PROGRAMA ESCUELAS DEPORTIVAS INTEGRALES 2014
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PROGRAMA ESCUELAS DEPORTIVAS INTEGRALES
2014
1“Implementaremos políticas deportivas y recreativas
que consideren nuestra realidad, desarrollando programas
para llevar el deporte a las comunidades, utilizando los espacios públicos,
las plazas y los parques, realizando esfuerzos multisectoriales.
Esto nos exige fortalecer la institucionalidad deportiva
e impulsar políticas que permitan masificar la actividad física,
junto con reinstalar programas que impulsen
el deporte competitivo y de alto rendimiento”.
Programa de Gobierno Presidenta Michelle Bachelet
2INDICE
I. INTRODUCCION 05
II. FUNDAMENTACIÓN 07
III. ANTECEDENTES 10
IV. PROGRAMA ESCUELAS DEPORTIVAS INTEGRALES 13
4.1. Marco Teórico 13
4.2. Propósito 14
4.3. Criterios transversales de intervención 14
4.4. Población Objetivo 15
4.5. Componentes 16
4.5.1. Jardín Activo 16
4.5.2. Escuela de Iniciación Deportiva 17
4.5.3. Escuela de Especialización Deportiva 17.
4.5.4. Escuela para niños y niñas con necesidades especiales 17.
4.5.5. Eventos Regionales 18
4.6. Método de Intervención 18
4.7. Modelo Operativo 20
4.8. Sistema de Monitoreo y Seguimiento 23
V. FOCALIZACIÓN Y COBERTURA 24
5.1. Focalización 24
5.2. Cobertura 25
VI. ESTRATEGIA COMUNICACIONAL 26
VII. PRESUPUESTO 30
VIII. ANEXOS 31
1. Focalización Escuelas Deportivas Integrales
2. Componentes Escuelas Deportivas Integrales
3. Modelo de Capacitación Escuelas Deportivas Integrales
34. Sistema de Monitoreo y Seguimiento Escuelas Deportivas Integrales (Software)
5. Cronograma
4I. INTRODUCCIÓN
El Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet ha establecido dentro de sus ejes
programáticos, el Deporte y la Recreación, refiriendo como propósito de éste el “abrir más
oportunidades para que las personas realicen actividad física”1. En este contexto, el presente
documento refiere el compromiso número 37 orientado a “definir el Plan de Implementación para
la reposición del Programa de las Escuelas Deportivas, que en esta oportunidad contemplará varias
disciplinas (fútbol, voleibol, básquetbol, etc.) y en las que participarán sólo en el primer año 30.000
niños y niñas”2.
Para fines aclaratorios, importa señalar que el Programa Escuelas Deportivas Integrales tiene su
origen en el Programa Escuelas Deportivas, intervención que surge el año 2012 al alero del
Instituto Nacional del Deporte. Este Programa se diseñó como una intervención de carácter
deportivo3, orientado a promover y contribuir a la actividad física deportiva en la población pre
escolar y escolar, a través de la implementación y ejecución de 4 tipos de productos: escuelas de
formación motora de base, escuelas pre-deportivas, escuelas deportivas y escuelas deportivas
para escolares que presentan necesidades educativas especiales.
A la base de procesos evaluativos del Programa, tanto por entidades externas4, como internas,
lideradas por los equipos profesionales del Instituto Nacional del Deporte y del Ministerio del
Deporte, se detectaron aspectos posibles de mejorar, pero, por sobre todo, de reorientar hacia un
Programa que aborde y amplíe su campo de acción hacia componentes biosicosociales y que
asuma los desafíos en materia de focalización y medición de logros y resultados.5
De esta manera, el presente documento tiene como propósito presentar el Programa Escuelas
Deportivas Integrales a través de una estructura conformada por once capítulos temáticos, más un
capítulo específico de Anexos. En el primero de ellos, se hace referencia a la Fundamentación
Teórica que sustenta el modelo del Programa, haciendo especial referencia a su base desde el
campo de la salud y de la actividad física. Por su parte, en los Antecedentes, se aborda
descriptivamente al Programa Escuelas Deportivas, intervención que es el antecedente
programático del actual Programa. En este capítulo, se describen las características generales del
programa que sirve de antesala, haciendo especial énfasis en las diferencias entre un modelo y
otro.
La descripción del Modelo Teórico del Programa Escuelas Deportivas Integrales es descrito
detalladamente en el capítulo IV, haciendo referencia a su Marco Teórico, sus Objetivos,
1
Ver: Documento Programa Michelle Bachelet 2014 – 2018)
2
Idem, op. cit.
3
Ver Documento “Programa Escuelas Deportivas”. División de Actividad Física y Deportes. Departamento Deporte Masivo. IND. 2013.
4
Ver Ficha de Evaluación Programa Escuelas Deportivas. Ministerio de Desarrollo Social.
5
Los ámbitos de mejoramiento del Programa Escuelas Deportivas serán abordados detalladamente en el Capítulo III. Antecedentes.
5Metodología de intervención, el Sistema de Monitoreo y Seguimiento. Especial relevancia
adquiere en este apartado la descripción de cada uno de los componentes que constituyen el
Programa Escuelas Deportivas Integrales: Jardín Activo, Escuela de Iniciación Deportiva; Escuela de
Especialización Deportiva, Escuela para niños, niñas y jóvenes con necesidades especiales y, por
último, Eventos Deportivos.
El Sistema de Capacitación dirigido al recurso humano partícipe del Programa es presentado en el
capítulo V. Los criterios de focalización utilizados en la intervención son presentados en el capítulo
VI, mientras que la cobertura que se desprende de dichos criterios es presentada en el capítulo
siguiente.
Considerando que el Programa Escuelas Deportivas Integrales supone una intervención focalizada
en niños, niñas y adolescentes, del mismo modo, define una estrategia comunicacional centrada
en el grupo social vinculante a dicha población, entendiendo a éste como los padres, madres,
apoderados, comunidad escolar y comunidad en general. Como estrategia de irradiación de la
intervención se ha establecido un diseño comunicacional especialmente referido para este fin. El
capítulo VIII, Estrategia Comunicacional presenta detalladamente dicho modelo.
