PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI 2018-2021
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GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
RIF G- 20000122-4
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
GOBERNACIÓN DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI
2018-2021
B ARCELON A, JUNIO 2.018
1
GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
RIF G- 20000122-4
GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN N°___________
PUNTO DE CUENTA
A:
GOBERNADOR DEL ESTADO ANZOÁTEGUI N° PÁG. 1/1
ING° ANTONIO BARRETO SIRA
PRESENTADO
POR:
DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO FECHA: 11/08/18
ING° CESÁR RODRÍGUEZ SALAZAR
ASUNTO
Revisión y Aprobación el Plan Estratégico de la Gobernación del año 2018-2021.-
SÍNTESIS
Se remite al ciudadano gobernador el “Plan Estratégico Institucional de la Gobernación
2018-2021”, correspondiente a las Unidades Administrativas del Órgano Central, de los Entes
Descentralizados Sin Fines Empresariales, Entes Descentralizados Con Fines Empresariales y
Entes Desconcentrados de la gobernación del estado Anzoátegui. El PEI contiene la Misión,
Visión, Organigrama, Principios y Valores, Análisis y Diagnostico de la Situación, Objetivos,
Estrategias, Plan de Acción, Indicadores y Recursos, enmarcados en el Plan de Desarrollo del
estado Anzoátegui y el Plan Económico y Social de la Nación.
Esta remisión se efectúa a los fines de su revisión y aprobación respectiva, dando cumplimiento
a los Lineamientos establecidos en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y
del Sistema de Control Fiscal Ley Orgánica de la Administración Pública; Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado Anzoátegui y Ley de Planificación Pública del Estado
Anzoátegui. ; La Reforma de la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular N° 6.148,
publicada en fecha 18/11/14; en su Capítulo II de los Planes Estratégicos, Sección Octava Plan
Estratégico Institucional de los Órganos y Entes del Poder Público, en sus Art° 46 al 49 refiere a
la naturaleza, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del plan.
RESULTADOS/DECISIÓN FIRMA Y SELLO DESPACHO
Aprobado Negado Visto
Diferido
Instrucciones
FIRMA Y SELLO
ANEXO: SI__X__NO___
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
Un ejemplar del Documento
2
GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
RIF G- 20000122-4
CONTENIDO
I Preámbulo………………………………………………………………………….3
1.1 Marco Legal
II Filosofía de la Gobernación del estado Anzoátegui…………………….……..7
2.1 Visión de la Gobernación del estado Anzoátegui
2.2 Misión de la Gobernación del estado Anzoátegui
2.3 Principios y Valores
III Estructura Organizativa de la Gobernación………………….…………………8
IV Clasificación por Unidades Administrativas y Entes…..……………..………..9
V Análisis y Diagnóstico de la Situación Actual……………………………..…..11
VI Plan de la Nación 2013-2019 y su vinculación………..……...………..……..17
VII Áreas Estratégicas……………………………………..…...…………………...19
7.1 Desarrollo Institucional, Objetivos Estratégicos y Estrategias
7.2 Desarrollo Económico Sostenible, Objetivos Estratégicos y
Estrategias
7.3 Desarrollo Social Incluyente, Objetivos Estratégicos y Estrategias
7.4 Desarrollo Ambiental Sostenible, Objetivos Estratégicos y
Estrategias
VIII Recursos………………………………………………….………………………31
IX Plan de ejecución de programas, proyectos y actividades………………….32
X Anexo……………………………………………………………..……………….34
3GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
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I.- Preámbulo
El Gobierno del estado Anzoátegui, en correspondencia con lo previsto en la Ley
Orgánica de Planificación Pública y Popular y la Ley estadal de Planificación,
presenta en el siguiente documento-plan, los lineamientos y políticas públicas que
asumirá para el ejercicio constitucional 2018-2021. Estos lineamientos van
acompañados de una descripción de la situación actual, que permite en función de
ella, fijar los objetivos, estrategias y las metas que el gobierno estadal a través de
sus Unidades Administrativas y entes Descentralizados deberá alcanzar. Para el
periodo 2018-2021, tal y como lo indica la ley antes citada; el Plan Estratégico
Institucional (PEI) considerara los objetivos históricos y nacionales contenidos en
la Ley Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y
Social de La Nación 2013-2019, N° 6118 de fecha 4 de diciembre de 2013.
Para la formulación del Plan Estratégico Institucional se consideró, la estructura
organizativa (Unidades Administrativas y Entes Descentralizados), como un
espacio institucional propicio para la articulación de políticas y proyectos; de
acuerdo a la asignación presupuestaria aprobada en la Ley de Presupuesto para
el Ejercicio Económico Financiero 2018.
Para el ejercicio constitucional 2018-2021, los recursos provendrán según la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Artículo 167 de los
recursos asignados al estado por situado constitucional, ingresos propios y por
concepto del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI). Con énfasis en
mejorar los ingresos por recaudación en el estado.
Las Unidades Administrativas y Los Entes descentralizados comparten la
responsabilidad de la ejecución de los recursos antes mencionado, bajo las
políticas, lineamientos y estrategias que a bien sean determinadas por el
Gobernador del estado en función del desarrollo armónico del estado Anzoátegui.
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1.1 Marco Legal
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Artículo 299
establece “... para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una
planificación estratégica democrática, participativa y de consulta abierta.”
Ley Orgánica de la Administración Pública en el Artículo 18 establece que “El
funcionamiento de los órganos y entes de la administración pública se sujetará a
las políticas, objetivos, estrategias, metas y que establezcan en los
respectivos planes estratégicos, compromisos de gestión y lineamientos
dictados conforme a la planificación centralizada. Igualmente, comprenderá el
seguimiento de actividades, así como la evaluación y control del desempeño
institucional de los resultados alcanzados.”
