Promoviendo el uso ecológico y socialmente responsable de la tierra - Fastenopfer Programa de País Colombia 2017 2022
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Promoviendo el uso ecológico y socialmente
responsable de la tierra
Fastenopfer
Programa de País
Colombia
2017 - 2022
Programa de País COLOMBIA 2017-2022 Tabla de Contenidos 1. Introducción ...................................................................................................................................... 2 2. Análisis de contexto del país ............................................................................................................ 4 3. Programas de País 2017-2022......................................................................................................... 8 3.1 Visión y supuestos del desarrollo .................................................................................................. 8 3.2 Foco del programa de país ............................................................................................................ 9 3.3 Organizaciones coparte .............................................................................................................. 12 3.4 Objetivos e indicadores del programa ......................................................................................... 14 3.5 Redes y Cooperación .................................................................................................................. 17 3.6 Presupuesto global y asignación de recursos ............................................................................. 18 Anexo 1: Coordinación del Programa de País ........................................................................................ 19 Anexo 2: Presupuesto anual del período 2017-2022.............................................................................. 21 Anexo 3: Sistema de Monitoreo y Presentación de Informes ................................................................. 22 Anexo 4: Gestión de riesgos .................................................................................................................. 33 Anexo 5: Foco geográfico ...................................................................................................................... 34 Anexo 6: Organizaciones coparte .......................................................................................................... 39 Anexo 7: Resumen del Plan Nacional de Desarrollo de Colombia ......................................................... 49 Anexo 8: Definición de Enfoques y tabla general: Objetivos, Estrategias, Indicadores, copartes: .......... 50 Lucerna / Bogotá, 31 de octubre de 2016 Elsy Marulanda, Coordinación del programa Alicia Medina, Responsable de programa Fastenopfer Programa de País Colombia 2017-2022 1
Programa de País COLOMBIA 2017-2022
1. Introducción
Fastenopfer apoya desde los años sesenta procesos en Colombia. Desde el 2005 se fomenta un enfo-
que de programa. El programa 2011-2016 priorizó el tema de Soberanía alimentaria y Derechos huma-
nos y abordó varias líneas estratégicas de Fastenopfer. Resultados destacables son: el espacio de con-
fianza y de intercambio de saberes entre las copartes, la mejora en la producción y alimentación de los
grupos meta, el manejo sostenible de los ecosistemas, la implementación de prácticas de conservación
de la naturaleza, el fortalecimiento de liderazgos, el desarrollo de estrategias para el cabildeo e inciden-
cia, la sensibilización de hombres y mujeres en las relaciones de género, la reflexión sobre masculini-
dades, la socialización de conocimientos en derechos humanos, en VIH, en cambio climático, en semi-
llas, en agua, la diligencia de denuncias, el abordaje del enfoque psicosocial desde el crecimiento per-
sonal o la autoprotección, la autoreflexión sobre religión y cultura y recientemente sobre los acuerdos de
paz. Algunas copartes posicionaron temas en agendas públicas y en espacios como Universidades,
Agencias de cooperación, Encuentros internacionales. Semillas de Agua aportó a los talleres de Bfa
sobre cambio climático, Codacop estuvo presente en Ginebra defendiendo los derechos de las mujeres
indígenas, Minga participó en diálogos con el gobierno sobre el respeto a los derechos humanos y la
paz, Grupo Semillas aporto en talleres de Bfa sobre la defensa y manejo de semillas y Censat Agua
Viva posicionó la defensa del agua. Se promovieron intercambios sur-sur, articulaciones con Cidse, con
plataformas y organizaciones en Colombia y en Suiza, se participó en el consorcio del Programa de
Paz, cofinanciado por el gobierno suizo. El programa se gestionó con flexibilidad para dar respuesta a
los retos del contexto, incorporó nuevas temáticas y organizaciones para abordar las necesidades de
las copartes: reacción ante la amenaza de las extractivas, la vulneración del derecho al agua, la pérdida
de las semillas criollas o los acuerdos de paz. Se dieron pocos casos de manejo confuso de recursos
que se solventaron de acuerdo a las recomendaciones de la auditoría. La administración y gestión del
programa fue correcta, absorbiendo más monto del presupuestado: 4,647,000 CHF (3,148,000 Cp,
479,500 Coordinación, 1,019,500 Cp estratégicas).Se manejaron cerca de 20 proyectos anuales con
unas 17 copartes. El cambio en la estructura de coordinación no generó problemas.
Fastenopfer reafirma su compromiso con el pueblo colombiano, que durante sesenta años vive un con-
1 2
flicto armado con más de 5 millones de desplazados , más de 220.000 personas muertas y unas
3
7.809.143 víctimas afectadas por el conflicto . Este programa asume el desafío en el marco de los obje-
tivos de desarrollo sostenible, que remarcan la responsabilidad de todos los países para alcanzar un
desarrollo sostenible; dentro de un contexto de negociaciones de paz, que polariza a la población, y
bajo el Plan Nacional de Desarrollo de Colombia 2014 – 2018, que habla de transformación del campo,
crecimiento verde, consolidación del estado social de derecho, enfoque de derechos, territorial, partici-
pativo, reconstrucción de confianza, construcción y consolidación de paz territorial (ver anexo 7), pero
basa el desarrollo en los mega proyectos, sin contar con la opinión de la población rural y sin considerar
su situación y los impactos de los mismos.
Para la elaboración se parte de los resultados y experiencias acumulados y de las recomendaciones de
la evaluación: perspectiva más regional, consolidación de procesos, temas territorio-recursos y dere-
chos-paz, fomento de articulación, mostrar mejor el alcance, trabajar con organizaciones medias. Las
4
ocho copartes que participaron en la elaboración del programa entienden el desarrollo . en todas sus
manifestaciones: social, ambiental, económico, político y cultural, se identifican con la práctica de una
1
Desde 1997 al 1 de diciembre de 2013 han sido registradas oficialmente 5.185.406 personas desplazadas internas.
http://www.acnur.org/donde-trabaja/america/colombia/
2
Entre el 1º de enero de 1958 y el 31 de diciembre de 2012.Ver:
http://centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/informes2013/bastaYa/capitulos/basta-ya-cap1_30-109.pdf
3
http://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV
4
Las copartes hablan de Bienestar
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agricultura basada en el uso ecológico y socialmente responsable de la tierra, adaptada a los ecosis-
temas y al cambio climático, con enfoque agroecológico y de conservación de la naturaleza y enfrentan
la defensa de las semillas y del derecho a la alimentación, al agua, al medio ambiente sano, al territorio.