En los capítulos IX, X y XI se presentan aspectos referidos a la Evaluación, el Presupuesto y el
Esquema de Ejecución, respectivamente. En el primero de ellos, se hace referencia al sistema de
evaluación adscrito a todos los programas deportivos y de actividad física diseñados y ejecutados
por el Instituto Nacional del Deporte y que dan cuenta de indicadores de eficacia, eficiencia,
calidad, entre otros. En el capítulo de Presupuesto se entrega la cuantificación de recursos para la
ejecución del Programa en su versión 2014, entregando los montos de acuerdo a los recursos
calculados en los ámbitos de recursos humanos (Coordinadores y duplas de apoyo), software,
capacitación y plan comunicacional. El capítulo X hace referencia al Esquema de Ejecución, a modo
de plan de implementación, considerando las etapas y actividades que se realizarán para la
ejecución global del Programa.
Por último, en el apartado de Anexos, se incluyen 5 documentos que vienen a complementar los
contenidos presentes en el presente documento.
6II. FUNDAMENTACION
La falta de actividad física constituye el cuarto factor de riesgo de mortalidad a nivel mundial e
influye considerablemente en la prevalencia de enfermedades no transmisibles (ENT) y en la salud
general de las personas. La Organización Mundial de la Salud (OMS) publica en el año 2010 el
documento "Recomendaciones mundiales sobre actividad física para la salud", para distintos
grupos etarios de la población, con el fin de mejorar las funciones cardiorespiratorias, musculares
y la salud ósea. Para niñas, niños y adolescentes de 5 y 17 años, las recomendaciones son:
Acumular un mínimo de 60 minutos diarios (300 minutos semanales) de actividad física
moderada o vigorosa. La actividad física por un tiempo superior al señalado reportará un
beneficio aun mayor para la salud.
La actividad física debería ser, en su mayor parte, aeróbica, incorporando como mínimo 3
veces por semana, actividades vigorosas que refuercen en particular músculos y huesos.
En base a estas recomendaciones, el Ministerio de Educación, incorpora el concepto salud a la
actividad física establecida dentro del currículo, aumentando las horas pedagógicas para el grupo
etario de 6 a 9 años, reconociendo que a través de la práctica regular de actividad física, los
estudiantes podrán desarrollar habilidades motrices, actitudes proclives al juego limpio, el
liderazgo y el autocuidado. Esto les dará la posibilidad de adquirir un estilo de vida activo y
saludable, asociado a múltiples beneficios para la salud.
Actualmente, las horas de clases de educación física para la población escolar entre 6 y 14 años se
encuentran distribuidas de la siguiente manera:
4 horas pedagógicas (45 minutos) semanales entre 1° y 4° básico. Por tanto, el grupo
etareo (6 a 9 años) realiza un total a 180 minutos semanales de actividad física obligatoria.
2 horas pedagógicas (45 minutos) semanales para 5° y 8° básico. Por tanto, el grupo etareo
(10 a 14 años) realiza un total a 90 minutos semanales de actividad física obligatoria.
En este contexto la actividad física incorporada a la jornada escolar resulta insuficiente para el
desarrollo de una condición física saludable, de acuerdo a las recomendaciones dadas por la OMS
para este grupo etario. Por ello, es preciso que exista una práctica extraescolar y extracurricular
para lograr los beneficios físicos y psicosociales que se relacionan con el ejercicio físico (Sánchez
Bañuelos, 1996).
7Del mismo modo, especial interés reviste que la población escolar disfrute de buenas experiencias
relacionadas con la actividad física y el deporte, ya que como señalan diversos estudios, de esta
forma se potenciará la adherencia a la práctica deportiva a lo largo de toda su vida6
Por otra parte, la encuesta “Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes de 5 a 17 años” 2012
(EANNA) desarrollada por el Ministerio de Desarrollo Social entrega información acerca del nivel
de actividad física desarrollada fuera de la jornada escolar. Dicho instrumento, señala que sólo un
41% de los niños entre 9 y 17 años declara haber hecho actividad física aparte de las clases de
educación física la semana anterior a la consulta. Dentro de este 41% se aprecia una significativa
brecha entre hombres y mujeres, respecto de la frecuencia, por cuanto 7 de cada 10 hombres hizo
actividad física aparte de las clases de educación física, mientras que sólo 4 de cada 10 mujeres lo
hizo.
En base a los lineamiento de la OMS, tomados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI),
la población infantil de 4 a 6 años debe practicar 45 minutos de actividad física diaria, distribuidos
en 3 períodos de 15 minutos: para los más pequeños las actividades deben distribuirse en
períodos de menor tiempo por su capacidad de concentración, los más grandes pueden trabajar
un tiempo de 30 minutos y luego otro de 15 minutos. En este contexto, Chile no cuenta informes
que permitan corroborar el cumplimiento de estos lineamientos.7
Estudios actuales indican que Chile es el 6to país con mayor obesidad infanto-juvenil dentro de los
países pertenecientes al OCDE. La prevalencia de obesidad en niños menores de 6 años es de
9.8% y de sobrepeso de 23,2% (DEIS, Ministerio de Salud 2011). En escolares de 1º año básico (6 y
7 años) la prevalencia de obesidad alcanza un 22.1% (JUNAEB 2011), en párvulos alcanza un 21.5%
(JUNAEB 2011) y en adolescentes de Enseñanza Media, un 8.2% (JUNAEB 2011).
El SIMCE de Educación Física 2012 aplicado a la población escolar de 8° básico (13/14 años) a nivel
nacional, concluyó que 4 de cada 10 hombres y casi la mitad de mujeres evaluadas presenta
sobrepeso u obesidad. En tanto que el 23% de los estudiantes evaluados presenta riesgo de
desarrollar enfermedades cardíacas y metabólicas en edad adulta. Además, 9 de cada 10
estudiantes necesita mejorar los aspectos estructurales de la condición física (fuerza, flexibilidad y
resistencia muscular), en tanto que 8 de cada 10 mujeres y 4 de cada 10 hombres necesitan
mejorar su resistencia aeróbica.
