Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 Versión aún no aprobada - Servicio de Actas y Taquigrafía - GUB.UY
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
Sesión extraordinaria
25 de junio de 2021
Versión aún no aprobada
Servicio de Actas y Taquigrafía
Departamento Legislativo
Página 2 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Damos comienzo a la sesión.
(Es la hora 11:23).
SEÑOR RODRÍGUEZ SALOMÓN (Diego).- Pido la palabra para una cuestión de orden.
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Para una cuestión de orden, tiene la palabra
el señor edil Diego Rodríguez.
SEÑOR RODRÍGUEZ (Diego).- Vamos a solicitar un cuarto intermedio de treinta
minutos.
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- A consideración.
Si no hay observaciones, se va a votar.
Las señoras edilas y los señores ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota).
AFIRMATIVA, UNANIMIDAD: 22 votos.
Pasamos a cuarto intermedio por treinta minutos.
(Es la hora 11:23).
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Continuamos con la sesión.
(Es la hora 12:25).
La Mesa, amparada en el artículo 82, literal F), del Reglamento Interno, suspende la
sesión momentáneamente.
(Es la hora 12:25).
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Reanudamos la sesión.
(Es la hora 15:33).
Dando continuación al llamado a Sala, vista la situación que se ha generado dentro de la
Sala de Sesiones, y a efectos de no vulnerar el funcionamiento cien por ciento virtual
previsto en la Resolución del Cuerpo N.º 13.713 y en la Resolución de Mesa N.º 1680, de
2020 y su anexo, la Mesa de la Junta Departamental ha definido constituirse en la sala de
Presidencia, fuera del hemiciclo, a fin de garantizar el cumplimiento de la norma vigente,
así como, fundamentalmente, el derecho de igualdad del resto de los integrantes del
Cuerpo respecto al relacionamiento de la Mesa con él.
Vamos a iniciar la sesión dando la bienvenida a la ingeniera Carolina Cosse, a la
directora del Departamento de Desarrollo Social, Mercedes Clara, y al prosecretario,
Daniel González.
A continuación, le damos la palabra al edil convocante, Javier Barrios Bove.
(Dialogados)
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento Legislativo
Página 3 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
SEÑOR BARRIOS BOVE (Javier).- No sé si el resto de los compañeros y la señora
intendenta nos está escuchando.
(Dialogados)
Bueno. Siendo así, después de estas cinco horas de demoras y de deliberaciones sobre
la forma de sesionar…
(Audio entrecortado)
(Interrupciones)
(Dialogados)
Si quiere cinco minutos para solucionar estos temas técnicos, yo no tengo ningún
inconveniente, señora presidenta.
(Audio entrecortado)
(Dialogados)
Señora presidenta: a pesar de que hay un cartel que me está diciendo que la calidad de
conexión es deficiente, intentaremos dar comienzo a este llamado a Sala, cinco horas
después de la hora que estaba fijada. Hubo retrasos que no fueron motivados por
nosotros, sino por entender la bancada del Partido Nacional que estaba en su derecho de
conectarse a la virtualidad desde sus bancas, desde las bancas para las que fuimos
electos, en la misma elección que fue electa la señora intendenta de Montevideo.
Señora presidenta y señora intendenta: quiero darles las buenas tardes, aunque no las
estoy viendo.
Vamos a dar comienzo a este llamado, que se votó en el mes de febrero y que fue
suspendido, en una primera instancia, por la intendenta, a causa de un contacto con un
covid positivo, y, en una segunda instancia, a pedido de la bancada del Frente Amplio por
igual motivo. Luego se llegó al acuerdo entre todos los partidos políticos para realizar
esta comparecencia cuando usted pudiera estar presente, y así fijamos la fecha del día
de hoy hace más de quince días. Hace cuarenta y ocho horas se nos comunicó el pedido
de la intendenta de comparecer virtualmente.
Nosotros entendemos que no se respetó un acuerdo político, y entendemos que eso se
traduce en una falta de respeto al Parlamento de Montevideo.
(Dialogados)
Señora presidenta: nos informan que se está viendo un video en la plataforma y por eso
llega unos cuantos segundos atrasados el sonido de lo que vengo diciendo, con lo cual
es bastante difícil poder hilvanar alguna idea y poder llevar adelante este llamado a Sala.
La conectividad está bastante compleja, me dicen que es un tema de la plataforma.
Sinceramente, pediría cinco minutos de cuarto intermedio para ver si podemos solucionar
este tema para realizar el llamado.
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- A consideración el cuarto intermedio
solicitado.
Si no hay observaciones, se va a votar.
Las señoras edilas y los señores ediles que estén por la afirmativa, sírvanse indicarlo.
(Se vota).
AFIRMATIVA: 23 en 31.
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento Legislativo
Página 4 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
Pasamos a cuarto intermedio por cinco minutos.
(Es la hora 15:50).
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Se reanuda la sesión.
(Es la hora 15:59).
Tiene la palabra el señor edil Javier Barrios Bove.
(Dialogados)
SEÑOR BARRIOS BOVE (Javier).- Muchísimas gracias.
Señora presidenta, señora intendenta: hay un tema que quisiera aclarar para que no
existan confusiones ni malentendidos.
En algún momento se intentó plantear una falsa dicotomía, según la cual al realizar este
llamado nosotros estaríamos en contra del trabajo de las ollas populares y de la
solidaridad de los montevideanos. Por eso queremos decir acá y ahora que eso es
rotundamente falso.
Otro hecho que está fuera de toda discusión es la posibilidad que tenía el Frente Amplio
de decidir ―al no poder festejar su cincuenta aniversario con un acto de masas, como
sería costumbre― convocar a sus militantes a donar alimentos para ser distribuidos en
las ollas populares. Está en todo su derecho y a ese respecto no tenemos nada que
objetar. Pero, como veremos más adelante, esta idea no nace de la orgánica partidaria,
sino de una dirigente en particular. Y, a nuestro entender, la intención va más allá de la
solidaridad.
Señora presidenta: a partir del 13 de marzo del año pasado las ollas populares
comenzaron a proliferar, particularmente en nuestra ciudad, como una de las tantas
respuestas del pueblo organizado a los efectos derivados de la pandemia. Pero las ollas
no nacieron con esta, existían ya mucho antes. En ellas vemos, en la mayoría de los
casos, la solidaridad en su estado más puro y noble, cuando un vecino ayuda a otro; un
vecino al que a veces no le sobra nada, que a veces necesita de esa misma olla que
organiza para poder alimentar a su familia.