Por otra parte, la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular trata en el
Capítulo II De los Planes Estratégicos, Sección Octava Plan Estratégico
Institucional de los Órganos y Entes del Poder Público. Artículo 46, Naturaleza
del Plan. Artículo 47, Formulación del Plan Estratégico. Artículo 48, Ejecución del
Plan. Artículo 49, Seguimiento y Evaluación del Plan.
Leyes Nacionales:
1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
2. Ley Orgánica de Residuos y Desechos Sólidos.
3. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Administración
Pública.
4. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Planificación Pública
y Popular.
5. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal.
6. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Administración.
Financiera del Sector Público.
7. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
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8. Ley de Gestión Integral de la Basura.
Leyes Estadales:
9. Constitución del Estado Anzoátegui.
10. Ley de Administración Pública del estado Anzoátegui.
11. Ley de Administración Financiera del Sector Público del estado Anzoátegui.
12. Ley de Planificación Pública y Popular del estado Anzoátegui.
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II. Filosofía de la Gobernación del estado
Anzoátegui:
2.1 Misión
La Gobernación del Estado Anzoátegui es una institución que vela
por el bienestar social, a través de una gestión orientada al
cumplimiento de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y demás leyes, la organización de los poderes públicos
estadales y la administración de los recursos y servicios de la
comunidad, permitiendo elevar la calidad de vida y garantizar el
desarrollo integral del estado.
2.2 Visión
El Estado Anzoátegui es y será reconocido en Venezuela como un
Estado Potencia por su efectivo desempeño en el uso de sus
recursos y potencialidades, en procura de una mejor calidad de vida
para sus comunidades a través de la articulación eficaz de los
organismos estadales (Gabinetes), nacionales y la participación del
Poder organizado.
2.3 Principios y Valores
La Gobernación del estado Anzoátegui deberá desarrollar los
principios y valores contenidos en el Artículo 141 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) y articulo 12 Ley
Orgánica de Administración Pública, y estar al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio
de la función pública con sometimiento pleno a la ley al derecho.
Decreto No. 18 No 647 Extraordinario de fecha 06 de enero 2014
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III.- Estructura Organizativa de la Gobernación
del estado Anzoátegui. 1
El Organigrama legal de la Gobernación difiere con la Clasificación que se indica
en el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, en la cantidad y
denominación de los Entes descentralizados; ya que no se incluye a la institución
(SIGRAED), Instituto Socialista de Transporte del estado Anzoátegui
(INSOTRANZ), la Oficina de Atención al Ciudadano (OAC),la Corporación Avícola
del Estado Anzoátegui (CORPAVANZ), la Corporación de Minas del estado
Anzoátegui, C.A (CORPOMINAS), la Empresa de Propiedad Social Caupolicán
1
Resolución Nro. 02. Gaceta N° 03Ordinario, fecha 04 de enero de 2016
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Ovalles. S.A (CAUPOCA), la Empresa de Gestión Integral de Residuos Sólidos
S.A. (EGIDSA), la Sociedad de Garantías de Recíprocas S.A., ni a la Corporación
Regional de Abastecimiento (CREANZA), Sistema Integrado de protección civil,
Gestión Integral de Riesgos y administración de emergencias de carácter civil
(SIGRAED) las cuales fueron creadas posteriormente o bien omitidas en la
estructura aprobada.. Así mismo, la Corporación para el Desarrollo Rural Integral
Sustentable del estado Anzoátegui (CORDAGRO), FONTRANZ, y la Fundación El
Niño Simón, son dependencias que pertenecían al Ejecutivo Regional y fueron
transferidas, con todas sus competencias, como entes adscritos a Ministerios
Nacionales. Cabe destacar que actualmente este organigrama está en revisión.
IV. Clasificación Según la Ley Orgánica de La
Administración Pública.
Desde el punto de vista administrativo, tal como lo expresa la Ley de la
Administración Pública, Art 152, la clasificación en Unidades Administrativas del
Órgano Central del Poder Ejecutivo Estadal, Entes Descentralizados con Fines
Empresariales, Entes Descentralizados sin Fines Empresariales y Entes
Desconcentrados, es como sigue:
1. Unidades Administrativas del Órgano Central del Poder
Ejecutivo Estadal.
1. Dirección del Despacho
2. Secretaría General de Gobierno
3. Dirección de Planificación y Desarrollo
4. Dirección de Presupuesto
5. Dirección de Administración y Finanzas
6. Dirección de Personal
7. Dirección de Comunicación e Información
8. Dirección de Automatización, Informática y Telecomunicaciones (AIT)
9. Oficina de Atención al Ciudadano (OAC)3
10. Dirección de Misiones Sociales (DIMISOC)
11. Dirección de Comunas y Poder Popular
12. Dirección de Educación
13. Dirección de Cultura
14. Archivo General del estado (AGEA)
2
Gaceta N° 6.147. Ley Orgánica de Administración Pública, Art. 15, fecha 17 de noviembre de 2014.
3
Creado según Decreto N° 121.Gaceta 283 Extraordinario, fecha 30 de septiembre 2003.
