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Vista Pública
PLAN DE ACCIÓN 2017
3 de marzo de 2017
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
1
PLAN DE ACCIÓN 2017
ASPECTOS GENERALES RELACIONADOS AL PLAN
2
TRASFONDO
Agencias que forman parte del Plan
La Reglamentación del
Plan Consolidado, 24 CFR CDBG HOME & HTF
Parte 91 establece las
disposiciones para GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
consolidar los procesos de
presentación de propuesta
y solicitud de fondos de los
Plan Consolidado
Programas de Vivienda y
de Vivienda
Desarrollo Comunal bajo el
Departamento de Vivienda HOPWA ESG
y Desarrollo Urbano
Federal (HUD). GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
3
¿QUÉ ES EL PLAN CONSOLIDADO DE VIVIENDA Y
DESARROLLO COMUNAL DEL ESTADO Y EL PLAN DE
ACCIÓN ANUAL?
Requisito para la solicitud
El proceso promueve
de fondos de los Proceso de planificación acciones de colaboración
Programas de Vivienda y estratégica que define y entre el Estado, los
Desarrollo Comunal: establece la política Gobierno Municipios, las
Programa CDBG pública del Estado de Entidades sin Fines de
Programa HOME desarrollo comunal y de Lucro, el Sector Privado y
vivienda dirigida a las la comunidad general para
Programa ESG la identificación de
poblaciones de ingresos
Programa HOPWA bajos y moderados. necesidades y el desarrollo
de estrategias.
Programa HTF
Provee las bases para
Define la visión que Promueve el
que anualmente se
guía las políticas y establecimiento de
pueda evaluar el
objetivos para el una visión unificada
desempeño en la
desarrollo de vivienda para acciones de
utilización de los
y las comunidades en desarrollo comunal y
fondos que provee
Puerto Rico. vivienda.
HUD.
4
¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS
NACIONALES?
1
La disponibilidad y acceso a vivienda asequible,
tanto de alquiler como para adquisición, para
personas de ingresos bajos y moderados , así como
para poblaciones con necesidades especiales
2 Promover ambientes comunitarios habitables en
Areas y Comunidades de ingresos bajos y
moderados
Fomentar oportunidades de desarrollo económico
3 que beneficien a las comunidades y la población
de personas de ingresos bajos y moderados
5
PLAN DE ACCIÓN 2017
PLAN DE ACCIÓN CONSOLIDADO
Programas CDBG, HOME, ESG , HOPWA & HTF
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
6
NOTIFICACIÓN DE FONDOS
• A la fecha, HUD no ha notificado los fondos asignados para el Año
Programa 2017, por lo que la planificación y preparación del Plan
Anual estará basado en un estimado de fondos, equivalente a la
Asignación de Fondos para el actual Año Programa 2016.
Community
Development Block • CDBG: $23,621,984
Grant
Home Investment
Partnership Program • HOME: $8,911,175
Emergency Solutions
Grant • ESG: $3,838,845
Housing
Opportunities for • HOPWA $1,821,603
Persons With Aids
Housing Trust Fund • HTF $326,054
7
PLAN DE ACCIÓN 2017
PROGRAMA CDBG DEL ESTADO
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
8
PROGRAMA CDBG DEL ESTADO
• El Community Development Block Grant Program (Programa CDBG)
es autorizado bajo las disposiciones del Título I de la Ley de Vivienda
y Desarrollo Comunal de 1974, según enmendada.
• Su objetivo principal es el desarrollo de comunidades urbanas
viables. Este objetivo es alcanzado mediante la provisión de los
siguientes elementos, particularmente a las personas de ingresos
bajos y moderados :
Un ambiente Ampliación de
Vivienda justa
adecuado oportunidades
(asequible);
donde vivir; y económicas.
9
PROGRAMA CDBG DEL ESTADO
• Para alcanzar estas metas, la reglamentación del Programa CDBG
establece actividades elegibles y los objetivos nacionales que
dichas actividades deben cumplir. Como recipiente de los fondos
CDBG, la entidad subvencionada debe asegurarse que los objetivos
sean cumplidos.
• OCAM-ODSEC es la entidad subvencionada para el Programa
CDBG del Estado, el cual está dirigido a municipios con menos de
50,000 habitantes (“non entitlement”).