También hubo otro fenómeno solidario, que fue el de las canastas.
En ambos casos, detrás de los vecinos estuvieron diferentes movimientos sociales, de
todo tipo y de todo el país: sindicales, empresariales; también integrantes del sistema
político, que en la mayoría de los casos anónimamente colaboraron para mantener
funcionando esta red de contención. Tampoco debemos olvidar el soporte público o
estatal a dicha red, sin el cual le hubiera sido imposible sostenerse en el tiempo: Mides,
INDA, intendencias de todo el país, el Sinae y nosotros mismos, porque no olvidemos
que la Junta aportó su granito de arena en esta tarea.
Debemos tener en cuenta que esta debe ser una política transitoria. Nuestro objetivo
debe ser apostar a que todos los montevideanos y los uruguayos en general vuelvan a
alimentarse en sus hogares. Parte de nuestro desvelo debe ser trabajar a largo plazo con
los distintos actores en pos de lograr la autonomía alimentaria de quienes hoy asisten a
las ollas. Para ello debemos cuidar la economía y pensar en cómo generar fuentes de
empleo.
Como dijimos anteriormente, las ollas son una cara de la pobreza, pobreza que si bien se
agravó con la pandemia, no comenzó con esta. Si el señor presidente de la República, en
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento Legislativo
Página 5 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
su discurso del 2 de marzo ante la Asamblea General ―discurso en el que, entre otras
cosas, anunció fondos del Gobierno nacional por doscientos millones de pesos para
apoyar ollas, comedores y merenderos― prefirió no hablar de herencias, no soy yo quién
para hacerlo en este ámbito.
Señor presidenta: aquí el problema es otro. La intendenta no está inhibida de hacer
política partidaria, pero en todo momento debe recordar que es la intendenta de todos los
montevideanos, y sobre todo, que la Intendencia no está al servicio de partido político
alguno.
Señora intendenta: usted no puede hacer política con la Intendencia. Su partido no puede
hacer política con la Intendencia, y ambos lo hicieron.
Nosotros entendemos que en los primeros días del mes de febrero de este año la
intendenta realizó acciones que dañan la institucionalidad de la Intendencia capitalina y
por ello la necesidad de este llamado, a efectos de darle la posibilidad a la ingeniera
Cosse de que brinde a este Cuerpo las explicaciones del caso.
Recién hablábamos de la idea de la recolección de alimentos vinculada al aniversario del
Frente Amplio, idea que fue de una dirigente en particular. Es así como lo vamos a ver en
el video que pedimos se pase a continuación.
(Se interrumpe conexión).
(Dialogados)
(Se interrumpe conexión).
Sinceramente, señora presidenta, el video se está trasmitiendo desde mi despacho, así
que problemas técnicos no debería haber. No sabemos si han podido escucharlo. Los
monitores serían los mismos que usted está mirando, así que debería estar sufriendo los
mismos problemas técnicos. Realmente, no sabemos; es muy difícil o casi imposible
seguir el hilo de una argumentación en una presentación…
(Audio entrecortado)
Señora presidenta: me dicen que pudieron escuchar el video, por lo que yo voy a tratar
de seguir hilvanando las ideas, aunque es medio difícil. Le pido que por lo menos usted
me mueva la cabeza, señora presidenta, para saber si continuamos, porque realmente
esto está siendo bastante complejo.
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento Legislativo
Página 6 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Continúe por favor, señor edil.
SEÑOR BARRIOS BOVE (Javier).- Como escuchábamos en el audio, fue la ingeniera
Carolina Cosse quien propuso e impulsó, como dirigente política, la idea de la recolección
de alimentos para su posterior donación a las ollas populares.
Desde el 28 de enero hasta la fecha del aniversario de su fuerza política ella realizó un
sinnúmero de apariciones públicas y posteos en sus redes promocionando su iniciativa.
Incluso, para diversificar las donaciones se estableció un sistema vinculando el último
dígito de la cédula de identidad con un alimento en particular para donar.
Aquí, supuestamente, debería ir una placa y ustedes deberían ver esa situación.
(Dialogados)
Si quedaban dudas de que el puntapié inicial era de su autoría, el 3 de febrero el
presidente de la coalición de izquierda, Javier Miranda, expresa literalmente: “El Frente
quiere sumarse a tu propuesta, Carolina, a la propuesta de la intendenta de Montevideo”.
Y para que esto no quede solo en mis palabras ―y pueda haber dudas de estas―
también tenemos el fragmento del video referido.
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento Legislativo
Página 7 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
Señora presidenta: aquí podemos ver que empiezan las confusiones. En esta misma
oportunidad surge, por parte de la ingeniera Cosse, la idea de las famosas cartitas. Y
queremos pensar que fue en su rol de dirigente y no de intendenta este llamativo
agregado a la idea original de juntar alimentos. Ella dice:
“Yo quiero darle un mensaje a la olla que recibe este kilo, quiero decirle
„fuerza‟. ¿Vos qué querés decirle? ¿Vamos a ponerle una pequeña cartita y
que llegue la carga frenteamplista?”.
Y acá lo van a ver dicho por la propia intendenta de Montevideo.
De la misma manera que hace instantes decíamos que empezaban las confusiones entre
lo partidario y lo institucional, como dice el dicho popular no se puede estar en la misa y
en la procesión al mismo tiempo. Ahora nos cuestionamos si con tanta publicidad y con
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento Legislativo
Página 8 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
ese específico contenido político que iban a tener las donaciones eso era solidaridad o
proselitismo. Y nos tenemos que responder que la idea tiene un claro fin proselitista. Se
traspasó esa delgada línea, que no es tan delgada, y que los actores políticos a veces
están tentados a cruzar. ¡Los alimentos debían llegar con la carga frenteamplista!
Señora presidenta: las confusiones con lo institucional no son de estos días. Uno de los
primeros videos colgados en la cuenta oficial de la Intendencia, de cuando la ingeniera
Cosse visitaba una olla, tenía de fondo lo que se va a ver en esta placa.
Les agradezco a los compañeros que me están diciendo que la están pudiendo ver en
sus computadoras.
Realmente, con esa imagen… Yo consulté a camarógrafos. Si uno quiere evitar esas
cosas, las tomas se pueden cuidar; otra cosa es que, si las cosas pasan, pasan. Y digo
esto porque estas no son tomas amateur, no es una imagen improvisada. Todos hemos
visto el equipo de comunicación que acompaña y rodea a la intendenta, este equipo que
ha ido creciendo considerablemente. No nos olvidemos de que en esta área, en
Comunicación, se realizaron cuarenta y cuatro contratos en esta Administración.
