UNA MIRADA AL MUNDO DE LOS PESCADORES EN PUERTO RICO: UNA PERSPECTIVA GLOBAL
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UNA MIRADA AL MUNDO DE LOS PESCADORES EN PUERTO RICO: UNA PERSPECTIVA GLOBAL Manuel Valdés Pizzini con la colaboración de Michelle T. Schärer Umpierre 1 Una publicación sobre asuntos de política pública del Programa de Colegio Sea Grant de la Universidad de Puerto Rico & el Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL)
Una mirada al mundo de los pescadores en Puerto Rico: Una perspectiva global Manuel Valdés Pizzini con la colaboración de Michelle T. Schärer Umpierre
Una mirada al mundo de los pescadores en Puerto Rico: Una perspectiva global Manuel Valdés Pizzini con la colaboración de Michelle T. Schärer Umpierre Una publicación sobre asuntos de política pública del Programa de Colegio Sea Grant de la Universidad de Puerto Rico y el Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral 2011
Índice © 2011, Programa de Colegio Sea Grant de la Universidad de Puerto Rico Impresos Sea Grant Resumen ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... vii Todos los derechos reservados Abreviaturas ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... xi Una mirada al mundo de los pescadores en Puerto Rico: Una perspectiva global Autor: Manuel Valdés Pizzini Prefacio ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... xii ISBN: 1-881719-17-0 Introducción ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... xii UPRSG-G-209 La situación crítica de los recursos pesqueros a escala global ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1 Michelle T. Schärer Umpierre, autora de las siguientes secciones: Cherneando en Puerto Rico ‘Cherneando’ en las agregaciones ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 9 El caso de la langosta en Puerto Rico El caso de la langosta en Puerto Rico ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11 Edición: Cristina D. Olán Martínez y Mydalis M. Lugo Marrero Las pesquerías de Puerto Rico ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15 Diseño y diagramación: Oliver Bencosme Palmer Foto de la portada: Jannette García Ramos Desarrollo y apoyo a la pesca en Puerto Rico ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 17 Impresión: Guillermo Damiani González Desarrollo en otras partes del globo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21 La información provista en esta publicación proviene de una investigación realizada por el autor y sus colegas, con el auspicio del Programa de Estudios del Ecosistema de Arrecifes de Coral (CRES, Coral Reef Ecosystem ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... De vuelta a casa… algunos datos interesantes 33 Studies Program), de la National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), y el Coastal Ocean Programs (subvención #NA17OP2919) en la Universidad de Puerto Rico, Recinto Universitario Mayagüez. Asuntos de extrema urgencia para atender la situación de la pesca y de los pescadores en el siglo XXI 39 La publicación ha sido posible gracias a una subvención del Programa Nacional de Colegio Sea Grant, con los ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... Comentarios finales 51 fondos para mejoras en los servicios de extensión (Fisheries Extension Enhancement Grant). Los resultados y los planteamientos hechos en esta publicación son de la responsabilidad única del autor, y no Breve cronología de la pesca en Puerto Rico ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 59 necesariamente representan la posición oficial de NOAA o la del Programa de Colegio Sea Grant de la Universidad de Puerto Rico. Referencias y obras consultadas ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 65 Créditos de las fotografías y de las figuras ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 58 iv v
Resumen Una mirada al mundo de los pescadores… una pieza clave al momento de ofrecer las presenta unos lineamientos en torno al desarrollo contestaciones. También, se examinan ejemplos de la pesca en Puerto Rico y sus posibilidades de diversas partes del mundo que ayudan, de futuras. Por medio del análisis de diversos una forma u otra, a esclarecer nuestra situación estudios socioeconómicos, ambientales y de con relación a la pesca y a ponerla en su justa pesquerías, así como las investigaciones del perspectiva. El análisis de los factores y de los autor, este documento ofrece sugerencias y ejemplos señalados anteriormente contribuye, recomendaciones sobre asuntos críticos que significativamente, a entender lo que ha sucedido deben ser considerados por todas las entidades en las pesquerías de Puerto Rico. y por los actores involucrados en la pesca, entre los que se destacan: las universidades, el Cabe destacar que la situación de las pesquerías gobierno local y federal, los científicos, el sector globales es, en este momento, precaria. privado y los pescadores. Durante muchos años, varias flotas pesqueras industriales han explotado, de manera Con frecuencia, los pescadores, los responsables inmisericorde, los recursos de distintos mares de la formulación de la política pública y el y regiones del planeta. Como consecuencia de público en general se preguntan: ¿Qué podemos la presión pesquera, sobre todo aquélla basada hacer para promover la pesca en Puerto Rico? en tecnologías industriales, muchas especies ¿Por qué no hacemos algo para impulsar tan han ido desapareciendo. La disminución de importante actividad económica? ¿Por qué no especies ha impactado adversamente a las explotamos los enormes recursos pesqueros que comunidades pesqueras y amenaza a las culturas tenemos en nuestras aguas? En este trabajo, se de pescadores por todo el globo, quienes son intenta responder estas interrogantes mediante además desplazados por el turismo y por el el análisis de datos, la búsqueda de información desarrollo costero. Asimismo, el colapso de histórica y la proposición de alternativas y de los abastos pesqueros ha provocado que los posibles soluciones. gobiernos reduzcan los subsidios para la pesca, ya que no quieren invertir en una actividad La investigación de los factores ambientales, cuyo rendimiento económico va decreciendo. pesqueros, económicos y políticos, que les han Los pescadores y los empresarios del sector dado forma a las pesquerías locales, constituye han dependido de subsidios y de incentivos vi vii