51
Municipios
Non-Entitlement
10OBJETIVOS DE OCAM-ODSEC
Manejar los fondos
Administrar el CDBG de manera
Implantar un
Programa que sirvan de
Método de
“Community herramienta para
Distribución y unas
Development Block estimular la
estrategias
Grant” (CDBG) del economía, fomentar
adecuadas que
Estado para el la creación de
permitan alcanzar
beneficio de las empleos y fortalecer
los objetivos
personas de ingresos la vivienda, la
deseados.
bajos y moderados. infraestructura y el
desarrollo comunal.
11Agencia Líder
• Desde 1991, la Agencia Líder designada por el Gobernador para
manejar el proceso de preparación y presentación del Plan Anual
de Acción de Puerto Rico ante HUD ha sido la Oficina del
Comisionado de Asuntos Municipales (OCAM).
• Sin embargo, durante el año programa 2017-2018 se transicionará el
liderazgo del Plan y de la administración del programa CDBG a la
Oficina para el Desarrollo Socioeconómico y Comunitario (ODSEC)
de Puerto Rico.
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
12ASIGNACIÓN DE FONDOS: CDBG
Uso de los Fondos Asignación**
Asignación a
Cantidad asignada en 2017:
Municipios $22,613,324.48
$23,621,984 * Administración del
Estado $708,659.52
Fondo de Emergencia $300,000.00
Ley Núm. 137-2014 –
• Fondos CDBG- Serán distribuidos en partes iguales entre todos los
municipios designados “non-entitlements”
• Excepción para Vieques y Culebra que reciben un (15%) adicional
*Estimado basado en Asignación PY 2016.
**De la asignación final resultar ser menor a la estimada, las cantidades finales incluidas
en el Plan Anual PY 2017 serán ajustadas proporcionalmente a la reducción de fondos
recibida.
13Año Atípico ≠ “Business As Usual”
• Necesitamos impactar la economía de inmediato con estos
fondos. Hay sobre $54 millones sin utilizar en adición a los
sobre $20 millones que nos deben estar asignando en este
semestre.
• Necesitamos incrementar y fortalecer la ayuda a nuestra
gente más vulnerable en estos tiempos de crisis fiscal y
dificultad económica.
• Tenemos una urgencia de cumplimiento con el gobierno
federal (HUD) en CDGB y sus variantes NSP, Disaster Recovery,
préstamos Sección 108.
14Desempeño y Asignación de Fondos
• Sólo 21 (41.1%) Municipios tienen un ritmo de gastos
adecuado (1.5 o menos) Ej: Asignación $500,000 no debería
tener más de $750,000 en balances sin requisar.
• Actividades sin terminar con un periodo de más de 8 años.
• Actividades con más de 5 años sin ningún movimiento de
dinero.
• Señalamientos programáticos y fiscales abiertos para
múltiples años programas.
• Proyectos con problemas de permisología ambiental y todavía
“esperanzados” y abiertos por un período de más de 5 años.
15Ley 137-2014 y Ley 10-2017
La ODSEC podrá solicitar recapturación de
fondos o cancelar la asignación de los fondos
en caso de determinar que el municipio ha
incumplido con una regulación federal,
estatal o de la OCAM que aplique al
Programa. (Articulo 4-Ley 137-2014, según
enmendada por Ley 10 de 2017)
16Condiciones para la Asignación 2017-2018
• La Asignación 2017-2018 podrá ser cancelada sujeto al
incumplimiento de:
• Si el Municipio tiene actividades abiertas con balances disponibles hasta el
año Programa 2010 (inclusive).
• Cumplimiento con un ritmo de gastos mayor a 3 veces la asignación (doble
del estándar de HUD que es 1.5)
• Falta de cumplimiento y cierre del programa NSP con la venta de
unidades de vivienda unifamiliares.
• Falta de cumplimiento del programa Disaster Recovery 2008 Y Disaster
Recovery Enhancement Fund)
• Eliminar señalamientos abiertos por concepto de Actividades de Préstamo
108 que son repagados con fondos CDBG.
• Cumplimiento con devolución de fondos por señalamientos
17Acción Remediativa
• Los Municipios tendrán 9 meses para atender las deficiencias
que resulten de la evaluación
• No se firmará el contrato hasta que el Municipio resuelva las
deficiencias.