Señora presidenta: muchos de los que hoy estamos aquí sentados o conectados aún no
nos conocemos bien, pero yo puedo hablar de usted, a la que la conozco desde su
calidad anterior de alcaldesa, y puedo hablar de los ediles de la legislatura anterior, con
muchos de los cuales nos hemos encontrado recorriendo Montevideo, colaborando con
los más necesitados. Ni ellos ni nosotros nos hemos sacado fotos realizando donaciones
o utilizando la solidaridad con fines políticos, porque eso es de lo más bajo.
Volviendo a los hechos, el mismo día del aniversario del Frente Amplio pudimos ver a la
ingeniera Cosse recorriendo comités, saludando a sus compañeros y viendo ―y también
mostrando― las donaciones recibidas. A modo de ejemplo, en el comité 28 de
Noviembre un militante la recibe y le dice: “Estuviste brillante con esta idea”. Eso denota
una vez más que todos conocían de dónde partió la iniciativa y su articulación. Es en este
lugar donde la intendenta toma una de las famosas cartitas de un militante que
acompañaba una donación y dice lo que vamos a ver a continuación.
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento Legislativo
Página 9 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
Señora presidenta: como dice el dicho, para muestra basta un botón.
Repito, la intendenta cruzó un límite que todo gobernante debe saber tener claro. No se
puede mezclar un acto de solidaridad con una campaña partidaria. Y lo de las cartitas fue
inconcebible. Alcanza con pensar en la cara de la gente de las ollas, gente que precisa
ayuda para comer, abriendo un paquete de fideos que trae un mensaje político del comité
tal o cual. Y no nos digan que el problema se solucionó con el retiro de las misivas. El
problema es de base, de concepción, de no tener claro de arranque qué es lo éticamente
correcto y lo reprobable.
Hoy, que está en boga la discusión sobre lo ético ―recordemos la discusión que se dio
días atrás en el Parlamento nacional―, debemos acá también discutir sobre la ética en el
Gobierno de Montevideo y decir que lo que realizó la ingeniera Cosse es éticamente
reprobable. Porque hay que ser honestos: las cartitas se sacaron porque se armó un
revuelo de proporciones épicas y, entre otras cosas ―debemos reconocerlo―, por la
rápida actuación del Partido Colorado, que solicitó a través de una nota ―que capaz que
podemos ver en las pantallas― el retiro de estas. Si no, las donaciones se repartían con
las cartitas, con la carga frenteamplista, sin ningún cargo de conciencia.
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento Legislativo
Página 10 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
Señora presidenta: otro argumento que se utilizó por aquellos días ―ya hace tanto desde
la votación de este llamado que, si hubiéramos sabido que era virtual, lo habríamos
realizado en marzo o en abril, no habríamos esperado hasta el día de hoy― era que las
donaciones que se estaban juntando, que se habían juntado, había que distribuirlas. Se
decía que nosotros no queríamos que se distribuyeran. Y ¿saben qué? Estamos de
acuerdo con que…
(Audio entrecortado)
Pero el fin no justifica los medios.
Y volvemos a la ética, y sobre todo al tema de quién debía distribuirlas.
A esta altura nadie puede creer que desde un principio la idea de la ingeniera Cosse no
fuera repartir lo donado a través de la Intendencia, con la gravedad que eso implica. Esa
es una de las preguntas que queremos que nos responda: ¿En la concepción de su idea
estaba que las donaciones fueran entregadas por la Intendencia o, dicho de otro modo,
que la Intendencia estuviera el servicio de la fuerza política como medio de distribución?
Señora presidenta, señora intendenta: nadie puede comprender cómo la mayor fuerza
política de Montevideo, con la mayor red de locales partidarios en el territorio, pareciera
incapaz de distribuir, por ella misma, lo que le fue donado.
No queremos entrar en la interna, pero en el marco de este llamado a Sala nos vemos
obligados a referirnos a algunos comentarios que hicieron dirigentes de la fuerza política,
que se expresaron en el sentido de lo que veníamos diciendo y reafirman que la nuestra
no es una opinión aislada.
La senadora y exvicepresidenta de la República Lucía Topolansky declaró a La Diaria:
“Yo pensé que la Departamental iba a hacer el reparto. No entendí mucho... Lógico
hubiera sido que los alimentos fueran repartidos por los comités”.
El exintendente de Montevideo, Christian Di Candia, en un tuit que al poco rato borró
expresó, entre otras cosas: “El Frente Amplio debió movilizarse y repartir la solidaridad de
sus militantes”.
En el mismo sentido, y por la misma red social, el exsecretario general de la Intendencia
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 11 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
Fernando Nopitsch expresó: “[…] es un gran error que sea la Intendencia quien los
reparte, es necesario cuidar la institucionalidad [...] muchos militantes, con las mismas
ganas que juntamos alimentos, podríamos salir a repartirlos”.
El senador Alejandro Sánchez, en el programa Doble Click, de FM Del Sol, criticó a la
intendenta y al presidente del Frente Amplio, Javier Miranda, y se preguntó: “El Frente
Amplio, que tiene comités de base en todos los barrios de Montevideo y en casi todas las
localidades del interior, ¿no tiene la capacidad de acercar esos alimentos a las ollas
populares?”. Si bien se mostró disgustado con ambos, el senador precisó: “Soy mucho
más crítico con el Frente Amplio que con la intendenta, porque la gente confió en el
Frente Amplio; el Frente Amplio tendría que haber dicho „esto lo voy a repartir en los
barrios‟, y aparte creo que lo puede hacer”.
El diputado Gustavo Olmos, también en La Diaria, expresó: “Lo más razonable hubiera
sido destinar las donaciones de forma directa a las ollas populares, sin tener que usar a
la Intendencia como intermediaria”. Y enfatizó que “mezclar la organización política con la
institucionalidad siempre es complicado. Sin duda hubiera ido por otro camino”.
Señora presidenta: esto refleja que los actores de todo el espectro político sostenemos
que se debió cuidar la institucionalidad, que se debió haber recorrido otro camino. Pero
es muy difícil recorrer otro camino, tomar otra opción, cuando vemos que desde un
principio, desde su génesis, la idea de la ingeniera Cosse era usar la Intendencia de
Montevideo como polea de trasmisión, como brazo ejecutor de una actividad de su fuerza
política.