El programa aborda estos aspectos dentro del tema Derecho a la alimentación y el Género definidos en
la estrategia de Fastenopfer y fortalecerá el trabajo político orientándolo hacia el tema de Economía
sostenible. Asumirá el Enfoque sensible al conflicto, cultura y riesgo dado el contexto de construcción
de paz y el riesgo que conlleva el trabajo de defensa de derechos. Dado el riesgo del cambio climático
que afecta a la población rural, se consolidarán estrategias que ayuden a minimizar o prevenir estos
riesgos en los departamentos del Caquetá, Cauca, Huila y Tolima.
5
Las copartes se orientan por el enfoque de agricultura de conservación
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2. Análisis de contexto del país
Contexto político: El presidente Santos inició las negociaciones de paz con la guerrilla Farc en 2010
llegando a firmar un acuerdo, que la población denegó en el referéndum del 2 de octubre. La sociedad
está polarizada y la extrema derecha obstaculiza el proceso de negociación. La participación política de
las guerrillas como movimiento político genera muchas resistencias, porque conlleva la ampliación de la
democracia y presenta dos grandes desafíos: dar garantías y conseguir que algunos sectores de la
sociedad acepten estos nuevos movimientos políticos. El presidente también ha iniciado diálogos con el
ELN, mostrando voluntad política para negociar el fin de un conflicto armado que dura más de 50 años,
con acción de grupos armados legales e ilegales, y abriendo un contexto de construcción de paz.
Como el Estado Social de Derecho y la gobernabilidad son débiles no hay realmente garantías para el
ejercicio de derechos ciudadanos. Se da persecución y estigmatización del movimiento social que re-
clama la garantía del ejercicio de su actividad social y política. A esto se unen los delitos por corrupción
6
en todos los niveles: cohecho por dar u ofrecer, peculado por apropiación y contratación irregular . Co-
7
lombia es el segundo país más corrupto del continente el índice de percepción de la corrupción es 37,
8
ocupa el puesto 83 entre 167 países .
Contexto económico: El crecimiento económico en el 2015 fue alrededor del 3.5, menor que en años
anteriores. Influyó la bajada del precio del petróleo y del oro. El peso colombiano se devaluó en un año
en un 60 % respecto al dólar9. Con la vigencia del TLC con EEUU disminuyó en más de US$10.500
millones la balanza comercial porque se importaron productos agrícolas baratos y a la vez los precios
de los insumos para la producción traídos de EEUU aumentaron.10 El producto interno bruto (PIB) es
de 12.910 millones de dólares11 y se mantiene una deuda externa de 109.280 millones de dólares, lo
que equivale al 37,1% del PIB. La deuda externa del sector público alcanzó un monto de 65.263 millo-
nes de dólares12. El flujo financiero ilícito ascendió a 1.185 millones de dólares13 que corresponden a
14
movimientos ilegales de dinero o capital de un país a otro. El Índice de Desarrollo Humano es de
0,711 puntos, situándolo en el puesto 98 entre 187 estados miembros de las Naciones Unidas. El coefi-
15
ciente Gini, que mide la desigualdad del ingreso es del 55 , ocupando el puesto 14 en mayor desigual-
16 17
dad del ingreso . El índice de pobreza se sitúa en el 28.2 y el índice de pobreza multidimensional en
18 19
el campo es del 44,7 . La tasa oficial de desempleo es del 10.1% , la tasa de desempleo juvenil es de
6
http://www.eltiempo.com/politica/justicia/imputaciones-por-el-delito-de-corrupcion-en-el-2015/16471794
7
En 2015 se realizaron 1.533 imputaciones por delitos de corrupción, 928 procesos pasaron a etapa de juicio y se emitieron
345 sentencias condenatorias
8
http://transparencia.org.es/ipc-2015/. El Índice de Percepción de la Corrupción mide el nivel de percepción de la corrupción en
el sector público (funcionarios públicos, los políticos). Se basa en sondeos y encuestas de nueve instituciones independientes.
La escala de 0 (muy corrupto) a 100 (muy limpias / correctas) y los estados menos corruptos están al principio de la clasifica-
ción. Ver también: http://www.datosmacro.com/estado/indice-percepcion-corrupcion.
9
http://www.eltiempo.com/economia/indicadores/deuda-externa-de-colombia/16473072
10
Oxfam “Efectos del TLC Colombia-EE. UU. sobre el agro. Cifras y Personajes”
11
http://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.PP.CD. El PIB se especifica mediante PPA (Paridad de poder adquisitivo);
es el ingreso nacional bruto en USD. Así las diferentes áreas monetarias son comparables a pesar del diferente poder adquisi-
tivo.
12
http://www.eltiempo.com/economia/indicadores/deuda-externa-de-colombia/16473072
13
http://www.gfintegrity.org/issues/data-by-country/ . Esto ubica al país entre las 63 naciones con mayores problemas en la
aplicación de normas impositivas para el recaudo de impuestos, según datos del 2013. Los ejemplos pueden incluir: contra-
bandistas que depositan cantidades en efectivo en el extranjero; un cartel de la droga, que "lava" sus ingresos con la venta de
segunda mano, etc.
14
Informe sobre Desarrollo Humano 2014. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Tiene en cuenta la esperanza
de vida al nacer, nivel de educación y desarrollo económico de un país (ajustado según el poder adquisitivo del PIB per cápita).
Los rangos de escala de 0 (bajo desarrollo humano) a 1 (muy alto desarrollo humano).
15
http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI?page=2. Un índice de Gini de 0 representa una equidad perfecta,
mientras que un índice de 100 representa una inequidad perfecta.
