Tejido social y ciudadanía en Barranquilla
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C I U D A D Y R E G I Ó N
Tejido social y ciudadanía en Barranquilla
Carlos Mario Perea Restrepo
Introducción las cosas, se pone de cara a la sociedad y sus formas de
configuración. Frente a la fragmentación y la fractura,
La pregunta por el tejido social, en la Colombia de esos dos grandes signos de la historia de Colombia,
hoy, tiene un supuesto básico: las dolencias nacionales ¿con qué recursos cuenta la sociedad? Puesto de una
serán finalmente exorcizadas sólo cuando el país haya manera que permita enunciar nuestro cometido, ¿en
pasado por un hondo proceso de reconstrucción de torno a qué fuerzas se arma el tejido social? Más en
la convivencia. Las dolencias de Colombia no son las específico, nos interesa el tejido social de la ciudad y
de cualquiera; la frase, lo sabemos, es un simple lugar en particular de sus zonas populares. Las tres cuartas
común. Es preciso repetirla, sin embargo, a fin de partes de la población del país viven en la ciudad, de
aguzar una imaginación dispuesta a buscar remedios. las cuales algo así como el habita en zonas popu-
En el esfuerzo de sofocar esta larga crisis han de lares. Entonces, en la aglomeración urbana, ¿cómo se
estar comprometidos el estado y el conjunto de las configura el tejido social popular?
instituciones. Se requieren empeños políticos y pro- Naturalmente, la fragmentación y la ruptura del
yectos económicos: sin su concurso no resulta posible tejido social no son un rasgo exclusivo de Colombia. Lo
nada. No obstante, tan decisivos como los cambios por propio de la sociedad contemporánea es la erosión de
“encima” vienen a ser las mutaciones de “abajo”. Dicho los actores colectivos: los partidos políticos atraviesan
en una frase: sin una sociedad plena de voluntad todo
intento de transformación cojea. La compleja dolencia
de la violencia sirve de ejemplo. Los procesos de paz
con los actores en armas pueden llevarse a feliz término El presente texto forma parte de una investigación desa-
o, en un caso dado, el estado puede exterminarlos por rrollada en Colombia (Barranquilla y Bogotá) y México (Distrito
el camino de la guerra. Empero, la desactivación de las Federal). En la parte de Colombia fue decisiva la financiación de
máquinas de la guerra no le pondrá fin a la violencia; no la Fundación Kellogs.
Entre los años de y las ciudades capitales de
lo hará en las ciudades, el escenario donde se producen
más de mil habitantes pusieron, en promedio, el de los
las dos terceras partes de las muertes nacionales. homicidios. Y en las ciudades sucede que los actores armados no
Sin embargo esta conciencia de sociedad escasea, son los protagonistas primordiales del conflicto violento. En Perea
tanto respecto a la violencia, como también frente a la () se mira la multiplicidad de actores de la violencia urbana
de tres ciudades colombianas, mostrando el papel “mediado” de
profundidad de nuestro conflicto. El presente texto, así los ejércitos ilegales.
A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8 75una profunda crisis de representación, los movimientos urbano? Y en medio de dichas reestructuraciones del
sociales entran en reflujo, la movilización social pierde tejido social, ¿qué queda de la ciudadanía?
vitalidad; el retroceso no se detiene allí, la sensación
se extiende por igual a la iglesia, la escuela, el estado. I Nota Metodológica
Y al mismo tiempo que retrocede la sociedad que se
organiza, aparece un manojo de actores ligados a la En las ciudades objeto de trabajo se seleccionó
ilegalidad, dotados de la capacidad de congregar gentes una zona popular de elevada conflictividad, dados
y detentar poder sobre diversas esferas del espacio sus niveles de pobreza y la proliferación de actores en
público. ¿Se trata del empobrecimiento de los actores conflicto. En el caso de Barranquilla se escogieron las
típicos de unas esferas y, por el contrario, del auge en comunas que componen el sur occidente; en Bogotá,
otras? De ser así, ¿con qué intensidad sucede lo uno la localidad del sur oriente; y en Ciudad de México,
y lo otro? la Delegación Iztapalapa. La investigación hace uso de
La sociedad contemporánea se constituye alrededor cuatro estrategias básicas: una encuesta, el trabajo de
de una profunda mutación asociada a la globalización campo, la revisión de prensa y la confección de bases
neoliberal. Las estrategias básicas sobre las cuales de datos.
se echó a andar el nuevo proyecto liberal fueron las En este texto nos limitamos a la encuesta y sus
mismas adoptadas a finales del siglo XVIII y comienzos resultados en la ciudad de Barranquilla. Con ella se
del XIX. Empero el impulso liberalizador de finales del busca rastrear el estado en que se encuentra el vínculo
siglo XX tiene un proceso adicional, se arma sobre el social en el suroccidente de esa ciudad. Ciertamente,
sometimiento de otro elemento a las leyes de la oferta la encuesta arma una radiografía de los espacios y las
y la demanda: el símbolo, de ese momento en adelante mediaciones con quienes la gente traba relación. En
convertido en mercancía reglada por su libre circula- ese sentido habla del grado de vitalidad de los actores
ción en las autopistas de información e intercambio. colectivos en tanto deja ver, desde un punto de vista
Las nuevas tecnologías cumplen con su rol estratégico, comparado, la capacidad que posee cada actor para
se encargan de arrancar los símbolos de los contextos agregar y convocar.
sociales donde tuvieran algún amarre. La relación La encuesta se propone establecer hábitos, no se
entre símbolo y práctica se debilita, con el consecuente ocupa de creencias. Es decir, pregunta si, durante el
adelgazamiento de las conexiones entre identidad y último año, el encuestado realizó una actividad, perte-
contexto social. La fractura entre identidad y práctica neció a una mediación o tuvo nexos con algún agente
se produce, pues, sobre la incorporación mediática de social. Hay una enorme distancia entre la creencia y la
los sistemas simbólicos, pero también sobre un intenso práctica. Una multitud de personas pueden simpatizar
proceso de adelgazamiento institucional: la transfor- con los movimientos sociales y sus formas de lucha;
mación del tejido social es ingrediente esencial de la pero de seguro sólo una reducida parte ha tenido algún
sociedad contemporánea. vínculo con ellos. La encuesta se ocupa de lo último,
El presente texto se para entonces en la tensión de los vínculos efectivos.