Esto quedó claro cuando el 9 de febrero pasado, en una conferencia de prensa en la que
participaron la intendenta y el presidente de la Departamental frenteamplista de
Montevideo, Carlos Varela, este expresaba: “También queremos informarles que tal como
ya lo habíamos señalado al principio […] el destino de estos alimentos es donarlos a la
Intendencia”.
Hacemos hincapié en las palabras “al principio”, quedando meridianamente claro, cuando
vemos el video, que no refiere al principio de la conferencia sino al origen de la idea.
Pido, por favor, que pongan el video.
Señora presidenta, en esa escena del video se repiten los mismos actores que el 28 de
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 12 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
enero lanzaban la campaña de donación de alimentos, en aquel entonces ambos en un
rol de militantes, de dirigentes políticos, y se reconocía que la idea era de Carolina
Cosse. En esta oportunidad ―el 9 de febrero― la ingeniera ya no está como dirigente,
sino que está como intendenta de Montevideo, y es donde se formaliza la donación de
alimentos.
Este “al principio” al que refiere Varela será un lapsus o no, pero lo que sí queda claro es
que todo estaba planificado desde un comienzo. La ingeniera Cosse, la intendenta,
diseñó una campaña político-partidaria que, sin decirlo, iba a ser ejecutada desde el
Estado, desde la Intendencia de Montevideo. Ahí es que nosotros, como tantos otros,
vemos que Carolina Cosse confunde los roles y puso en riesgo la institucionalidad.
Tanto se politizó el tema, señora presidenta, que algunos miembros de este Cuerpo, en
referencia a las declaraciones de sus propios compañeros, de los compañeros de su
partido, han escrito, y leo textualmente, “…que aprovechan esta oportunidad para tratar
de erosionar el liderazgo de Carolina Cosse y se posicionan en los diferentes temas en
función de los eventuales respaldos de cara a 2024...”, a las elecciones de 2024.
El solo hecho de que se piense que a través del reparto o no de las donaciones de
alimentos se puede estar apuntalando o erosionando un liderazgo de cara al 2024 ya es
de una politiquería barata sin precedentes. Son estos malos ejemplos, estas confusiones
innecesarias las que dan paso a otras, como fue la de vincular las ollas a la recolección
de firmas contra la LUC. No cuestionamos la decisión que pueda haber tomado algún
nucleamiento en particular de recolectar firmas. Lo que decimos es que lo anterior, lo de
mezclar la solidaridad con lo político, dio paso al constante ir y sacarse fotos de algún
dirigente en las ollas recolectando firmas o pidiendo la firma en su entorno. ¡Con el
hambre de la gente no se juega!
La intendenta está aquí hoy por la institucionalidad, algo que todos debemos cuidar y que
ella en los últimos tiempos, con algunas acciones, no lo ha hecho. Queremos que la
intendenta nos explique cómo va a recomponer esa institucionalidad. Queremos un
compromiso claro de que estas cosas no van a volver a pasar.
Señora presidenta, yo no quisiera entrar en otras discusiones bizantinas por las cuales se
ha querido derivar el tema de fondo durante todo este tiempo, pero sí voy a expresar
nuestro parecer. Nadie discute que la Intendencia pueda dar apoyo institucional a los más
necesitados; es más, entendemos que debe hacerlo, que es su obligación. Así lo han
venido haciendo las intendencias de todo el país desde el comienzo de la pandemia.
Pero lo que no se puede es generar confusión al ciudadano entre lo que es apoyo
institucional y lo que tiene un origen político-partidario.
Nadie dice que la Intendencia no pueda generar campañas para que organizaciones o
personas colaboren con el trabajo de las ollas. Es más: nos pareció muy bien lo que se
hizo con motivo de la celebración de Iemanjá, cuando no solo se coordinó con las
organizaciones afroumbandistas, con el Ministerio del Interior y con el Ministerio de
Defensa para que no hubiera aglomeraciones en las playas, sino que también se fomentó
que las ofrendas tuvieran en esa oportunidad un fin solidario: colaborar con las ollas.
Pero en este caso, que también se ha puesto como ejemplo, si bien la Intendencia fue
coautora de la idea, no fue ella la que repartió la comida entre las ollas, sino que fueron
las propias organizaciones las que se encargaron de distribuir el producto de las
donaciones. Como ejemplo de ello, vamos a ver el siguiente video, con las declaraciones
de la Mae Susana Andrade.
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 13 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
Señora presidenta: esto último que acabamos de ver es coherente con la definición que
da la Intendencia…
… en el marco del Plan de Apoyo Básico a la Ciudadanía, conocido comúnmente como
Plan ABC. Leamos lo que decía la propia Intendencia en cuanto a potenciales donantes:
Las personas que quieran hacer donaciones a las ollas recibirán información
sobre las más cercanas a su domicilio y la localización de los centros de
acopio.
En negrita expresamente se dice que la IM no recibe donaciones, sino que ayuda a
canalizarlas.
Entonces, la pregunta es: ¿qué pasó entre el 12 de enero y el 9 de febrero? ¿Por qué
cambió repentinamente el criterio la Intendencia de Montevideo?
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 14 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
Señora presidenta: otra mentira que se repitió por esos días ―y que por más que sea
repetida mil veces, no vamos a dejar que se convierta en verdad― es que nosotros no
queríamos que lo donado por el Frente Amplio llegara a las ollas, que llegara a los más
necesitados. Eso también es falso.
Otra inquietud que me surge es saber cómo se repartieron esas donaciones y otras que
luego, con el transcurrir de los meses, ha recibido la Intendencia. Consultamos esto ya
que varios documentos y notas que aparecen en la web institucional de la Intendencia
hacen referencia al estrecho vínculo con la Coordinadora Popular y Solidaria, que nuclea
catorce redes barriales y que abarca entre 154 y 180 ollas y merenderos en Montevideo,
según una publicación que tenemos de Solidaridad.uy. Pero, como sabemos, en nuestro
departamento existen otras iniciativas solidarias, otra red de ollas, que también están
desde el inicio de la pandemia y que se encuentran por fuera de la mencionada
coordinadora. La propia Solidaridad.uy estima que en la capital existe un total
―incluyendo a la CPS― de unas 285 ollas y merenderos, y alguna otra entidad calcula
esta cantidad en unas 330 iniciativas. En el mejor de los casos, tenemos una diferencia
de cien ollas y merenderos, pudiendo crecer a casi 150, o sea, la mitad de los que habría
en el territorio. Por eso, además de las preguntas ya planteadas a lo largo de mi
exposición, quisiéramos que la intendenta nos informe claramente cuántas ollas y
merenderos tienen relevados los equipos sociales de la comuna. ¿Cuál es el apoyo que
se ha dado a las ollas y merenderos en esta Administración? ¿Cuál fue el criterio de
entrega de los alimentos donados por el Frente Amplio? ¿A qué ollas, a qué merenderos?
