PLATA COMO CANCHA - julio 2021 - Asociación de Contribuyentes del Perú
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PLATA
COMO
CANCHA
julio 2021
PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú 1
Contribuyente, si quieres enterarte de cómo y en qué gasta el Estado tu plata y la
de todos, leer este reporte debes.
En esta edición de “Plata como cancha”, encontrarás la ejecución presupuestal
de julio y en el tema del mes ponemos foco en los puestos de confianza
designados por Pedro Castillo y Perú Libre.
ANTES DE EMPEZAR …
Como sabemos, el Estado tiene el deber de brindar bienes y servicios públicos de
calidad a cambio de nuestros impuestos. Para ello, asigna recursos (presupuesto)
para comprar materiales y equipos, contratar personal y realizar obras en cada
uno de los sectores a su cargo.
Sin embargo, no basta con asignar dinero, sino también debe gastarlo de manera
correcta y oportuna para atender nuestras necesidades. Por ello, realizamos este
reporte, para hacer seguimiento al gasto del presupuesto público por sector y por
nivel de gobierno (Nacional, Regional o Local) cada mes.
CONCEPTOS CLAVE
• El presupuesto con el que inicia el año cada sector se le conoce como
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).
• El PIA sufre modificaciones durante el año (normalmente se genera su aumento
mediante autorizaciones de ley), obteniendo así el Presupuesto Institucional
Modificado (PIM).
• La ejecución comprende lo que se ha gastado respecto el PIM.
• El gasto corriente incluye las remuneraciones, la compra de bienes y servicios,
los cuales permiten mantener realizar las actividades de un sector.
• La inversión pública comprende los gastos en el desarrollo de estudios, obras
de infraestructura, adquisición de mobiliario y equipos que permiten ampliar la
capacidad del Estado para brindar servicios públicos.
2 PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú
1. Tema Central
Círculo de
Confianza de
Pedro Castillo
Como parte de sus funciones como de sus sectores. Junto a los miembros
mandatario, Pedro Castillo, después de la del gabinete se sumarán viceministros y
asunción a la presidencia, debía nombrar secretarios ministeriales que tendrán que
a quienes ejercieran puestos clave en el acoplarse y supervisar que se cumplan
Estado. Entre ellos, resalta el Presidente dichas políticas.
del Consejo de Ministros (PCM), encargado En tanto los altos funcionarios son quienes
de la conformación del gabinete ministerial dirigen las riendas de nuestro país, se espera
y el Secretario General de Despacho, que cuenten con capacidades, trayectoria
responsable de la asistencia técnica y conducta proba para desempeñar la
y administrativa al Presidente y a los posición que se les encarga, pues trabajan
Vicepresidentes. por y para la ciudadanía, es esta de quien
La importancia de estos puestos radica emana su poder y la que paga sus sueldos.
en las funciones que tienen a su cargo; Sin embargo, lo que parece haberse
como estos, otros funcionarios y posiciones perdido de vista es que actualmente los
relevantes van a seguir siendo nombrados peruanos pagamos aproximadamente S/2.2
para formar parte del gobierno de Perú millones mensuales o S/32 millones al año,
Libre; por ejemplo, el gabinete ministerial, por funcionarios públicos en altos cargos
encargado, entre otros, de ejecutar y que, en muchos casos, y sobre todo en esta
supervisar las políticas nacionales y nueva gestión, no están a la altura. Veamos
sectoriales, y aprobar el presupuesto público a algunos de ellos:
PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú 3
Un gran poder conlleva una
gran responsabilidad... y una
cuantiosa remuneración
Tabla de ingresos de cargos de alta dirección
Presidente de la
República del Perú
Secretario general Pedro Castillo Consejo de
Bruno Pacheco Ministros
Viceministros Secretarios
Ministeriales
Cargos de alta Número de Renumeración Renumneración anual + Total Total
dirección personas mensual beneficios y mensual anual
contribuciones
Secretario general del
1 25,000 377,000 25,000 377,000
depacho presidencial
Ministros 19 30,000 452,400 570,000 8,595,600
Viceministros 37 30,240 422,240 1,118,880 15,622,880
Secretaría General del
19 25,000 377,000 475,000 7,163,000
Ministerio
TOTAL 76 110,240 1,628,640 2,188,880 31,758,480
1/ Se considera contribuciones a EsSalud, gratificaciones y beneficio de escolaridad
* No se considera el comité consultivo, titulares, y miembros de órganos colegiados de libre designación, Gerente General de Gobierno Regional ni Gerente Municipal
Fuente: Presupuesto analítico participativo 2020/ Elaboración: Asociación Contribuyentes del Perú
4 PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú
SECRETARIO GENERAL
El Secretario General, máxima autoridad
ejecutiva y órgano de Alta Dirección,
responsable de brindar asistencia técnica
y administrativa a la Presidencia, recibe un
salario mensual de S/ 25 mil – incluyendo
beneficios y contribuciones-, es decir,
S/377 mil al año. Además, sus asesores
y asistentes suman al año S/677 mil; en
conjunto, los principales puestos de la
secretaría costarían casi S/1 millón.