construida, de un lado por la historia de Colombia La encuesta se construyó sobre dos grandes planos.
con sus fragmentaciones, y del otro lado, por el siglo De un lado la extensión del vínculo; del otro, su natu-
XXI con sus mutaciones en los actores colectivos y el raleza. En el plano de la EXTENSION, se considera la
tejido social. En medio de este doble proceso, tanto de tensión entre lo público y lo privado. ¿En qué medida
ruptura histórica como de fractura entre símbolos y los vínculos se recluyen en los espacios privados (como
prácticas, ¿cómo se reestructura el vínculo en lo popular la familia) o, de manera alternativa, encuentran formas
de conexión con otros lugares sociales? ¿En qué medida
los vínculos se circunscriben a la frontera de los espa-
cios inmediatos (como el barrio) o, por el contrario, se
desbordan a territorios más amplios? La tensión entre lo
Polanyi (). público y lo privado hace parte de la historia entera de
Sólo las dos últimas preguntas son de creencias. la humanidad: desde tiempos inmemoriales el tema de
76 A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8lo uno y lo otro aparece siempre en compleja negocia- occidente posee el de las manzanas estrato y el
ción. La sociedad contemporánea no es la excepción y de las manzanas estrato de la ciudad, todo lo
el ambiente de violencia colombiano profundiza la ten- cual entra en marcado desequilibrio con los datos de
dencia. El espacio público sufre una severa retracción, la urbe en su conjunto: Barranquilla posee un de
hasta el punto en que la conexión con el bien general manzanas clasificadas en estrato y un en estrato .
deja de ser una forma primordial de construcción del La pobreza se aglomera en la zona: mientras la habita la
sujeto; a cambio de ello, los espacios privados ganan mitad de la población, concentra el de los barrios
en visibilidad e importancia, el individuo se vuelve el de la pobreza.
“portador” de todos los vínculos.
En el plano de la NATURALEZA se considera el II Ámbitos y tendencias
espacio en donde se produce el vínculo y el grado de
implicación del intercambio. El “con quién” se divide Los actores colectivos, vistos desde una localidad
en ámbitos que van de lo estatal (vínculos con el estado, popular urbana, se ordenan en torno a seis ámbitos.
los trámites democráticos y los partidos políticos), hasta En primer lugar, el estatal, referido a los intercam-
lo privado (los contactos con la familia, los amigos, los bios con el estado, sus instituciones y proyectos. La
vecinos). El grado, de su parte, se refiera a la “intensi- presencia de lo estatal se divide en las relaciones con
dad” de la implicación puesto que existen formas dis- el estado hacia arriba y con el estado en lo local. El
tintas de pertenecer a una mediación. Se puede entrar primero, que hemos llamado el vínculo estatal vertical,
en contacto con una oficina del estado para resolver una incluye los actores de las entidades estatales y los par-
cuestión puramente personal o porque se hace parte tidos políticos, incorporando los procesos de elección
de un proyecto colectivo; lo mismo, se puede asistir a popular. El segundo, el vínculo estatal horizontal,
una marcha como un espectador interesado o se puede toca la presencia de los actores y proyectos ejecutados
participar en su organización. En cada caso, hay una de manera directa por agentes estatales dentro de la
calidad distinta de participación. localidad.
El suroccidente de Barranquilla es una vasta zona El segundo ámbito, el social, alude a los procesos
de la ciudad que incluye un total de barrios. Se de movilidad de la misma sociedad, en su intento de
entrevistaron personas mayores de años y con más gestionar su vida y las demandas colectivas. Como
de años de residencia en la zona, siguiendo un diseño en el ámbito estatal, se parte entre vínculos sociales
muestral de tipo aleatorio estratificado con asignación y vínculos comunitarios. Los sociales se componen,
proporcional por estratos. Se escogió el sur occidente de un lado, con los movimientos clásicos como el
atendiendo a sus niveles de conflictividad expresados movimiento sindical, las organizaciones campesinas
en elevada pobreza y marcada criminalidad. En efecto, y los movimientos cívicos; y del otro, con otra gama
entre sus calles se agrupan el de los hogares y el de entidades como las movilizaciones colectivas, las
de la población de la ciudad. Sin embargo, pese a organizaciones profesionales y culturales, las organi-
su elevado nivel de concentración poblacional, el sur zaciones no gubernamentales. Por su parte, los actores
comunitarios integran las organizaciones alimentadas
por la acción local, desde las formales como las juntas
de acción comunal (JAC) hasta la variedad de orga-
nizaciones comunitarias creadas bajo los más diversos
Duby ().
marbetes.
Hasta hace un tiempo todavía operaban determinaciones
incluyentes, como la pertenencia a una clase y a una nación. Tales El siguiente ámbito es el tradicional, donde se
pertenencias insertan al sujeto en vínculos que le anteceden. incluyen las entidades y los hábitos movilizados alre-
Se hicieron encuestas completas con un nivel de con- dedor de valores de larga tradición como lo religioso
fianza de , y un margen de error de . En el diseño muestral y ritualidades como fiestas populares, días especiales
y la aplicación de la encuesta la Fundación Foro Seccional Caribe
tuvo un papel determinante. como el de la madre o el niño, carnavales y ferias.
Sumando los estratos , y , el sur occidente posee el Quizás el nombre de “tradicional” no es el más acer-
de sus manzanas. tado, pero especifica una clase de vínculos conectados
A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8 77a las tradiciones y los diferencia de los propios de la Gráfica No. 1
intervención en torno al estado y los movimientos
organizados de la sociedad.
El otro ámbito es el de los medios de comunicación,
una esfera que ha cobrado autonomía en su influen-
cia por los recursos que moviliza y la centralidad que
cumple en la organización de las actividades privadas
y colectivas. Dentro de nuestro interés se mira tanto el
uso público de los medios como el consumo personal
de ellos.
El quinto ámbito está compuesto por la presencia
de la criminalidad entre los agentes que impactan
el destino de la localidad. La presencia de pandillas,
bandas, paramilitares y, en general, delincuentes de
distinta laya termina por moldear el curso de la vida
Gráfica No. 2
en los barrios populares.