¿Cómo se vincula la Intendencia y qué apoyos le da a la CPS? ¿Cómo se vincula la
Intendencia y qué apoyos le brinda a las restantes iniciativas solidarias?
Luego de formular estas preguntas, que no podíamos dejar de realizar, y retomando el
hilo de mi alocución, entendemos que a esta altura, después de toda el agua que ha
pasado bajo el puente, y para salvaguardar la institución Intendencia de Montevideo, la
fuerza política debió haber solicitado la devolución de lo donado y distribuirlo. Sin
proselitismo, sin más alharaca, como se vino realizando a lo largo de este año. Como
dijimos hoy más temprano: la solidaridad no comenzó con esta Administración
departamental.
Señora presidenta: en varios pasajes de mi exposición nos hemos referido al tema
donaciones, y algunos quisieron llevar la discusión a si la Intendencia podía recibir
donaciones, en este caso donaciones de alimentos. Es más, cuando comenzaron las
primeras críticas por este asunto la intendenta Cosse dijo que recibía esta como cualquier
otra donación. Aquí está el punto: esta no era cualquier donación. Como hemos visto a lo
largo de nuestra exposición, esta fue una campaña política diseñada e impulsada por ella
misma; una campaña mediática de alta exposición personal para hacer llegar a las ollas
populares alimentos con la carga frenteamplista, a decir de ella misma, siempre sabiendo
desde un principio que iban a ser distribuidas por la Intendencia; en definitiva, por el
Estado.
Señora presidenta: esto es proselitismo, esto es populismo, con actos como estos la
ingeniera Cosse daña seriamente la institucionalidad de la Intendencia. Por eso es este
llamado, para que nos brinde explicaciones, para que en el Parlamento de Montevideo
nos dé explicaciones. Nos gustaría que hoy estuviera acá, que estuviéramos todos acá y
ella nos diera las explicaciones que el Parlamento y los montevideanos se merecen.
Antes de terminar, señor presidenta, me pide una interrupción el edil Seijas, que con
mucho gusto le concedo.
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Por una interrupción, tiene la palabra el edil
Seijas.
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 15 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
SEÑOR SEIJAS (Rafael).- Muchas gracias, señora presidenta.
Solicitamos la interrupción al edil Barrios para referirnos al segundo punto mencionado en
el llamado a Sala, que está relacionado con el mural realizado en el cementerio de La
Teja el 6 de febrero de este año por la Brigada Di Pascua y la juventud del Frente Amplio
del Oeste, que la señora intendenta permitió.
(Se interrumpe la conexión).
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- No lo estamos escuchando, señor edil.
SEÑORA INTENDENTA DE MONTEVIDEO (Carolina Cosse).- No estamos pudiendo
escuchar al edil Seijas.
SEÑOR BARRIOS BOVE (Javier).- Señora intendenta: ya le estamos comunicando…
(Se interrumpe la conexión).
(Dialogados)
Señora presidenta: el edil Seijas está pidiendo que le confirmen si lo escuchan.
(Dialogados)
SEÑOR SEIJAS (Rafael).- ¿Ahora me escucha, señora intendenta?
SEÑORA INTENDENTA DE MONTEVIDEO (Carolina Cosse).- Sí, ahora sí.
SEÑOR SEIJAS (Rafael).- ¿Y quien está presidiendo también me escucha?
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Sí, lo escucho. Adelante.
SEÑOR SEIJAS (Rafael).- Retomamos, entonces, señora presidenta.
No sé hasta qué momento escucharon, pero decíamos que el llamado a Sala es porque
este muro que se pintó no es un muro más. Entendemos que en su calidad de intendenta
usted debe hacer cumplir las normas, y usted las incumplió, se burló de todos los
montevideanos y les faltó el respeto. Consideramos que está confundiendo los roles y
que toma acciones arbitrarias en beneficio directo de su partido político; son acciones que
forman parte de un dirigente político y no de la intendenta de todos los montevideanos.
En el marco de los festejos del Frente Amplio usted permitió que su partido político
actuara sobre un bien público ―el de todos los montevideanos― e interviniera sobre él
como si fuera de su propiedad. Usted ese día pisoteó en beneficio de su partido el
Digesto Departamental, que debe hacer cumplir.
Entendemos que con esas acciones la señora intendenta, en primer lugar, les faltó el
respeto a todos los montevideanos; en segundo lugar, violó reiteradas normas; y, en
tercer lugar, afectó la ejemplaridad pública.
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 16 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
En primer término, consideramos estos hechos como una falta de respeto a todos los
montevideanos, más allá de las ideologías políticas y, especialmente, a quienes
pensamos distinto a ella. Con fecha 30 de noviembre de 2019, en oportunidad de que
jóvenes militantes del Partido Nacional pintaran de celeste en forma espontánea las letras
de Montevideo que están en Kibón, la señora Cosse se expresó a través de un tuit que
decía lo siguiente:
Lamento que algunas personas hayan vandalizado esta imagen de nuestra
ciudad durante los festejos de hoy temprano. El respeto ―o su falta― a las
ideas de los demás se da hasta en los gestos más sencillos.
Pintar de celeste las letras de Montevideo estuvo mal; y fueron los mismos jóvenes
quienes tres días después repararon su error restaurándolas a su color original.
Ahora, me pregunto, señora intendenta, con el mismo criterio que cuestionó esta pintada,
¿cuestionó que usted le faltó el respeto a quienes pensamos distinto cuando permitió la
pintada del Cementerio de La Teja? Lo peor es que, en este caso, la falta de respeto es
mucho mayor, a nuestro entender, porque no se trata de letras gigantes que cambian de
color. No. Se trata de la fachada de un cementerio público que debe ser respetada, y no
se le cambió de color, sino que se pintaron banderas y símbolos políticos. Y es más
grave aún porque los que lo hicieron o permitieron no fueron un grupo de gurises de un
partido político, sino que fue la intendenta de Montevideo, la que nos representa a todos y
debería hacer cumplir las normas.
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- ¿Puede redondear, por favor, señor edil?
SEÑOR SEIJAS (Rafael).- En segundo término, esta actitud que adoptó la señora
intendenta viola el estado de Derecho, trasgrede el artículo 275 de la Constitución, la Ley
Orgánica Municipal en su artículo 35 y el artículo 2393 del Digesto Departamental.