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15. Dirección Estadal de la Juventud
16. Dirección de Política Interna y Seguridad Ciudadana (DPISC)
17. Dirección de Bienes Estadales 4
18. Consultoría Jurídica
19. Auditoría Interna
2. Entes Descentralizados con Fines Empresariales
20. Corporación Avícola del Estado Anzoátegui (CORPAVANZ)5
21. Corporación de Minas del estado Anzoátegui, C.A (CORPOMINAS)6
22. Corporación de Turismo del estado Anzoátegui (CORANZTUR)
23. Corporación de Vialidad e Infraestructura del estado Anzoátegui
(COVINEA)
24. Empresa de Propiedad Social Caupolican Ovalles. S.A
25. Secretaría de la Vivienda en el Estado (SEVIGEA)
26. Empresa de Propiedad Social Mi Patria Querida.
27. Instituto Socialista de Transporte del estado Anzoátegui (INSOTRANZ) 7
28. Empresa de Gestión Integral de Residuos Sólidos S.A. (EGIDSA)
29. Sociedad de Garantías de Recíprocas S.A.
30. Corporación Regional de Abastecimiento (CREANZA)
31. Fondo de Desarrollo de la Economía Popular del estado Anzoátegui
(FONDEPANZ)
3. Entes Descentralizados sin Fines Empresariales
32. Instituto de Salud del estado Anzoátegui (SALUDANZ)
33. Fondo Administrado de Salud del estado (FASGANZ)
34. Instituto de Deportes y Actividad Física del Estado Anzoátegui (IDANZ)
35. Instituto Estadal de la Mujer del estado Anzoátegui (IEMA)
36. Instituto Autónomo de los Pueblos Indígenas (IASPI)
37. Instituto de Policía del estado Anzoátegui (IAPANZ)
38. Sistema Integrado de Protección Civil, Gestión Integral de Riesgos y
Administración de Emergencias de Carácter Civil (SIGRAED)8
4. Entes Desconcentrados
39. Servicio de Administración Tributaria del estado Anzoátegui (SATEA)
5. Órgano Superior de Consulta
40. Procuraduría General del Estado
4
Creado según Decreto N° 36.Gaceta 122 Extraordinario, fecha 30 de diciembre de 2016
5
Creado según Decreto N° 25. Gaceta 24 Extraordinario, fecha 19 de marzo de 2015
6
Creado según Decreto N° 110. Gaceta 427 Extraordinario, fecha 27 de septiembre de 2013
7
8
Creado según Decreto N° 62. Gaceta 809 Extraordinario, fecha 18 de junio de 2014
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V.- Situación y Diagnóstico:
El Gobierno del estado Anzoátegui atendiendo las necesidades básicas de la
población, diseña el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2018-2021. Para ello se
tiene como base la proyección poblacional, generada del censo 2011, para lo cual
la gobernación del estado Anzoátegui con los otros niveles de gobierno debe
reunir una fuerza institucional y financiera para atender entre 2018 al 2021 a una
población distribuida en el estado Anzoátegui, que se registra por zona (Ver
cuadro No. 1) de la siguiente manera
Cuadro No. 1
PROYECCIÓN POBLACIÓN ANZOATEGUI POR ZONA
2018/2021
ZONAS/MU
2018 % 2019 % 2020 % 2021 %
NICIPIOS
Norte 872.534 50,4 885.678 50,5 898.880 50,6 911.897 50,6
Sur 402.202 23,2 406.806 23,2 411.397 23,1 415.875 23,1
Centro 305.640 17,7 309.527 17,6 313.415 17,6 317.228 17,6
Oeste 149.576 8,6 151.845 8,7 154.124 8,7 156.375 8,7
Totales 1.729.952 100 1.753.856 100 177.816 100 1.801.375 100
FUENTE: INE
Un Plan responde a unas necesidades y problemas. Estos problemas pueden ser
definidos, identificados y localizados, a partir de la relación personas-territorio. La
ocupación o la distribución de la población en un determinado territorio va
generando situaciones diversas (ofertas y demandas de servicios) que requieren
ser atendidas en los tiempos necesarios y con proyectos específicos. Es por ello,
que el Plan Estratégico Institucional (PEI), debe ser entonces una herramienta
para trabajar en un determinado período, situaciones y problemas que son
sentidas por las comunidades.
El análisis de la situación conduce a plantear políticas que orienten los planes,
programas y proyectos que sustenten la inversión en obras y programas sociales,
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de una manera proporcional a los requerimientos y necesidades actuales del
estado y sus habitantes.
Por tanto, el PEI busca definir las orientaciones que permitan desarrollar al estado
en base a sus potencialidades. Al referirnos a las potencialidades del estado
Anzoátegui podemos decir que Turísticamente, es un estado de grandes
oportunidades en ese sector; ubicándose como el cuarto estado a nivel nacional
con mejor infraestructura turística al contar con 21.499 plazas camas y Hoteles de
categoría de 5 estrellas.
En cuanto al sector Maderero, Anzoátegui es el segundo productor nacional de
madera, concentrándose su mayor potencial en la zona sur del estado.
En el sector Agropecuario, se cuenta con la zona de la Cuenca del Unare y la
Mesa de Guanipa como las más importantes en cuanto la diversidad de productos
agrícolas y pecuario.
De igual manera, Anzoátegui cuenta con un potencial Energético al poseer el
51% del total de las reservas certificadas de la Faja Petrolífera del Orinoco (FPO)
y el 30% de las reservas probadas de gas.
En cuanto a las deficiencias en servicios, se destacan los siguientes:
Energía eléctrica, la demanda actual estadal es de 1.100 megavatios, se
estima que el 70% depende de la generación del Gurí, y el 30% depende
de la generación local, la cual tiene una capacidad instalada de 570
Megavatios, pero la efectiva no llega sino a 296 Megavatios.
Aguas servidas sólo el 55,90% de las viviendas están conectadas a la red
de cloacas;
Abastecimiento del gas doméstico, sólo el 10,94% de las viviendas
disponen de gas directo.
En lo que respecta al abastecimiento del agua potable, se conoce que sólo
el 86,25% de las viviendas en el estado reciben el servicio a través de
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tubería; y sólo la zona norte (la más poblada del estado) presenta una
deficiencia en su demanda de litros de agua por segundo de 49,24%.