Finalmente, el sexto y último ámbito está definido
por el espacio de lo privado, referido a las prácticas
que cada persona asume, bien hacia sí misma o bien
en torno a sus seres cercanos.
La Gráfica No. resume el peso de cada uno de
los seis ámbitos tal y como lo revela la encuesta en
Barranquilla. Ella condensa el vínculo con los diversos
componentes de cada ámbito: en otras palabras, las
ocasiones en que se afirmó haber tenido algún nexo
durante el último año. El porcentaje de cada ámbito, Gráfica No. 3
así pues, habla de la fuerza y presencia de sus respectivos
actores. La Gráfica revela entonces el peso de los acto-
res en la vida local. Destaca el elevado porcentaje del
ámbito privado (el más alto con un ), pero también
de la tradición y el crimen (cada uno con ). En
contraste, se hace notar la baja presencia de lo estatal,
lo social y los medios (, y respectivamente).
De tal suerte ya es posible visualizar cuatro ten-
dencias. En primer lugar, el adelgazamiento de lo
público; en segunda instancia, el predominio de
lo tradicional; en tercer término, el vuelco sobre lo
privado; y finalmente, la irrupción de la criminali-
dad. La esfera pública, visible en lo estatal y lo
social, se viene a menos. Lo privado realza por
encima de cualquier otro ámbito, mostrando
el vuelco sobre los asuntos de la vida personal,
individual y familiar. La tradición ocupa de igual
modo un lugar primordial: la pérdida de peso de
Por ejemplo, el de lo estatal dice que una cuarta parte
lo público estatal y social parece ser compensado de la población tuvo contacto con instancias del estado, partidos
por la conexión con las tradiciones. El crimen se políticos, elecciones, programas e iniciativas locales del estado.
78 A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8fortalece de igual modo poniendo en evidencia el A. LAS GRANDES INSTITUCIONES
peso creciente que cobra la ilegalidad en el barrio ¿Cómo es el vínculo con el estado? ¿Hay alguna
popular. La crisis de lo público es el hecho notable; instancia estatal con la que se establezca una relación
su retraimiento se compensa con la vida privada, activa y permanente? El trabajo de campo no produce
las tradiciones y los actores criminales. Veremos, ninguna respuesta alentadora. La presencia del estado
pues, cada tendencia. en lo local es precaria, muy limitada a ciertas acciones
y servicios. Ni siquiera la policía, en un ambiente de
elevada conflictividad y violencia, hace una presencia
III Retraimiento de lo público estatal
constante y firme. El número de actores estatales entre-
vistados es pequeño, llega nada más a en conexión
La dimensión de la esfera pública política desem-
con su poca presencia.
peña un papel esencial en la exploración del vínculo.
La encuesta confirma el aserto. En el plano hacia
Partimos de una pregunta básica. La visión republi-
arriba, el que se refiere a los vínculos del ciudadano con
cana, esa que piensa al sujeto como ciudadano, ¿tiene
las instituciones constitutivas del aparato de estado, el
todavía algún asidero? La intervención en la cosa
vínculo es precario: durante el último año, el de los
pública, ¿moviliza energías entre los sectores popu-
habitantes del sur occidente no tuvo relación ninguna
lares? Abordaremos las preguntas en dos momentos.
con alguna de sus entidades. Entre el restante que
Primero, considerando las relación con las grandes
dice tener algún vínculo, el se conectó con la alcaldía
instituciones; después, mirando las mediaciones de la
y el con institutos descentralizados. De tal suerte,
democracia representativa y sus principales promotores,
la presidencia y el congreso, así como las instituciones
los partidos políticos.
de justicia y veeduría, no constituyen espacios donde la
gente halle una mediación susceptible de ser interpelada
de manera directa y activa (Gráfica No. ).
El hecho de que algo más de las tres cuartas partes
de los habitantes del sur occidente sencillamente no
tenga vínculo con el núcleo de la institucionalidad
–el -, comienza a dar cuenta de la distancia que
Somos conscientes de la dificultad de definir el estado, más mantiene el poblador urbano popular con el estado. Las
cuando se trata de mirarlo en términos de hábitos. Adoptamos
una “definición” operativa en el sentido de asimilar el estado al conexiones se limitan, en unos pocos casos, a instancias
aparato de estado y sus programas, considerando dos planos: uno cuya función consiste en tramitar aspectos concretos
hacia arriba, en el sentido VERTICAL de las relaciones que el ciu- de la vida individual y colectiva, tal como lo hacen la
dadano establece con la columna vertebral de la institucionalidad
estatal; y otro HORIZONTAL, en términos de la participación
alcaldía y entidades de prestación de servicios como el
del morador urbano en proyectos y programas agenciados por el Sena y Bienestar Familiar.
estado en lo local. De la casi cuarta parte de las personas con algún
Pregunta . Durante el último año tuvo alguna relación con vínculo –el -, la relación se moviliza principalmente
una oficina del estado (o con un funcionario) de: (a) Presidencia de para la solución de asuntos privados (Gráfica No. ): el
la república; (b) Congreso; (c) Asamblea o concejo municipal; (d)
Alcaldía distrital o alcaldía local; (e) La justicia (tutela, corte cons- lo hizo para agilizar un trámite y el para pedir
titucional, etc.); (f ) Entidades de veeduría (defensoría del pueblo, un favor personal. La solicitud de un apoyo, sea polí-
procuraduría, contraloría, etc.); (g) Institutos descentralizados tico o financiero, suma un reducido . Es verdad que
(bienestar familiar, sena, etc.); (h) Otra (Cuál); (i) En el último
año no realizó una gestión ante una entidad del estado.
la participación asciende un poco en otros planos, bien
El que queda se distribuye entre con el concejo,
porque se hace parte de un proyecto de la entidad (el
con justicia, con veeduría y otra. La presidencia y el congreso ) o bien porque se puso una denuncia (el ).
tienen ambas . La precaria situación del sur occidente no es, de
Pregunta . Esa relación fue por: (a) Pedir un favor per- buena manera, sino una traducción más de la pro-
sonal; (b) Solicitar apoyo político; (c) Pedir apoyo financiero; (d)
funda crisis de credibilidad que agobia al estado y sus
Participar en un proyecto de esa entidad; (e) Agilizar un trámite;
(f ) Hacer una denuncia; (g) Como parte de una protesta; (h) instituciones. Un estudio nacional sobre la legitimidad
Otra (Cuál). institucional lo muestra. El aparato de estado, en sus
A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8 79más diversas instancias, no logra suscitar proximidad Gráfica No. 4
entre la población. El gobierno y la policía, la corte
constitucional y la corte suprema, la procuraduría y
la fiscalía, la alcaldía y la gobernación, todas tienen
un nivel de confianza oscilante entre el y el .