16
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/03/160308_america_latina_economia_desigualdad_ab
17
http://www.eluniversal.com.co/economica/julio-no-cree-en-indices-de-pobreza-del-dane-206294
18
El censo agropecuario 2014
19
http://www.dane.gov.co/index.php/mercado-laboral/empleo-y-desempleo
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20
15.4% y el salario mínimo en el 2016 es de 689.454 pesos mensuales (unos CHF 207), uno de los
21
más bajos del mundo, según un estudio comparativo de Financialred . Se presenta alta concentración
22
de la tierra en manos de pocos propietarios, a lo que ha contribuido el conflicto armado y los mega-
proyectos. La inseguridad jurídica sobre la propiedad de la tierra ocasiona graves conflictos y es tema
clave en los acuerdo de paz. Hay alta migración rural de la población joven, en la última década enveje-
ció la población rural, la fuerza de trabajo joven está abandonando el campo, porque no ve futuro. Ade-
más hay escasa inversión social desde el Estado y privatización de los servicios públicos. La seguridad
y soberanía alimentaria se ven afectadas por los TLC, el extractivismo y la ausencia de políticas que
favorezca la economía campesina y promuevan la conservación de las semillas, el agua y los recursos
naturales; se están abandonando las prácticas tradicionales de producción y consumo, poniendo en
riesgo la biodiversidad, los ecosistemas, las fuentes hídricas y la riqueza cultural.
Entorno socio-cultural: La educación pública primaria y secundaria es gratuita y universal, pero en las
zonas rurales el 20% de la población entre los 5 y 16 años no asiste a ninguna institución educativa, el
72,6% de los jóvenes entre 17 y 24 años no tiene acceso a la educación y el 11,5% de la población
23
campesina mayor de 15 años no sabe leer ni escribir . Igualmente la cobertura en salud es alta, pero
en las zonas rurales el acceso es restringido, faltan centros de atención y recursos. La calidad del servi-
cio es mala y la población no puede pagar. El Índice de Brecha Global de Equidad Género para el 2015
24
fue de 0.725 , ocupando el puesto 42 entre 145 países. Predomina una cultura machista y de violencia
25
hacia las mujeres y población LGBTI . La violencia sexual y de género se presenta de manera cotidia-
na. La mayoría de los asesinatos se cometen contra mujeres, entre los 20 y los 24 años. En el marco
del conflicto armado hay muchas personas que han sido violentadas sexualmente, incluso la infancia.
En los en los últimos 14 años cerca de 5.417 niños/as fueron afectados por la guerra y cerca de 50 mil
26
niños/as han sufrido violencia sexual, según datos de Acnur . La discriminación por orientación sexual
trae como consecuencia suicidios entre la juventud. En el nivel legislativo el Congreso aprobó la Ley
1761 de julio del 2015 que contempla el feminicidio como un delito independiente con penas definidas.
Además la Consejería para los Derechos Humanos de la Presidencia busca crear una política pública
27
para el ejercicio pleno de los derechos de la comunidad LGBTI a través de un proyecto de Decreto.
También hay algunas políticas favorables para minorías étnicas indígenas y afrocolombianas, como el
reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de la tierra, el manejo de recursos fiscales, educa-
ción y salud especial, sin embargo sigue la discriminación y la exclusión. Estas comunidades están
afectadas por el conflicto armado y por proyectos extractivos. Desde la sociedad civil hay movimientos
como la Cumbre Agraria que agrupa organizaciones indígenas, afrocolombianas y campesinas para
elaborar agendas de transformación del campo. Esta Cumbre dialoga con el gobierno para posicionar
temas como la defensa del territorio, el agua, las semillas y la vulneración de derechos de la población
rural.
Condiciones ambientales: Aunque el gobierno suspendió formalmente las fumigaciones, éstas se
continúan realizando en varias zonas del país afectando el medio ambiente y provocando desplaza-
miento de población campesina hacia las zonas urbanas. Además, la construcción de hidroeléctricas y
la declaración de territorios como zonas mineras, dan lugar a una creciente presencia de empresas
minero-energéticas, generando conflictos socio-ambientales graves, degradando la reserva de biodiver-
sidad y cambiando drásticamente la vida de la población afectada, conllevando desplazamiento de mi-
20
http://www.eltiempo.com/economia/sectores/desempleo-juvenil-en-colombia-2015/16505256
21
http://www.aporrea.org/internacionales/n284130.htm
22
El 70% de las unidades de producción agropecuaria tiene menos de 5% del área censada. Ibid nota 12
23
Ibid Nota 12
24
http://www.datosmacro.com/demografia/indice-brecha-genero-global. Este índice mide la magnitud de brecha entre H y M en
salud, educación, economía y política. La escala va de 0 (desigualdad) a 1 (igualdad). Ver también:
http://reports.weforum.org/global-gender-gap-report-2015/rankings/
25
Lesbianas, Gays Bisexuales y personas Transgénero
26
http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/una-generacion-huerfana-articulo-566350
27
http://www.elespectador.com/noticias/politica/gobierno-impulsa-politica-publica-lgbti-articulo-615544
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les de familias campesinas. Con los fenómenos del niño y la niña se acentúan los efectos del cambio
climático, ocasionando largos meses de sequía y otros de lluvias intensas, que provocan pérdida de
cosechas y por tanto empobrecimiento de la población. El Índice de riesgo climático global (IRC) es de
28
47.17 ocupando el puesto 52. A finales del siglo XX Colombia era el cuarto país con mayor disponibili-
dad de agua por unidad de superficie, pero a comienzos del presente siglo ocupa el puesto 24 entre
29
2013 países , es uno de los países en donde la destrucción y depredación del ecosistema han adquiri-
do caracteres más dramáticos en los últimos años. A pesar de que el gobierno nacional está comprome-
tido con reducir las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) y la deforestación, al mismo tiempo
se propone expandir la frontera petrolera para buscar combustibles no convencionales, cuya explora-
ción requiere técnicas de fracturación hidráulica o fracking. Recientemente, varios congresistas y orga-
nizaciones sociales demandaron ante la Corte Constitucional algunos artículos del Plan Nacional de
Desarrollo que permitían la explotación minera en los páramos. Se argumentó que las actividades de
exploración y explotación de recursos renovables en zonas de páramos podrían traer consecuencias
irreversibles para esos ecosistemas, vitales para preservar el agua y el oxígeno del planeta. La Corte
expidió sentencia en la cual prohibió la minería y actividades de explotación de hidrocarburos en pára-
mos y señaló que las licencias ambientales solo podrán ser expedidas por las corporaciones regionales,
es decir, el Gobierno nacional no podrá seguir licenciando los proyectos estratégicos conocidos como
PINE (Proyectos Estratégicos de Interés Nacional), porque la competencia en este asunto es estricta-
30
mente de los entes regionales .