para mejorar las embarcaciones y obtener en gran escala por flotas estadounidenses, hasta nuevas artes de pesca. Sin embargo, existe una muy recientemente. Ésa fue una oportunidad que moratoria global a esos subsidios. Ejemplo de perdimos. El caso del desarrollo de la pesca en ello es el caso de los Estados Unidos. Estados Unidos, por otro lado, se expone como ejemplo de desarrollo, pero también de una En este trabajo se discute, críticamente, el discusión en la que se debaten los niveles del asunto de la sobrepesca en Puerto Rico y se progreso alcanzado y en la que se vislumbra un describen, desde una perspectiva histórica, los futuro no necesariamente halagador. aspectos más sobresalientes de la actividad Entre estos se incluyen: la incorporación de pesquera y de la cultura y la sociedad de los En este estudio se esboza una lista de asuntos los pescadores en el manejo, el estudio de la pescadores. También, se profundiza en el de extrema urgencia que deben ser atendidos viabilidad de la maricultura, la restauración de proceso de desarrollo de la pesca, aspecto al que para el bien de la pesca y de los pescadores de hábitats, el diseño de programas de investigación por diversas razones históricas, económicas y Puerto Rico. Por ejemplo: la situación precaria de y de programas académicos, la búsqueda—junto ambientales, no se le ha prestado la atención que los hábitats, el impacto del desarrollo sobre los a todos los actores—de maneras alternativas merece. Por consiguiente, se detallan los logros ecosistemas, la amenaza de los huracanes y del para la conservación de los recursos. Además, de los esfuerzos por desarrollar la pesca, entre cambio climático, el impacto del desarrollo sobre este trabajo propone que los actores involucrados los que se incluyen la motorización de la flota, la las comunidades pesqueras y su modo de vida, la en el desarrollo de política pública retomen el oferta de crédito para la compra de equipos y de competencia entre la pesca recreativa, deportiva asunto de las áreas protegidas, atiendan de motores y la construcción de las villas pesqueras. y comercial, la agenda de varias organizaciones manera urgente la contaminación y la destrucción Este estudio plantea que en Puerto Rico nunca ambientales mundiales en contra de la pesca, de los ecosistemas costeros y marinos e inviertan se dieron las condiciones óptimas para un la calidad de los datos sobre las capturas, la en el futuro de las comunidades pesqueras. desarrollo pesquero similar al de otros países del necesidad de integrar a los pescadores en el mundo, como es el caso de Cuba. A diferencia manejo de las pesquerías, la necesidad de de estos países, el desarrollo pesquero de Puerto entender el papel socioeconómico de la pesca, Rico, aunque de cierta importancia como es el la necesidad de transferir, de manera precisa, la área de Cabo Rojo, fue local y fragmentado. Si información técnica disponible a los participantes bien este tuvo su momento, de 1930 a 1990 de las pesquerías y la comprensión de los aproximadamente, llegó a su fin. Muy bien pudo procesos de injusticia ambiental. darse una pesquería importante de recursos pelágicos y de las especies llamadas altamente Finalmente, aquí se plantean una serie de pasos migratorias que son abundantes en la Zona a seguir en la formulación de una política Económica Exclusiva. Ese recurso fue explotado pública ideal en torno al desarrollo de la pesca. viii
Abstract Una mirada al mundo de los pescadores... (A Glimpse other factors impacting them, such as habitat destruction at the World of Fishermen...) contains a thorough and degradation. This document critically discusses discussion on the history, the present, and the future the issue of overfishing in the case of Puerto Rico. of fisheries development in Puerto Rico. Through Throughout the document the author draws attention the review and analysis of a number of studies, this to the importance of engaging in an Ecosystem Based document offers an array of recommendations on Approach to Management. In a practical sense, Puerto critical issues that should be considered by all of Rico has to address a number of critical issues, to start the stakeholders involved in Puerto Rican fisheries. dealing with the well-being of fishers and of fisheries. Oftentimes, fishers, policy makers, legislators, and the These issues are the following: the precarious situation of general public ask the following questions: What can ecosystems, the impact of development on ecosystems, we do to promote fishing in Puerto Rico? Why don’t we the threat of hurricanes and climate change, the impact of exploit the vast fishing resources that we have in our development on fishing communities and their way of life, waters? Answers to those questions are provided here, competition from recreational and sport fishermen, the through the presentation of case studies from around need for better data on the stocks and the landings, the the world, and the proposal of alternatives and possible need to integrate fishers into the management process, solutions. and the need to understand the socio-economic role of fishing, among others. In a nutshell, a tropical insular system, characterized by oligotrophic waters and dominated by species Finally, this document proposes a series of steps in the associated to coral reefs, lacks the abundance and formulation of a realistic public policy for local fisheries. biomass to sustain a large fishing endeavor. In that This document underscores the following alternatives to context, the development of Puerto Rican fisheries is accomplish such a comprehensive policy, such as: the discussed in depth, and the small advances and efforts incorporation of fishers in management, the study of the to aid the local fisheries are described in detail, including feasibility of mariculture projects, the consideration of the motorization of the fleet, the availability of credit habitat restoration, the design of appropriate research for the purchase of equipment and engines, and the and academic programs, and the sustainable use and construction of fishing facilities and infrastructure for conservation of resources. Furthermore, this work the fishermen. Overfishing is considered, worldwide, the proposes that the stakeholders involved in the fisheries culprit for the collapse of the stocks. For many years, should also pay attention to the prospect of protecting the a number of industrial fishing fleets have mercilessly fisheries’ resources, including marine reserves, not as a exploited the resources of various seas and regions of panacea, but as a strategy to contribute to the wellbeing of the planet. However, in small-scale fisheries, there are the ecosystems and stocks. x xi