Es decir, una reducida tercera parte de la población
experimenta un sentimiento de confianza hacia el
estado. Las excepciones por encima son la presidencia
y el ejército, dos instituciones que en la coyuntura del
gobierno Uribe gozan de especial simpatía y atención:
la primera con y la segunda con .
De tal suerte, la distancia del habitante del sur
occidente hacia el estado por encima encuadra en
este clima de suspicacia. El vínculo es endeble. Poco
se acude a las entidades estatales más visibles, sean
de la rama ejecutiva, legislativa o judicial. En algún
grado, la excepción la hacen la alcaldía y los institutos
descentralizados. En ambos casos dicha relación se
arma, ante todo, alrededor de asuntos particulares.
La crisis de legitimidad que aqueja al estado colom-
biano se refleja en la relación concreta con susinstan-
cias: el ciudadano de la barriada popular no sólo es
descreído del estado y su tarea; tampoco acude a sus
instituciones en la búsqueda de alternativas ante sus
urgencias sentidas.
Si la relación vertical es débil, lo mismo acontece
con la presencia del estado en el plano local. Las ini- El dato es la suma de las alternativas y en una escala que
va de “sin confianza” (valor ) a “mucha confianza” (valor ). De
ciativas encaminadas a propiciar nuevas formas de las instituciones mencionadas sólo la gobernación está por debajo
participación local dentro del estado y los proyectos de con un valor de . IEPRI ().
colectivos gozan de escasa popularidad. Así es, resulta Todavía más por encima están las instituciones educativas y
notable la ausencia en consejos comunitarios, planes de la iglesia, dos entidades a las que nos referimos por aparte.
desarrollo local y encuentros ciudadanos: nada menos Respecto a la alcaldía los trámites son dominantes (el
de las respuestas); respecto a los descentralizados dominan
que un de las personas afirman no haber asistido los trámites (), pero tienen importancia la participación en
a ninguna de estas iniciativas. proyectos () y las denuncias (, quizás ante el Instituto de
El vínculo se entraba más todavía una vez se mira Bienestar Familiar).
la asistencia a programas estatales implementados en Pregunta . Durante el último año asistió a alguna acti-
la localidad (Gráfica No. ). En medio de la pobreza vidad promovida por el estado en la comunidad: (a) Concejos
comunitarios con el presidente; (b) Plan de desarrollo local; (c)
y la precariedad un elevado , casi la mitad de los Concejo de planeación local; (d) Encuentros ciudadanos (rendición
encuestados, dice no haber sido beneficiario de un de cuentas, concertación, etc.); (e) Otro (Cuál); (f ) En el último
programa estatal durante el último año (Gráfica No. año no asistió a ninguna de estas actividades.
). El otro se distribuye entre varias opciones. Los A consejos comunitarios con el presidente, planes de
desarrollo local y encuentros ciudadanos asistió, en cada caso, el
proyectos que recogen mayor cantidad de personas de la población.
son, en su orden, los programas para la tercera edad, las Pregunta . Durante el último año usted o algún miembro
brigadas de salud, los auxilios educativos y los hogares de su familia fue beneficiario de algún programa del estado: (a)
de bienestar infantil: , , y respectivamente. Comedores comunitarios; (b) Hogares de bienestar infantil; (c) Para
la tercera edad; (d) Familias en acción; (e) Auxilios educativos; (f )
El vínculo con el estado es lánguido. Las personas
Consejos de juventud; (g) Brigadas de salud; (h) Otro (Cuál); (i)
del sur occidente no acuden a la columna vertebral En el último año no fue beneficiario de un programa del estado.
80 A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8de la institucionalidad; todo indica que ella carece de peas la diferencia es marcada. Francia, por ejemplo,
la legitimidad que hace posible la relación activa del tiene un índice de apenas . Pero la diferencia
ciudadano. Lo mismo en el plano horizontal, esta vez también es notable respecto a Latinoamérica. La
con menos fragilidad: las actividades participativas penúltima elección presidencial en de sus nacio-
promovidas desde el estado no logran convocar y los nes deja a Colombia en el tercer lugar de abstención
programas estatales sólo llegan a la mitad de la pobla- con un indicador de , superada por El Salvador y
ción. Los intereses de la barriada urbana, y sus formas Guatemala con índices de y ; pero en la última
de agregación, no hallan en el estado un espacio de gesta presidencial de las mismas naciones Colom-
tramitación. ¿Será que la situación se modifica en el bia asciende al primer lugar con un indicador de ,
terreno electoral? seguida de cerca por Guatemala con uno de . En
las dos oportunidades Colombia está lejos de la media
B. ELECCIONES Y PARTIDOS Latinoamericana, con un índice de en la penúltima
Como en el apartado anterior, los procesos elec- elección y de en la siguiente. La participación
torales y sus campañas proselitistas se dividen en dos electoral colombiana es históricamente baja, entre
planos, uno vertical y otro horizontal. El primero, atañe y superó el del potencial electoral en
a la elección popular de dos de los más importantes nada más que elecciones.
cargos de la democracia representativa, la alcaldía y la Dentro de este marco la participación elec-
presidencia de la república; el segundo, toca la elección toral del sur occidente no resulta baja (Cuadro No.
de las dos entidades que gobiernan lo local, la junta de ). En el primer plano, el vertical, las personas que
acción comunal y la junta administradora local. respondieron la encuesta afirman haber participado en
Colombia es un país con índices de abstención el último proceso electoral para alcalde y presidente
electoral elevados, la comparación con otros países no en y respectivamente. La abstención electoral
le favorece. Si se pone en relación con naciones euro- ascendió, pues, al para la alcaldía y al para la
presidencia, ambos dentro de los límites normales de
la ciudad. En efecto, Barranquilla mantiene en la esco-
gencia del alcalde la abstención promedio una vez se
le compara con ciudades como Bogotá: en la jornada
de , la primera tuvo y la segunda ; en
la jornada de , la primera y la segunda .