Marco institucional: El actual gobierno está integrado por varios partidos políticos que apoyan el diálo-
go con la insurgencia, pero la derecha encabezada por el ex presidente Uribe Vélez se opone a estos
diálogos e instrumentaliza todos los discursos. La oposición de izquierda es muy débil. En el Congreso
tienen representación todos los particos políticos, pero la mayor bancada la integran los partidos de la
alianza de gobierno, lo cual es importante dadas las agendas legislativas que tendrán que tramitarse
una vez se firmen los acuerdos de paz. Hay una sociedad civil organizada que desde hace muchos
años trabaja por la salida negociada al conflicto armado y tiene propuestas de desarrollo para las co-
munidades más vulneradas. Por ejemplo, La Cumbre Agraria, Mesa Social por la Paz, Red de iniciativas
ciudadanas por la paz, el Congreso de los Pueblos, la ONIC, entre otras.
La iglesia católica es un aliado con credibilidad para el proceso de paz. En muchas zonas la iglesia de
base y algunos Obispos están comprometidos y acompañan a comunidades en la resolución de peque-
ños y medianos conflictos, en la defensa de sus derechos y en la protección del medio ambiente. Algu-
31
nas autoridades de la iglesia reconocen que la guerrilla no es la única fuente de violencia en el país .
Sin embargo la iglesia no ha aceptado participar en la elección de magistrados para el tribunal y la igle-
sia colombiana se opone a los manuales de convivencia en las escuelas que Santos estaba intentando
implementar como reacción a la discriminación que sufren jóvenes homosexuales. Hay algunos esfuer-
zos de otras iglesias en buscar alianzas en favor de la paz como las agrupadas en el Consejo Mundial
de Iglesias, para quien la comunidad cristiana tiene una responsabilidad ética y moral de aportar a la
32
construcción de paz .
Las empresas nacionales y extranjeras no asumen la responsabilidad sobre su actividad económica con
consecuencias para la población y el ecosistema, violando muchos derechos de las comunidades y
buscando el propio beneficio. Hay algunos esfuerzos a nivel nacional (Guías Colombia) e internacional
28
https://germanwatch.org/en/download/10333.pdf. El IRC muestra el grado de afectación de los países por fenómenos mete-
reológicos extremos, como inundaciones, tormentas, olas de calor, etc. Y examina el impacto humano (muertes) y las pérdidas
económicas directas; cuanto más fuertemente esté afectado un país por los riesgos climáticos, menor es el valor del índice.
29
http://blogs.vanguardia.com/medio-ambiente/sin-categoria/1468-colombia-potencia-hidrica
30
http://www.eltiempo.com/politica/justicia/claves-de-la-decision-de-la-corte-constitucional-sobre-los-paramos/16505161
31
http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/gente/entrevista-con-el-cardenal-ruben-salazar-cabeza-de-la-iglesia-catolica-en-
colombia/16207963
32
http://www.elespectador.com/noticias/politica/iglesias-cristianas-nueva-estrategia-del-gobierno-promo-articulo-589190
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de incidencia hacia las empresas para intentar legalizar y regular mejor la responsabilidad de las em-
presas frente a la vulneración de derechos. Al sector empresarial le interesa la paz para tener garantías
sobre sus inversiones y respaldan la negociación con las guerrillas, pero considera que el modelo neoli-
beral es intocable.
El país cuenta con cooperación internacional, bilateral que canaliza directamente el gobierno y se en-
marca dentro del modelo que marca el gobierno, y de agencias que apoyan procesos en las regiones y
con las comunidades más afectadas por las consecuencias del modelo y el conflicto. Recientemente se
33
ha creado una plataforma con cerca de 25 agencias con el propósito de coordinar acciones y estrate-
gias para contribuir a la construcción de una paz estable y duradera.
Seguridad: Hay un elevado número de amenazas contra defensores de DDHH, afectando la seguridad
del liderazgo que representa a la sociedad impactada por los distintos conflictos. La oficina del Alto Co-
34
misionado de Naciones Unidas para los DDHH ha mostrado su preocupación . En los 3 primeros me-
ses del 2016 se registraron 113 casos de agresiones a defensores: entre asesinatos, amenazas, aten-
35
tados y detenciones arbitrarias . Estas personas, familias y comunidades enfrentan situaciones de
inseguridad y riesgos afectando sus condiciones y calidad de vida. Al conflicto armado se suman el
conflicto por la tierra y los conflictos socioambientales. El conflicto armado engloba los diferentes con-
flictos y es muy complejo. Con la firma del acuerdo de paz ha cesado el enfrentamiento armado pero los
conflictos por la tierra (apropiación de la tierra, desplazamiento y legalización de títulos) tendrán que
abordarse según el acuerdo negociado. Sin embargo los conflictos socio-ambientales derivados de las
concesiones para la extracción minera, de hidrocarburos y las hidroeléctricas no han sido discutidos y
se están agudizando. Está por resolver el problema de las bandas paramilitares y otros actores arma-
dos que crean un ambiente de inseguridad en muchas regiones. Hasta ahora el estado no ha podido
dar respuesta para garantizar que las personas que ejercen el derecho de participación, reclamación y
expresión no sufran asesinatos ni amenazas.
Desafíos para el programa: Apoyar comunidades en los departamentos de Caquetá, Tolima, Huila y
Cauca, afectadas por la ausencia de políticas agrarias favorables, por hidroeléctricas o proyectos mine-
ro energéticos y en procesos de defensa de las semillas criollas y del derecho a la alimentación, al
agua, al medio ambiente, con inseguridad jurídica sobre las tierras. Dinamizar la participación y la inci-
dencia de estas comunidades en políticas públicas y en procesos de formalización de tenencia de la
tierra. Articular el programa al programa internacional Derechos Humanos y Recursos naturales. Acer-
camiento a Obispos en las zonas como aliados a los procesos de las copartes. Fortalecer articulaciones
con otras agencias.