En resumen tenemos un estado con precarios servicios públicos con
énfasis en la zona centro y sur del estado. Ver cuadro No. 2
Cuadro No. 2
En el tema de la salud, el Ministro del Poder Popular para la Salud (MPPS), refleja
en mayo 2017 un aumento en un 30% de la mortalidad infantil y un 65% en la
mortalidad materna en el país lo que es una réplica en el estado Anzoátegui. Se
tiene Aumento en las cifras de muerte por desnutrición, enfermedades
cardiovasculares, agresiones y lesiones auto infringidas, enfermedades cerebro
vasculares, diabetes, cáncer de cuello uterino, cáncer de mama, enfermedades
renales entre otros. La reaparición de enfermedades que se consideraban
controladas de nuestro estado como son el paludismo y la difteria. Y esto se
agrava por la falta de medicinas, materiales médicos quirúrgicos, rayos x,
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tomógrafos, quirófanos cerrados. Carencia de reactivos e infraestructura
deficiente. Así como muy deficientes instalaciones de salud por falta de
mantenimiento.
En el sector educación se observa una disminución de la matricula estudiantil por
falta de recursos económico en la familia y agravados por problemas de
alimentación en la población por escasez y altos precios. También se observa falta
de conservación y mantenimiento en las escuelas y demás institutos educativos.
Por otra parte, a pesar de las potencialidades que tenemos en el estado, los
niveles de pobreza son muy alto concentrado en mayor proporción en la zona sur
y centro del estado.
Ante la problemática presente en nuestro Estado, es importante destacar que
existen potencialidades y fortalezas que pueden aprovecharse para seguir
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profundizando en la solución de los problemas. En el siguiente cuadro No. 3,
presentamos lo que se concibe como un resumen muy sintético de las
potencialidades en la cual pueden observarse los aspectos que caracteriza al
estado y que puede servir para el diseño de políticas y así, avanzar en la
construcción de un Anzoátegui Potencia.
Cuadro No. 3
Potencialidades/Deficiencias del Estado Anzoátegui
Zona Potencialidad Actividad Fortaleza Deficiencias
1. Costas de
inmersión que
favorecen la
instalación de
Puertos
2. Amplia fachada
caribeña, rica en
Infraestructuras
fito y zooplancton,
turísticas.
lo que le otorga a
esta zona una
Playas
Industrial riqueza pesquera
Servicios contaminadas.
Servicios 3. Amplia zona de
Norte Comercial
Comercial playas para el
Turística Seguridad
Turismo desarrollo de la
personal
actividad turística
4. Un amplio parque
Deficiencia en
industriales
servicios
5. Complejo
Petroquímico
6. Centros de
estudios
7. Oficinas de
Ministerios
8. Sede de Gobierno
servicios básicos
1. Espacios para ser
Petrolera
Petrolera aprovechados
Centro Agropecuaria Seguridad
Agropecuaria para proyectos
Gas personal
productivos
servicios básicos
1. Plantas
y comerciales
Agropecuaria Agropecuaria Procesadoras
Oeste Seguridad
Turismo Turística 2. Amplia extensión
personal
de playas
1. Amplia extensión
para la
producción de servicios básicos
Petrolera
Petrolera varios rubros Seguridad
Sur Agropecuaria
Agropecuaria agrícolas y personal
pecuario
2. Desarrollo de la
industria petrolera
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En resumen cuadro No. 4 podemos caracterizar el estado en el siguiente:
Cuadro No. 4
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VI.-Segundo Plan de la Nación 2013 -2019 y su vinculación
con el objetivo Institucional de la Gobernación del
Estado Anzoátegui.
9
Objetivo Histórico Objetivo Nacional Objetivo Institucional
I. Defender, expandir 1.2. Preservar y consolidar la Cumplir con la Constitución de la
y consolidar el bien soberanía sobre los recursos Republica Bolivariana de Venezuela
más preciado que petroleros y demás recursos y la Constitución del estado
hemos naturales estratégicos. Anzoátegui.
reconquistado
después de 200 1.3. Garantizar el manejo Planificar y coordinador las Políticas
años: La soberano del ingreso nacional. Públicas Estadales.
Independencia 1.4 Lograr la Soberanía Administrar los bienes, la inversión
Nacional. Alimentaria para garantizar el y administración de sus recursos,
sagrado derecho a la incluyendo los que provengan de
alimentación de nuestro pueblo. transferencias, subvenciones o
asignaciones especiales del Poder
Nacional.
Crear, organizar, recaudar, controlar
y administrar los tributos propios.
Crear, regir y organizar los servicios
públicos estadales
II. Convertir a 3.1 Consolidar el papel de Regir y aprovechar los minerales no
Venezuela en un Venezuela como Potencia metálicos, no reservados al Poder
país potencia en lo Energética Mundial Nacional, así como las salinas y
social, lo económico ostrales que surjan en su territorio,
y lo político dentro 3.2 Desarrollar el poderío
incluyendo su zona marítima.
de la gran potencia económico en base al
naciente de América aprovechamiento óptimo de las Promover el desarrollo armónico de
Latina y el Caribe, potencialidades que ofrecen la economía regional, para elevar el
conformación de nuestros recursos para la nivel de vida de la población y
que garanticen la generación de la máxima fortalecer la autonomía económica
zona de paz en felicidad de nuestro pueblo, así de la entidad.
nuestra América. como de las bases materiales
para la construcción de nuestro Coordinar con el Gobierno Nacional
socialismo bolivariano. y Municipal, y con la participación de
la comunidad organizada, a fin de
promover políticas para el desarrollo
agropecuario y agroindustrial.
impulsar la competitividad agrícola y
agroindustrial, el establecimiento de
centros de acopio, el uso óptimo de
la tierra, mejoras de las vías
agrícolas, el acceso a los servicios
básicos, la generación de empleo, el
otorgamiento de créditos, la
capacitación y asistencia técnica,
entre otros.