Abreviaturas Prefacio CET Conocimiento Ecológico Tradicional National Marine Fisheries Service En el año 2001, recibí una invitación del senador tenido una larga conversación sobre la pesca y he Servicio Nacional de Pesquerías Cirilo Tirado para que asistiera, en calidad de aprendido mucho. Agradezco sus comentarios a Caribbean Fishery Management Council NMFS ponente, a una conferencia sobre el futuro de la la ponencia, porque sus interrogantes me CFMC Consejo de Pesca del Caribe Marinas pesca en Puerto Rico. Era el genuino interés del llevaron a ampliarla y publicarla como un trabajo http://www.caribbeanfmc.com/ http://www.nmfs.noaa.gov/ senador que disertara sobre las posibilidades sobre la política pública en el sector pesquero, y Centro Interdisciplinario de Estudios National Oceanic and Atmospheric de la pesca y las maneras en las que el gobierno sus posibilidades. CIEL del Litoral Administration federal podía ayudar a ese desarrollo. Sin http://amp-pr.org/ciel NOAA Administración Nacional de los embargo, esto es parte de un patrón que hemos Mi participación con la Reserva Marina Tres Océanos y la Atmósfera observado, sobre todo en tiempo de elecciones, Palmas en Rincón me ha permitido ampliar Centro de Investigaciones CIP en el que los legisladores piensan y presentan el diálogo con Paúco, lo que me ha servido a Pesqueras (Cuba) http://www.noaa.gov/ proyectos de ley y resoluciones para atender modo de una educación continuada sobre las Corporación para el Desarrollo de Puerto Rico Agricultural Corporation al sector pesquero y para estudiar las maneras posibilidades de nuestros pescadores. Al escribir PRACO CODREMAR los Recursos Marinos, Lacustres y Corporación Agrícola de Puerto Rico en las que podemos aprovechar las aguas estas líneas, no puedo dejar de pensar en todos Fluviales Puerto Rico Emergency Relief que nos rodean y así desarrollar una pesca de esos hombres y mujeres que soñaron un mejor Coral Reef Ecosystem Studies (UPR) Administration envergadura. Fue entonces cuando pensé que era futuro para la pesca. Es injusto mencionar PRERA el momento de poner las cosas en perspectiva, algunos nombres, por temor a excluir a tantas CRES Estudios del Ecosistema de Arrecifes de Administración para Ayuda de de entender un poco la historia de la pesca y de personas comprometidas con la pesca y su Coral Emergencia a Puerto Rico traer a la mesa la situación de las pesquerías gente. Departamento de Recursos Puerto Rico Reconstruction de Puerto Rico y los obstáculos a los que se ha DRNA Naturales y Ambientales Administration enfrentado. La información recopilada para este trabajo es el PRRA http://www.drna.gobierno.pr/ Administración para la producto de diversos proyectos de investigación, ELA Estado Libre Asociado Reconstrucción de Puerto Rico Debo reconocer que mi ponencia fue la nota algunos subvencionados por el Programa de United Nations Convention on the Law discordante en aquella actividad, aunque algunos Colegio Sea Grant, de la Universidad de Puerto Environmental Protection Agency colegas admitieron, en privado, que estaban de Rico, y por la National Oceanic and Atmospheric EPA Agencia de Protección Ambiental of the Sea acuerdo con lo que dije en ese momento. De Administration (NOAA). En las investigaciones http://www.epa.gov/espanol/ UNCLOS Convención de las Naciones Unidas la audiencia se levantaron dos personas para promovidas por Sea Grant, con el apoyo de Fishery Management Plans Planes para la Ley de los Océanos http://www. inquirir, incisivamente, sobre mi posición y Manuel Luis (Manelí) Hernández Ávila (QEPD) FMP clarificar algunos asuntos. Éstos fueron Edwin y la mentoría de Jaime Gutiérrez Sánchez, de Manejo de Pesca unclos.com ZEE Zona Económica Exclusiva (Paúco) Font, pescador de Rincón, y Félix (Felí) comencé a elaborar muchas de las ideas que Morales, pescador de Aguadilla. Con ambos he aparecen en este trabajo. Mi participación xii xiii
en el proyecto, para documentar el perfil chernas y las langostas, que tuvo a bien escribir, conté con la ayuda, para mí de valor incalculable, socioeconómico de las comunidades pesqueras para enriquecer y precisar este documento. de Alfonso J. Aguilar Perera, cuyo amor por la de Puerto Rico y las de Santa Cruz, en las Islas palabra, por el equilibrio y por la mesura técnica Vírgenes Estadounidenses, me dio la oportunidad Este trabajo ha sido leído críticamente por mi y científica mejoró muchos de mis escritos en nuevamente de ampliar mi perspectiva sobre las amigo y colega Ruperto Chaparro, cuya visión el CIEL, entre los que se encuentra este trabajo. pesquerías y escuchar las ideas y el conocimiento del mundo de los pescadores es siempre Agradezco también los comentarios de Edgardo extraordinario de los colegas David C. Griffith, certera, justa y apreciativa. Para establecer un Ojeda Serrano, del Programa Sea Grant. Carlos García Quijano y Juan J. Agar. Sin balance crítico y obtener comentarios con una embargo, lo escrito en este trabajo es el producto sólida base institucional, les pedimos a Miguel Entre un borrador y otro, ha sido Cristina D. Olán de mi participación en el programa Estudios del A. Rolón, director ejecutivo del Consejo de Pesca Martínez, editora y comunicadora de Sea Grant, Ecosistema de Arrecife de Coral (CRES, Coral del Caribe (CFMC), y a Aida Rosario, directora quien ha puesto toda su energía en este texto y Reef Ecosystem Studies), dirigido por Richard del Laboratorio de Investigaciones Pesqueras ha batallado con un escritor difícil y terco al que Appeldoorn, en la Universidad de Puerto Rico del Departamento de Recursos Naturales y ha convencido de sus desmesuras y deslices con en Mayagüez, y Michael Dowgiallo, de NOAA. Ambientales (DRNA), que comentaran este el lenguaje, párrafo a párrafo, página a página. La insistencia de estos colegas, en que se trabajo. Con sus comentarios y sugerencias Mydalis M. Lugo Marrero, siempre precisa y con produjese información útil para el manejo, alentó editoriales, le imprimimos cierto grado de gran disciplina, le dio los toques finales a la edición su escritura. La publicación de este trabajo se mesura y le borramos toda traza de panfletario. de este trabajo. También, agradezco el trabajo hace con el auspicio del Programa para Mejoras creativo y paciente de Oliver Bencosme Palmer en en el Servicio de Extensión para las Pesquerías Este escrito debe abrir la puerta a un diálogo la diagramación de esta publicación. (Fisheries Extension Enhancement Grant) del extendido entre todas las partes involucradas. Programa Nacional de Colegio Sea Grant. Más que la última palabra, prefiero que sea la Consigno mi agradecimiento genuino y entusiasta a primera o la segunda, y que de este texto surja las personas, a los colegas, a las amistades y a las Comencé a escribir este trabajo justo un debate