33
Plataforma Espacio de Cooperación para la Paz –ECP-
34
http://www.hchr.org.co/documentoseinformes/informes/altocomisionado/A_HRC_28_3__Add_3_SPA.pdf
35
Cifras del Sistema de Información de Agresiones contra defensores y defensoras de derechos humanos en Colombia SIAD-
DHH para el periodo enero-marzo 2016; consultados en www.somosdefensores.org
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3. Programas de País 2017-2022
3.1 Visión y supuestos del desarrollo
El programa se concibe desde el enfoque de Derechos Humanos y desde los principios del enfoque de
derechos de Fastenopfer. Fomentará un desarrollo, que las copartes definen como bienestar, enfocado
a dignificar la vida en todas sus manifestaciones: social, ambiental, económico, político y cultural. Para
ello buscará la participación efectiva de la población en la creación de políticas públicas, gestión social y
territorial, acceso y uso equitativo de los bienes comunes. Fomentará la construcción colectiva del co-
nocimiento, la corresponsabilidad urbano-rural, el trabajo comunitario y las relaciones de género y gene-
racionales equitativas, la solidaridad, el reconocimiento de la diversidad, la sabiduría ancestral, las prác-
ticas productivas propias y autosostenibles, la comercialización basada en el intercambio justo y solida-
rio. Fomentará el uso ecológico y socialmente responsable de la tierra y la naturaleza, que las copartes
definen como un enfoque de agricultura de conservación, promoviendo prácticas locales apropiadas y
métodos sostenibles para producir alimento sano, tanto para las familias y como para el ecosistema;
evitando el deterioro del territorio; incrementando la productividad de biomasa; aumentando los benefi-
cios ambientales (calidad del agua, regulación hídrica, retención de carbono y reducción de transferen-
cia de calor a la atmósfera) promoviendo la defensa, gestión y control local del territorio, con una mirada
integral de sus componentes (suelo, agua, diversidad, cultura). Las comunidades consolidarán sus es-
trategias para ejercer su derecho a la soberanía y autonomía alimentaria y para posicionar a hombres y
mujeres campesinas/os como sujetos de derecho, con capacidad de incidir en política pública y sobre
los/las consumidores a partir de experiencias concretas.
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3.2 Foco del programa de país
El Programa aborda los dos temas obligatorios Derecho a la Alimentación y Género y promueve un enfoque sensible a la cultura, al manejo del conflicto y del
riesgo para responder a los retos que el actual contexto presenta. Se apoyará a las copartes en sus estrategias de formación, información, incidencia y cabildeo
orientadas a la transformación de estructuras injustas y apuntando hacia la Economía sostenible.
Foco temático del PP
Principales estrategias Resultados esperados a medio plazo Vínculo con estrategia FO
La población cuenta con capacidades para mantener y multipli-
1.1. Producción car estas prácticas de producción de alimento sano en sus par- Desarrollo: eliminar prevenir el hambre, reducir
basada en uso ecológico y so- celas, proporcionándoles alimentación suficiente y excedente la pobreza, acceder a recursos. Transforma-
cialmente responsable de la para el intercambio. ción: Distribución equitativa y sostenible.
tierra adaptada a los ecosiste- Prácticas concretas: Diversificación abono orgánico, comple- Cambios culturales, políticos, económicos y
mas y al cambio climático (En- mentariedad de cultivos, equilibrio del ecosistema; evitar dete- sociales (p.4). Potencial de cambio político
foque de agricultura de conser- rioro del territorio; productividad de biomasa; aumento de bene- (p.5). Disponer individual y colectivamente del
vación) ficios ambientales (calidad del agua, regulación hídrica, reten- derecho a la alimentación de manera física o
ción de carbono y reducción de calor a la atmósfera) etc. económica. Disponer de alimentación adecua-
da o de medios para obtenerla (Art 11 DSEC).
Derecho a la alimentación
La población mejora la economía familiar y comunitaria gracias
1.2. Generación de ingresos a a:1) la producción, 2) al acceso a mercados,3) práctica el inter- Agricultura respetuosa social y ambientalmen-
través de prácticas de intercam- cambio,4) organización de grupos de ahorro. Así atienden ne- te. Acceso a los alimentos disponibles en la
bio, de mercadeo y de ahorro cesidades pendientes, invierten en proyectos productivos o naturaleza. Agricultura ecológica, respetuoso
familiar y/o colectivo. colectivos, mejoran la convivencia (confianza, solidaridad, rela- del clima, diversificada. Acceso a mercados.
ción, responsabilidad). Reducción de riesgos (por deuda, cambio
1.3 Acceso y gestión de Cono- climático desastres naturales:.) Garantizar su
La población fundamenta sus propuestas con los derechos y la acceso a los recursos naturales y al uso sos-
cimiento (1) y fomento de la legislación vigente, tiene un rol más propositivo en los planes
Participación (2). tenible. (p 8).Los bienes comunes agua, tierra,
territoriales, posiciona propuestas encaminadas a transforma- dinero, etc. se comparten de forma equitativa
(1) En metodologías y tecnologías agro-
ciones (1) y hace seguimiento a las políticas públicas y a la (p.2). Compromiso con una economía social
pecuarias, Derechos y legislación y
herramientas. veeduría social (2). solidaria y sostenible respetuosa de los dere-
(2) En espacios de decisión política (1)Leyes, decretos, planes de desarrollo y territoriales
(2) Hacia las políticas del gobierno en el tema de semillas y del derecho a la chos humanos y conservadora del ambiente.
sobre gestión territorial y en veedurías
ciudadanas alimentación, agua, medio ambiente y territorio. Refuerzo de la responsabilidad a favor del
1.4.Incidencia política, articu- desarrollo sostenible. Oposición a la violación
La población cuenta con liderazgos y organizaciones capaces
lación (1) y documentación (2) de derechos sociales y a la explotación exce-
de desarrollar estrategias de incidencia y cabildeo para la de-
(1) Vinculación a movilizaciones, accio- siva de recursos no renovables. Fortalecimien-
fensa de los derechos (1) ante instancias de decisión territorial,
nes, procesos, incluso internacionalmen- to del bienestar común. Apoyo a formas alter-
presupuestal, estatales o privadas, se articula con otros actores
te, frente al cambio climático, a la inse- nativas de actividad económica.(p.8)
guridad jurídica sobre la tierra, en de- ( 2) y cuenta con documentación para el trabajo político.
Fastenopfer Programa de País Colombia 2017-2022 9Programa de País COLOMBIA 2017-2022
fensa de los recursos naturales, las (1) Alimentación, agua, medio ambiente, territorio, (semillas).
semillas y los derechos (alimentación, (2) Autoridades, ministerios, academia, otras organizaciones
agua, medio ambiente, territorio).
(2) para sustentar el trabajo político y
generar opinión pública).