Proyecto de acto legislativo (). Así, pues, el dato de arrojado por la encuesta no
Se refiere a los procesos electorales de y . se desvía del comportamiento reciente de la ciudad.
Hay naciones Latinoamericanas donde la abstención elec- Por otro lado, en materia de elección presidencial, la
toral está por debajo de , es el caso de Chile y Uruguay. Datos situación del departamento del Atlántico resulta pre-
tomados de Urrea (s.f.).
ocupante. En el año , mientras a nivel nacional
Proyecto de acto legislativo ().
y de Bogotá la abstención es y respectivamente,
Pregunta . Votó en las pasadas elecciones para: (a) Alcalde
(se presentaron Honisberg y Perea); (b) Presidente (se presentaron
en el Atlántico se trepa a ; en , la situación
Uribe y Gaviria). es similar, en el país y Bogotá es y y en el
Las autoridades locales se eligen por un período de cuatro Atlántico . Es visible que la elección del primer
años; las dos últimas elecciones fueron en y . Registra- mandatario de la nación no provoca mayor interés
duría Nacional del Estado Civil (). en el departamento. En consecuencia el dato del
La registraduría no reporta los datos para la presidencia sur occidente para la presidencia, de , es incluso
por municipios sino por departamentos. El presidente se elige igual
por un período de cuatro años, la última en y la penúltima más bajo que el departamental, de seguro en el nivel
en . que registrará ya no el departamento, sino la ciudad
Las elecciones locales despiertan mayor participación. En de Barranquilla. Las personas del sur occidente no
los índices de abstención para la gobernación y la asamblea dan muestran de aislamiento frente a los procesos
del Atlántico y el concejo de Barranquilla fueron de , y ,
mientras en fueron de , y . En Bogotá la abstención
electorales, sus índices de participación se conservan
para el concejo fue en de y en de . dentro de los niveles propios de la Costa.
A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8 81Cuadro No. 1 No obstante, la participación en las campañas
Abstencion Electoral electorales es reducida. Sólo un participó en la
dos últimas elecciones campaña para la alcaldía, mientras un en la presi-
Alcalde y Presidente
dencial, un en la junta comunal y un en la junta
Alcalde Presidente administradora. Dentro de este reducido número,
la acción más corriente fue la de asistir a reuniones
Nacional como conferencias y discusiones con casi la mitad de
Bogotá Bogotá las escogencias (). Le siguen las actividades como
Sur Sur pegar avisos, repartir volantes y organizar reuniones
occidente occidente () y después la tarea de conseguir votos (). En
Barranquilla Atlántico la Costa Caribe las campañas proselitistas suelen fun-
cionar alrededor de la compra de votos. En realidad,
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil y encuesta. ¿qué significa que un de los encuestados diga que
el candidato pagó la participación en la campaña? Una
vez se miran los datos desagregados, la opción “El can-
didato pagó su trabajo en la campaña” aparece sólo en
los casos de la alcaldía y la presidencia, no en las juntas.
La escasa participación en la elección y las campañas
de estas últimas, ¿no da cuenta de los exiguos recursos
que movilizan? El vínculo con el engranaje primordial
de la democracia representativa, las elecciones y sus
campañas, es lánguido. Lo es en el plano vertical, con
la misma intensidad que en el resto de Colombia y se
debilita aún más en el plano horizontal de las elecciones
para las juntas locales.
¿Qué sucede con los partidos, la principal correa
de transmisión de dicha democracia? En la ciudad de
Barranquilla se presentaron agrupaciones partidis-
tas al último proceso electoral en que se renovaron
las corporaciones públicas elegidas popularmente: la
Pregunta . Participó en la campaña electoral de uno de gobernación, la asamblea departamental, el concejo
estos procesos electorales: (a) Alcalde; (b) Presidente; (c) Junta de
acción comunal; (d) Junta administradora local; (e) No participó municipal y la alcaldía. De ellas sólo tienen alguna
en ninguna de estas campanas electorales. forma de representación mediante un candidato ele-
Pregunta . Con esa campaña electoral participó en: (a) gido: Cambio radical, de la U, Liberal, Conservador,
Reuniones como conferencias, discusiones, etc.; (b) Actividades Polo Democrático y Convergencia. El alcalde pertenece
como pegar avisos, repartir volantes, organizar reuniones, etc.; (c)
a Cambio y el gobernador al Liberal, al tanto que
Consiguiendo votos; (d) Movilizando gente el día de las elecciones;
(e) Apoyando a través de internet; (f ) El candidato pagó su trabajo Cambio y de la U poseen el mayor número de curules
en la campaña; (g) Hizo aportes en dinero. en el concejo y la asamblea. A la hora de las elecciones
A las elecciones de se presentaron: Cambio Radi- los partidos y los movimientos hacen presencia en el
cal, Polo Democrático Alternativo, Colombia Democrática, sur occidente.
Movimiento Alianza Social Indígena, Movimiento Alianza Social
Afrocolombiana, Partido Liberal, Partido Conservador, Colombia Sin embargo, más allá de los procesos electorales,
Viva, Partido de la U, Convergencia y Alas. un dice tener algún vínculo con un partido polí-
En el concejo, compuesto por curules, Cambio tiene tico -mientras un afirma no tenerlo-. Dentro del
y de la U (Conservador , Polo y Liberal ); en la asamblea, porcentaje que tuvo conexión partidista el grueso de
con curules, de la U tiene , Cambio y Conservador (Polo ,
la actividad se reparte entre reuniones como conferen-
Liberal y Convergencia ).