en las villas y las juntas pesqueras, en entidades mencionadas aquí. Sin su desinteresada cuando comenzó a desarrollarse el Centro los comités del gobierno federal y local, en las ayuda, conocimiento, recomendaciones y Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL), oficinas gubernamentales, en el salón de clases, sugerencias, este trabajo no hubiese sido posible. cuyos miembros solían trabajar en torno a un en las embarcaciones, en las vistas públicas. círculo de debate. Estoy seguro de que muchas De modo tal que podamos ampliar nuestra Finalmente, quiero dedicar estas páginas a Ana ideas en este escrito surgieron del diálogo con visión y aprender y dirimir nuestras diferencias, Krystalliá, Carmen Margarita (Menshy), Ángelo Michelle T. Schärer Umpierre, Idelfonso Ruiz mientras encontramos mejores datos y fuentes Elías y Vallari Victoria, quienes forman parte de dos Valentín, Carlos J. Carrero Morales y Alfonso J. de información para sustentar nuestras ideas y generaciones absolutamente hermosas que me han Aguilar Perera. Agradezco a Michelle T. Schärer abonar a las posibilidades de la pesca. hecho profundamente feliz y por quienes escribo Umpierre sus sugerencias sobre los casos de las Cuando comencé a trabajar en este escrito, todas estas cosas. xiv xv
Introducción ¿Qué podemos hacer para promover la pesca en invertir un esfuerzo enorme en desarrollar sus Puerto Rico? ¿Por qué no hacemos algo para flotas pesqueras. Nuestra interrogante es si impulsar tan importante actividad económica? Puerto Rico puede hacer lo mismo. Si podemos ¿Por qué no explotamos los enormes recursos hacer un esfuerzo gigantesco para desarrollar pesqueros que tenemos en nuestras aguas? la pesca, ¿cuál debe ser la política pública en ¿Por qué no hemos sido capaces de tener torno al desarrollo futuro de la pesca? En este esos recursos marinos para nosotros? ¿Cuáles documento, presento respuestas que aclaran han sido los obstáculos para tener una flota las interrogantes antes expuestas, partiendo de pesquera industrial? ¿Qué podemos hacer hoy estudios económicos, históricos, biológicos y para cambiar el rumbo de la actividad pesquera? oceanográficos. Escudriñar el pasado, auscultar En Puerto Rico, mucha gente se formula estas lo que ocurrió en otros países y dirigir nuestras preguntas y busca la contestación por todas miradas hacia el futuro puede ayudarnos a tener partes. una idea más precisa acerca del futuro de la pesca en Puerto Rico. Este estudio ofrece varios Cada cuatro años surgen esfuerzos, en su escenarios posibles sobre su porvenir. mayoría bien intencionados, para cambiar el panorama de la industria pesquera. Valiéndose Mi interés en la pesca fue estimulado por los de foros y de debates sobre el futuro de la trabajos de Neftalí García sobre la “ideología de pesca y de la entrega de embarcaciones y de la pobreza,” en la década de 1970. Este estudioso artes de pesca, así como estudios derivados de del ambiente planteaba que la condición política proyectos de ley, estos intentan responder a de Puerto Rico se manifestaba en un conjunto algunas de las interrogantes antes mencionadas. de ideas falsas sobre su riqueza, por lo que se Lamentablemente, las respuestas no son fáciles, nos enseñaba a pensar que Puerto Rico era tampoco claras, ni definitivas. Responderlas muy pobre, cuando en verdad era muy rico. Así, requiere de una perspectiva histórica y esa situación político-económica se traducía comparativa con otros países que han invertido en una visión reducida de nuestro entorno y tiempo y dinero en el desarrollo pesquero. recursos. Si esa premisa era cierta, entonces era importante aplicarlo al sector pesquero. ¿Cómo Por ejemplo, Canadá, Estados Unidos, la antigua es posible que teniendo ese enorme océano—el Unión Soviética, China y Cuba decidieron contemplado del poeta Pedro Salinas—frente a xvi 1
nosotros no tuviésemos una producción pesquera importancia. A mayor extensión, mayor será la de plancton, nutrientes, peces, invertebrados estos peces fueron el objetivo principal de barcos digna de esa vastedad oceánica? biomasa. Por tanto, en una isla donde el veril y otros alimentos de esas aguas. Por eso han palangreros norteamericanos y extranjeros que (borde de la plataforma insular) está cerca de evolucionado en grandes poblaciones que se extrajeron un número alto de libras por varios En la búsqueda a la contestación de esa y de otras la costa, la cantidad de organismos por cuerda mueven a lo largo y ancho de vastas extensiones años.6 Los datos sobre esas capturas son muy interrogantes, comencé a investigar, en 1979, de terreno sumergido será más baja que en acuáticas para capturar y consumir el alimento esquemáticos y apenas permiten conocer el el sector pesquero. Varios estudios me llevaron lugares donde la plataforma que los alberga e implementar estrategias reproductivas que impacto de esa pesquería. a conocer diversos aspectos de la industria es más ancha. Esto también depende de los les permiten producir enormes cantidades de pesquera y a aclarar algunas concepciones hábitats que lo componen, es decir, de praderas huevos. Sin embargo, nuestras aguas, a las que Cerca de Puerto Rico existen bancos pesqueros erróneas, una de ellas relacionada a la riqueza de yerbas marinas, de manglares, de estuarios los científicos llaman oligotróficas, es decir, importantes, zonas de plataforma en el medio relativa de nuestros recursos pesqueros. y de arrecifes de coral. Por esta razón, la zona aguas escasas en nutrientes, donde se produce de aguas profundas que son aptas para la Como primer punto, cabe señalar que el mero oeste de Puerto Rico es muy rica en pesca, en poco plancton, no tienen una densidad alta de pesca de chillos, de cartuchos y de meros. Por hecho de que el archipiélago de Puerto Rico esté relación al resto de la plataforma insular, ya que fitoplancton ni de zooplancton, por lo que no ejemplo, entre los bancos de importancia, en situado entre el Océano Atlántico y el Mar Caribe posee una de las áreas más amplias y diversas en pueden sostener grandes poblaciones de peces. el área oeste, figuran los siguientes: Pichincho, no es equivalente a tener una enorme riqueza habitáculos (lugares donde viven los organismos) Esto quiere decir que, en las aguas sobre la El Banco del Medio, El Guineo, El Tostón y El de recursos pesqueros. Las aguas tropicales de todo Puerto Rico. Mientras más ancha sea la plataforma insular, no existe suficiente biomasa Bajo de Sico, entre otros. En la década de los son muy ricas en biodiversidad, es decir, en plataforma insular, más oportunidades y espacios para sostener una actividad pesquera que ochenta, estas