2.1 Fomentar el análisis regular Las copartes tanto en su organización como en sus propuestas, Empoderamiento de género, ayuda a hombres
de género y su implementación reconocen y ponen en práctica la equidad de género: relación y mujeres a reclamar sus derechos en el nivel
de poder, relación de decisión, relación de acceso y decisión socio económico y político. Empoderamiento
económico, reparto de roles y tareas, lenguaje, etc. individual y colectivos. Superación de injusti-
2.2 Facilitar espacios de diálogo Mujeres y hombres conscientes de lo que pasa en la sociedad cias de género y cambio sostenible en las
entre mujeres, entre hombres y respecto al tema de género (discriminación, violencia, desigual- relaciones de poder entre los sexos (p. 8)
entre ambos. dad) promueven cambios concretos en la convivencia familiar y Respeto a los derechos de las mujeres (p 3)
Género
comunitaria para eliminar actitudes violentas y machistas, incluir
a las mujeres en las decisiones, en el manejo de la economía
familiar, en el acceso a la formación e información.
3.1 Identificar problemas que Copartes y la población meta conscientes de las diferencias y Atención al enfoque de derechos humanos,
condicionan la convivencia pací- diferentes necesidades culturales, étnicas y generacionales en sensible a conflictos a la cultura (p.5) Trato
fica y obstaculizan el entendi- su entorno, buscan estrategias para comunicar e interactuar sensible de la cultura, la religión y tradiciones
Conflicto, Cultura,
miento intercultural. mejor, se articulan a procesos de construcción de paz. religiosas. (p.4). Reducen los riesgos a que los
3.2 Fomentar el manejo sensible Copartes y población meta manejan enfoques/herramientas pa- grupos meta están expuestos (p. 8)
de conflictos y el análisis de ra el manejo sensible de conflictos para lograr soluciones con-
riesgos, la prevención y el au- sensuadas y realizar procesos de conciliación (1) y cuentan con
Riesgo
tocuidado. planes de prevención y manejo del riesgo (naturales o por con-
flicto).
(1) Acción Sin Daño, enfoque psicosocial, crecimiento personal.
Foco geográfico del PP
Fastenopfer Programa de País Colombia 2017-2022 10Programa de País COLOMBIA 2017-2022
Centro-Sur: Departamentos Caquetá, Cauca, Huila y Tolima índice de pobreza promedio de 26.32 y
36
un IDH de 0.78 . 80% población rural. Población afectada por proyectos minero energéticos y privatiza-
ción de las semillas, inseguridad jurídica sobre la tierra, poniendo en riesgo la economía campesina y las
fuentes de agua, vulnerando el derecho al agua y a la alimentación y causando desplazamiento. Se lucha
por la defensa de la semilla criolla como patrimonio cultural y riqueza del ecosistema. Hay alto nivel de Países de bajos o medios ingresos para su-
migración de la juventud hacia las ciudades por falta de expectativas en el campo. Con el escenario de perar las condiciones indignas de vida de per-
pos acuerdo habrá institucionalidad promoviendo programas para estas comunidades. Hay OC reconoci- sonas excluidas y desfavorecidas. (p 2 y 4).
das por su trabajo de acompañamiento a las comunidades, con buenos niveles de articulación y colabo-
ración con otras organizaciones regionales, nacionales e internacionales y con capacidad hacer inciden-
cia política y cabildeo. Hay arraigo de la cultura machista y persistencia de violencia intrafamiliar e inequi-
dad de género alta.
Grupos meta del PP
Grupo meta
directo Familias campesinas, organizaciones campesinas y étnicas, organizaciones de mujeres
Sociedad civil movimientos sociales. (p.4)
Población que y de jóvenes, organizaciones ambientalistas, comités, juntas, corporaciones públicas,
Familias y comunidades marginadas.(p.8). Los
interactúe iglesia, academia, personas de las instancias estatales (funcionarios públicos, alcaldes)
grupos meta seleccionados fortalecidos como
directamente o privadas que puedan jugar un papel potencialmente favorable. grupos urbanos que
grupos y organizaciones(p.7) Personas so-
en los proyec- trabajen a favor de los derechos territoriales y ejerzan veeduría social. También los eco-
cialmente pobres, excluidas y desfavorecidas
tos de las co- sistemas.
(p.2) Se coopera con organizaciones civiles,
partes
se busca relación de cooperación con actores
La población de los departamentos mencionados y la sociedad colombiana: Sectores
Grupo meta estatales o del sector privado(p.7)
campesinos, comunidades rurales y urbanas, victimas, estudiantes, comunidades étni-
indirecto
cas, institucionalidad.
Elementos de transformación pertinentes en el PP: Con el programa se contribuirá a transformar imaginarios colectivos que encasillan los roles de hombres
y mujeres, a transformar aquellas prácticas agrarias que no respondan a los criterios de sostenibilidad y conservación de la naturaleza, a transformar políticas
públicas que no velen por el cuidado de la naturaleza y por los derechos de las personas.
36
Pnud informe de desarrollo humano, Colombia 2011
Fastenopfer Programa de País Colombia 2017-2022 11Programa de País COLOMBIA 2017-2022
3.3 Organizaciones coparte
Con base en la experiencia de la gestión anterior y teniendo en cuenta que hay que responder a más
requisitos, se hace necesario buscar un equilibrio entre el volumen de trabajo y los costos del Programa
País: financiación de proyectos, acompañamiento, promoción del desarrollo de capacidades, innova-
ción, articulación. En consecuencia, se reduce el número de copartes a ocho. Se han buscado copartes
con capacidad de gestionar los procesos administrativos de manera ágil; ubicadas en zonas con acceso
menos costoso y con más facilidad para encuentros e intercambios. En los dos nuevos departamentos,
Tolima y Huila, el grado de riesgo por el conflicto armado es menor, pero al igual que en los otros depar-
tamentos hay riesgos y amenazas para las personas que trabajan en la defensa de derechos.
La nueva estrategia de Fastenopfer define como temas prioritarios: Derecho a la alimentación, Econo-
mía sostenible y Género, en consecuencia se concluyen aquellos proyectos, Codacop y Minga, que se
ubicaban bajo el tema de Derechos humanos. Con ambas organizaciones se mantendrá una colabora-
ción estratégica que pueda aportar a la construcción de paz y al seguimiento a los acuerdos de paz. A
pesar de que el tema paz no es prioritario en Fastenopfer, es pertinente abordarlo en el actual contexto
colombiano. Además se mantendrá una relación estratégica con Ansur que aborda temas de seguridad,
prevención y enfoque psicosocial y se continuará aportando el siguiente trienio del Programa de paz.