Pregunta . Durante el último año tuvo alguna relación
cias y discusiones, con el , y estar en la condición
con un partido político: (a) Si; (b) No. de simpatizante o colaborador, también con el
82 A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8(Gráfica No. ). La participación en un proyecto Cuadro No. 2
formulado por el partido baja al y la condición de
miembro activo o pagado se reduce aún más al y el VERTICAL HORIZONTAL
. El vínculo con el partido, en los casos en que se Oficina estado Actividad local estado
presenta, se hace ante todo bajo la condición de alguien Partido político Programa estado
que mantiene algunos contactos pero en pocas ocasio- Votación alcalde
nes se hace con el estatuto de militante activo. Votación presidente
Los partidos atraviesan una profunda crisis de Campaña alcalde
legitimidad. Los muchos achaques de la democracia Campaña presidente
son imputables, de buen modo, al inadecuado y PROMEDIO PROMEDIO
burocratizado funcionamiento de las agrupaciones
políticas. Sin duda, a Latinoamérica la cruza una oleada
de descreimiento en las instituciones democráticas, así
como se mostró para Colombia párrafos arriba. Los tres
Gráfica No. 5
poderes -ejecutivo, legislativo y judicial-, así como la
administración del estado en general, se ven afectados
por elevados niveles de desconfianza. Según informa-
ciones reportadas por el Latinobarómetro ninguna de
las instituciones estatales supera, en promedio, el
de confianza. Mas, entre ellas, son los partidos políti-
cos quienes poseen el mayor grado de descrédito. Entre
los años de y el de los latinoamericanos
aseveraron no tener la menor confianza en las organiza-
ciones partidistas. El poblador del sur occidente barran-
quillero parece superar ese promedio. Su vínculo con los
partidos es frágil, el de las personas dice no tener
nexo de ningún tipo con ellos; y en los casos donde lo
hay, se produce de manera no orgánica. La colectividad
política es, cada vez menos, la mediación encargada de
agregar y representar intereses colectivos.
El Cuadro No. resume la situación del momento
estatal y sus diferentes mediaciones, bien en el plano
vertical, bien en el horizontal. El primer plano obtiene
un promedio de , encabezado por la votación para
alcalde y rezagado en la campaña para presidente; el
segundo llega a , con la participación de la mitad
de la población en programas estatales y con una casi
inexistente en actividades locales promovidas por el
estado. El promedio de los dos planos es de , un dato
que muestra el retraimiento de lo público estatal.
Pregunta . Con ese partido político participó en: (a)
IV Retraimiento de lo público social Reuniones como conferencias, discusiones, etc.; b) Proyectos
(iniciativas de la organización); (c) A través de internet; (d) Fue
Entre los moradores del sur occidente el vínculo simpatizante o colaborador; (e) Fue miembro activo; (f ) Fue fun-
cionario pagado; (g) Hizo aportes en dinero.
con el estado, sus agencias y procesos, es escaso. Las
Uruguay y Chile alrededor de lo más altos; Ecuador,
conexiones verticales y horizontales, tanto hacia el Bolivia, Argentina y Colombia por debajo de lo más bajos.
estado como con los procesos electorales, brillan por Urrea (s.f.).
A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8 83su precariedad. ¿Cómo es entonces la relación con los duciendo y, como se señaló, con niveles parecidos a los
organismos propios de la sociedad civil? Considerare- que tuviera dos décadas atrás, cuando la organización
mos la situación mirando de igual modo dos planos: en política y la protesta colectiva son el alfa y omega de
el primero, aparecen las organizaciones amplias como la esfera pública.
los movimientos sociales al estilo del sindicato y la La afirmación vale para el departamento del Atlán-
organización campesina, y las entidades profesionales tico. Entre los años de y ocupó el ° lugar en
y culturales; el segundo, se refiere a las organizaciones la cantidad de conflictos presenciados en su territorio,
cuyo origen tiene asiento en lo local. con el . del total de acciones registradas para
ese período, después de Antioquia, Bogotá, Santander
A. MOVIMIENTOS Y ENTIDADES y Valle. Barranquilla ocupa incluso un puesto más
Las protestas sociales no han desaparecido del esce- alto entre las ciudades: ocupó el ° con acciones,
nario público de la sociedad contemporánea, contrario después de Bogotá y Medellín. Para los años -
a lo que podría suponerse toda vez que se considera el cuadro es casi el mismo. Sucede en el campo de las
la crisis del sindicalismo, del movimiento agrario y, luchas laborales, el departamento del Atlántico vuelve
en general, de los movimientos sociales. Es el caso de a ocupar el ° puesto tras los mismos departamentos
Colombia. La reconstrucción de la acción colectiva a la cabeza; pero Barranquilla si se ve desplaza de su
desde comienzos del Frente Nacional hasta el inicio de tercera posición a dos casillas más abajo. En cuanto a
la presente década, arma la evidencia de un itinerario los conflictos urbanos regionales ocupa el ° lugar con
de protesta sometido a toda clase de fluctuaciones, acciones después de Antioquia, Cundinamarca y San-
pero con picos de ascenso durante los años , ya en tander. Con todo, pese a su cantidad de acciones –dice
plena vigencia del proceso globalizador: entre y la autora del capítulo-, el departamento del Atlántico
hay una moderada tendencia a la baja, pero ese no configuró una región conflictiva al estilo de Urabá,
año arranca una recuperación hacia niveles similares a Bajo Cauca, sur de Antioquia, Arauca y Magdalena
los años . En realidad el comportamiento varía de Medio. La conflictividad social está presente en el
manera considerable de un tipo de movimiento a otro. Atlántico y su capital.
Mientras la protesta de los trabajadores asalariados y Sin embargo, el panorama no es tan alentador
de los movimientos urbanos regionales se mantiene a como lo deja ver esta mirada general; la prensa permite
finales de los en los mismos niveles de mediados de
los , el movimiento agrario sufre un fuerte descenso
desde y el estudiantil desde , a un nivel en el
que se mantiene hasta el . La acción colectiva no
ha muerto, como lo han querido proclamar los exégetas
de la globalización y el posmodernismo.
Es cierto que en Colombia la protesta tiene niveles
Las luchas entre y en Archila () y entre
menores de ocurrencia, así como lo muestra la com- y en Archila, Delgado, García y Prada ().
paración de sus movimientos clásicos con los de otros Archila, Delgado, García y Prada (, gráfica: ).
países del continente. Siguiendo la serie temporal de Archila, Delgado, García y Prada (, gráficas pp. ,
huelgas entre y , se observa el menor grado de , y ).
conflictividad social en Colombia. Lo es frente a países Los movimientos clásicos son el obrero y el campesino,
con una clase obrera más fuerte, como es el caso de con sus formas tradicionales de lucha como la huelga, el paro y la
toma de espacios.