áreas sostuvieron un importante una variedad alta de especies.1 Sin embargo, la para sobrevivir tendrán las especies marinas. posiblemente no exceda más de 4 a 5 millones de esfuerzo pesquero y, desde entonces, han sido abundancia de especies y de organismos por libras al año. áreas importantes para la pesca de chillos y de área (biomasa) es muy baja en comparación Nuestras aguas costeras y su plataforma cartuchos con el uso de malacates eléctricos. con otros ecosistemas.2 La extensión del área geológica son muy estrechas y relativamente Las aguas profundas alrededor de Puerto Rico Sobre estas áreas se sabe muy poco, casi nada, sumergida, donde se encuentran esos organismos bajas en nutrientes. En otros ecosistemas, como son distintas, puesto que en ellas, al igual que las debido a su profundidad que está entre los 200 y y sus hábitats3, constituye una variable de gran en las zonas templadas de los mares del norte, partes cercanas a la costa, existen afloramientos 300 metros. el plancton4 (combinación de zooplancton y de nutrientes que atraen a peces que viven en la 1 La biodiversidad es el número, la cantidad y la diversidad fitoplancton) es sumamente abundante, lo que se columna de agua, mejor conocidos como peces 6 Los barcos palangreros, conocidos por todos nuestros de tipos de especies presentes en determinado hábitat o traduce en una mayor disponibilidad de alimento pelágicos.5 Estos peces se mueven en grandes pescadores, son embarcaciones pesqueras que trabajan ambiente; esto es, la riqueza y la variedad biológica y genética con el palangre, que es, en este caso, un arte de anzuelos para las enormes poblaciones de peces. Las cardúmenes, lo que representan una biomasa atados a una línea madre de gran extensión, que puede de las especies. poblaciones de peces de los mares del norte se significativa. Atunes, petos, sierras, dorados, alcanzar varias millas. El palangre tiene puntos de flotación, 2 La biomasa es el peso total y el volumen de la vida animal y han adaptado para consumir la enorme cantidad emperadores y agujas abundan en estas aguas. por medio de boyas y cada segmento lleva una gran cantidad vegetal de un área. En las décadas de los ochenta y de los noventa, de anzuelos con carnada. El palangre se coloca a diferentes 4 El plancton es el nombre que se les da a los organismos, en profundidades para capturar diferentes especies y se recoge su mayoría microscópicos, que habitan las aguas costeras por medio de un carrete hidráulico gigantesco montado en 3 El hábitat es el lugar donde viven y se relacionan con 5 Los peces pelágicos son aquéllos que viven y se mueven en y oceánicas y que están a la deriva. El plancton puede ser la embarcación que va sacando la línea madre, las líneas el ambiente diversos organismos o comunidades de las aguas oceánicas o en mar abierto. vegetal (fito) o animal (zoo). menores atadas a ella (las brazoladas) y la pesca, que se organismos. extrae manualmente. 2 3
La situación crítica de los recursos pesqueros a escala global En resumen, los recursos pesqueros de Puerto años posteriores. La industria pesquera se Rico son muy diversos, pero su abundancia capacitó más allá de lo que podían sostener los no alcanza la magnitud suficiente como para abastos de bacalao. El resultado fue el colapso sostener una flota pesquera industrial preparada del recurso y el cierre de la pesquería en 1992. Ya para extraer peces constantemente, ya que no había más bacalao. Más de 50,000 personas las poblaciones son relativamente pequeñas, perdieron sus trabajos. Muchos tuvieron que la abundancia de nutrientes es muy baja y el emigrar a otras partes de Canadá y abandonar espacio para albergar tales poblaciones es un sus tradicionales comunidades costeras. tanto reducido. No obstante, los pescadores Recientemente, Canadá abrió nuevamente la locales y foráneos han incursionado a los bancos pesquería del bacalao, pero observando, de cerca de pesca fuera de la plataforma y han accedido a y muy cuidadosamente, el abasto para permitir recursos pelágicos relativamente abundantes. su recuperación. La merma en los abastos pesqueros constituye Por otro lado, las grandes potencias, los países uno de los asuntos más preocupantes a nivel ricos e industrializados, han aumentado el mundial. Durante muchos años, varias flotas consumo de pescado, mucho del cual proviene pesqueras industriales han explotado, de de países pobres o en vías de desarrollo. En manera inmisericorde, los recursos de varios los supermercados de Puerto Rico se pueden mares y regiones del planeta. Por ejemplo, los apreciar los signos de la globalización en las bancos pesqueros de Terranova, en Canadá, bolsas de pescado: bacalao de China (realmente eran muy ricos en bacalao (Gadus morhua). es pollock, o abadejo de Alaska, del orden de Esa abundancia atrajo a vascos, a españoles, los gadiformes y miembro de uno de los tres a franceses y a británicos, que llegaron a géneros de peces considerados como verdaderos pescar en esas aguas. Terranova fue uno de los bacalaos), pulpo de Tailandia, camarones de productores de bacalao más grandes del mundo; Vietnam y meros y chillos de India, Venezuela, tal vez el más importante. Las nuevas tecnologías Sri Lanka y México. El consumo de pescado, de pesca, de barcos industriales y de altas dirigido a la reducción del colesterol y de las inversiones de capital tuvieron como resultado enfermedades cardiovasculares, ha disparado un enorme esfuerzo que, paradójicamente, su demanda en los países desarrollados. En empezó a rendir menos y menos capturas en Puerto Rico, la producción no es suficiente para 5
satisfacer la demanda potencial por pescado reciben un pago muy bajo por sus capturas, las fluctuaciones en los precios y las altas fresco. Cabe destacar que Puerto Rico importa a pesar de que, en muchas ocasiones, el y las bajas en el mercado laboral. Los cerca del 85% del pescado que consume. precio de algunas especies se mantiene pescadores están insertados en la lógica bastante alto en los mercados. Esto de varios sistemas socioeconómicos: (1) La demanda por estos productos y los buenos favorece a los mayoristas y a los detallistas, la actividad pesquera con sus riesgos precios en el mercado promueven la explotación pero no necesariamente a los productores. y fluctuaciones naturales, y (2) las de esos recursos por medio de mejores oportunidades de negocios y de empleos tecnologías y de un aumento en el número de Las comunidades pesqueras son en otros sectores de la economía que los pescadores. Para muchos analistas, esa demanda desplazadas por nuevos proyectos atraen o en las que invierten parte de su y el aumento en el esfuerzo