Fastenopfer prioriza además un enfoque de trabajo más político y orientado hacia la transformación de
estructuras injustas y paradigmas, lo que exige un perfil de coparte más proactivo en la incidencia. Por
tanto, se incorporan al programa como copartes, Tierra Digna, Censat, Grupo Semillas, que en el ante-
rior programa eran estratégicas, por contar con ese perfil más político. Se inicia la colaboración con dos
copartes: Plataforma Sur por el trabajo político y de articulación a nivel departamental y Diócesis de
Garzón que se muestra comprometida con los procesos de defensa del territorio. Se continua con Semi-
llas de agua, Atucsara, Vicaria del Sur que aportan los conocimientos y experiencias implementados en
el programa anterior: prácticas de adaptación al cambio climático, estufas ahorradoras, conservación de
suelos, grupos de ahorro, defensa del territorio, articulaciones con autoridades, entre otras.
Se deja el departamento de Nariño, en dónde se trabaja desde hace muchos años, saliendo de Suyu-
sama, Pastoral Tumaco y Sepasvi. También se deja Putumayo, saliendo de Parroquia de Caicedo que
ha conseguido articularse a otros procesos. No obstante se intentará aprovechar las relaciones estable-
cidas con estas copartes.
Ask pasa al programa internacional Derechos humanos - Recursos naturales.
Las copartes seleccionadas para el programa responden a los criterios de Fastenopfer, cuentan con
experticia en contenidos y enfoques, estar articuladas a diferentes espacios y pueden enriquecer los
programas internacionales.
El Desarrollo de Capacidades (DC) incluye: capacitación, intercambios, articulaciones, debates con
otros actores. Se planifica anualmente teniendo en cuenta tanto el contexto, como las necesidades que
expresen las copartes y exigencias de Fastenopfer.
Fastenopfer Programa de País Colombia 2017-2022 12Programa de País COLOMBIA 2017-2022
Tema y Acciones Objetivo
enfoques
Derecho a la Promover intercambios y discusiones temáticos, vinculación a es- Aprovechar experiencias y
Alimentación: pacios nacionales e internacionales, fomentar conceptos, enfoque y conocimiento
prácticas relacionadas con el Derecho a la alimentación y transfor- Consensuar enfoques y
mación de estructuras. Articular
Dar seguimiento continuo a las estrategias de incidencia de las
copartes. Apoyar en la elaboración de documentación.
Fomentar la práctica de nuevas metodologías.
Género Promover talleres con mujeres y de masculinidades desde el enfo- Cp y población meta sen-
que de DDHH. Facilitar a las copartes contactos con expertos y sibilizada, identificadas
expertas. Facilitar información a las copartes y población meta prácticas exitosas para
sobre la legislación y la institucionalidad responsable. Promover multiplicar
espacios de auto apoyo para hombres y mujeres.
Conflicto, cul- Facilitar asesoramiento a copartes y población meta en la preven- Cp informadas sobre im-
tura ción y manejo del riesgo. Actualizar la información oficial sobre plementación de acuerdos
riesgo manejo y prevención de riesgos. Facilitar y mantener contactos con de paz, con herramientas
representantes del gobierno suizo. para mejorar el manejo de
Buscar articulaciones con otras plataformas (Espacio de coopera- conflictos y prevención de
ción para la paz, Plataforma Cosude - organizaciones suizas, riesgos. Se mantiene
Cidse, Programa de paz suizo para Colombia) contacto con autoridades
Facilitar contactos e intercambios con organizaciones con expe- suizas
riencia en las temáticas
Gestión Actualización de legislación tributaria, fiscal y salarial. Cp conocen los cambios
administrativa Asesoramiento para la implementación de recomendaciones de legislativos y fiscales y
auditoria. Asesoramiento para elaboración de controles internos de adecuan sus procedimien-
las organizaciones. Proporcionar información sobre el tema de la tos. Cp sensibilizadas
transparencia y rendición de cuentas, y prevención de corrupción. sobre la corrupción, mejo-
ran sus controles internos
y medidas preventivas
Incidencia Elaboración de mapeo de actores Cp planifican su trabajo de
política Identificar sinergias y redes relevantes incidencia más sistemáti-
Facilitar instrumentos para mejorar las estrategias de cabildeo e camente y se potencian
incidencia alianzas estratégicas.
Ciclo de pro- Asesoramiento a las organizaciones en la elaboración de proyectos Cp elaboran propuestas e
yecto y presupuestos para optimizar el uso de formatos para proyectos e informes con información
informes de acuerdo con el nuevo programa. Asesoramiento en la clara y concisa. Cp defi-
elaboración de los informes narrativos y financieros.Asesoramiento nen su sistema de monito-
para monitorear y autoevaluar los proyectos. reo y autoevaluar el pro-
yecto con regularidad.
Estas acciones se llevaran a cabo a través de talleres generales, foros temáticos, intercambio bilateral,
asesoría directa, visitas, cuya planificación se hace anualmente en función de las necesidades y priori-
dades que se identifiquen. La coordinación, en intercambio con la responsable de programa, gestiona la
agenda y organización. Para enriquecer debates, temas, etc.se aprovechan las experticias de las copar-
tes y se buscan personas expertas cuando proceda. En el anterior programa se manejó un proyecto de
DC desde la coordinación según una planificación anual y presupuestal flexible, esto permitió dar res-
puesta a temáticas y requerimientos del momento. Este programa mantendrá esta modalidad con un
presupuesto anual de unos CHF 50.000.
Fastenopfer Programa de País Colombia 2017-2022 13Programa de País COLOMBIA 2017-2022
3.4 Objetivos e indicadores del programa
Tema prioritario: Derecho a la alimentación
Objetivo Los grupos meta implementan propuestas orientadas hacia la agricultura basada
en uso ecológico y socialmente responsable de la tierra (agricultura de conserva-
ción) gestión y defensa del territorio, y ponen en práctica estrategias en búsqueda
de su bienestar.