• Municipios que no cumplan con los criterios previos en el
periodo de 9 meses se les cancelará la asignación 2017-2018
• Los fondos no distribuidos a los municipios en incumplimiento
serán distribuidos equitativamente en los restantes
municipios participantes del programa.
18Criterios para Recaptura y Recobro
de Fondos
• OCAM-ODSEC podrían recapturar los fondos de toda actividad anterior al
año Programa 2011 que tenga balances disponibles.
• Fondos recapturados de dicha forma, serán distribuidos entre Municipios
con proyectos listos en aquellos municipios que estén en cumplimiento.
• A los Municipios que se les haya emitido una carta de recobro de fondos
por incumplimiento y no haya pagado a la OCAM-ODSEC la cantidad
establecida en un periodo de un año, serán sujetos a la disminución de la
asignación en el próximo Año Programa (esto no exime el pago de la
sanción de fondos no federales).
• Aquellos Municipios con pagos pendientes del Programa de Préstamos en
Garantía de Sección 108, podrían estar sujetos a la política de disminución
de la asignación equivalente a la cantidad de repago.
19Cambio de Paradigma
en la ejecución de las Actividades
• Los requisitos discrecionales de las actividades del Programa
de CDBG serán reevaluados para ser flexibilizados
• Ej: Desarrollo Económico
• Cambio de paradigma de subsidiar empleos a fomentar la
actividad económica
• Los formularios utilizados en los procesos de la OCAM-ODSEC
se simplificaran para agilizar el proceso de evaluación y
mejorar la eficiencia.
• Integración de otras Agencias del Gobierno de Puerto Rico
para lograr las mas rápida ejecución del proceso ambiental y
permisos.
• Integración de estrategias con otros programas del gobierno
que tienen objetivos comunes
• Community Service Block Grant (CSBG)
• Workforce Innovation and Opportunity Act (WIOA)
• Federal Transit Administration (FTA)
• USDA- Rural Development 20Cambio de Paradigma
en la ejecución de las Actividades
• Programa de asistencia técnica individualizada
• Diseño de actividades
• Aspectos Fiscales
• Aspectos Programáticos
• Capacitación práctica
• Banco de documentos modelos
• Modelos de expedientes ambientales por actividad
• Modelos de Propuestas por tipo de actividad
• Proyectos innovadores (Best Practices)
• Maximización de recursos económicos
• Permitir la utilización del programa de CDBG como pareo local,
para otros programas federales que lo requiera (FTA, COPS, etc.)
• Evaluación diligente de propuestas Municipales
• Gobierno Facilitador
21ASIGNACIÓN DE CDBG
$22,613,324.48 (Total)*
$440,805.55 por municipio
Asignación a Vieques y Culebra $506,926.38, o sea 15% adicional)
Municipios
Administración (18%) $ 78,279.48
Desglose para 49 Servicio Público (15%) $ 66,120.82
Municipios Libre Criterio (Desarrollo Comunal
o Desarrollo Económico) (67%) $296,405.25
TOTAL $440,805.55
Administración (18%) $ 90,021.40
Servicio Público (15%) $ 76,038.96
Desglose para Proyecto de Libre Criterio (Desarrollo Comunal
Vieques y Culebra o Desarrollo Económico) (67%) $ 340,866.02
TOTAL $ 506,926.38
1. Presentar un solo proyecto por la cantidad de $362,526.07,
El municipio tendrá (49 municipios), o $416,904.98 (Vieques y Culebra),
la opción de…. eliminando así la categoría de Servicio Público; o,
*Se establece conforme a l 2. Asignar una cantidad menor en la categoría de Servicio
22
o establecido en la Ley 137 -2014 Público, aumentando la asignación para el Proyecto de Libre
Criterio.Actividades Elegibles
Desarrollo Comunal
• FACILIDADES PÚBLICAS: • INFRAESTRUCTURA: Construcción,
Incluyen la construcción, reconstrucción, rehabilitación y/o
reconstrucción y rehabilitación instalación de:
de: • Calles, aceras, encintados,
• Facilidades recreativas cunetones, muros de
• Parques contención o gaviones
• Estacionamientos • Proyectos de agua, como:
• Centros comunales • sistemas pluviales, acueductos,
alcantarillado o sistema
• Facilidades para
sanitario y otras actividades
poblaciones con
relacionadas.
necesidades especiales
(envejecientes, personas con • Proyecto para cierre de
impedimentos, Jóvenes, vertedero
cuidado infantil, personas sin • Proyectos de eficiencia
hogar, personas con energética o energía
VIH/SIDA, personas renovable
maltratadas) • Sistemas de recolección de
• Facilidades de salud agua y eficiencias de uso
• Proyectos de mitigación
23• Para los proyectos de Desarrollo Comunal se
deberá:
• Completar en su totalidad el formulario (Tabla de
Proyectos).