El designado al puesto Secretario
General de Despacho es Bruno Pacheco
Castillo, licenciado en Educación
Secundaria, que se desempeñó como
profesor de biología y fue director de la
escuela Los Incas, además de compañero
de lucha sindical de Castillo en la Fenate.
No tendría las credenciales ni experiencia
para ejercer este cargo, pues este puesto
requiere experiencia legal, al tener también
que interpretar o aplicar normas.
PREMIER Y MINISTROS la red de corrupción de “Los Dinámicos
El Consejo de ministros, conformado por del Centro”. Su participación se habría
los ministros y el PCM, son los responsables dado en las coordinaciones con Arturo
de ejecutar y supervisar las políticas Cárdenas (Pinturita), Secretario Nacional
nacionales y sectoriales, y aprobar el de la Organización de Perú Libre, para
presupuesto público de sus sectores. Estos recaudar los S/ 850 mil de reparación civil
reciben un salario mensual de S/ 30 mil, que debía pagar Vladimir Cerrón como
incluidos beneficios y contribuciones, consecuencia de la sentencia en su contra
es decir, S/452 mil al año. En conjunto, por corrupción.
solo el sueldo del gabinete ministerial Además, la Fiscalía contra el Terrorismo
cuesta S/8.5 millones al año. le abrió una investigación por presunto
Pedro Castillo designó como PCM delito de apología al terrorismo. Debido
a Guido Bellido Ugarte, bachiller en a esta investigación, Bellido no podrá
ingeniería electrónica con maestría integrar en el Congreso las comisiones de
en Economía y mención en Gestión Inteligencia, ni de Defensa Nacional, Orden
Pública y Desarrollo Regional. Además, Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha
representante de Cusco en el actual contra las Drogas. Sin embargo, dado su
Congreso. Bellido carece de experiencia puesto como PCM, podrá acceder a los
previa en un cargo de elección popular y datos de defensa y seguridad del Estado
presenta vínculos con Vladimir Cerrón y peruano sin mayor limitación.
PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú 5
MINISTROS CON le permitirá establecer instrumentos e
CUESTIONAMIENTO TÉCNICO indicadores de las actividades del país
Entre las designaciones de ministros para evaluar las condiciones del sector.
poco aptos para el puesto, se encuentra Maraví no cumpliría con estos criterios,
el ministro de Trabajo y Promoción del pues sólo se conoce su labor como
Empleo (MTPE), Iber Maraví, quien es licenciado en educación y participación
licenciado en Ciencias de la Educación en el gremio en la facción más radical
y ha desempeñado el cargo de regidor del magisterio: Conare-Sutep, vinculada
provincial de Huamanga. al Movadef. Además de considerarse
la idoneidad del ministro para el puesto,
se debe tener en cuenta el mérito, pues
a los funcionarios que este ministro
supervisaría se les solicita como mínimo
título universitario, estudios de maestría y
8 años de experiencia en cargos similares.
Lo mismo ocurre con el Ministro de
Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI),
Víctor Maita, bachiller en Derecho, recién
egresado en el 2018. Ha sido asesor legal
de la Federación Agrario Revolucionaria
Túpac Amaru, de Cusco, y su máximo
logro profesional fue su designación como
secretario de actas de la confederación
campesina. Mientras que al viceministro
que le brinda asistencia se le pide amplia
experiencia en labores político sociales, y
la dirección de programas técnicos.