Las democracias nos basamos en el estado de Derecho, que implica que todos ―y,
especialmente los gobernantes― estamos sometidos a las normas y debemos
cumplirlas. Nos preocupa que la señora intendenta crea que tiene derecho a no
respetarlas o a aplicarlas según su conveniencia. Nos hace pensar que aplica su
conveniencia como aquella triste frase de que lo político está por encima de lo jurídico.
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Señor edil: terminó su tiempo.
SEÑOR SEIJAS (Rafael).- En tercer término, señora presidenta, las acciones de la
intendenta dañaron la ejemplaridad pública que debe tener un gobernante y la figura
institucional del intendente.
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Señor edil: terminó su tiempo.
SEÑOR SEIJAS (Rafael).- Es un muy mal ejemplo…
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Puede continuar en el uso de la palabra el
señor edil Barrios Bove.
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 17 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
(Dialogados)
SEÑOR SEIJAS (Rafael).- Si me permite, quisiera hacer las preguntas. Cinco minutos
pasaron por los problemas técnicos, que van acortando el tiempo; nos reenganchábamos
y no se nos escuchaba. Simplemente, son siete preguntas que le quisiera dejar a la
señora intendenta.
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Nosotros computamos los cinco minutos que
habló y descontamos los problemas técnicos del conteo del tiempo.
¿El edil convocante puede hacer las preguntas?
SEÑOR BARRIOS BOVE (Javier).- Señora presidenta: vamos a tratar de terminar la
alocución compleja en cuanto a las interrupciones que sufrió el edil Seijas; además,
porque el sistema no nos permite ―como sí podemos hacerlo en Sala― saber cuántos
minutos nos van quedando, para poder administrar nuestro tiempo.
Decía el edil Seijas: “Quisiéramos que nos explique sobre las situaciones señaladas y
especialmente sobre los siguientes aspectos. 1.- ¿Se intentó disuadir a quienes pintaron
el mural para que lo hicieran en un lugar privado en vez de en un edificio público? 2.-
¿Por qué no impidió que se pintara un muro en una edificación, en infracción al Digesto
Departamental? 3.- ¿Puede desconocer que gran parte del mural pintado incluía
banderas del Frente Amplio y en referencia a su aniversario? 4.- ¿Sigue considerando
que es una falta de respeto a quienes piensan distinto las pintadas con contenido político
a un bien de propiedad de la Intendencia? 5.- ¿Considera intrascendente haber
acompañado, celebrado y difundido la violación del Digesto Departamental? 6.- ¿Lo
volvería a hacer? 7.- Pongamos hoy fecha para que, en cumplimiento de las obligaciones
impuestas por la ley al intendente de asegurar el orden y el respeto de los cementerios,
sea repintado el frente del Cementerio de La Teja.”
Estas eran las preguntas que quería realizar el edil Seijas. Yo, por mi parte, realicé mis
preguntas en el marco de la exposición, por lo que están en su cuerpo y en su contenido.
Es así, señora presidenta, que estaríamos dejando por acá esta primera intervención
para que la intendenta pueda contestar las preguntas formuladas.
SEÑORA PRESIDENTA (Sandra Nedov).- Bien. Antes de darle la palabra a la
intendenta quiero decir que vamos a revisar la versión taquigráfica a efectos de ver
posibles alusiones personales y políticas por el Artículo 58 de nuestro Reglamento
Interno.
Tiene la palabra la señora intendenta Carolina Cosse.
SEÑORA INTENDENTA DE MONTEVIDEO (Carolina Cosse).- Muchísimas gracias.
Buenas tardes a las señoras edilas y señores ediles.
Para mí es un gusto concurrir a esta sesión de la Junta Departamental. La relación entre
el Ejecutivo y la Junta debe ser fluida y constante. Así lo dije al asumir la Presidencia la
edila Sandra Nedov, y hoy lo reafirmo.
Existe una obligación constitucional y legal de responder ante la Junta, y las normas
establecen la posibilidad de que delegue el venir a la Junta en otras personas. Sin
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 18 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
embargo, he decidido comparecer y no hacerme representar. Además, me acompaña la
licenciada Mercedes Clara, directora del Departamento de Desarrollo Social de la
Intendencia. Creo que este, por ser el primer llamado, tiene una importancia relevante, y
auguro que tengamos una jornada de respetuoso intercambio de opiniones.
He escuchado con atención el planteo y daré respuesta a todas y cada una de las
consultas presentadas, de forma tal que quede claro que en la Intendencia estos asuntos
fueron ―como corresponde― ajustados a Derecho y estuvieron en consonancia con
nuestros principios.
Primero quisiera recordar, grosso modo, cómo fue la cronología de la donación referida.
Del 17 al 22 de enero estuvimos recorriendo ollas con el equipo de la Intendencia; la
directora presente hoy aquí acompañó y promovió esa recorrida. Incluíamos allí un
componente de alimentación en el Plan ABC, sobre el cual voy a hablar.
El 19 de diciembre realizamos la primera compra para socorrer a las ollas populares. El
23 de diciembre comienza la distribución; se hace la primera entrega a la Coordinadora
de Ollas Populares de Montevideo. Y así fuimos desplegando este trabajo.
A fines de enero se le propuso al presidente de la Departamental del Frente Amplio
aprovechar la ocasión del 50 aniversario del Frente para juntar alimentos, dado que
conocíamos de primera mano cómo venía siendo esta triste realidad en nuestro
departamento. El 28 de enero hicimos un video ―lo mostraba recién el edil― en la Plaza
Seregni, con Carlos Varela, en el que solicitábamos las donaciones. El 3 de febrero
hicimos un segundo video ―esta vez lo hicimos con Miranda― para solicitar cartas de
apoyo.
El 5 de febrero, el día del aniversario del Frente Amplio, las donaciones superaron las
expectativas. Hubo más de veintidós toneladas de alimentos y más de ocho mil latas. El 8
de febrero la Departamental del Frente Amplio se reunió y convocó a la Intendencia a esa
reunión. Allí se nos solicitó colaboración logística para la distribución, porque
verdaderamente el volumen de la donación había superado largamente las expectativas
previas y se entendía que lo mejor era que la Intendencia se encargara de la distribución.