• Presentar el estimado detallado de costos “breakdown”,
conforme a las Circulares Informativas del 6 y 9 de julio
2001 y la Circular Informativa 2007-23 del 26 de noviembre
de 2007, relacionada con los proyectos de
repavimentación.
• Presentar certificación de titularidad o de “Site Control”
(título de propiedad o contrato de arrendamiento).
• Presentar certificación de elegibilidad del distrito censal.
• Presentar descripción detallada del origen y uso de otros
fondos.
24Continuación
Actividades Elegibles
Actividades de Desarrollo Económico
• Incluye proyectos relacionados con:
• Facilidades públicas para uso comercial – rehabilitación o instalación
de propiedades públicas para crear espacios comerciales que
propicien el desarrollo de pequeñas y microempresas.
• Asistencia a microempresas – dirigida a incentivar microempresas y
auto-empleo entre personas de ingresos bajos y moderados a través
de subvenciones recuperables y préstamos.
• Programa Especial de Desarrollo Económico– incluye adquisición,
construcción, reconstrucción, rehabilitación o instalación de edificios
comerciales o industriales, entre otros; apoyo a través de préstamos,
subvenciones recuperables y asistencia técnica; y servicios de
desarrollo económico en conexión con otras actividades de CDBG.Continuación
Actividades Elegibles
Servicio Público
La actividad estará relacionada con:
• Seguridad
• Salud
• Prevención
• Educación
• Conservación de energía
• Servicios a personas sin hogar
• Servicios a veteranos
• OtrosContinuación
Actividades Elegibles
Vivienda
La rehabilitación eliminará las condiciones específicas
que representen riesgos a la salud y a la seguridad del
beneficiario.
CDBG provee costos de materiales y mano de obra
27Continuación
Actividades Elegibles
Fondos para Administración
• Los municipios podrán solicitar hasta un máximo de 18% de
su asignación para gastos administrativos, según permitido
por la reglamentación federal.
• Se utilizará el Esquema de Cuentas provisto por OCAM.
• Los Municipios pueden utilizar fondos de administración y
planificación para la elaboración de planes relacionados al
acceso de Internet de Alta Velocidad (broadband
planning), así como para el desarrollo de planes de
mitigación.Continuación
Actividades Elegibles
Fondo de Emergencia
• Se podrán solicitar en cualquier momento del año (sujeto a disponibilidad) para
atender situaciones de emergencia debidamente certificadas.
• El máximo a otorgarse será de $100,000.OTRAS NORMAS DE APLICABILIDAD AL
PROGRAMA
• Para procesar las requisiciones de gastos administrativos y emitir los pagos
correspondientes, el Municipio debe haber cumplido con la radicación en
todas sus partes de los informes reglamentarios y aquellos establecidos
por la OCAM-ODSEC. El haber presentado un informe, sin los documentos
de apoyo correspondientes, no se considera una radicación válida para
efectos de esta norma.
• El Personal Municipal tiene que capacitarse en el manejo de fondos
federales en general y otros requisitos federales y locales aplicables, según
establezca la OCAM-ODSEC. Los adiestramientos serán ofrecidos por
OCAM-ODSEC. Sera mandatorio participar del currículo de adiestramiento
que establecerá la OCAM-ODSEC durante el 2017-2018.
30PROPUESTAS
• Los formularios de propuesta estarán disponibles en la OCAM el 28 de
abril de 2017.
• El Municipio presentará su propuesta, a través del sistema PROFE, en
o antes del 31 de mayo de 2017.
• OCAM-ODSEC tendrá que evaluar las propuestas en un periodo no
mayor de 60 días calendarios y de no suceder, la propuesta será
aprobada automáticamente.