9
Propuesta Manual de Organización de la Gobernación del Estado Anzoátegui, fecha diciembre de 2016 y
Constitución del Estado Anzoátegui, fecha diciembre de 2005
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Objetivo Histórico Objetivo Nacional Objetivo Institucionali
V. Contribuir con la 5.1 Construir e impulsar el
preservación de la modelo económico Administrar las tierras baldías.
vida en el planeta y la productivo eco-socialista, Ordenar el estado bajo una justa y
salvación de la basado en una relación equilibrada distribución espacial, con
especie humana. armónica entre el hombre y el fin de alcanzar el equilibrio
la naturaleza, que garantice demográfico y socio económico.
el uso y aprovechamiento
racional, óptimo y sostenible Diseñar las políticas, planes y
de los recursos naturales, proyectos relativos al desarrollo
respetando los procesos y cultural coordinando con los
ciclos de la naturaleza. organismos nacionales, municipales
y las comunidades organizadas.
5.2 Proteger y defender la
soberanía permanente del Fomentar el conocimiento y la
Estado sobre los recursos práctica de las manifestaciones
naturales para el beneficio populares, tradicionales, artísticas y
supremo de nuestro Pueblo, turísticas, en las instituciones de
que será su principal educación pública y privada
garante.
Financiar, promover y ejecutar
5.3 Defender y proteger el planes, programas, proyectos y
patrimonio histórico y actividades de desarrollo cultural
cultural venezolano y
nuestro americano. Velar por el cumplimiento de las
políticas dirigidas al saneamiento
ambiental y a la solución de
problemas de contaminación; así
como los estudios de impacto
ambiental y sociocultural por parte de
las empresas que desarrollen
actividades económicas en el estado,
susceptibles de generar daños a los
ecosistemas.
18GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
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VII. Áreas Estratégicas
La gestión del Gobernador Antonio Barreto Sira, está basada en la transformación
del estado, a través del trabajo sectorial que realizara directamente en la calle con
la ejecución del “Plan Anzoátegui en Movimiento” con el objetivo de garantizar
una mejor calidad de vida a todos anzoatiguenses. Para ello, se realizo un
ejercicio de Planificación estratégica con los resultados siguientes:
Fortalezas Debilidades
Gobierno de transparencia y lucha contra la Gobierno nacional de línea partidista distinta
corrupción Falta de recursos económicos
Establecimiento de las líneas estratégicas Exceso de burocracia
de Gobierno Deterioro de infraestructura y equipos
Relativas buenas relaciones institucionales Servicios Públicos deficientes
con Ministerios y entes nacionales. Muchas necesidades en Comunidades en
Personal Directivo comprometido con la particular alimentación
gestión del Gobernador Mucho Personal en edad jubilable
Cuenta con recursos físicos (terrenos, Exceso de nómina
edificaciones, inmuebles, etc.) Déficit de herramientas de gestión (A/A,
Personal técnicamente preparado vehículos, equipos)
Equipo motivado y con ganas de hacer Recursos físicos No productivo (por
ejemplo muchos vehículos y equipos
deteriorados)
Desconocimiento de valores y principios.
Misión y Visión de la Gobernación
Poco uso de tecnología de comunicación y
automatización
Poca colaboración entre coordinaciones
pues exigen formalidad del Director
Oportunidades Amenazas
Posibilidades de convenio y alianzas con Consejo Legislativo Estadal de línea
organismos Ministerios, Privados e partidista distinta
internacionales Alcaldías de Municipios de línea oficialista
Muchas potencialidades de recursos en el Cuerpos de Seguridad bajo la dependencia
estado ( Playas, petróleo, gas, ganadería y del Gobierno nacional
agricultura) Gobierno nacional de línea partidista distinta
Instalaciones para formación profesional y Comunidades con muchas necesidades
técnica urgente (comidas, medicinas)
Iniciativa privada con interés de ayudar a Comunidad ve en la Gobernación como
la gestión del Gobernador responsable de solución de sus problemas
Presencia de ministerios importantes en la Entes responsable no asumen sus aéreas
zona de competencias (HIDROCARIBE,
CORPOELEC, Alcaldías)
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Para lo cual se establecieron las estrategias siguientes:
Fortalezas – Oportunidades
• Preparar proyectos para organismos públicos, privados e internacionales en
procura de alianzas
• Elaborar planes para aprovechar recursos naturales del estado
• Integrar entes locales y nacionales en planes mejoras para el estado
• Gestionar sinergias con ministerios en la zona
• Comprometer a entidades que hacen vida en el estado en las soluciones de
los problemas
• Continuar gestiones con nivel central elevando necesidades
Fortalezas – Amenazas
• Realizar actividades populares en las comunidades para ganar su apoyo
• Hacer alarde de lo que se está haciendo
• Mejorar presencia en medios de comunicación popular
• Establecer planes de seguridad en los entes de la gobernación
• Procurar la recuperación de la policía
• Mejorar relaciones con el CLEANZ
Debilidades - Oportunidades
• Formar líderes que vendan la gestión de gobierno
• Mejorar el manejo de las informaciones internas
• Determinar los bienes no productivos y preparar acciones de mejoras
• Disminuir la burocracia y el papeleo
• Agilizar y mejorar procesos de compras y contrataciones
• Determinar procesos claves de la gobernación
• Elaborar flujograma de los procesos claves y hacer mejoras
Debilidades – Amenazas
• Restituir las capacidades de los vehículos, Equipos de Computación e
instalación
• Solicitar los recursos a través de la ONAPRE y otros
• Desarrollar un plan de comunicación: formar voceros
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RIF G- 20000122-4
• Realizar agenda semanal de medios de comunicación
• Mejorar las comunicaciones y relaciones humanas con los sindicatos para
las mejoras
• Aumentar recaudación de ingresos propios
En este sentido, las principales líneas estratégicas están enmarcada en el sector
salud, agua, educación, atención a los ciudadanos más vulnerables,
alimentación, ambiente (programa de limpieza y ornato) y el desarrollo
económico, asegurando que aplicará una gestión con vocación social y con
compromiso gerencial.