6
Plan Integral para la Actividad Física y el Deporte, 2009. Gobierno Español
7
Vásquez y Salazar (2005) en el caso de niños obesos, el mayor porcentaje del tiempo de la semana (58%) es dedicado a actividad física
mínima (siesta, sentado o de pie casi sin movimiento) y sólo un 4% a actividad moderada-intensa (carrera, saltos, entre otros). Y es
precisamente, la obesidad infantil uno de los problemas que ha alcanzado mayor relevancia pública en los últimos años, cuestión que
se relaciona fuertemente con el insuficiente nivel de actividad física realizada por la población pre-escolar y escolar.
8En este preocupante escenario, se impulsan políticas públicas desde los Ministerios de Salud,
Educación y Deportes, coincidentes respecto a metas asociadas a la reducción de factores de
riesgo como es el sedentarismo, sobrepeso y obesidad, entre otros. Éstas se orientan al desarrollo
de entornos saludables y hábitos o estilos de vida en la misma línea y en el diseño de políticas que
en el nivel nacional, regional y comunal construyan oportunidades para reducir estos
preocupantes indicadores.
La experiencia investigativa en materia de deporte y actividad física sustentan, de este modo, la
decisión del Ministerio del Deporte de diseñar el Programa Escuelas Deportivas Integrales en un
intento de contribuir a mitigar los factores de riesgo asociados al sedentarismo y la obesidad,
focalizándose estratégicamente en la población escolar, a través de la ejecución de componentes
especialmente diseñados para cada etapa de desarrollo de los niños, niñas y adolescentes.
9III. ANTECEDENTES
Como una manera de dar respuesta al compromiso del Programa de Gobierno de la Presidenta
Bachelet, el Ministerio del Deporte ha diseñado el Programa Escuelas Deportivas Integrales, a fin
de ampliar el campo de intervención, como de mejorar los aspectos de diseño técnico del
Programa Escuelas Deportivas (2012 – 2013).
En este sentido, interesa detenernos en un análisis evaluativo del Programa Escuelas Deportivas, a
fin de dar comprensión a los aspectos que interesa mejorar, así como de los nuevos ejes teóricos
que se proponen ampliar con el diseño y ejecución del Programa Escuelas Deportivas Integrales.
El Programa Escuelas Deportivas (2012 – 2013) es un programa eminentemente deportivo, que se
orienta a promover y contribuir a la actividad física deportiva en la población pre escolar y escolar,
a través de la implementación y ejecución de 4 tipos de productos: i) Escuelas de formación
motora de base; ii) escuelas pre deportivas; iii) Escuelas Deportivas; y iv) Escuelas deportivas para
escolares que presentan necesidades especiales.
El producto Escuelas de Formación Motora es un espacio de formación eminentemente deportiva,
en el cual se coloca el énfasis en el desarrollo y potenciación de habilidades motrices básicas y de
las cualidades físicas suponiéndolas como base para los futuros aprendizajes deportivos.
Por su parte, las Escuelas Pre-deportivas se erigen como un espacio orientado a favorecer la
práctica sistemática de actividades físico deportivas, cuyo objetivo es desarrollar las aptitudes,
habilidades y destrezas básicas en los usuarios, a fin de potenciar la práctica de un deporte
determinado.
El tercer producto definido en el Programa se denomina Escuelas Deportivas y se traduce en
espacios de práctica sistemática de una disciplina deportiva en particular. Por último, el Programa
identifica el producto Escuelas Deportivas para escolares con necesidades especiales, instancia
que comparte los mismos objetivos del producto Escuelas Deportivas, pero orienta su accionar
hacia una población objetiva distinta.
3.2 Ámbitos de modificación del Programa Escuelas Deportivas (2012 – primer semestre 2014)
A partir de los procesos evaluativos desarrollados al Programa, tanto por los equipos profesionales
del Ministerio del Deporte como por el Ministerio de Desarrollo Social, es posible determinar
ciertos ámbitos prioritarios de intervenir y modificar en el nuevo Programa denominado Escuelas
Deportivas Integrales. Especial interés resultan los ámbitos de:
Modelo Teórico de Intervención:
10Los talleres que conforman el programa tienen un modelo de intervención desde la educación
física y la actividad física, y no considera aspectos vinculados al campo de la salud, la psicología y el
entorno social de los niños, niñas y adolescentes. Lo anterior, propende a un tipo de intervención
disgregada del enfoque sistémico que se le pretende otorgar al ámbito deportivo como parte
constitutiva del ser humano.
Focalización:
La focalización del Programa no se sustenta en una estrategia especialmente definida, sino que se
sostiene en la opinión calificada o no de las Direcciones Regionales, no existiendo indicadores
preestablecidos que fundamenten la elección entre un territorio y otro. Del análisis evaluativo se
desprende que la selección de comunas y territorios se sustenta preferentemente en el número de
habitantes de las cabeceras de Provincia, a fin de resguardar la cobertura del programa.
Cobertura
De acuerdo al informe emitido por el Ministerio de Desarrollo Social, el programa “cubre un
porcentaje bajo de la población objetivo, en tanto ésta se encuentra poco acotada”8. Al respecto
señalar que el Programa prospectaba para el año 2014 una cobertura de 30.000 niños, niñas y
adolescentes, número que no es directamente proporcional, dada la inexistencia de criterios de
focalización que presenta el Programa.
Enfoque Intersectorial
La intervención del Programa se sustenta en una red de apoyo logístico, preferentemente
orientada al soporte de infraestructura y equipamiento. No incluye un soporte de especialización
técnica de otros Ministerios /Servicios necesarios de ser incluidos, dada la situación problema que
definía dentro de su diseño, la cual se vinculaba a ámbitos de la salud9
Disciplinas Deportivas:
El programa Escuelas Deportivas define 9 disciplinas deportivas a las cuales los niños, niñas y
adolescentes pueden acceder: Atletismo, Natación, Tenis de mesa, Bádminton, Taekwondo, Judo,
Karate, Básquetbol y Vóleibol. Asimismo, se entrega como sugerencia dentro del Documento
Orientaciones Técnicas del programa que las Direcciones Regionales deberán propender a
priorizar los deportes estratégicos regionales. Sin embargo, no se suministra información técnica
orientada a establecer dicha priorización. En este sentido, el Ministerio del Deporte, considera que
dado el nuevo enfoque que se le pretende dar al programa, resulta imprescindible incluir un
8
Ver Ficha de Monitoreo Programa Escuelas Deportivas. Ministerio de Desarrollo Social. 2013.
