ Medidas excepcionales para enfrentar una crisis sin precedentes. No habrá
progreso sin cooperación y solidaridad internacionales.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónImplementar medidas para aumentar el acceso a divisas ▪ El establecimiento de líneas de intercambio (swaps) entre la Reserva Federal de los Estados Unidos y los bancos centrales de Brasil y México es un paso positivo, pero el resto de la región se encuentra fuera de esta forma de apoyo. ▪ Al igual que en 2008 se hace necesario aprobar la emisión a gran escala de Derechos Especiales de Giro (DEG) para proporcionar liquidez y aumentar la reservas. ▪ Implementar políticas macroprudenciales sólidas, incluidas las regulaciones de los flujos internacionales de capital. ▪ Solo si las instituciones financieras internacionales proporcionan liquidez y se impide que esa liquidez retorne a las economías avanzadas, se podrán implementar políticas fiscales y monetarias contra-cíclicas en las economías en desarrollo. Alicia Bárcena América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivación
Una alerta: la economía mundial no volverá a ‘la normalidad’ Alicia Bárcena América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivación
La crisis productiva traerá cambios que persistirán más
allá de la pandemia
1. Necesidad de mayor resiliencia en las redes de producción:
▪ Diversificando proveedores en términos de países y empresas
▪ Privilegiando ubicaciones más cercanas a los mercados finales de consumo (nearshoring)
▪ Relocalizando procesos productivos y tecnológicos estratégicos (reshoring)
2. Las empresas han adecuado su funcionamiento interno a las medidas de
distanciamiento social, acelerando la tendencia a la automatización y
digitalización de algunos sectores e industrias.
3. Se agudiza la fragilidad del multilateralismo (restricciones unilaterales a la
exportación de insumos médicos en más de 60 países).
4. No se revertirá la globalización, pero sí habrá una economía mundial más
regionalizada en torno a 3 polos: Europa, América del Norte y Asia oriental.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónEl mundo post COVID-19 nos exige más integración regional
▪ Pensar el futuro de la región en la nueva geografía económica para depender menos
de manufacturas importadas e imaginar cadenas de valor regionales.
▪ Se requieren políticas industriales que permitan a la región fortalecer capacidades
productivas y generar nuevos sectores estratégicos.
▪ Para incidir en la nueva economía mundial, la región debe avanzar hacia una mayor
integración productiva, comercial y tecnológica.
▪ Un mercado integrado de 650 millones de habitantes constituiría un importante seguro
frente a perturbaciones generadas fuera de la región.
▪ Permitiría alcanzar la escala requerida para viabilizar nuevas industrias y promover
redes de producción e investigación tecnológica compartida entre países y
subregiones.
▪ Generar certezas ciudadanas a partir de un nuevo régimen de protección social
universal con un ingreso básico.
▪ Gobernanza internacional inclusiva y sostenible con base en la Agenda 2030.
Alicia Bárcena
América Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaciónAmérica Latina y el Caribe: Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivación 21 de abril de 2020 Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
También puede leer