conduce a lo que se comerciales y urbanos, que las tiempo. Esto lo hacen para complementar conoce como la sobre-pesca.7 No obstante, la expulsan del espacio que han ocupado sus ingresos, ya que la pesca no es merma en los recursos pesqueros en nuestro históricamente. Los pescadores están suficiente para sostener a sus familias. archipiélago también está asociada con la cediendo terreno a los nuevos pobladores y destrucción de hábitats, la sedimentación y la al desarrollo. La historia de los pescadores El establecimiento de una moratoria contaminación de las aguas. de la Bahía Chesapeake, por ejemplo, es mundial a los subsidios para la pesca la de su desplazamiento social paulatino. es otro obstáculo que enfrentan. Los responsabilidad ministerial de proteger y Globalmente, existe también una matriz de Los viejos barrios de pescadores y de pescadores y los empresarios del sector de manejar los recursos pesqueros, aunque asuntos críticos y situaciones por las que trabajadores de las industrias procesadoras han dependido de subsidios y de incentivos busca también las maneras de favorecer el atraviesan los pescadores y sus comunidades. A de pescado, como Monterrey y California, para mejorar las embarcaciones y obtener mercado y la libre competencia. La venta de continuación, sintetizo algunos de esos asuntos por mencionar algunos ejemplos, se han nuevas artes de pesca. Sin embargo, existe cuotas individuales transferibles (ITQ,9 por para que sirvan de guía en la discusión y pongan convertido en lujosos sectores urbanos. una moratoria global, excepto en China, sus siglas en inglés) constituye un ejemplo en su contexto los problemas de la pesca a escala Para observar estos cambios sociales, a estos subsidios. Con la globalización de ello. global: no hay que ir tan lejos. Sucede en Puerto y el neoliberalismo8, los gobiernos han Rico, en pueblos y sectores como Rincón, dejado que la mano invisible del mercado La necesidad de conservar los recursos La reducción en las capturas, por causa Aguadilla, Boquerón y Fajardo, entre otros. seleccione a los más aptos y que aquéllos es parte de una agenda global. Algunas de la escasez en los abastos, tiene como De igual forma, es un fenómeno que se ha que puedan invertir y obtener ganancias organizaciones ambientales y gobiernos consecuencia una disminución en el documentado en muchas partes de América lo hagan sin la intervención estatal. No ingreso de los pescadores. Los pescadores Latina. obstante, el Estado no ha dejado su 9 El ITQ es un sistema que asigna una cuota de libras a una firma, a una empresa o a una embarcación y esta puede La fragilidad creciente de estos productores 8 Se entiende por neoliberalismo, el desarrollo de sistemas pasar su cuota a otra firma, vendiéndola. La Unión Europea, 7 Concepto que define el proceso mediante el cual se pesca de producción y de mercados mundiales, junto con la en gran medida, se ha convertido en una unidad política a una especie hasta que a la misma se le hace muy difícil se acentúa con las variaciones climáticas, privatización de bienes y servicios públicos, dentro del protectora de sus intereses pesqueros en tanto y en cuanto reproducirse para alcanzar una población saludable, que la abundancia-escasez de las especies, marco de acción del libre mercado, sin la intervención del promueve ayudas y negociaciones, además de tratados de pueda sobrevivir y ser pescada. Estado. pesca, con países africanos. 6 7
parecen moverse, de manera agresiva, la cabeza de los responsables por el manejo de Sin embargo, se ha hecho relativamente poco por hacia la conservación de los recursos del esos recursos. Alrededor del planeta se registra integrar la noción de ecosistema al manejo de mar, ya sea para salvaguardar su capacidad una merma consistente en los abastos. El ritmo pesquerías, e incorporar las dimensiones humanas de renovarse como su explotación futura. de las capturas excede el ritmo de crecimiento y (social, económica, cultural), y las naturales de reproducción de los peces, ya que muchos se (biológica, física y química), tal y como lo manda La sobre-pesca pescan cuando no han alcanzado aún la madurez la Ley Magnuson-Stevens de 2006, de los Estados sexual. Cuando eso sucede, hay que tomar Unidos. El creciente énfasis en la conservación de la medidas de manejo para proteger a las especies biodiversidad, en la protección de los ecosistemas y salvaguardar la actividad económica. En esta ‘Cherneando’ en Puerto Rico y en la sensibilidad de proteger especies, hábitats sección presentamos dos casos: unos sobre las Por Michelle T. Schärer Umpierre y biorregiones10 ha promovido que los gobiernos langostas y otro sobre el mero cherna, preparados y las Organizaciones No-Gubernamentales (ONG) por Michelle T. Schärer Umpierre. Algunos de los impactos de la pesca sobre los ambientalistas detengan lo que consideran el recursos de Puerto Rico se pueden observar en problema central de las pesquerías: la sobre-pesca. Pero, ¿sucede de esa manera en todas partes? la condición actual de algunas especies de interés ¿Son los pescadores los únicos responsables por comercial. El caso más sobresaliente es la pesquería ¿Por qué la sobre-pesca? El establecimiento de la merma en las poblaciones y en los abastos? de los meros, considerados como pescado de los barcos factorías, de enormes palangreros, ¿Existirán otras causas para la reducción de los primera categoría, en el mercado y en la mesa barcos procesadores y gigantescas embarcaciones abastos? de los consumidores. Una de las especies más de pesca industrial, con enormes redes de importantes era el mero cherna (la cherna criolla), arrastre, han destruido ecosistemas y explotado Definitivamente, las especies marinas sufren la Epinephelus striatus, que abundaba en nuestras especies casi al punto de su extinción. Los vastos presión y el estrés de las condiciones ambientales, costas y en las pescaderías. Durante los años 1950 recursos pelágicos desaparecen rápidamente y así como los cambios en el clima, lo que a 1980, el mero cherna era la principal especie las poblaciones de atún se ven amenazadas. El contribuye a la expansión o a la contracción de de mero desembarcada en libras y en cantidad desplome de las poblaciones de la ballena boreal sus poblaciones, es decir, a su variabilidad anual. de individuos en Puerto Rico. La cherna era, en o Groenlandia (bowhead), y el colapso de abastos No todos los años tenemos el mismo número 1970, la cuarta especie con el mayor volumen de de bacalao, en los Grandes Bancos de Terranova, de individuos en una misma área, pues existen desembarcos, y cerca de quince años más tarde, penden, como la espada de Damocles, sobre variaciones estacionales, anuales, cíclicas- en 1986, se consideraba comercialmente extinta, multianuales y otras de carácter impredecible. ya que sus capturas eran una fracción mínima del 10 Una biorregión es un área geográfica extensa que La contaminación y la destrucción del hábitat total de las capturas locales. Finalmente, en 1996, comparte especies, hábitats y características físicas. Los son procesos perjudiciales para las condiciones biomas son grandes regiones geográficas del planeta, se puso al mero cherna en la lista roja de la Unión caracterizadas por un tipo general de ambiente, como los naturales de los abastos de peces. En ecosistemas Internacional para la Conservación de la Naturaleza siguientes: los bosques tropicales, la tundra y los desiertos, insulares y tropicales, el efecto de tales procesos por la merma en sus poblaciones a través de todo el entre otros. antropogénicos sobre los peces es devastador. Caribe. 8 9