9
De acuerdo al Documento Orientaciones Técnicas del programa Escuelas Deportivas, el problema que se intenta resolver con la
intervención es “la escasa actividad física provocada por la falta de interés hacia ésta, debido principalmente al uso de nuevas
tecnologías, y el aumento de la obesidad infantil”.
11análisis de los nuevos contextos sociales, a fin de dar coherencia social a la intervención. De este
modo, y como se explicará en los capítulos siguientes, el Programa Escuelas Deportivas Integrales
avanza hacia una nueva conceptualización de deportes con arraigo en las realidades locales.
Especial énfasis tendrán, en este sentido, los deportes conocidos como urbanos, toda vez que
permitirán vincular a la población adolescente más reticente a realizar prácticas deportivas
tradicionales.
Sistema de Monitoreo y Seguimiento
El programa Escuelas Deportivas no cuenta con un sistema de Monitoreo y Seguimiento a la
intervención, sólo se considera un sistema de Evaluación a la ejecución programática, a través de
la aplicación de indicadores de cobertura y satisfacción de usuarios, el cual no permite dar cuenta
de si el Programa ha contribuido o no al objetivo estratégico planteado.
Por último, la nueva institucionalidad en materia deportiva10, permitirá dotar a la intervención de
herramientas adecuadas y efectivas sustentadas en una Política nacional en materia deportiva y
de actividad física, abarcando al Programa desde su contribución específica en materia de
intervención en el grupo etareo infanto juvenil.
10
Ver Publicación Ley N°20.686, que crea el Ministerio del Deporte. Diario Oficial de 28.08.13.
12IV. PROGRAMA ESCUELAS DEPORTIVAS INTEGRALES (EDI)
4.1. Marco teórico
Las Escuelas Deportivas Integrales (EDI) son estructuras de carácter pedagógico y técnico
orientadas a contribuir a la formación física, intelectual, afectiva y social de los niños, niñas y
adolescentes, con especial énfasis en la población más vulnerable. Este propósito se logra a
través de la implementación de programas sistemáticos que permiten adquirir una disciplina
deportiva y de acuerdo con los intereses, elegir el deporte como salud, recreación y/o
rendimiento.
El programa Escuelas Deportivas Integrales, se orienta a favorecer, a través de la práctica
deportiva, el desarrollo integral de las y los participantes, considerando una intervención en
base a modelo biopsicosocial, el cual se orienta a fomentar el desarrollo equilibrado y armónico
de las dimensiones física, psíquica, cultural y social de niñas, niños y adolescentes participantes,
respetando los procesos y cambios que se suscitan en este rango etario, promoviendo y
potenciando a la vez valores y principios universales como el respeto, la solidaridad, la honestidad,
la tolerancia, entre otros.
La definición del modelo biopsicosocial, se establece en base a la concepción del ser humano,
como una unidad, donde los factores biológicos, psicológicos y sociales, constituyen un sistema11.
El Modelo de Intervención trasciende la práctica deportiva, permitiéndole al niño y a la niña
sentirse personas, que actúan, piensan, reflexionan y construyen, donde el deporte no es el fin
fundamental si no que se convierte en un medio eficaz para el logro de la formación.
Esta práctica, proporciona no solo oportunidades para el desarrollo de deportistas de nivel
competitivo, sino también la adherencia a la actividad física para toda la vida, logrando con ello,
personas con capacidades críticas y creativas, capaces de interactuar socialmente en busca de un
mundo mejor.
Como objetivo asociado a las Escuelas Deportivas Integrales se prioriza la promoción de la salud,
contribuyendo, de esta forma, al desarrollo de una vida saludable en niñas, niños y jóvenes
11
La teoría general de los sistemas que desarrollo Ludwing Von Bertalanfly, sostiene que todos los niveles de organización están unidos,
de tal forma que el cambio en uno necesariamente afecta a los otros, es decir se logra una integración entre las partes y el todo, en
donde las relaciones no son unidireccionales, sino bidireccionales, y no existe una relación causa-efecto la cual sea “unicausal”, sino
multifactorial. Este modelo constituye un cambio en el estudio del ser humano y la salud, ya que no es visto por separado cada una de
sus partes, sino que es visto como un todo
13participantes, así como a la comunidad en la que se ubica12. En este contexto, las Escuelas
Deportivas Integrales se erigirán no sólo desde el ámbito de la actividad física, sino que como
escuelas promotoras de salud, entendiéndolas de acuerdo a la definición que hace la OMS y la
Comisión de la Unión Europea, en tanto unidad cuya acción responde a objetivos determinados
(Padilla, 2002), destacando:
Favorecer modos de vida sanos ofreciendo a las y los participantes y al monitor/a,
información en materia de salud.
Definir objetivos claros de promoción de la salud y de seguridad para el conjunto de las y
los participantes de los talleres deportivos, su grupo familiar y la comunidad.
Ofrecer un marco de trabajo dirigido a la promoción de la salud, donde se tenga en cuenta
las condiciones socioeconómicas y culturales del entorno.
Desarrollar el sentido de la responsabilidad individual, familiar y social en relación con la
salud, prestando especial atención al proceso de la toma de decisiones.
4.2 Propósito
Incrementar la práctica deportiva del grupo etario de 4 a 14 años, propiciando la generación de
talleres educativos protectores que fomenten estilos de vida saludables, la integración social y el
desarrollo de habilidades sociales, en el marco de una cultura de integración e igualdad.
4.3 Criterios transversales de intervención
• Participación: Criterio incorporado en los procesos planificación, ejecución y seguimiento
en el nivel regional y local. Se establece en los componentes “Escuelas de Iniciación
Deportiva” y “Escuelas de Especialización Deportiva”, a partir de una oferta variada de
disciplinas deportivas acorde a los intereses de las y los participantes y las características y
potencialidades de la localidad, comuna o territorio, como características geográficas,
clima y cultura (deportes de montaña, senderismo, sky, traiking.) En el espacio urbano se
acogerá la demanda de prácticas deportivas de alto interés para los jóvenes (skate,
ciclismos, patinaje, long-board), entre otros.