Para el logro de los objetivos estratégicos planteados, el Plan de Gobierno del
Estado Anzoátegui, tomo como referencia el sistema de gestión de la calidad.,
directrices para la aplicación de la norma ISO 9001:2000 en el gobierno local,
(FONDONORMA-ISO/IWA 4:2006) el cual define las siguientes Áreas
Estratégicas:
1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
Esta área estratégica está enfocada en fortalecer la gestión gubernamental a
través de la implementación de una política responsable y de calidad y cubre los
sectores de seguridad, marco legal vigente, protección civil y protección ante
emergencias, sistema integral de gestión de calidad, etc.
Enfocado la gestión de gobierno, a través de la sana y transparente administración
financiera que avale la ejecución de las actividades vinculadas a los
procedimientos de fiscalización y recaudación para asegurar el logro a fin de
contribuir con el desarrollo sostenible en inclusión social. Mediante la atención
oportuna y eficiente por parte de los servidores públicos.
Otro ámbito de gran relevancia es la protección a la población anzoatiguense ante
las situaciones de emergencias de carácter civil y seguridad ciudadana que
permitirá mitigar su vulnerabilidad y riesgos ante eventos socios naturales y/o
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tecnológicos, que promuevan la prevención, mitigación, respuesta y recuperación
ante dichos eventos; garantizando la vida y la plenitud de los derechos en la
ciudadanía y en los visitantes.
Para el cumplimiento de esta línea estratégica el gobierno contará con la gestión
de los siguientes organismos: Dirección del Despacho, Secretaría General de
Gobierno, Dirección de Planificación y Desarrollo, Dirección de Presupuesto,
Dirección de Administración y Finanzas, Dirección de Personal, Dirección de
Automatización, Informática y Telecomunicaciones (AIT), Dirección de
Comunicación e Información, Oficina de Atención al Ciudadano (OAC),Consultoría
Jurídica, Archivo General del estado (AGEA), Coordinación de Bienes Estadales,
Unidad de Auditoría Interna, Instituto Autónomo de los Pueblos Indígenas (IASPI),
Instituto de Policía del estado Anzoátegui (IAPANZ), Dirección de Política Interna y
Seguridad Ciudadana (DPISC) y el Sistema Integrado de Protección Civil, Gestión
Integral de Riesgos y Administración de Emergencias de Carácter Civil
(SIGRAED) y Procuraduría del estado.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS
1. Mejorar los niveles de eficacia, eficiencia y calidad de la acción
pública.
Implementar herramientas para mejorar los tiempos de respuesta de la
gestión pública, tanto en las Unidades Administrativas como en los Entes
Descentralizados del Ejecutivo Estadal.
Aplicar la metodología para la medición de los indicadores de Gestión
Pública, en atención a lo establecido por los organismos de carácter
nacional.
Desarrollar y mejorar los procesos del sistema administrativo financiero de
la gobernación.
Custodiar y controlar el patrimonio que constituyen los bienes del Gobierno
regional, cumpliendo y hacer cumplir las disposiciones de las leyes y
reglamentos de la administración pública.
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Cumplir y mejorar los procesos de formulación del presupuesto, registros
presupuestarios y la evaluación presupuestaria de manera integral con el fin
de mejorar la gestión presupuestaria para dar un uso eficaz y eficiente de
los recursos del estado
Desarrollar y mejorar los procesos de recursos humanos a fin de contribuir
con el bienestar de la masa trabajadora, garantizando un buen
desempeño y cumplimento de sus funciones.
Conservar, Clasificar, Identificar, Investigar y Difundir la Memoria
Administrativa e Histórica del Estado Anzoátegui.
Velar por el cumplimiento de leyes, normas y procedimiento con el fin de
tener una gestión transparente y de la calidad
2. Mejorar la Coordinación y cooperación entre los entes adscritos a la
gobernación.
Integrar a todos los órganos del Estado en los planes Nacionales,
Regionales, Municipales y Comunales.
Promover la coordinación entre el Gobierno Nacional, Gobernación,
Alcaldías y Consejo Federal de Gobierno.
Apoyar al Gobernador o Gobernadora del Estado Anzoátegui, en la coordinación,
dirección y seguimiento de las actuaciones de las Direcciones y demás
dependencias de la Administración Pública Estadal.
3. Establecer y ejecutar políticas informativas y/o comunicacionales en el
Estado.
Difundir la Gestión de Gobierno a través de medios de comunicaciones
tradicionales, alternativas y digitales.
Formación de Comunicadores vecinales que difundan la Gestión de
Gobierno en sus respectivos sectores.
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4. Mejorar infraestructura tecnológica institucional mediante el uso de
las tecnologías libres en todo el ámbito estadal.
Modernizar la gestión pública mediante automatización y equipamiento
tecnológicos
Impulsar las tecnologías de información libres del Estado Anzoátegui.