• OCAM-ODSEC tiene hasta el 31 de julio de 2017 para aprobar o
desaprobar una propuesta.
• Si la propuesta no es aprobada, OCAM-ODSEC enviará una carta al
Municipio indicándole la razón de la desaprobación y las acciones que
tiene que tomar para su corrección. La carta también le otorgará un
termino máximo de 30 días para corregir las deficiencias.
31PROPUESTAS
• Toda propuesta tendrá una determinación final
no más tarde del 30 de septiembre de 2017.
• Los Municipios cuyas propuestas no estén
aprobadas al 30 de septiembre de 2017 NO
recibirán los fondos correspondientes al año
2017-2018.
32Enmiendas al
Plan de Participación Ciudadana
• OCAM-ODSEC está enmendando el Plan de
Participación Ciudadana del Estado para incluir
cambios requeridos por HUD, y otros asuntos
generales.
• La notificación pública de la enmienda al Plan se
incluirá con el aviso del disponibilidad del borrador
del Plan Anual 2017-2018
33Programa CDBG del Estado
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
Sr. Irvin Cortés
Subcomisionado
787-754-1600
Extensiones: 227
Vista Pública PLAN DE ACCIÓN 2017
GRACIAS POR SU PARTICIPACIÓN
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
34PLAN DE ACCIÓN 2017 PROGRAMA DE SOLUCIONES DE EMERGENCIA (ESG) GOBIERNO DE PUERTO RICO Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales GOBIERNO DE PUERTO RICO Departamento de Salud
REGLAMENTACION FEDERAL
El Departamento de la Familia tiene la
responsabilidad de administrar el Programa
de Soluciones de Emergencia para
Personas sin Hogar “Emergency Solutions
Grants Program”(ESG).
Surge del “Homeless Emergency Assistance
and Rapid Transition to Housing Act of 2009”
(HEARTH Act), que entró en vigor el 20 de
mayo de 2009, bajo el Título 24 del Código
de la Regulación Federal, Partes 91 y 576.
36OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Reducir el número de familias e individuos que viven en la calle
y ubicarlos en albergues de emergencia, vivienda transitoria o
permanente;
Mejorar la calidad de los albergues de emergencia para
familias e individuos sin hogar;
Ayudar a operar estos albergues;
Proporcionar servicios de apoyo a los residentes de los
albergues;
Ubicar rápidamente en vivienda permanente a individuos y
familias sin hogar; y
Evitar que familias e individuos pasen a ser personas sin hogarOBJETIVOS DEL PROGRAMA A NIVEL LOCAL
Mejorar la Apoyar
Reducir calidad de poblaciones
barreras de vida de las especiales
admisión en los personas sin como mujeres,
albergues de hogar con familias con
emergencia. problemas de niños y
salud mental. jóvenes.QUIÉNES PUEDEN SOLICITAR
Organizaciones sin Límite Fondos
Componentes Municipios
fines de lucro (CAP)
Servicios de Alcance – Combinados,
“Street Outreach” no pueden
exceder el 60 %
de la
Albergue de Emergencia subvención
Prevención No tiene límite
No tiene límite
Rapid Re-Housing
HMIS n/a
El Estado puede El Estado tiene
Administración compartir que compartir
7.5%POBLACIÓN ELEGIBLE POR COMPONENTE
PROGRAMAS “STREET OUTREACH”, ALBERGUES DE EMERGENCIA, RAPID RE-HOUSING
Literalmente Sin Hogar (Personas Literalmente Homeless
(Categoría 1)
Personas huyendo de Violencia Doméstica (Categoría 4)
Determinación de elegibilidad por ingresos es anual para casos
de rapid re-housing
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN (a personas en riesgo de quedar sin hogar)
Persona en riesgo inminente de quedar sin hogar (14 días)
Persona en riesgo de quedar sin hogar (21días)
Víctimas huyendo de violencia doméstica
Cumple con uno de los 7 factores de riesgo
Ingreso es menor del 30% de la mediana para el área (AMI)
Se re-evalúa el caso cada tres mesesMeta Nacional de HUD
2020 Establecer la ruta a
seguir para la
erradicación de la
2020 Prevenir y erradicar
la situación de
situación de las
personas sin hogar
los(as) jóvenes (18 de cualquier tipo.