• Transversalización de género: El Programa considera resguardar la participación
equiparada de ambos sexos, en todos los componentes del Programa. Se incorporan
12
Esto es posible mediante la promoción de actitudes y conductas saludables y la colaboración en las medidas comunitarias que tiendan
a conseguir una mejora en el ambiente y un cambio en la consideración social de ciertos comportamientos. (Gavidia, 2001).
14además, elementos de reflexión y análisis para eliminar estereotipos sexistas respecto de
la práctica de determinadas disciplinas deportivas.
• Pertinencia cultural: El Programa considera oportunidades para desarrollar actividad física
asociada a juegos tradicionales pertenecientes a pueblos originarios de Chile, si éstos
fueran demandados, en particular en comunidades indígenas y en Escuelas con Programas
de Educación Intercultural Bilingüe.
• Intersectorialidad: Criterio que otorga los elementos centrales para el desarrollo del
Modelo Biopsicosocial propuesto y la integralidad del mismo. Los Ministerios coordinados
presentan objetivos asociados a la promoción de la salud y la disminución de
preocupantes índices de sedentarismo y obesidad, en el mismo grupo objetivo. En este
contexto, se complementan esfuerzos y se busca la sinergia necesaria para lograr el
máximo de eficacia.
4.4 Población Objetivo
Niñas, niños y adolescentes de entre 4 y 14 años, que forman parte del sistema preescolar y
escolar, y que habiten, preferentemente, en comunas con altas tasas de pobreza y con escasa
oferta en la materia.
4.4.1. Población Objetivo por Componente
Niños y niñas entre 4 y 6 años insertos en el nivel preescolar
Jardín Activo en establecimientos educacionales o jardines infantiles JUNJI
– Integra.
Niños y niñas entre 6 y 11 años insertos en los niveles de 1° a
Escuelas de Iniciación Deportiva 6° básico de Establecimientos Educacionales Municipales o
Subvencionados.
Niños y niñas entre 12 y 14 años insertos en los niveles de 7°
Escuelas Deportivas a 8° básico de Establecimientos Educacionales Municipales o
Subvencionados.
154.5. Componentes
El programa Escuelas Deportivas Integrales, considera 5 componentes en su intervención, cada
uno de ellos con objetivos estratégicos y especificidades propias, tal cual se enuncia en el siguiente
cuadro:
COMPONENTE MODALIDAD OBJETIVO RANGO COBERTURA TIEMPO DE FRECUENCIA
ETARIO EJECUCIÓN
Contribuir al incremento de la práctica de
actividad física en la población infantil
de 4 a 6 años de edad, mejorando el Tres veces por
Jardín Activo Taller desempeño motriz básico, potenciando 4-6 25 p/ taller 45” semana
habilidades sociales y promoviendo
prácticas y estilos de vida saludable.
Contribuir al incremento de la práctica
Escuela de de actividad física en la población 6-11 30 p/ taller 1 hora Tres veces por
Iniciación Taller infantil de 6 a 11 años de edad, semana
Deportiva pertenecientes al sistema educacional.
Desarrollar el proceso de formación
Escuela de deportiva a través del establecimiento de
Especialización Taller estructuras de carácter administrativo, 12-14 30 p/ taller 1 hora Tres veces por
Deportiva técnico y pedagógico, promoviendo la semana
actividad física de adolescentes de 12 a
14 años, a través de la práctica
sistemática de diferentes disciplinas
deportivas y/o de deportes urbanos.
Escuela para Contribuir al incremento de la práctica
niños, niñas y de actividad física en niños, niñas y
adolescentes Taller adolescentes con necesidades especiales. 4-14 25 p/ taller 1 hora Tres veces por
con semana
necesidades
especiales
Difundir a la comunidad las EDI, con el Todas
Eventos Evento propósito de involucrar diversos actores las
Regionales masivo del ámbito local y regional en la edades 400 personas 4 horas Dos veces en
promoción del deporte y estilos de vida (comuni el año
saludables. dad)
4.5.1 Jardín Activo
Taller de práctica física integral, para grupo de 4 a 6 años de edad, con participación de 25 niñas
y niños, durante 45 minutos, tres veces por semana, durante 9 meses13. Los Talleres del
componente, desarrollan actividades físicas que potencien las habilidades motrices básicas en el
13
El Programa tendrá un período de ejecución anual de 9 meses, no obstante el año 2014, presenta 4 meses de ejecución de Talleres
Deportivos ( Agosto-Noviembre ) y dos meses de actividades asociadas a procesos e instalación, planificación, transferencias
metodológicas y evaluación.
16rango de edad establecido, permitiendo de esta forma un mejor desempeño motriz infantil para el
logro de habilidades superiores que facilitarán, entre otros aspectos, la oportunidad de acceder a
una práctica deportiva más específica. Se transforma, además, en la base de nuevos aprendizajes,
no sólo físicos, sino también de tipo cognitivo y otros relacionados con valores sociales y formas
básicas de auto cuidado.
4.5.2 Escuela de Iniciación Deportiva
Taller de práctica deportiva integral, para grupo de 6 a 11 años de edad, con participación de 30
niñas y niñas durante una hora cronológica, tres veces por semana y durante 9 meses.
Se busca ampliar y potenciar las experiencias motrices que se logran en el componente Jardín
Activo.
Los participantes vivencian una amplia y variada gama de actividades ludomotrices tendientes a
las primeras familiarizaciones de los contenidos fundamentales de base de las distintas disciplinas
deportivas.
Las experiencias motrices representan mayor grado de complejidad y mayor cercanía con las
distintas realidades deportivas. Al término de esta etapa, tanto niños como niñas, deberían ser
capaces de identificar sus intereses deportivos en relación a la práctica disciplinas deportivas
específicas. Este componente se transforma en la puerta de entrada para el tercer componente
del programa.
4.5.3 Escuela de Especialización Deportiva
Taller deportivo integral, para grupo 12 a 14 años de edad, con participación de 30
adolescentes, durante una hora cronológica, tres veces por semana y durante 9 meses.
Se caracteriza por ser una propuesta más específica y especializada que permite iniciar la
potenciación de aquellas competencias técnico-deportivas observadas en niños y niñas y asociadas
directamente a una disciplina deportiva en cuestión. Con este componente se busca la
especialización deportiva con los primeros énfasis en el rendimiento deportivo.