Programar reemplazo de equipos tecnológicamente obsoletos
5. Ejercer e implementar medidas de control, ejecución, fiscalización y
seguimiento tendentes a lograr el correcto registro, manejo,
mantenimiento y custodia de los bienes públicos de la Gobernación
del Estado Anzoátegui.
Formar y adiestrar a los encargados de bienes de las distintas Unidades
Administrativas, Entes Descentralizados y desconcentrados, sobre el uso y
conservación de los bienes públicos.
Mejorar la infraestructura de las instalaciones públicas y unidades
vehiculares
6. Prevenir, mitigar Riesgos y Emergencias de Carácter Civil y Desastres.
Diseñar programas de capacitación, entrenamiento y formación, dirigidos a
promover y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de
emergencias y desastres.
Fortalecer a los organismos de atención y administración de emergencias, a
fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las
acciones de respuesta y rehabilitación de las áreas afectadas por un
desastre.
Dotar de uniformes y adquisición de vehículos de rescate equipados,
vehículos de combate de incendio urbano para el fortalecimiento del
sistema integrado de protección civil, gestión de riesgo y atención de
emergencias de carácter civil
7. Fortalecer del Sistema de Seguridad del Estado.
Equipar con tecnología de punta y capacidad el recurso humano para que
acuda con prontitud el llamado ciudadano.
Crear el consejo de prevención y convivencia del Estado Anzoátegui
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Crear de centros integrales comunitarios (impulsar cultura y deporte como
mecanismo de organización social).
Fortalecer el Servicio y la Capacidad Operativa de los cuerpos Policiales
Circuito cerrado de Tv en zonas criticas
2. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE,
Esta área estratégica cubre los sectores de Turismo, agricultura, ganadería,
forestal, desarrollo económico urbano y rural, Industria, seguridad alimentaria,
empleo, etc.) y busca el bienestar social de los anzoatiguenses promoviendo una
economía que haga un uso más eficaz de los recursos, que sea más verde y
competitiva; a efectos de mejorar la calidad de vida, atender las necesidades
básicas insatisfechas y potenciar las capacidades de la entidad.
Impulsar el desarrollo económico estadal mediante la implementación de
alternativas económicas innovadoras, que promuevan el desarrollo de los sectores
primario, secundario y terciario de la económica para incrementar la Producción
Agrícola (Pesca, Avícola, Ganadería, Siembra), afianzando el sector Agroindustrial
y Manufacturero de esta manera fortalecer las cadenas de comercialización y red
de distribución, y así satisfacer las necesidades alimentarias del pueblo de
Anzoátegui.
La Explotación Minera no Metálica en el estado, está enmarcada en las
competencias previstas en la Ley de Minas del Estado Anzoátegui, que regulan el
régimen de extracción, explotación y comercialización de los minerales no
metálicos, a fin de promover la búsqueda de nuevos mercados competitivos que
permitan expandir la comercialización de materia prima para la industria de la
construcción en el estado.
El desarrollo de la actividad turística como fuentes de empleo directos e indirectos
y por sus efectos multiplicadores para el crecimiento de la economía regional,
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mediante la utilización adecuada de los innumerables y variados recursos
naturales a todo lo largo del estado Anzoátegui.
Para el cumplimiento de esta línea estratégica el gobierno contará con la gestión
de los siguientes organismos: Fondo de Desarrollo de la Economía Popular del
estado Anzoátegui (FONDEPANZ), Sociedad de Garantías de Recíprocas S.A,
Corporación Regional de Abastecimiento (CREANZA), Instituto Socialista de
Transporte del Estado Anzoátegui (INSOTRANZ), Corporación Avícola del
Estado Anzoátegui (CORPAVANZ), Corporación de Minas (CORPOMINAS) y la
Corporación de Turismo del estado Anzoátegui (CORANZTUR), Servicio de
Administración Tributaria del estado Anzoátegui (SATEA) y Procuraduría General
del Estado.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS
1. Fortalecer y promover la actividad turística para incrementar la derrama
turística en el estado Anzoátegui.
Promover y difundir las potencialidades turísticas del estado.
Capacitar y formar al personal en el tema turístico
Sensibilizar al ciudadano sobre la importancia del turismo como punta de
lanza para el desarrollo económico del estado.
Mejorar la infraestructura turística.
2. Optimizar el aprovechamiento de los minerales no metálicos.
Fortalecer las Empresas minera Estadal para integrar, promover e impulsar
las actividades mineras no metálicas en el Estado.
Administrar y garantizar el suministro de los minerales y sus subproductos,
para la industria de la construcción de los entes del Estado.
Establecer el de seguimiento y control a las obligaciones de los
contribuyentes mineros en el Estado.
3. Promover el desarrollo agrícola en el estado Anzoátegui.
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Incentivar la inversión privada nacional y extranjera en áreas de desarrollo
en el estado
Contribuir en el desarrollo social-productivo, económico y alimenticio del
Estado Anzoátegui.
Desarrollar la pequeña y mediana empresa
Promover el desarrollo en el sector agrario y pecuario que tiene alta
potencialidad para el desarrollo del estado.
4. Fortalecer la cultura tributaria en los entes designados como agentes de
Percepción de los Tributos estadales
Incrementar la recaudación tributaria estadal, con una campaña de
notificación y divulgación de las leyes referida a los Agentes de Percepción
en los diferentes municipios del estado Anzoátegui.
Modernizar del Sistema Jurídico Tributario.
5. Impulsar la economía popular productiva y su inclusión al sistema
financiero.
Impulsar el financiamiento a emprendedores del estado
Mejorar el otorgamiento de fianzas técnicas y financieras
6. Impulsar el desarrollo energético en el estado
Establecer mecanismo para dar prioridad al uso mano de obra y compra
materiales en el estado
Promover la construcción de ciudades satélite en las áreas geográficas del
desarrollo en la Faja Petrolera del Orinoco.