De acuerdo al Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) y
clasificador de cargos del MTPE,
documentos donde se establecen las
funciones y los requisitos mínimos para
puestos de Alta Dirección y de confianza
(asesores ministeriales, directores y jefes
de despacho), respectivamente. El ministro
debe tener conocimientos normativos
y técnicos, pues debe aprobar planes,
estrategias y proyectos que permitan
desarrollar políticas que promuevan
el empleo a nivel nacional, regional y
local. Asimismo, la preparación técnica
6 PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú
En cuanto al Ministro de Comercio años en prisión por delito de sedición, y
Exterior y Turismo (MINCETUR), fue liberado gracias a una amnistía general
Roberto Sánchez Palomino, presidente otorgada por Juan Velasco. Además,
del partido Juntos por el Perú, psicólogo es uno de los fundadores del Ejército de
y congresista para el periodo 2021-2026, Liberación Nacional (ELN), grupo acusado
cuenta con una carrera no alineada al perfil de narcotráfico, minería ilegal, secuestros
de la cartera. El psicólogo estaría a cargo y reclutamientos forzados en varios países
de promover Tratados de Libre Comercio, de la región.
políticas comerciales internacionales
(exportaciones e importaciones), en
coordinación con los ministerios de
Relaciones Exteriores (RREE) y el de
Economía y Finanzas (MEF). Además,
está facultado para suscribir convenios y
promover el turismo del país.
Quien también tiene un pasado marcado
por la inconducta funcional es el ministro
de Defensa, Walter Ayala, abogado de
profesión quien fue dado de baja como
suboficial de la Policía por dicho motivo y,
antes de ello, sancionado por faltas graves
morales y disciplinares.
Así como la designación de ministros está
marcada por cuestionamientos técnicos,
legales o vínculos a la corrupción, también
hay casos de viceministros y secretarios
generales cuestionados.
MINISTROS CON VICEMINISTROS
CUESTIONAMIENTO LEGAL El viceministro formula y ejecuta la política
Entre las designaciones de ministros con sectorial, y orienta las actividades de los
faltas graves y disciplinarias se encuentra el órganos del ministerio. El salario en este
ministro de RREE, Héctor Béjar, abogado, puesto asciende a S/ 28 mil mensuales,
sociólogo, y ex guerrillero instruido en incluidos beneficios y contribuciones,
Cuba; cumplió una sentencia de cuatro es decir, S/422 mil al año.
PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú 7
l Viceministro de Gobernanza Territorial interna de Juntos por el Perú (partido que
de la PCM - Braulio Grajeda Bellido el ministro de su cartera preside), como
Grajeda Bellido es abogado titulado de la secretario nacional de ideología, doctrina
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, y y capacitación, y la secretaría nacional
trabajó en el Gobierno Regional de Junín del plan de gobierno. Su experiencia en
en el año 2019. Según el portal del JNE, ha el sector público fue en el Ministerio de la
participado en 8 procesos electorales (las Mujer.
4 últimas oportunidades con Perú Libre), Las designaciones del gobierno de
todos con resultados adversos. turno en puestos relevantes para el
Un aspecto que llama la atención es que funcionamiento del Ejecutivo no presentan
Grajeda, junto a Dina Boluarte, fue uno de perfiles que cumplan con los requisitos
los encargados de recaudar fondos entre profesionales o las credenciales para
los militantes de Perú Libre para pagar ocupar dichos cargos; en su lugar,
la reparación civil del Secretario de Perú parece ser la cercanía a Vladimir Cerrón,
Libre, Vladimir Cerrón, condenado por secretario del partido Perú Libre, el
corrupción. principal determinante de la designación.
SECRETARIOS MINISTERIALES Todo ello ha llamado la atención del
El secretario ministerial asiste y asesora Congreso, entidades como la Contraloría
al ministro en la gestión administrativa. General, la Defensoría del Pueblo y la
Coordina y supervisa la gestión de los Autoridad Nacional del Servicio Civil
órganos internos, y la actualización del (Servir) y la ciudadanía, que han instado
portal de transparencia e institucional. a Pedro Castillo y al premier pensar en la
La remuneración estándar del Secretario idoneidad del funcionario, cumplir con los
General de Despacho es de S/377 mil requisitos y procedimientos de ley para las
anual. designaciones y, por ende, asumir también
la responsabilidad de estas. Esperemos
l MINCETUR- Carlos Zafra Flores que el malestar general no llegue a oídos
Es abogado, ha ocupado puestos en la sordos.