Muchos pescadores de altura, que viajaban durante lugar, año tras año, y no se van hasta que haya El caso de la langosta en Puerto Rico semanas en la búsqueda de chillos y meros de pasado el tiempo del desove como tal, y esto los Por Michelle T. Schärer-Umpierre profundidad, también se dedicaban a ‘chernear’ en pescadores lo aprendieron también. las aguas menos profundas de arrecifes de coral. Las langostas, de la especie Panulirus argus, se Las langostas pequeñas llegan a través de las Varias de las grandes capturas del mero cherna se ¿Porqué hoy en día no vemos el mero cherna en capturan comercialmente desde la década de los corrientes marinas a lugares llanos, cercanos a llevaban a cabo durante los meses de diciembre, las capturas? Principalmente, porque la pesca de 1950, en Puerto Rico. Las artes más comunes para las costas, para establecerse. Es en los hábitats de enero y febrero, debido a las pesca de la agregación esta especie está prohibida desde 1991 en todo la captura de esta especie son: los cajones, las pastos marinos y otros cercanos donde se crían de esa especie para el desove. Las agregaciones el Caribe de los Estados Unidos bajo el Plan de nasas, las redes (filetes) y el buceo, que es la más los juveniles que formarán parte de las capturas Manejo de Pesca del CFMC y, más recientemente, común hoy día. Aunque tiene un aumento notable del futuro. Por lo tanto, los hábitats marinos llanos, en los reglamentos de pesca de Puerto Rico. Estos de diciembre hasta marzo, asociado tal vez con las cercanos a la costa, deben ser considerados lugares reglamentos se establecieron por la merma en migraciones de las langostas durante el período de esenciales para mantener esta pesquería de una la población del mero cherna y del mero batata las marejadas del norte, la langosta se captura en manera saludable. Se desconocen los efectos que (Epinephelus itajara) a través del archipiélago varias profundidades, a lo largo de la plataforma tienen la pérdida de pastos marinos, la sedimentación puertorriqueño. Se deduce que la pesca dirigida hacia insular y durante todo el año. (producida por el impacto de la construcción, de el mero cherna durante las épocas de desove causó la desforestación y de la erosión de los suelos) y la que los individuos de edad reproductiva se eliminaran El promedio anual de capturas de langosta, en la contaminación en la capacidad de sobrevivencia de de la población, lo que afectó así el potencial Isla, ha sido de 220,783.5 libras en los últimos 25 las langostas juveniles. Además, se ha detectado un de engendrar las subsiguientes generaciones. años. Para 1951, se reportaron 446,000 libras; virus (PaV1) que está matando langostas juveniles en Desafortunadamente, en Puerto Rico, las poblaciones en 1991, se reportaron 211,588 libras y, más el estado de Florida, pero aún se desconoce si este no se han recuperado y las agregaciones que quedan recientemente, 167,276 libras en 2008 (véase patógeno está presente en nuestras costas. siguen siendo explotadas por algunos pescadores gráfica). En el mercado local, los precios del que no respetan las vedas. Además, las poblaciones producto han aumentado significativamente durante A partir de 1985, la pesca de langosta ha sido de mero cherna confrontan otro escollo. Los las últimas décadas. Por ejemplo, de $4.50 a $9.00 regulada por el Consejo de Pesca del Caribe (CFMC, juveniles dependen de los hábitats costeros de aguas la libra, a pesar de que esto varía según la demanda. por sus siglas en inglés) mediante el Plan de Manejo llanas para alimentarse y sobrevivir en las etapas La reducción en las tasas de captura (por ejemplo, de la Pesquería (FMP) que aplica a Puerto Rico e Islas tempranas de su vida. Es en estos lugares donde libras por día/nasa), el total capturado (con un Vírgenes Estadounidenses, y por el DRNA mediante los impactos de la contaminación, la sedimentación esfuerzo equivalente) y las abundancias relativas el Reglamento de Pesca. Algunas de las regulaciones y la destrucción de hábitats son más significativos. de estos organismos sugieren que la pesquería que buscan mantener la salud del recurso y, por lo de desove de los meros y de los pargos se forman Para la recuperación de esta especie, habrá que pudiera estar siendo sobre pescada. Sin embargo, tanto, proteger el futuro de esta pesquería incluyen: una vez al año, y todos los individuos de tamaño buscar semillas en otras islas donde aún quedan se reconoce que hacen falta investigaciones para adulto se unen para lanzar sus huevos y esperma a agregaciones saludables y proteger los lugares en determinar la condición actual del recurso. un tamaño mínimo de captura de 3.5 pulgadas la columna de agua en ciertas noches. La desventaja Puerto Rico donde hayan al menos algunas chernas (89 mm) de largo de carapacho, para los meros es que siempre regresan al mismo para darle la oportunidad de volver a reproducirse. 10 11