2017 Prevenir y erradicar
la situación de
a 24 años de
edad) sin hogar.
familias con
2015 Erradicar la
situación de
niños(as) sin hogar
personas con un
Prevenir y erradicar problema de
la situación de deambulancia
los(as) veteranos crónica.
sin hogar
Visión
“Nadie debe experimentar el estar
sin hogar – nadie debe carecer de
un lugar estable y seguro al cual
llamar hogar”.PRIORIDADES DE SERVICIOS
Servicios de Albergue de
Albergue de Emergencia
Emergencia, Prevención o
Ampliar Programas de sin restricciones
Servicios de Alcance Rapid Re-Housing para la
(población, edad,
“Street Outreach” población de salud
horario)
mental
Propuestas de Albergue
Proyectos dirigidos a Servicios que promuevan
en conjunto con la autosuficiencia
Rapid Re- Housing mujeres, familias, jóvenes
personal y económicoPOBLACIONES PRIORITARIAS
Persona Sin Violencia Familias
Hogar Crónica Doméstica con niños
Jóvenes Veteranos(as) Salud Mental
Uso Problemático Personas de Personas
de Sustancias Edad Avanzada VIH/SIDAPROYECCIÓN DE FONDOS
ESG-2017
CANTIDAD ESTIMADO DE
COMPONENTES PROYECTADA PERSONAS A
Total % Límite SERVIR
Alcance en la Calle $442,273.00 11.5% 837
60%
Albergue de
1,861,034.00 48.5%
Emergencia 2015
Prevención 597,460.00 15.6%
3,061
N/A
Rapid Re-Housing 585,445.00 15.3% 295
Data Collection HMIS 63,355.00 .16% N/A N/A
Gastos Administrativos
32,075.00 .8%
Municipios
7.5% N/A
Gastos Administrativos
DF 257,203.00 6.7%
Total $3,838,845.00 100% 100% 6,208DISTRIBUCIÓN DE LOS FONDOS
ESG-2017
32,075.00
63,355.00 1%
2% 257,203.00
7%
$442,273.00
11%
585,445.00
15%
597,460.00
16%
1,861,034.00
48%
Alcance en la Calle Albergue de Emergencia Prevención
Rapid Re-Housing Data Collection HMIS Gastos Administrativos
Municipios Gastos Administrativos DF
45MÉTODO DE DISTRIBUCIÓN • DF utiliza un método de distribución de fondos que incluye, presentar una solicitud propuesta competitiva el primer año y el segundo año se distribuyen los fondos conforme al cumplimiento y a la disponibilidad de los fondos por parte de HUD. • De haber fondos disponibles durante el Año Programa producto de procesos de recapturación o fondos sobrantes, se distribuirán conforme a las necesidades identificadas por el Departamento de la Familia. • Para la distribución de fondos sobrantes se estarán aceptando propuestas de nuevos proyectos, sujeto a los criterios del DF.
SELECCIÓN DE PROYECTOS
Evaluación de Solicitud de Propuesta en formato digital
Criterios de Evaluación de los proyectos activos
Ritmo de Gastos
Pareo de Fondos
Análisis de personas servidas vs. lo establecido en la propuesta
Desempeño de los Proyectos
Monitorías
Bono: participación activa en el CAS, CoC, calidad de datos del
HMIS
Proyectos bajo las siguientes condiciones no podrán solicitar fondos:
Extensión de vigencia de contrato de los fondos ESG-2015 que
no hayan gastado un 75% o más de los fondos asignados.
Tienen señalamientos de costos cuestionados abiertos.
Albergues de Emergencia con menos del 65% de ocupación de
camas promedio durante el año programa.