4.5.4 Escuela para niños, niñas y adolescentes con necesidades especiales
Taller deportivo que favorece la práctica físico deportiva en escolares cuyas características físicas,
intelectuales o emocionales son distintas al común de la población escolar, por lo anterior, los
procesos de enseñanza y aprendizaje deben ajustarse a las características de los distintos grupos
que se observan con NEE.
174.5.5. Eventos Regionales
El Programa Escuelas Deportivas Integrales incorpora la realización de dos eventos regionales a
través de los cuales se desarrollarán una serie de actividades destinadas a visibilizar el Programa
en lo que respecta a sus logros y desafíos.
Los eventos regionales se estructurarán en base al desarrollo de una o más muestras deportivas,
con expresión de las distintas disciplinas asociadas a cada uno de los componentes del Programa,
quedando a criterio de la Región el formato y/o diseño de la actividad, como así mismo la
inclusión de diferentes actores públicos y/o privados en la organización y producción de la
muestra.
Los eventos consideran, además, el desarrollo de instancias de reflexión, evaluación y generación
de propuestas en torno al Programa Escuelas Deportivas Integrales, objetivos asociados,
potencialidades, logros y dificultades. Dichas instancias podrán generarse a través de talleres o
seminarios destinados a padres, madres de los participantes, miembros de la comunidad
educativa y otros actores locales vinculados al proceso.
4.6. Método de Intervención
La implementación del programa Escuelas Deportivas Integrales se fundamenta en una concepción
metodológica basada en la enseñanza y práctica de una actividad física y deportiva con un
enfoque integral, a través de Talleres Deportivos, en los cuales el desarrollo de las actividades
forma parte de las experiencias vividas por el niño y la niña recurriendo a tareas de índole
colaborativo, donde la democracia sea la característica notoria, y se estimule la espontaneidad,
participación y creatividad.
Bajo la modalidad Taller se busca el desarrollo de tareas comunes bajo el concepto de co-gestión,
cambiando las relaciones competitivas por la producción conjunta, cooperativa y grupal. Cada
taller deportivo desarrollará un Plan de Trabajo acorde a los objetivos de cada componente, los
cuales se estructuran en base a cuatro ejes de contenido:
Formación motora: Contenidos asociados al Componente Jardín Activo, centrados
básicamente en el desarrollo de actividades físicas que potencien las habilidades motrices
básicas en niños y niñas en etapa pre-escolar.
Formación deportiva: Contenidos asociados al Componente Escuelas de Iniciación
Deportiva y Escuelas de Especialización Deportiva, el cual centra sus contenidos en
mejorar y potenciar el comportamiento motriz de base, generando experiencias motrices
o actividades físicas corporales variadas, que permitan las primeras aproximaciones
(inicial) a la realidad deportiva, considerando estrategias adaptadas a la realidad y
necesidad del grupo. El componente Escuelas de Especialización Deportiva, abarca,
18desarrollo físico general basado principalmente en juegos, mejoramiento en las cualidades
físicas básicas, mejoramiento de las cualidades motrices básicas, mejoramiento de la
condición física, a través de un plan de trabajo específico e Incorpora el inicio al
aprendizaje de los fundamentos básicos de una disciplina deportiva y mejoramiento de las
técnicas básicas en base principalmente a juegos
Habilidades para la vida: Busca contribuir a mejorar la autoestima y tolerancia a la
frustración, la empatía, responsabilidad, normas, trabajo en equipo como así mismo
fomentar conductas valóricas como el respeto y la solidaridad.
Salud y hábitos de vida saludable: incorpora contenidos combinados respecto de
alimentación saludable y prácticas de actividad física recomendada, así como propuestas
para implementar a nivel comunitario espacios de deportes urbanos con alternativas
atractivas para jóvenes.
Los contenidos son de carácter integral y define el carácter del modelo biopsicosocial de las EDI, el
cual se establece en base a trabajo intersectorial, (Salud, Educación, Junji e Integra), cuya
expresión se plasma en equipos multidisciplinarios, que permiten abordar aspectos biofísicos,
psicológicos y sociales de las y los participantes.
El trabajo se estructura en base a la intervención de una dupla de profesionales en el ámbito de
la psicología y la nutrición, que permita una evaluación de entrada al programa, mediante la
aplicación de instrumentos de medición de indicadores de salud y psicosociales. La medición y sus
resultados dan origen al Plan de Trabajo de cada taller, con especificaciones y orientaciones de
caso cuando así se requiera.
Esta dimensión considera y busca instalar una intervención interdisciplinar que asuma factores
psicológicos de desarrollo personal y nutricionales del niño(a) y/o joven, con el objeto de apoyar
la dimensión formativa, deportiva, calidad de vida y salud.
194.7. Modelo Operativo
Las Escuelas Deportivas Integrales (EDI), se ejecutan a través de 1.489 talleres de práctica
deportiva integral y continuidad de 49 talleres deportivos para niñas, niños y adolescentes con
necesidades educativas especiales, focalizadas en el grupo etareo de 4 y 14 años, pertenecientes
al sistema preescolar y escolar, de escuelas municipales y particulares subvencionadas, en
comunas focalizadas por índices de pobreza y déficit en oferta deportiva.
El programa se implementará a través del Instituto Nacional de Deporte, coordinado con
Ministerio de Salud, Educación, JUNJI, INTEGRA y Consejo Nacional de la Infancia. A nivel
Nacional se establecen acuerdos operativos y se elaboran convenios respecto a los aportes y
compromisos de cada Ministerio y/o Servicio. La naturaleza de éstos se orientan a aportes de
carácter conceptual, instrumentos, orientaciones técnicas y metodologías de trabajo que
complementan y enriquecen el modelo.
A nivel regional, se conformará una mesa de trabajo conducente a la operativización del
Programa, donde los actores que la constituyen tienen responsabilidad respecto del cumplimiento
de acuerdos y aportes en el nivel local.
20A continuación se incorpora Matriz Resumen de principales hitos de cada etapa en los niveles nacional, regional y comunal.
ETAPAS DEL PROCESO NIVEL DE INTERVENCION
NACIONAL RESPONSABLE REGIONAL RESPONSABLE COMUNAL RESPONSABLE
Constitución de Contratación coordinador MINDEP- IND Contratación Coordinador Director Contratación Director
equipos. nacional del Programa División Política y Regional. Regional IND Profesores. Regional IND.