El 9 de febrero se hizo una conferencia de prensa en la que se anunció que se aceptaba
la donación y se dieron detalles de la distribución. El 10 de febrero se comienza a recoger
la donación que hace el Frente Amplio a la Intendencia y se comienzan a clasificar los
alimentos para proceder luego a su distribución, en función de criterios técnicos de la
Dirección General de Desarrollo Social de la Intendencia de Montevideo. Como más
adelanté diré, los aportes se calculan a partir de un modelo que combina la frecuencia
semanal de las ollas y/o merenderos y el número de porciones que brinda cada día cada
olla o merendero, y sobre esa base se establece la cantidad de los alimentos que se
necesita para cubrir cada comida.
El 11 de febrero recibimos una carta del Partido Colorado. En este tema quiero
detenerme especialmente. Como digo, con fecha 11 de febrero de 2021 recibí una carta
firmada por el Partido Colorado en la que se solicitaba que no se distribuyera la comida
por parte de la Intendencia, y también se hacía notar que la presencia de las cartas era
un hecho que podía ser visto como un acto proselitista. Quiero destacar especialmente
―siento profundamente que corresponde que lo haga― la altura de la redacción de esta
carta, profundamente digna del Partido de José Batlle y Ordóñez, Domingo Arena,
Baltasar Brum y Julio César Grauert. Por eso mismo quiero aprovechar esta oportunidad
para aclarar que la idea que tuvimos cuando surgió lo de las cartas era que ellas llevaran
palabras de aliento a quienes llevan adelante las ollas. Hemos recorrido mucho las ollas,
y la verdad es que el trabajo que realizan es encomiable. En este sentido, la idea era que
los mensajes fueran breves y de apoyo, del estilo “¡Fuerza!” o “¡No aflojen!”, nada referido
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 19 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
a lo partidario. Dado que nosotros no podemos controlar qué se pone y qué no en los
paquetes, decidimos inmediatamente el retiro de todas las cartas. Como dije, fue una
carta seria la del Partido Colorado y nosotros actuamos inmediatamente. Ese mismo día,
creo que una o dos horas después, le respondimos al Partido Colorado diciendo que
sacaríamos las cartas. En la misiva que envié invité, además, a todos los partidos a
realizar movidas que promovieran las acciones solidarias.
Continúo con la cronología. En marzo, luego de la clasificación de los alimentos se realizó
su distribución a 166 ollas y merenderos populares, de los cuales ciento treinta
pertenecen a las redes de ollas y treinta y seis no pertenecen a ninguna red, sino que se
comunicaron directamente con la Intendencia solicitando recibir apoyo.
Con respecto al aspecto jurídico, es claro que la Intendencia tiene legitimación para
recibir donaciones. El marco jurídico que legitima a la Intendencia para recibir donaciones
está fijado en la Constitución y en la Ley N.º 9515. El artículo 297 de la Constitución
enumera las fuentes de recursos de los Gobiernos departamentales y establece lo
siguiente a texto expreso en el numeral 12: “Las donaciones, herencias y legados”. Por
otro lado, el artículo 274 de la Carta expresa: “Corresponden al Intendente las funciones
ejecutivas y administrativas en el Gobierno Departamental”.
Los abogados sostienen que del análisis en conjunto de ambos artículos se desprende
sin mayor esfuerzo que los Gobiernos departamentales están legitimados
constitucionalmente para recibir donaciones, y tratándose la aceptación de las mismas de
un acto de la Administración, en función del citado artículo 274, son los intendentes
quienes deben aceptarlas.
Por su parte, la Ley Orgánica Departamental, al establecer las competencias de los
intendentes expresa en el numeral 22 del artículo 35 que es competencia de ellos “…
aceptar herencias, legados y donaciones, requiriéndose la anuencia de la Junta
Departamental para el caso que las mismas fueran condicionales, modales u onerosas”.
De cuanto viene de verse se concluye entonces que la Intendencia tiene la legitimación
de recibir donaciones porque se encuentra habilitada para ello por la Constitución de la
República y porque la ley, a texto expreso, lo señala como una de sus competencias. No
se excluye en esta posibilidad a ninguna institución, persona u organización que realice la
donación, quedando a criterio de la Administración qué donaciones recibir y cuáles no,
siempre ―obviamente― dentro de la normativa legal vigente. En este caso se trata de un
partido político debidamente inscripto en la Corte Electoral, con larga trayectoria en
nuestro país, que donó alimentos en buen estado de conservación para las ollas
populares en el marco de un plan previamente establecido por la Intendencia, el Plan
ABC.
En este sentido, dejando clara la juridicidad de la donación, quisiera referirme al contexto
en el cual se dio.
La crisis económica asociada a la pandemia ha generado fuertes impactos sociales, y en
este contexto la Intendencia de Montevideo, asumiendo una actitud proactiva que se
enmarca en el histórico compromiso con los habitantes del departamento, ha definido
desplegar un plan, el Plan de Apoyo Básico a la Ciudadanía.
El 2020 ha sido un año de una crisis económica con pocos precedentes en la historia
mundial y nacional. Organismos internacionales de diferente tipo, desde la Cepal hasta el
Fondo Monetario Internacional, plantean la necesidad de aumentar los esfuerzos fiscales
para paliar los impactos de la crisis. El año 2020 será recordado por la humanidad como
el año del covid-19. La crisis económica asociada a la pandemia tiene pocos precedentes
en la historia económica mundial; tal como dijo Ángela Merkel al inicio, en términos de
profundidad y extensión hay que remontarse a la época de las guerras mundiales o a la
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 20 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
crisis del 29 para encontrar un hecho similar. En promedio, el producto interno bruto a
nivel mundial ha caído un 3,5 %, mientras que el de América Latina y el Caribe lo ha
hecho en un 7,4 %. Uruguay no estuvo ajeno a esta situación. Si bien aún no tenemos
datos oficiales del Banco Central del Uruguay, las estimaciones del Gobierno hablan de
una caída del PIB de 5,8 %. Para encontrar una caída similar del PIB, hay que
remontarse a la crisis del 2002.
A nivel nacional, la crisis económica repercutió fuertemente en el empleo. En 2020 se
perdieron sesenta ml puestos de trabajo. De hecho, ante la reciente iniciativa entre el
Poder Ejecutivo y las intendencias, tendiente a brindar oportunidades laborales, es de
destacar que frente a quince mil oportunidades, se anotaron más de doscientos cincuenta
mil personas en todo el país. Y en Montevideo, donde había cuatro mil oportunidades, se
anotaron más de setenta mil. Desde 2002 no se veía una caída de empleo tan
pronunciada como la ocurrida este año.