8 PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú2.
Resumen de ejecución del
presupuesto público por
sectores del mes de julio
Si los recursos del Estado se gastaran ¿Cómo se utilizaron los S/100 mil
de manera proporcional a lo largo del millones ejecutados a julio 2021?
año, en cada mes debería ejecutarse 250000
211,329
alrededor del 8% del presupuesto, y con
ello, a julio se alcanzaría una ejecución de
200000
aproximadamente 56% del presupuesto. 150000
141,100
Al cierre de julio 2021, el Estado ejecutó
47% del presupuesto, equivalente a 100000
47%
S/100,344 millones. Del total ejecutado, 54,260 52%
100,344
73% corresponde a gasto corriente (S/
50000
72,972
15,970 35%
72,972 millones), 19% a inversión pública 0 8,136 19,235
(S/19,235 millones) y 8% al pago de la
Deuda Inversión Gasto Total
Pública Pública corriente ejecutado
deuda pública (S/8,136 millones).
*Expresado en millones de soles
Fuente: MEF / Elaboración: Asociación de Contribuyentes (ACP)
+ GASTO CORRIENTE
Primera observación: El avance acumulado de gasto corriente a julio 2021 un 11% mayor
que lo registrado durante el mismo periodo en el 2020. Como se sabe, el concepto de
gasto corriente aplica a planilla, gastos administrativos y compra de bienes necesarios
para brindar servicios públicos.
bla N° 1. Ejecución del presupuesto acumulado a julio 2020-2021 (En millones de S/)
Categoría de gasto Jun-20202/ Jun-20212/ Δ
Gasto corriente 65,972 72,972 10.6%
Pago a trabajadores 1/ 40,988 46,047 12.3%
Pago de bienes y servicios 11,873 12,862 8.7%
Reserva de Contingencia - - -
Donaciones y transferencias 4,182 4,925 17.8%
Otros gastos 8,966 9,138 1.9%
Gastos de capital 8,643 19,235 126.5%
Inversiones 8,590 19,175 123.2%
Otros gastos de capital 53 60 14.3%
Deuda Pública 6,862 8,136 18.6%
TOTAL 81,476 100,344 23.2%
1/ Planilla, CAS y prestaciones sociales Fuente: MEF
2/ Ejecución al 30 de julio Elaboración: ACP
PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú 9- Las partidas que conforman el gasto Gráfico N° 1. Uso del CAS enero - julio 2021,
corriente no presentan una gran variación según sectores (En millones de S/, en %)
respecto al 2020 (Tabla N° 1). Al cierre 5,721 4,145
de julio, cuentas que suelen tener mayor 30% 22%
variación, como donaciones y transferen- Otros 19
sectores
Planeamiento,
gestión, y
cias, y otros gastos, mantuvieron niveles reserva de
contingencia 1/
normales.
- Al observar la partida de pago a traba-
jadores, se encuentra el desglose por tipo
de contratación: planillas, Contrato Admi- 1,124
nistrativo de servicios (CAS) y locadores 6%
de servicios. Si se compara respecto a ju-
Justicia 4,138
1,501 21%
lio del 2020, se tiene que la contratación Salud
8% 2,479
bajo la modalidad CAS ha aumentado en Educación 13%
23.5% (S/1,413 millones). Transporte
- Si se observa a detalle la ejecución de 1/ Considera MEF, ONPE, PCM, Contraloría, RENIEC
Fuente: MEF/Elaboración: ACP
este año, el gasto en personal CAS ascien-
de a S/ 2,926 millones mensuales, en pro- De tal manera que planeamiento1, salud,
medio. En julio se ejecutó un 15% más, es educación, justicia y transporte concen-
decir, S/3,345 millones, el monto más alto tran el 70% del monto ejecutado bajo con-
de ejecución en lo que va del año. tratación CAS, siendo está una modalidad
- Como se puede observar en el Gráfico de contrato muy utilizada en el Estado,
N°1 esta modalidad de contratación, no es pese a que mediante la Ley N° 31131 se
de uso exclusivo en salud, sino que se ve dispusiera su eliminación como régimen
un incremento de su uso en otros sectores. de contratación.