Gestión Deportiva. Contratación profesional Coordinador
del área social y de salud. Regional
Alianzas y Acuerdos operativos Ministros, Constitución Mesa Seremis Coordinación Coordinador
PREPARATORIA acuerdos Ministerio de Salud, Directoras JUNJI e Regional Intersectorial. Regionales, equipos Municipal
intersectoriales. Educación, JUNJI, INTEGRA y INTEGRA, Orientaciones técnicas a Direcciones comunales.
Consejo Nacional de la asesoras/es, equipos locales, que Regionales
Infancia. contrapartes establece Coordinador
Firma de convenios. ministeriales. responsabilidades regional
Transferencia acuerdos sectoriales.
Seremías y Direcciones Plan de trabajo.
Regionales
Transferencia Orientaciones técnicas e División Política y Transferencia Dirección Capacitación Coordinador
metodológica y inducción a equipos Gestión Deportiva. metodológica, jornada de Regional IND de equipos regional.
capacitación regionales. Coordinador capacitación regional Coordinador comunales.
equipos. Licitación Programa de nacional regional
capacitación.
Instalación Seguimiento al proceso. Coordinador Difusión oferta. Coordinador Presentación Coordinador
Talleres Revisión reportes regionales nacional. Presentación a gabinetes Regional. Consejos Regional
deportivos. regionales Municipales. Contraparte
Selección e instalación de Municipal-
EDI. Educación
Medición – Seguimiento al proceso. Coordinador Revisión Instrumentos. Coordinador Coordina Equipo
levantamiento Revisión reportes regionales nacional. Aplicación de Regional. aplicación. comunal.
línea de base. instrumentos de Comité
medición a participantes Regional.
de Talleres EDI Equipo
Calendarización. Profesional
21Salud-
psicosocial.
EJECUCION Desarrollo de Seguimiento al proceso Coordinador Organización y ejecución Coordinador Coordina Equipo
eventos nacional evento regional. Regional. participación comunal.
regionales Comité Talleres
Regional. comunales
Equipo
Profesional
Salud-
psicosocial.
Seguimiento y Seguimiento al proceso Coordinador Aplicación y análisis de Coordinador Coordina Equipo
evaluación nacional instrumentos de Regional. aplicación comunal
seguimiento. Comité
Regional.
Equipo
Profesional
Salud-
psicosocial.
Reporte de Revisión informes. Coordinador Elaboración de informe Coordinador Elaboración Equipo
avance Presentación de resultados a nacional. de avance. regional. informes comunal
autoridades. comunales.
Sistema de Seguimiento al proceso Coordinador Análisis e interpretación Coordinador Transferencia Equipo
monitoreo y nacional. de datos. Regional. información a comunal
seguimiento. Comité Software
Regional.
Equipo
Profesional
EVALUACION Salud-
psicosocial.
Sistematización Seguimiento al proceso. Coordinador Elaboración informe final Coordinador Elaboración Equipo
e informes. Presentación de resultados a nacional. regional. informes comunal.
autoridades. comunales.
Socialización de Seguimiento al proceso. Coordinador Presentación resultados Seremi Regional Presentación Equipo
resultados regional. gabinete regional y resultados comunal.
22comunidad regional. Consejo
municipal –
comunidad
local
234.8. Sistema de Monitoreo y Seguimiento
El Programa Escuelas Deportivas Integrales, incorpora un sistema de Monitoreo y Seguimiento, el
cual permitirá comprobar la efectividad de cada uno de los componentes que integran el modelo
de intervención. El sistema establecerá el grado de cumplimiento del/los objetivos asociados al
Programa, identificando dificultades y desviaciones con el propósito de poder introducir los
cambios oportunos para mejorar su efectividad.
En el ámbito específico, el sistema permite la evaluación de proceso, a través de la cual se
establecerá cómo se llevó a cabo el Programa respecto de su diseño original; el cumplimiento del
plan de trabajo asociado, de las actividades programadas, modificación de conductas, instalación
de hábitos, variación de condición física, los horarios y la duración de talleres, cumplimiento de
criterios de focalización, cobertura, permanencia y/o deserción, entre otros.
El sistema opera en base a un sistema informático (SOFTWARE), que consigna un conjunto de
variables e indicadores asociados a objetivos y actividades específicas de cada componente.
La aplicación del Sistema de Monitoreo y Seguimiento incorpora etapas secuenciales, donde cada
una de ellas, genera los insumos necesarios para la continuidad de las otras:
1. Diseño de fichas levantamiento de información biopsicosocial (Medición Línea de base)
2. Diseño de Instrumentos control de ejecución
3. Diseño de Software
4. Levantamiento de información
5. Aplicación de datos a Software
6. Análisis de datos
7. Elaboración de informes
El seguimiento se considerará en tres niveles: Micro, por cada Taller, Macro por cada componente,
Institucional, por cada Dirección Regional.
24V. FOCALIZACIÓN Y COBERTURA
5.1. Focalización
El Programa Escuelas Deportivas Integrales considera dos procesos de focalización, de acuerdo a la
tipología de unidad territorial considerada:
1) Nivel comunal:
Se utilizaron tres variables de selección:
Población infantil comprendida entre los rangos etáreos 4 – 14 años por comuna, de
acuerdo a Censo 2002
Tasa de pobreza y extrema pobreza por comuna, de acuerdo Encuesta Casen, 2011.
Oferta de actividades deportivas y de actividad física dispuesta por el Instituto Nacional
del Deporte durante el año 2014.
Del cruce de estas variables, se estableció la demanda comunal para cada uno de los tres
componentes principales que supone el Programa: Jardín Activo, Escuela de Iniciación Deportiva y
Escuela de Especialización Deportiva.
El resultado del análisis dio como producto un listado de 323 comunas14 que presentan los
atributos para implementar el Programa Escuelas Deportivas Integrales.
2) Nivel barrial/local:
Considerando las comunas focalizadas, el Ministerio del Deporte estableció una serie de variables
a considerar para la instalación de las Escuelas Deportivas Integrales al interior de las comunas,
entre los que destacan:
1. Sectores/ barrios con presencia de Jardines infantiles Integra y/o Junji (para el caso del
Componente Jardín Activo)
2. Sectores/barrios con infraestructura acorde a las necesidades para la ejecución de los
talleres: establecimientos educacionales municipales y/o subvencionados; recintos de
administración del Instituto Nacional del Deporte; recintos de administración municipal;
sedes sociales y vecinales.