México. Entre y , México tuvo un promedio
Archila (: ).
anual de huelgas cercano a : el de Colombia se
Antioquia tuvo el ., Bogotá el ., Valle el . y San-
aproximó a . Pero también la protesta colombiana tander el .. Archila (, tabla , p. ).
se muestra más baja ante países con movimientos Bogotá tuvo acciones y Medellín . Archila (,
obreros similares, como Perú, y relativamente igual tabla , p. ).
frente a países con proletariado más pequeño, como Archila, Delgado, García y Prada (: ).
Venezuela. No obstante la movilización se sigue pro- Archila, Delgado, García y Prada (: ).
84 A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8una visión cercana de la protesta social en la ciudad Cuadro No. 3
(Cuadro No. ). Entre el total de noticias aso- Protestas sociales en Barranquilla
ciadas a conflicto, recopiladas en la prensa entre los Protestas Total Noticias
años de y , las protestas sociales suman ,
,
es decir, nada más que el . La conflictividad pasa
,
entonces por la presencia de los actores armados, los
,
actos terroristas, el homicidio, el secuestro y el robo,
,
pero muy poco por una sociedad organizada para la
,
protesta y la reivindicación. ,
Dentro del escaso número que compone la protesta ,
social, el mayor número se lo llevan las movilizaciones ,
por la mala calidad de los servicios públicos (Cuadro ,
No. ). Las malas condiciones en la prestación de los ,
servicios básicos de agua y electricidad –en particular TOTAL ,
estos dos-, hacen que del total de protestas esta causa
condense casi la tercera parte de las causales de pro- Cuadro No. 4
testa (). Le siguen luego las luchas por situaciones Motivos de la protesta social
laborales, con el , y después las protestas dentro de Número %
las cárceles regionales ().
Electorales 2 2
¿Qué acontece en el suroccidente? El cuadro es Conflicto armado 2 2
desolador, la cantidad de personas que tuvieron vínculo Laboral 13 16
con alguna forma de movilización social es exigua. El Educación 8 10
cuadro No. resume la situación. Los movimientos Vivienda 1 1
sociales son quienes manifiestan la peor situación. La Vendedores
organización que agrega el mayor número de personas 1 1
ambulantes
es la de víctimas, hoy con tanta fuerza en Colombia, Salud 2 2
en razón del crudo enfrentamiento armado y sus altos Inseguridad 7 9
niveles de degradación. Son organismos congregados en Servicios públicos 25 31
torno a la defensa y denuncia de personas desplazadas, Cárcel 10 12
secuestradas, asesinadas, torturadas y en general victi- Mototaxis 8 10
mizadas por la expoliación y la violencia. Sin embargo, Guerra Irak 1 1
congregan nada más que un . La organización cam- No se sabe 1 1
pesina no tiene ningún adepto, finalmente se trata de TOTAL 81 100
un sector urbano, y los eventuales vínculos con ella se Fuente: Base de datos de prensa
darían por simpatías personales con el mundo agrario.
De allí en adelante el sindicato y las organizaciones Cuadro No. 5
cívica, étnica y no gubernamental, cada una mueve el Participacion en movimientos sociales
de la población. De tal suerte, durante el último año
Dentro* Fuera*
un reducido tuvo algún nexo con un movimiento
Sindical
social; la insignificancia del vínculo es visible.
Cívico
Campesino
Víctimas
Étnico
Pregunta . Durante el último año tuvo alguna relación ONG
con una organización social: (a) Sindical; (b) Cívica; (c) Campe- Otro
sina; (d) De víctimas (desplazados, desaparecidos, etc.); (e) Étnica
TOTAL
o negritudes; (f ) No gubernamental (ONG); (g) Otra (Cuál); (h) * Dentro o fuera del sur occidente
En el último año no tuvo relación con estas entidades.
A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8 85Barranquilla es una ciudad donde circulan diversas tales, ambas tienen también un . El vínculo con los
expresiones de la conflictividad social. Como se dijo, movimientos sociales es casi inexistente, se reduce a
ocupa uno de los primeros cinco lugares en los registros personas. En los pocos casos en que se produce la zona
de las huelgas sucedidas entre el comienzo del Frente del sur occidente sirve de sede al de las ocurrencias,
Nacional y el inicio del nuevo milenio (-). esto es, a casos.
En su historia laboral tiene el privilegio de haber sido Un cuadro similar arroja la participación en movi-
el centro de una importante tradición obrera, pues la lizaciones y actos de protesta. Quien está involucrado
ciudad hizo de sede de Fedenal, el poderoso sindicato en un movimiento social con seguridad habrá hecho
que agrupó los braceros del río Magdalena. Con la parte de mítines y paros; empero, no por fuerza todo
pérdida de importancia del río como medio de comu- acto de resistencia se inscribe en el marco de acción
nicación y transporte, hacia mediados los años del de un movimiento social. Existen numerosos eventos
siglo XX, el sindicalismo decayó, pero dejó un vivo producidos, bien de manera espontánea, bien en el
legado a la lucha social que vendría de ahí en adelante. contexto de una acción planeada, pero no ligada a un
No obstante, dicha presencia de la conflictividad social movimiento establecido, como es el caso de un paro
parece no arrastrar a los moradores del sur occidente. promovido por un vecindario en el intento de exor-
El sindicalismo no encuentra seguidores, se reduce a cizar una circunstancia crítica como la falta de agua o
un escaso ( casos). El de la población eco- la inseguridad.
nómicamente activa de la zona es empleado de una Como en los movimientos sociales la participación
entidad, en una empresa y en alguna oficina en movilizaciones es baja, aunque un poco menos. El
del estado. Con más de una tercera parte de la gente sostiene no haber asistido a un acto de protesta
laborando bajo la forma de contratación cabría esperar durante el último año; quienes lo hicieron suman,
un contacto más extendido con el sindicalismo. No es pues, el . Mirando el Cuadro No. las marchas o
así, el sindicato no representa una fuerza quizás porque concentraciones muestran ser las más concurridas, con
casi la mitad de los trabajadores de empresa y todos el ; luego vienen los actos de protesta con el y
los enrolados en el estado tienen contratos a término después los paros cívicos y las tomas de un lugar, cada
fijo, esa herramienta tenaz con la que se echó al piso uno con . En esta oportunidad el sur occidente si
la organización sindical. opera como territorio de movilización, asciende al ,
El trámite de la conflictividad laboral encuentra
entonces otros cauces. Sólo un acude a una institu-
ción del estado como un juzgado, una dependencia del
ministerio de la protección social o la policía; y un más
pequeño ha hecho protestas o entrado en huelga.