Propuestas por invitación, según la necesidad identificada por el
Departamento de la Familia 47INFORMACIÓN NECESARIA PARA SOLICITAR FONDOS
• Certificación de Incorporación
Original *
• Carta de Endoso del Municipio en
donde está ubicada la organización
Completar la solicitud de fondos
(Propuesta)
• Certificación de Cumplimiento
Corporativo (Good Standing)
• Certificación de Pareo
Entrega de documentos • Certificación del HMIS (albergues
requeridos con el % de camas utilizadas
• Certificación de Requisitos del
Proyecto
Firma de Contrato
• Certificación de entrega de
documentos requeridos para firma
de contrato en la fecha establecida
• Tres estimados y fotos del área si va a
rehabilitar la facilidad (sólo
facilidades de albergue)
• Informe de Single Audit, de recibir
$500,000 o más en fondos federalesPROCESO DE SOLICITUD
• La disponibilidad de
fondos se informa
anualmente a través de
un anuncio público, en un
periódico de circulación
general. Orientación Solicitud
14 de abril de 2017
• También se informa a los
COC-502 y COC-503 para AVISO
que informen a las PÚBLICO
organizaciones que
ofrecen servicios a las Fecha Límite
personas sin hogar. Entrega de Solicitud
12 de mayo de 2017
49SOLICITUD DE FONDOS
• La disponibilidad de fondos se informa anualmente a través de
Aviso Público, anunciado en un periódico de circulación
general y en la página web del DF www.familia.pr.gov.
COMENTARIOS AL PLAN
• El Plan de Acción estará disponible para revisión y en la página
web del DF www.familia.pr.gov y en la Secretaría Auxiliar de
Planificación e Informática - Ave. Barbosa 306, Edificio Lila
Mayoral, 5to piso, Hato Rey, Puerto Rico
• Comentarios y recomendaciones al Plan de Acción podrán
someterse en o antes de los treinta (30) días a partir de la
publicación del anuncio público de disponibilidad de fondos del
borrador del Plan de Acción.Departamento de la Familia
Secretaría Auxiliar de Planificación e Informática
Sra. María Do Carmo Castro
Secretaria Auxiliar
Sra. Ivelisse Mussenden Miranda
Directora – Programa ESG
Teléfono: (787) 294-4900 ext. 1173PLAN DE ACCIÓN 2017
PROGRAMA HOME
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
52Jurisdicción Participante del Estado
Home Investment Partnership Program
24 CFR Part 92
Objetivos
• Ley Nacional de Vivienda
Asequible - 1990.
• Vivienda decente y asequible a
• Programa federal para personas de ingresos bajos y muy
bajos.
desarrollar vivienda a gran
escala.
• AFV se convierte en Jurisdicción • Fortalecer la capacidad estatal y
municipal para proveer viviendas.
Participante del Programa en
2010.
• Atraer participación privada.Prioridades 2017
• Nueva construcción de vivienda de
1 alquiler para familias de escasos recursos.
• Compraventa de unidades a través de
2 subsidios para pronto pago.
• Público vulnerable con vales de alquiler
3 de Tenant Based Rental Assistance.
•Familias de edad avanzada con subsidio para
4 rehabilitar viviendas.
•Dueño: rehabilitación y nueva construcción.
5Fondos Estimados 2017
Asistencia al
comprador
Alquiler $891,118
$3,792,263 10% TBRA - Nuevo
43% Comienzo
$8,911,175 $400,000
4%
Administrativo
$891,118
10% Techo Dorado
$1,600,000
18%
CHDO Set-Aside
Asignaciones previas: $1,336,676
15%
2016 - $8,911,175
2015 - $8,201,168
2014 - $9,301,975
2013 - $8,469,034PLAN DE ACCIÓN 2017
CHDO Set-Aside
($1,336,676)
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
56CHDO Set-Aside
• 15% en vivienda de alquiler
• Adquisición y/o Rehabilitación
• Nueva Construcción
CHDO Set-Aside
• Nuevos Requisitos - Final Rule – HUD
• Comprometer fondos a proyectos específicos.
• Fuentes de fondos disponibles al comprometer fondos.
• Expectativa de empezar construcción en 12 meses.
• Certificar como CHDO cada vez que entidad vaya a
recibir fondos para nuevo proyecto.
• CHDO: evidenciar capacidad como dueño,
desarrollista o auspiciador.
https://www.hudexchange.info/programs/home/home-final-rule/
58CHDO Set-Aside
• Nuevos Requisitos - Final Rule - HUD
• Personal:
• Capacitado para actividad propuesta.
• Con éxito en actividad similar: tamaño, alcance y
complejidad.