Los salarios cayeron un 1,7 %, mientras que el ingreso de los hogares disminuyó un
7,1 %. El Instituto Cuesta Duarte proyecta una nueva caída del salario real para el 2021,
del orden del 3 %. La tasa de desempleo se ha ubicado sistemáticamente por encima del
10 % desde el segundo semestre de 2020, y se espera que se mantenga en niveles
elevados durante 2021.
La pobreza también sufrió un fuerte aumento. Si bien aún no se cuenta con datos
oficiales, estimaciones del Instituto de Economía de la Universidad de la República
plantean que habría aumentado a 11,8 %, lo que implica que Uruguay tenía cien mil
nuevos pobres en 2020.
La pandemia también ha tenido impactos diferenciados en términos de género. Las
políticas de aislamiento social, aceptadas e inevitables, han aumentado los factores de
riesgo para la incidencia de la violencia basada en género. Se verificó un aumento
significativo de las llamadas de orientación y apoyo para casos de violencia de género, tal
como lo establece ONU Mujeres en el 2020.
Como en todo el mundo, la pandemia ha tensado fuertemente el sistema de salud
uruguayo. ¿Por qué? Porque los protocolos sanitarios que se tuvieron que ejecutar
provocaron una disminución de los controles preventivos, así como también retrasos en
diagnósticos y suspensión o aplazamiento de cirugías. La pandemia ha eclipsado una
serie de problemas de salud; en particular, los vinculados a la salud de la mujer y a los
derechos sexuales y reproductivos.
Desde la óptica estrictamente departamental, montevideanas y montevideanos también
sufrieron ―y sufren― un fuerte impacto. La tasa de empleo cayó dos puntos
porcentuales ―de 58,8 % a 56,8 %―, lo que implica una caída de más de veinte mil
puestos de trabajo. Si bien todavía no tenemos datos oficiales, se estima que habrá un
aumento de personas bajo la línea de pobreza en Montevideo; departamento que,
además, cuenta históricamente con niveles de pobreza superiores al promedio nacional.
Con respecto a las personas en situación de calle, desde el Mides se informó en julio de
2020 que había 2553 personas en dicha situación, 515 más que en 2019, lo que
implicaba un aumento del 25 % en tan solo un año.
Como contrapartida a la caída de ingresos y al aumento de la pobreza, la solidaridad
popular se hizo presente a través de la organización de las ollas populares. La cantidad
de ollas aumentó de forma exponencial desde el momento en que se decretó la
pandemia. El 62 % de las ollas y merenderos de Montevideo forman parte de alguna red
de ollas o están en coordinación sistemática con otras ollas y merenderos. Esta
respuesta comunitaria, masiva y potente, permitió abastecer a miles de personas que
necesitaban un plato de comida.
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoPágina 21 de 66
Sesión extraordinaria - 25 de junio de 2021 - Versión aún no aprobada
Vale señalar que dentro del departamento existen diferencias notorias según las zonas
geográficas. Los Municipios A, D, F y G tienen niveles de pobreza superiores al promedio
departamental, con valores que en 2019 se ubicaban entre el 10,4 % y el 10 %. Estos
municipios también poseen menores niveles de empleo, menores niveles educativos,
peores condiciones de vivienda y mayores niveles de hacinamiento.
La distribución de las ollas populares responde a estas diferencias territoriales: cuatro de
cada cinco ollas se ubican en estos municipios, según un estudio realizado por la
Facultad de Ciencias Sociales en el año 2020. En este grave contexto de emergencia
económica y social de caída del ingreso, pérdida de puestos de trabajo, aumento de la
pobreza, la Intendencia definió como una de sus prioridades incrementar el Plan de
Atención Básica a la Ciudadanía con el objetivo de hacer frente a los impactos negativos
de esta crisis sobre las y los habitantes de Montevideo.
Las propuestas del Plan ABC buscan reforzar la solidaridad y trabajar por las condiciones
de vida de las personas más afectadas y con las personas más afectadas, tejiendo redes
de encuentro e integración con más protagonismo de las comunidades, oportunidades de
crecimiento y acceso a los derechos universales. Montevideo no está solo en esta
iniciativa.
El rol de las ciudades ha sido muy importante en la respuesta a la pandemia en todo el
mundo. El 13 de mayo de 2020 la OCDE elaboró un documento denominado Respuestas
políticas de las ciudades al Covid-19. En ese documento se expresa que con más de cien
países en confinamiento la pandemia de covid-19 trae el tercer y mayor impacto
económico, financiero y social del siglo XXI, después del 11 de setiembre y de la crisis
financiera mundial del 2008.
En los últimos meses se han aplicado muchas medidas estrictas para contener el virus y
minimizar la presión en los hospitales, según la OCDE. Y en las infraestructuras de los
servicios sanitarios inicialmente la prioridad más urgente era minimizar la pérdida de
vidas en salud. Sin embargo, la pandemia ha iniciado una crisis muy grande económica y
social.
Desde principios de marzo de 2020, la OCDE ha estado recogiendo respuestas que han
incrementado varias ciudades como política local para contener la propagación del virus y
proteger a los ciudadanos y las economías locales.
La crisis del covid-19, dice la OCDE también, podría representar una oportunidad para los
habitantes de las ciudades y los planificadores para reconsiderar drásticamente, desde
cero, su paradigma de consumo y producción. Hasta cierto punto, dice la OCDE, la vida
después del covid-19 será la vida con covid-19. De ahí la necesidad de reconstruir las
ciudades a largo plazo mediante un nuevo enfoque de los espacios urbanos que tengan
en cuenta las diferentes necesidades y cambios desde una lógica de movilidad a una de
accesibilidad a los servicios básicos. Este concepto es fundamental.
Los conceptos básicos, tales como economía circular, localización en los objetivos de
desarrollo sostenible, urbanismo táctico, ciudad de quince minutos, pueden ayudar a
conseguir una mejor calidad de vida, a la vez que se preserva la productividad, la
inclusión social y el medioambiente. Mientras muchos Gobiernos nacionales, dice la
OCDE, planteaban medidas generales para minimizar la propagación del virus, las
ciudades de muchos países tenían un papel importante para dar respuesta sobre el
terreno de los desafíos políticos surgidos por el covid-19. En muchos países el papel de
las ciudades ha sido doble: por un lado, han actuado como vehículos implementadores
de medidas de ámbito nacional gracias a sus recursos y capacidad, o a su capacidad, o a
sus prorrogativas locales: por ejemplo, cierres de parques públicos y jardines. Por otra
parte, las ciudades han liderado respuestas integrales e innovadores recorriendo...
Servicio de Actas y Taquigrafía - Departamento LegislativoTambién puede leer