+ INVERSIÓN PÚBLICA
- Al cierre de julio, lo gastado en inversión pública2 ascendió a S/19 mil millones y superó
en 122.6% lo registrado durante el mismo periodo en el 2020, esto debido a que el
año pasado la atención se centró en partidas de gasto corriente con el objetivo de dar
atención a la pandemia y no se priorizó la inversión pública. Con ello, se ha avanzado el
35% del presupuesto.
- Al comparar con el mismo periodo acumulado del año pasado, se observa un aumento
en más del 100%, sin embargo, si se observa el monto mensual ejecutado en julio (S/
2,923 millones) se encuentra 10% por debajo del promedio ejecutado mensualmente.
DATO: Este año, en promedio, se ha ejecutado mensualmente S/3,052 millones; en marzo
se destacó notablemente el incremento de inversión, ejecutándose S/3,850 millones. La
ejecución de los meses posteriores no logra superar lo alcanzado en dicho mes.
1
Incluye Ministerio de Economía y Finanzas, Presidencia de Consejo de Ministros, Contraloría, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Oficina Nacional
de Procesos Electorales, entre otros.
2
Se considera como inversión pública la partida de Activos no Financieros del MEF. Este contempla inversión en equipos, mobiliario e infraestructura.
10 PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del PerúEl nivel de inversión Tabla N° 2. Ejecución de inversión pública de
los sectores con mayor presupuesto,
alcanzado en julio responde enero-julio 2021 (En millones de S/)
principalmente al monto Sectores Presupuesto1/ Ejecución Avance
invertido este mes por las Transporte 17,597 6,250 35.5%
cuatro carteras con mayor Educación 8,382 3,034 36.2%
Saneamiento 5,756 2,034 35.3%
presupuesto (transporte, Salud 5,000 1,451 29.0%
educación, saneamiento y A nivel nacional 54,260 19,175 35.3%
salud). Estas mantienen la Fuente: MEF
Elaboración: ACP
1/ Se considera PIM
tendencia, aunque en el caso *Información acumulada al 31 de julio del 2021
de salud, se reduce respecto a
lo que va del año.
TRANSPORTE
- Al cierre de julio, el gasto de inversión pública en transporte ascendió a S/6,250 millones,
con ello, se ha ejecutado el 35% de lo asignado a este sector.
En lo que va del año, la ejecución promedio en inversión pública en transporte es
de S/963 millones mensuales. Como se puede observar en el Gráfico N°2, julio se
mantiene en el promedio con una ejecución de S/1,019 millones, explicado en 80%
por avance en pequeños proyectos viales mas no en proyectos de gran envergadura
pese a la necesidad de incentivar la reactivación económica y aprovechar las obras de
infraestructura portuaria, agrícola y de saneamiento para generar empleo.
Gráfico N°2. Inversión pública en construcción de infraestructura de transporte,
julio 2021 (En miles de S/)
20000 19,139
15,230
15000
10000
5000
1,669
1,329
771 376
0
Otras Puertos y Infraestructura Agua y Infraestructura Plazuelas,
estructuras aeropuertos Eléctrica saneamiento Agrícola parques y jardines
diversas
Fuente: MEF/Elaboración: ACP
PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú 11- Las concesiones viales y la rehabilitación para su revisión y luego, posterior envío al
de los tramos afectados por el Fenómeno Consejo Regional de Arequipa para su de-
El Niño en la Autopista del Sol han sido las bate; sin su aprobación no se podría firmar
principales inversiones en julio. la Adenda 13 ni reactivar el proyecto.