Resultados Indicadores (2-4) b 2017 e 2022 m Copartes
1 La población cuenta con Indicador de monitoreo de 340 H y 4315 H y 4541 a Semillas
capacidades para mantener práctica concreta 380 M M, (1.500 Vicaria
y multiplicar estas prácticas No. de h/m y no. de familias, (180 fami- familias) pro- G Semillas
de producción de alimento según grado de avance en lias)Produce ducen alimen- Atucsara
sano en sus parcelas, pro- los procesos y prácticas n alimentos tos sanos para PS Garzón
porcionándoles alimentación basadas en un uso ecológico insuficientes el autoconsu-
suficiente y excedente para y socialmente responsable y manejan mo y utilizan
el intercambio. de la tierra, adaptada a los prácticas prácticas res-
ecosistemas y al cambio agrícolas petuosas con
climático. nocivas al el medio am-
medio am- biente.
biente.
2 La población mejora la Indicador de monitoreo de 120 familias 1500 familias a Semillas-
economía familiar y comuni- práctica concreta han mejorado han mejorado Vicaria
taria No. familias y no. de comu- sus ingresos sus ingresos G.Semillas
nidades según grado de mediante mediante diver- Atucsara
mejora en la economía fami- diversas sas prácticas. PSGarzon
liar y comunitaria de acuerdo prácticas.
a las prácticas adoptadas:
(venta, ahorro en dinero o
por no gasto.).
3 La población fundamenta Tipo y situación de los pro- Las comuni- Las comunida- a/t Semillas
sus propuestas con los de- cesos que adelanten las dades han des cuentan con Vicaria
rechos y la legislación vigen- organizaciones y comunida- adelantado capacidades G.Semillas
te, tiene un rol más proposi- des: agendas sociales y gestiones en para identificar, Censat
tivo en los planes territoria- políticas, participación ciu- defensa del articular y nego- Tierra
les, posiciona propuestas dadana; y seguimiento a agua, las ciar sus deman- Digna
encaminadas a transforma- políticas públicas. semillas pero das y propues- Plataforma
ciones y hace seguimiento a requieren un tas ante las Sur
las políticas públicas y a la papel más autoridades D. Garzón
veeduría social propositivo competentes. Atucsara
para su de-
fensa.
4 La población cuenta con Población alcanzada (1) y 35.100 H y 145.600 H y a/t Semillas
liderazgos y organizaciones grado de avance en los 34.000 M 150.700 M Vicaria
capaces de desarrollar estra- procesos de las comunida- Participan en Participan en G.Semillas
tegias de incidencia y cabil- des y organizaciones: estra- eventos para eventos para la Censat
deo para la defensa de los tegias de incidencia y cabil- la defensa defensa de sus Tierra
derechos, de procesos de deo; iniciativas de defensa de sus dere- derechos. Se Digna
formalización de tenencia de de derechos gestionadas; chos.Las construyen Plataforma
tierra…, ante instancias de articulaciones construidas; y comunida- colectivamente Sur
decisión territorial, presu- documentación elaborada. des han agenda sociales D. Garzón
puestal, estatales o privadas, (1) Estimativo en eventos; avanzado en y políticas de Atucsara
se articula con otros actores No. de organizaciones impli- algunas defensa del
y cuenta con documentación cadas; No. de H/M líderes. iniciativas en territorio y se
para el trabajo político. torno a la posicionan en
defensa del los programas
territorio y de gobierno y
los dere- ante instancias
chos. decisorias. Se
logran articula-
ciones para este
proceso.
Fastenopfer Programa de País Colombia 2017-2022 14Programa de País COLOMBIA 2017-2022
Tema obligatorio: Género
Objetivo Se fomenta que hombres y mujeres son sujetos de los mismos derechos.
Resultados Indicadores (2-4) b 2017 e 2022 m Copartes
Tipo de cambios y prácticas Las copartes Las copartes a Todas
de equidad de género que reconocen y cualifican su
promueven/desarrollan las practican la comprensión y
1 Las cp, tanto en su organi- copartes del programa, tanto equidad de práctica del
zación como en sus pro- en sus organizaciones como género y la enfoque de
puestas, reconocen y ponen en sus propuestas. promueven en género en lo
en práctica la equidad de familias, institucional.
género. comunidades Las propues-
y organizacio- tas incluyen el
nes. enfoque de
género.
Tipo espacios de diálogo Los cuadros Hay cambios en a/t Todas
promovidos entre mujeres, de liderazgo las relaciones
entre hombres y entre ambos más fuertes entre hombres y
y cambios identificados. están en mujeres ( convi-
cabeza de los vencia familiar y
hombres; falta comunitaria,
2 Copartes y la población promover el manejo y control
meta conscientes de las liderazgo de de recursos,
diferencias y diferentes ne- las mujeres y toma de deci-
cesidades culturales, étnicas mejorar las siones, en
y generacionales en su en- relaciones de patrones crian-
torno, buscan estrategias género. za). Hay espa-
para comunicar e interactuar cios de diálogo:
mejor, se articulan a proce- convivencias
sos de construcción de paz. familiares,
encuentros de
mujeres y visitas
a las familias.
Hay liderazgo
femenino en las
comunidades.
Tema: Conflicto Cultura Riesgo
Objetivo Se promueve un enfoque sensible a la cultura, a la construcción de paz, y al ma-
nejo del conflicto y del riesgo.
Resultades Indicadores (2-4) b 2017 e 2022 m Copartes
1 Copartes y la población Tipo de espacios de análisis Hay sensibi- Se interactúa y a Todas
meta conscientes de las y reflexión y de estrategias lización se articula con
diferencias y diferentes ne- de comunicación y articula- sobre os los espacios
cesidades culturales, étnicas ción en construcción de paz . acuerdo de locales y regio-
y generacionales en su en- (campañas de comunicación paz y sus nales que están
torno, buscan estrategias y sensibilización, participa- implicacio- habilitados para
para comunicar e interactuar ción en espacios, redes e nes en el la construcción
mejor, se articulan a proce- instancias de construcción de territorio. de paz desde
sos de construcción de paz. paz). los territorios.
2 Copartes y población meta No. y tipo de planes de ma- Pocas organi- Se cuenta con a Todas
manejan enfoques o herra- nejo de riesgo implementa- zaciones planes de
mientas para el manejo dos y actualizados y de tienen planes protección y
sensible de conflictos para enfoques /herramientas para de protección seguridad. Las
lograr soluciones consen- el manejo de conflicto (ASD, y manejo de comunidades
suadas y realizar procesos enfoque Psicosocial, creci- riesgos. conocen el
de conciliación y cuentan plan básico de
miento personal).
con planes de prevención y gestión de
manejo del riesgo. riesgos de sus
municipios.
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