14
El detalle de las comunas es presentado en Anexos, N°1: Focalización de Escuelas Deportivas Integrales.
253. Sectores/barrios con presencia de uno o más factores de riesgo asociados a vulnerabilidad
social (deserción escolar, consumo, violencia y victimización, VIF, entre otros)
4. Sectores/barrios con una alta configuración de aislamiento, ya sea por condicionantes
estructurales (acceso vial), como por factores culturales (población indígena, migrante)
Considerando que para la medición de las variables señaladas no existen instrumentos de
medición a escala barrial, será labor de las instancias regionales (Seremías y Direcciones
Regionales del IND) aplicar un instrumento de selección de los lugares15.
5.2 Cobertura
La población atendida por el Programa programada para el año 2014 se estima en 38.295 niños,
niñas y adolescentes de entre 4 a 14 años de edad que participan en los 1.489 talleres que se
impartirán durante el año 2014. A continuación se presenta un cuadro con el total de Escuelas
Deportivas Integrales, distribuidas por región y por componente, estableciendo las cantidades
desagregadas por Escuelas Deportivas (2012 – primer semestre 2014) y las Escuelas Deportivas
Integrales (segundo semestre 2014-2018).
15
La selección de los recintos donde se realizarán las Escuelas Deportivas Integrales estará dispuesta en el mes de junio.
26LIBERTADOR BERNARDO
ARICA PARINACOTA
METROPOLITANA
ANTOFAGASTA
PROGRAMADA
MAGALLANES
VALPARAISO
ARAUCANIA
COQUIMBO
POBLACIÓN
TARAPACA
LOS LAGOS
O'HIGGINS
ATACAMA
LOS RIOS
BIO BIO
MAULE
AYSEN
TOTAL
Numero de talleres de escuelas IND 2014
Componentes Programa Escuelas
14 25 205 8 5 0 33 43 35 0 40 1 18 9 18 454 11350
Formación Motora de Base
Numero de talleres de escuelas IND 2014 Pre
4 16 33 1 5 4 5 66 0 39 19 30 4 5 2 233 5825
Deportivas
Deportivas
Numero de talleres de escuelas IND 2014
12 38 37 11 3 72 28 81 53 11 38 38 3 7 2 434 10850
Deportivas
Numero de talleres de escuelas IND 2014
2 4 3 4 2 0 13 4 4 4 3 2 2 2 0 49 1225
Necesidades Especiales
Totales Talleres Programa Escuelas Deportivas 32 83 278 24 15 76 79 194 92 54 100 71 27 23 22 1170 29250
Jardín Activo 3 1 2 5 5 15 13 12 2 18 11 7 5 2 4 105 2625
Componentes Programa
Escuelas Deportivas
Integrales
Escuela de Iniciación Deportiva 3 3 12 5 5 14 15 11 15 2 13 4 7 7 6 122 3660
ESCUELA DEPORTIVA 3 2 7 5 5 1 9 8 6 13 11 2 7 8 5 92 2760
Total de Talleres Programa Escuelas Deportivas
9 6 21 15 15 30 37 31 23 33 35 13 19 17 15 319 9045
Integrales
Total Talleres por Región 41 89 299 39 30 106 116 225 115 87 135 84 46 40 37 1489 38295
Total Beneficiarios Programa Escuelas Deportivas 800 2075 6950 600 375 1900 1975 4850 2300 1350 2500 1775 675 575 550 29250
Total Beneficiarios Programa Escuelas
Beneficiarios 255 175 620 425 425 825 1045 870 680 900 995 355 545 500 430 9045
Deportivas Integrales
Total Beneficiarios Programa Integrado 1055 2250 7570 1025 800 2725 3020 5720 2980 2250 3495 2130 1220 1075 980 38295
27VI. ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
Entendiendo que las Escuelas Deportivas Integrales buscan contribuir a la formación física, intelectual,
afectiva y social de los niños, niñas y jóvenes, con especial énfasis en la población más vulnerable, es
indispensable ejecutar una estrategia comunicacional que logre involucrar no sólo al público objetivo de
la medida, sino que a su entorno físico, familiar y escolar.
Para lograr el éxito en la implementación del Programa Escuelas Deportivas Integrales es indispensable
que el involucramiento se dé por medio del apoyo y compromiso de las redes mencionadas. La
integración social y el desarrollo de habilidades sociales deben ser apoyadas y orientadas por las
autoridades nacionales, regionales, locales, establecimientos educacionales, centros de atención de
salud, profesores, apoderados, padres y vecinos. Esta alianza busca favorecer la participación,
compromiso, trabajo en equipo y sentido de responsabilidad de niños, niñas y jóvenes entre las edades
antes mencionadas.
Objetivo principal:
Generar una estrategia comunicacional con enfoque territorial que amplíe el impacto directo del
Programa Escuelas Deportivas Integrales hacia las comunidades locales, comunidad escolar, familia y
actores sociales, a fin de estimular la práctica deportiva en general y generar redes de apoyo que
propicien la adherencia al programa por parte de los niños, niñas y adolescentes.
Objetivos secundarios:
Promover la práctica deportiva a niños entre 4 y 14 años a través de las Escuelas Deportivas
Integrales.
Informar las disciplinas que se consideran en las Escuelas Deportivas Integrales, según
localización.
Incentivar la inscripción a las Escuelas Deportivas Integrales y comprometer y educar al público
objetivo y su entorno directo sobre los beneficios de la práctica de disciplinas deportivas.
Plan de acción
Para la implementación es indispensable incorporar a las municipalidades y vecinos en la definición de
las disciplinas que serán consideradas y puestas a disposición de la comunidad. Eso se realizará a través
de reuniones entre los responsables comunales y los entes que cada municipio considere pertinente, por
ejemplo, organizaciones deportivas, juntas de vecinos, establecimientos educacionales, entre otros. Para
visibilizar el programa se espera realizar muestras deportivas, como la que se realizará el día del anuncio,
para que los involucrados decidan si incorporan estas disciplinas.
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