- Sin embargo, las obras de la Línea 2 del
Metro de Lima no presenta avances en la Gráfico N°3: Inversión pública en educación,
julio 2021 (En millones de soles; en %)
ejecución de su presupuesto, mantenien-
do un avance físico del 35% y financiero 346; 82% 40; 9%
Construcción, Compra de
de 40% de lo presupuestado para este rehabilitación y equipos para
año (S/ 161 millones). Esto debido a la mo- ampliación de instalaciones
instituciones educativas
dificación de las áreas de concesión y re- educativas 1/
trasos en su entrega, así como demoras
en la liberación de interferencias y aproba-
ción de estudios definitivos de ingeniería
que, impiden el inicio de la ejecución de 31; 8%
11 obras que forman parte de la Etapa 1B3. Gastos para
la supervisión
- Después de 3 meses sin ejecución de 5; 1% de las
su presupuesto, en julio, el proyecto del Otros inversiones 2/
Aeropuerto Internacional Chinchero (Cus- 1/ Instituciones de educación inicial, primaria y secundaria
2/ Personal, bienes, estudios de pre inversión y elaboración de expedientes
co) presenta un avance de S/4 millones. Fuente: MEF/Elaboración: ACP
Con ello, el proyecto presenta un avance
financiero de S/68 millones, equivalente al - Cabe resaltar que respecto a los S/346
20% de su presupuesto 2021. En manos millones invertidos en la construcción, am-
del nuevo gobierno está pendiente definir pliación y mejoras de instituciones educa-
qué empresa estará a cargo de las obras. tivas, los gobiernos locales y regionales
- Los megaproyectos de irrigación Ma- han tenido un 52% y 27% de ejecución,
jes-Siguas II (Arequipa) y Chavimochic III respectivamente; mientras el gobierno
(La Libertad) continúan paralizados física- nacional apenas 20%. La intervención de
mente. Respecto a lo contractual, hay un los gobiernos subnacionales se debe a su
avance en el destrabe del proyecto Majes, participación en el mantenimiento de in-
pues el Ministerio de Economía y Finan- fraestructura para el retorno a clases se-
zas (MEF), emitió la opinión favorable a la mi-presencial.
Adenda 13. Esto implica que se llevará a - La menor participación del gobierno na-
cabo el cambio tecnológico del sistema cional se debe a que la Autoridad para la
de distribución de agua por un monto de Reconstrucción con Cambios (ARCC), en-
$104.6 millones, elevándose el costo del tidad adscrita a la Presidencia de Consejo
proyecto a $656 millones. Según, Napo- de Ministros, se encuentra en la elabora-
león Ocsa, gerente de la Autoridad Autó- ción del plan de trabajo para ejecutar las
noma de Majes (Autodema), con los intere- intervenciones en los locales escolares N°
ses por los $ 104 millones el monto podría 82323, del distrito de Condebamba (Caja-
llegar a US$ 700 millones. Lo que conti- bamba), y N° 821356, del distrito José Sa-
núa es emitir el expediente a la Contraloría bogal (San Marcos).
3
La República. Recuperado de: https://larepublica.pe/sociedad/2021/07/22/arequipa-costo-final-de-majes-siguas-ii-bordearia-los-us-700-millones-lrsd/
12 PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del PerúSegún Amalia Moreno Vizcardo, Directora Ejecutiva de la ARCC, estas intervenciones
son parte del del sector educación, que comprende 12 intervenciones en las regiones de
Áncash, La Libertad y Cajamarca, que serán ejecutadas por el Consorcio GCZ Orion II, en
el marco del Acuerdo de Gobierno a Gobierno entre Perú y el Reino Unido para reconstruir
la infraestructura educativa dañada por el Fenómeno de El Niño Costero del 2017.
SALUD - Las principales inversiones en obras de
- Al cierre de julio 2021, el gasto de inver- recuperación y mejoramiento de servicios
sión pública en salud ascendió a S/1,451 de diversos hospitales de apoyo, la reha-
millones, lo que significó un avance de bilitación y ampliación de establecimien-
29%, es decir la mitad de lo esperado. tos de salud lo concentra el Programa Na-
Esto lo posiciona como el sector con me- cional de Inversiones en Salud (PRONIS).
nor ejecución de inversión pública de este Sin embargo, en lo que va del año ha eje-
análisis. cutado S/136 millones de un presupuesto
- Si se observa lo ejecutado solo en julio de S/674 millones, es decir, un avance de
(S/ 218 millones), este monto es similar a apenas 20% de lo presupuestado para di-
lo ejecutado en junio (S/215 millones), ha- chas inversiones.