Capacitar mano de obra técnica de los ciudadanos cercanos a las áreas
operacionales del FPO y del gas
Promover la inversión privada nacional e internacional en el estado
7. Evaluar y mejorar el sistema de transporte en el estado
Crear comisión de trabajos para evaluar y proponer soluciones para la
problemática del transporte publico
Programa de educación y seguridad vial. (vigilancia en las carreteras y
rescate de los peajes)
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Financiamiento para la Repotenciación y Reparación de Unidades de
Transporte Privado, Urbano y Rural; Comprende a todos aquellos
Trabajadores del Transporte que se encuentren Afiliados en
Asociaciones Civiles, Cooperativas O Uniones debidamente
Constituidas en el Estado Anzoátegui.
3. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
Esta área estratégica cubre los sectores de más vulnerable en educación, salud,
alimentación, servicios públicos, cultura, deporte, pueblos indígenas, atención al
ciudadano, etc. Y busca impulsar el desarrollo humano incluyente, tomando como
eje y centro de la sociedad al individuo, mediante el proceso permanente de
ampliación de capacidades y libertades que permita a todos los anzoatiguenses
tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras.
Con énfasis en la salud, educación y el tema del agua entre los Servicios básicos
y públicos
Para el cumplimiento de esta línea estratégica el gobierno contará con la gestión
de los siguientes organismos: Dirección de Misiones Sociales, Dirección de
Educación, Dirección de Cultura, Dirección Estadal de la Juventud, Dirección de
Comunas y Poder Popular, Instituto de Salud del estado Anzoátegui (SALUDANZ),
Fondo Administrado de Salud del estado (FASGANZ), Instituto de Deportes y
Actividad Física del Estado Anzoátegui (IDANZ), Instituto Estadal de la Mujer del
estado Anzoátegui (IEMA), Secretaría de los Cuerpos Indígenas (IASPI),
Corporación de Vialidad e Infraestructura del estado Anzoátegui (COVINEA),
Empresa de Propiedad Social Caupolican Ovalles. S.A, Secretaría de la Vivienda
en el Estado (SEVIGEA), Empresa de Propiedad Social Mi Patria Querida
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS
1. Atender al ciudadano más vulnerable
Establecer alianzas entre la Gobernación y Alcaldías para dar impulso a los
Programas Sociales Alimentarios destinados a la atención de la población
en situaciones de desventajas social, especialmente a los sectores
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materno-infantiles, niños y jóvenes en edad escolar, mujeres embarazadas
y tercera edad.
Desarrollar Programas de Mercado populares a los sectores más
deprimido
Reforzar y mejorar los planes para Protección social y Atención Médica a la
Población vulnerable con problemas de salud y Casa de Abrigos
Mejorar los programas de Ayudas Socio-Económicas a Ciudadanos,
Discapacidad, Vejez y Escasos Recursos.
2. Ejecutar mejores políticas educativas.
Mejorar la Formación y acompañamiento pedagógico del personal de las
instituciones educativas.
Mantener y mejorar la infraestructura escolar.
Garantizar la permanencia de los niños (as), adolescentes y jóvenes en el
sistema educativo.
Garantizar el acceso a los programas sociales: Sistema Alimentario Escolar
y Becas Estudiantiles.
Incentivar la formación técnica y artesanal en la población adulta
3. Atender integralmente a los pueblos y comunidades indígenas en el
estado Anzoátegui.
Realizar enlace, convenios, Cooperaciones institucionales con los entes de
salud, regionales y nacionales.
Rescatar y fortalecer los valores, usos y costumbres ancestrales en los
pueblos y comunidades indígenas del estado.
Fortalecer la organización y planificar el desarrollo socio productivo de los
pueblos y comunidades indígenas en el estado Anzoátegui.
4. Consolidar el Sistema de Protección Social en el estado.
Impulsar políticas sociales para la atención integral de las familias del
estado Anzoátegui.
Establecer convenios para consolidad el sistema de protección social en el
estado.
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Profundizar el trabajo en las comunidades o en las zonas de pobreza
extrema del Estado Anzoátegui, con la atención de las Clínicas Móviles
(Ginecológica y Odontológicas) brindando un acompañamiento integral para
la superación de la pobreza extrema.
5. Profundizar la atención integral de la salud del estado Anzoátegui
Implementación de programas emanados del MPPS y SALUDANZ.
Fortalecer los servicios de atención primaria de salud en hospitales y red
ambulatoria del Estado Anzoátegui.
Control y erradicación de enfermedades prevenibles por vacuna.
Dotación de la Red de atención en del Estado Anzoátegui garantizando así
la vida de los pacientes.
Mantener y mejorar la infraestructura escolar.
Mejorar el suministro de insumos médicos y equipos
Garantizar un Sistema de Salud Digno, de Calidad y Especializado a los
Trabajadores, Jubilados y Familiares Adscrito a la Gobernación Del
Estado Anzoátegui, sus Órganos y Entes Descentralizados.
6. Garantizar los derechos de la mujer
Fortalecer los programas de atención a la mujer
Educar a la mujer en cuanto sus deberes y derechos constitucionales
7. Mejoramiento de la red de servicios públicos.
Crear comisiones para evaluar los servicios públicos para el suministro de
agua, electricidad, desechos sólidos, transporte, vialidad, etc
Paliar situaciones de agua en las zonas más precarias en el estado
Dar prioridad al proyecto de mejoras del suministro de agua en el norte del
estado Anzoátegui conjuntamente con HIDROCARIBE
Mejorar las infraestructuras eléctricas del estado, conjuntamente con
CORPOELEC.
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