La mayoría de quienes enfrentaron alguna forma de El restante es independiente, se afirmó.
conflicto acuden a personas cercanas distribuidas entre Pregunta . Los problemas en el trabajo (despidos, no
familiares, amigos o vecinos, en un contexto en que la pagos, peleas con los compañeros, etc.) intenta resolverlos acu-
diendo a: (a) Alguien cercano (familiares, compadre, amig@s;
gente trabaja en un con personas cercanas. No sin (b) Vecin@s (personas que viven o trabajan en el barrio o el
olvidar, claro está, que las dos terceras partes, el , suroccidente); (c) Una institución del estado (juzgado, ministerio
dijeron no tener conflictos en el trabajo o no hacer nada de trabajo, policía, etc.); (d) Una solución privada (amenazar,
para resolverlos. De nuevo, la mediación de lo privado golpear, etc.); (e) Haciendo protestas o entrando en huelga; (f )
Otra (Cuál); (g) En el trabajo no hay problemas o no se hace
le gana espacio a la búsqueda de alternativas dentro de nada para resolverlos.
algún repertorio de la acción colectiva. Pregunta . Esa organización social trabaja: (a) En el
Con la organización cívica, conocida también suroccidente; (b) Fuera del suroccidente.
como urbano regional, sucede otro tanto. Barranquilla Pregunta . Durante el último año participó en alguna
es epicentro de protestas de esta naturaleza –según se movilización: (a) Una marcha o concentración; (b) Un acto de pro-
testa; (c) Un paro cívico; (d) La toma de un lugar; (e) Otra (Cuál);
anotó- y, sin embargo, el poblador del sur occidente (f ) En el último año no hizo ninguna de estas actividades.
se liga a ellas en nada más un . Igual dato arroja la Por esa razón se averiguó por ambas cosas en preguntas
relación con organizaciones étnicas y no gubernamen- independientes (preguntas y ).
86 A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8Cuadro No. 6 esto es casi la mitad de este tipo de acción colectiva se
Participacion en protestas dio allí dentro.
Queda el último tipo de expresión, uno que agrupa
MOVILIZACION una variedad de organizaciones y búsquedas colectivas.
Primero las profesionales, distintas del sindicato en
Marcha - concentración
tanto no las agrupa la fábrica, sino el oficio; luego, las
Acto protesta
ligadas a la lucha por una causa como las minorías o el
Paro cívico
medio ambiente; después, las exploraciones culturales,
Toma lugar
incluyendo una amplia gama de movilizaciones artísti-
cas y de entregas al cultivo de una afición. El contacto
con éstas, como en los dos casos anteriores, destaca por
Cuadro no. 7
su baja presencia: el no tuvo vínculo, dejando un
Participacion en organizaciones
pequeño restante que sí lo hizo. Remitiéndose al
profesionales culturales
Cuadro No. se deja ver que las organizaciones pro-
fesionales convocan al , las de una causa el y las
Dentro* Fuera*
culturales, otra vez, el . Por su parte el cultivo de
Profesional
una afición cultural no congrega sino a una persona,
Lucha causa
una presencia que carece de significado estadístico. El
Cultural
Tiempo libre sur occidente vuelve a ser un relativo lugar de cultivo
Otra de este tipo de expresión organizada de la sociedad, el
TOTAL de los casos afirmativos se dan dentro de la zona,
en especial los ligados a una causa y los culturales.
B. LO COMUNITARIO
De varios modos, el bajo grado de vinculación
con movimientos y entidades sociales era esperable; al
menos, lo era en el caso de los movimientos sociales
clásicos, y es conocido el reflujo en que han entrado
durante los últimos años. Pero no sucede lo mismo
con la participación en organizaciones comunitarias.
Frente a ellas era esperable, más bien, una mejoría en
los indicadores. Finalmente, la esfera pública local se
Pregunta . Esas movilizaciones fueron: (a) En el suroc- convierte en el espacio más próximo a fuentes de identi-
cidente; (b) Fuera del suroccidente. dad colectiva de gran valor dentro del universo popular,
Pregunta . Durante el último año tuvo alguna relación como es el caso de la comunidad y el barrio.
con una organización: (a) Profesional (cooperativa, asociación de
vendedores, de profesores, etc.); (b) De lucha por una causa (ayuda a
Sin embargo, no es el caso. La participación elec-
niños desamparados, defensores del medio ambiente, etc.); (c) Cul- toral en lo local alcanza niveles bien bajos. Según la
tural (grupo musical, de teatro, etc.); (d) En torno al uso del tiempo encuesta, para las juntas de acción comunal (JAC)
libre (asociación de bailadores, de cineastas, etc.); (e) Otra (Cuál); votó el y para las juntas administradoras locales
(f ) En el último año no tuvo relación con estas entidades.
(JAL), el . Infortunadamente, carecemos de datos
Estos últimos se incluyeron con el marbete de “uso del
tiempo libre”. comparativos al respecto, pues la Registraduría Nacio-
Pregunta y . Esa organización trabaja: (a) En el suroc- nal no reporta las votaciones electorales de las JAL y
cidente; (b) Fuera del suroccidente. Las personas integradas a una menos de las JAC. Sin embargo, dado el carácter sobre
causa y a un grupo cultural suman de los casos dentro del sur el que ambas corporaciones funcionan, inspirado en
occidente, cada uno.
el estímulo a la participación ciudadana en el plano
Pregunta . Votó en las pasadas elecciones para: (c) Junta
de acción comunal (en ); (d) Junta administradora local (en
local, el dato reportado pone sobre el tapete la cuota
). de desinterés que suscitan las dos juntas. En el mejor
A G U A I T A DIECISIETE — DIECIOCHO / DICIEMBRE 2 0 0 7 — JUNIO 2 0 0 8 87También puede leer