ciendo que su nivel de inversión sea un - En cuanto a la compra de equipos mé-
34% menor a lo alcanzado en mayo de dicos como camas UCI, ventiladores me-
este año [Gráfico N°4]. Esto se debe prin- cánicos, tomógrafos, máquinas rayos X y
cipalmente a una menor inversión en las adquisición de plantas generadoras y/o
obras de recuperación y mejoramiento de concentradores de oxígeno, la principal en-
servicios de diversos hospitales de apoyo, tidad encargada es el Ministerio de Salud
pues la rehabilitación y ampliación de es- (MINSA). La institución cuenta con S/335
tablecimientos de salud concentra el 50% millones presupuestados, de los cuales ha
de la inversión pública en salud. ejecutado el 45%, es decir, S/145 millones.
Gráfico N°4. Histórico de inversión pública en salud, enero-julio 2021 (En miles de soles)
350,000 332,397,818
-34
300,000
250,000 238,792,701
215,579,277 218,453,972
197,930,709 201,499,516
200,000
150,000 Promedio
241 mil
100,000 millones
50,000 46,739,472
0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
Fuente: MEF/Elaboración: ACP
PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del Perú 13- En el mes de julio, el MINSA no tenía progra- Tabla N° 3. Lista de proyectos para la compra de
concentradores de oxígeno (En S/)
madas compras de equipos médicos para
la atención del COVID-19. Sin embargo, te- Cantidad Equipos Monto
nía pendiente completar la compra de 4,490 Concentradores de oxígeno
concentradores de oxígeno, equivalente a 2 152 para 311 centros de salud y 11,405,600
una inversión de S/ 23.7 millones [Detalle de policlínicos.
1 204 Concentradores de oxígeno para 6,381,200
la compra en la Tabla N° 3]. De acuerdo al
384 postas y centros de salud.
cronograma financiero, se ha completado
194 Concentradores de oxígeno para 4,982,000
el pago de dicha adquisición. En cuanto a 58 postas y centros de salud
la entrega, las plataformas de información 940 Concentradores de oxígeno para 1,028,200
pública no dan detalle del avance físico; la 313 postas y centros de salud
distribución de concentradores se está rea- 4 490 TOTAL 23 797 000
lizando priorizando las zonas de acuerdo a
los niveles (nivel extremo, muy alto, alto)4.
4
Gob.pe. Recuperado de:
https://www.gob.pe/institucion/minsa/noticias/501597-ministerio-de-salud-envio-380-concentradores-de-oxigeno-a-piura-para-fortalecer-respuesta-ante-la-co-
vid-19
https://www.gob.pe/institucion/minsa/noticias/500633-mas-de-11-000-dosis-de-vacunas-sinopharm-y-40-concentradores-de-oxigeno-a-madre-de-dios
https://www.gob.pe/institucion/minsa/noticias/500589-arequipa-recibe-190-concentradores-de-oxigeno-y-5000-kits-de-mascarillas-frente-a-la-covid-19
14 PLATA COMO CANCHA - Asociación de Contribuyentes del PerúEl nivel de inversión en julio se explica por la tendencia constante
de ejecución de las cuatro carteras con mayor presupuesto
(transporte, educación, saneamiento y salud). En el caso de salud,
se reduce respecto a lo que va del año.
El nivel de inversión en educación se mantiene en el promedio
principalmente por la construcción, ampliación y mejora de
instituciones educativas a cargo de los gobiernos subnacionales,
mientras el gobierno nacional está enfocado en proyectos
de infraestructura educativa contemplado en el Plan de
Reconstrucción con Cambios.
De igual manera, transporte mantiene el promedio de ejecución,
por avance en pequeños proyectos viales mas no en proyectos de
gran envergadura pese a la necesidad de incentivar la reactivación
económica y aprovechar las obras de infraestructura vial para
generar empleo.
La reducción mensual de la ejecución en salud se explica por una
menor inversión en las obras de recuperación y mejoramiento de
servicios de diversos hospitales de apoyo del país.
En resumen, las funciones transporte, educación y saneamiento
presentan un avance del 35% de su presupuesto para inversión
pública de 2021, mientras que salud, del 29%.
3. Bibliografía
• Página oficial de la Contraloría General de la República
• Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Portal de Transparencia Económica
• Página oficial de Gobierno peruano
• Portal de Transparencia Estándar
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