capturar la langosta viva y no desmembrarla, población con muchos individuos de gran tamaño langosta con carapacho de 3.5 pulgadas, aunque esto para solicitar una certificación (marca azul o tiene una mayor capacidad de sobrevivir a los puede variar. La idea es que esta regulación sirva eco-etiqueta) que asegura que el producto viene prohibición de capturar hembras con hueva, cambios ambientales y así mantener la producción para proteger el producto local, ante la importación de una pesquería donde hay un manejo que reproductiva, y proveer larvas y juveniles a las de langostas de otros países, para que de esa manera garantiza la sustentabilidad del recurso. Esto prohibición de químicos o explosivos para sus regiones aledañas. Interesantemente, en Puerto Rico no se afecte el precio en el mercado. Por lo tanto, les provee una ventaja a los mercados locales e capturas, y no se ha establecido una veda de temporada para la la venta de un rabo de langosta, que sea de menos internacionales, donde los consumidores escogen langosta, estrategia utilizada en otras jurisdicciones de 6 onzas en Puerto Rico, puede ser denunciada y, invertir en el producto por su garantía de calidad prohibición de bicheros o arpones que lastimen caribeñas durante los meses de marzo a junio. Tal eventualmente, multada por las agencias federales. y de sustentabilidad. Un ejemplo de ello lo es la langosta; solo uso de lazos como método de vez, el tamaño sea una forma de garantizar que la la langosta que se cría en las llamadas ‘casitas captura. langostas se reproduzcan exitosamente al menos una Para mejorar el precio en el mercado de la cubanas’ (estructuras que sirven de escondite vez antes de ser capturadas, pero para determinar langosta, algunas localidades se han organizado para las langostas), dentro de unas parcelas de A principio de la década de los 1990, se observó lo que está ocurriendo con esta pesquería sería útil mar que son compartidas por los que aproximadamente el 40% de las langostas una investigación a nivel Isla en colaboración con los miembros de las cooperativas pescadas medían menos que el tamaño mínimo pescadores. De esta manera, se puede determinar de pesca en la costa de Yucatán, legal (3.5 pulgadas), lo que sugiere una alta tasa de cuáles son las medidas necesarias para continuar en México. En la Bahía de Sian incumplimiento de la ley. En 1998, se estimó que pescando la langosta en Puerto Rico. Ka’an y en el Banco Chinchorro, 24% de las capturas eran de individuos por debajo las langostas son capturadas a del tamaño mínimo permitido. Es probable que la Algunos pescadores reclaman que a ellos se les pulmón y a mano, sin arpones ni tendencia a desembarcar individuos con el tamaño prohíbe pescar individuos por debajo de las 3.5 bicheros, lo cual permite soltar se redujo gracias a dos factores: (1) que muchos pulgadas, mientras que en los supermercados se vivas a las de tamaños por debajo pescadores comprendieron muy bien el beneficio venden rabos de langostas mucho más pequeñas. de lo permitido, y a las que tienen (para ellos y para el recurso) de capturar las langostas Lo cierto es que mucha de esa langosta es importada huevas. Esta certificación evalúa con el tamaño adecuado, y (2) las intervenciones de otros países donde las regulaciones son distintas tres principios de la pesquería: de los agentes del orden público que disuadieron y hay muy poca verificación de los cargamentos (1) debe asegurar un abasto a aquellos pescadores que violaban la ley. Se ha que llegan a nuestra Isla. Para limitar la entrada a saludable; (2) el impacto sobre planteado que la pesca de tamaños sub-legales puede Puerto Rico y a las Islas Vírgenes Estadounidenses el ecosistema debe ser mínimo, poner en riesgo este recurso y que se requiere de una de langostas que midan menos que el tamaño legal y; (3) el manejo debe estar mejor supervisión a la pesca comercial y recreativa de permitido en el Caribe Estadounidense (3.5 pulgadas), respaldado por un sistema de la langosta para asegurar una pesca sustentable. se estableció una prohibición federal (Enmienda 4 gobernanza y de políticas públicas al FMP, enero de 2009) a la importación de rabos claras, que asegure la vigilancia, El hecho de tener langostas más grandes en nuestro de langostas que pesen menos de 6 onzas (170 el cumplimiento de las reglas y un archipiélago puede proveer una ventaja para la gramos). El peso de 6 onzas es equivalente a un rabo proceso responsable de toma de pesquería de langostas sobre otros lugares. Una de langosta que mide 6.2 pulgadas que sería el de una decisiones. 12 13
Las pesquerías de Puerto Rico ¿Cuáles son las características de las pesquerías guarda relación con la migración circular de Puerto Rico? ¿Qué las distingue? Los datos que de corta duración, es decir, viajar a Estados presento a continuación abonan a tener una percepción Unidos a trabajar por una temporada. Daniel general sobre la pesca en Puerto Rico: Matos Caraballo, especialista en estadísticas pesqueras del Laboratorio de Investigaciones La producción pesquera comercial ha sido de Pesqueras del DRNA, y Juan Agar Donald, del aproximadamente 3.5 millones de libras al año. Servicio Nacional de Pesquerías Marinas de los Las temporadas de 1978 a 1982 fueron las de Estados Unidos, han reportado recientemente mayor producción debido a que la flota de Cabo (2010), en su resumen del último censo de Rojo incursionó en los bancos pesqueros del pescadores, que el número de pescadores ha Canal de la Mona, de Cabo Engaño y La Navidad colapsado probablemente porque los abastos (República Dominicana), de las islas de Saba, no eran suficientes para sostener al número de San Bartolomé y de otras de las Antillas de pescadores o porque se movieron a otros Menores. Esto provocó que los volúmenes sectores de la economía. Los investigadores de captura aumentaran en las estadísticas también sugieren que las vedas, las regulaciones pesqueras. En 1932, la pesca en Puerto Rico y los requisitos de evidencia de ingresos para alcanzó los tres millones y medio de libras. De obtener la licencia de pesca disuadieron a 1969 a 2001, se promedió 3.8 millones de libras muchos pescadores de seguir en el sector, por año. Los datos disponibles entre 1995 y o, como algunos han dicho, “me sacaron de 2001 señalan que las capturas oscilaron entre pescador.” 11 3.3 y 2.86 millones de libras. Aparentemente, en 60 años no ha habido mucha diferencia. 11 Era de esperar que el número de pescadores incrementara en los últimos cuatro años, debido a la contracción de la economía, pero sobre todo al inmovilismo del sector de El número de pescadores, con licencia o la construcción. Sin embargo, no ha sido así; el número censados, ha oscilado históricamente entre 1,500 de pescadores ha reducido. Los agentes pesqueros han a 2,000; un número consistente en diversos reportado que muchos se fueron a los Estados Unidos y otros censos desde 1803. Dicho número fluctúa entraron en la construcción, algo que hay que analizar con mayor detenimiento. Existe un número, no determinado, de dado el auge en otros sectores de la economía, pescadores que no han sido contabilizados y que operan “por como la construcción, por ejemplo, que atrae debajo del radar” de las autoridades, pues quieren esquivarlas y a pescadores por períodos cortos. También, no aparecer en as estadísticas. 14 15
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