• CHDO paga directo.CHDO Set-Aside
• Certificación CHDO: Requisitos
• Información del solicitante
• Estatus legal de entidad
• Estructura organizacional
• Capacidad del personal
• Rol de la entidad
• Certificación de solicitante
Accesar solicitud: http://www.afv.pr.gov/janofa/
Anejo WPLAN DE ACCIÓN 2017
Rehabilitación o nueva construcción
para alquiler ($3,792,263 )
)
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
61Solicitud de fondos
• Municipios
• Desarrollistas privados
• CHDOs
Solicitantes
• Individuos que solicitan asistencia
directa para comprar vivienda
• Otras organizaciones sin fines de lucroEvaluación proyectos de alquiler
• Solicitud
• Requisitos mínimos para someter
Documentos bajo • Petición de fondos
ronda competitiva * • Definición del proyecto
• Capacidad, experiencia desarrollista
• Análisis de mercado Puntuación
mínima :
• Financiamiento, viabilidad
económica 30 puntos
Estos puntos serán
• Planificación y diseño otorgados de
• Equipo desarrollo, diseño, acuerdo a los
criterios
construcción establecidos en el
• Permisos Plan Anual
• Cualquier otra información
Viabilidad, costos &
ambientalesREHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN PARA ALQUILER
Valentina – San Lorenzo San Cristóbal – San Juan
Unidades: 98 Unidades: 50
Unidades HOME: 25 Unidades HOME: 29
Inversión: $19,679,704 Inversión:$19,498,469
HOME: $4,298,361 HOME Estatal: $3,420,715
LIHTC: $14,731,343 HOME San Juan: $1,704,745
Otros: $650,000 LIHTC: $12,059,452
Otros: $2,313,557REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN - ALQUILER
Aires del Manantial – Trujillo Alto Galería Urbana - Caguas
Unidades: 120
Unidades:107
Unidades HOME: 16
Unidades HOME: 22
Inversión: $17,098,858
HOME: $2,078,423 Inversión: $22,091,198
LIHTC: $13,077,683 HOME: $4,146,794
Otros:$1,942,752 LIHTC: $15,863,660
Otros: $2,080,744REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN - ALQUILER
Beatriz Village - Cayey Égida Hacienda El Jibarito – San
Unidades: 120
Sebastián
Unidades HOME: 25
Inversión: $13,454,381 Unidades: 138
HOME: $2,479,283 Unidades HOME: 111
LIHTC: $9,725,398 Inversión: $20,968,662
Otros: $1,249,700 HOME: $14,585,509
LIHTC: $4,383,153
Otros: $2,000,000REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN - ALQUILER
Valle Dorado – Utuado Rehabilitation of the Coamo Historic
Unidades: 32
Town Center - Coamo
Unidades HOME: 4
Unidades: 8
Inversión: $6,427,115
Unidades HOME: 6
HOME: $513,314
Inversión: $1,134,858
Otros: $5,913,801
HOME: $674,826
Otros: $460,032REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN - ALQUILER
Ciudad Lumen – San Juan Palacio Dorado – Toa Alta
Unidades: 140 Unidades: 103
Unidades HOME:: 22 Unidades HOME: 6
Inversión: $24,906,100 Inversión: $19,964,600
HOME: $3,408,000 HOME: $915,600
Otros: $21,498,100 Otros: $19,049,000REHABILITACIÓN O NUEVA
CONSTRUCCIÓN PARA ALQUILER
Plaza Águila - Mayagüez Vistas del Boulevard - Humacao
Unidades: 15 Unidades: 115
Unidades HOME: 15 Unidades HOME: 22
Inversión: $3,369,595 Inversión: $25,373,189
HOME: $3,059,245 HOME: $5,975,000
Otros: $310,350 Otros: $19,398,189PLAN DE ACCIÓN 2017
Asistencia directa al comprador
($891,118)
ESTADO LIBRE ASOCIADO DE
PUERTO RICO
70Asistencia directa al comprador
• Pronto pago por familia:
• mínimo - $1,000.00
• máximo - $45,000.00.
• Unidades multifamiliares y unifamiliares.
• Familias elegibles: límites de ingreso de HUD.
• Familia con capacidad hipotecaria.
• Subsidio para residencia principal y única.
• Precios de venta varían.
• Unidad que familia escoja: elegible bajo el programa.
• Combinar fondos con otros programas.
• Coordinación con banca privada.
• Subsidio se rembolsa a las instituciones.
71Asistencia directa al comprador
Portal del Navegante – Aguada
Oferta de subsidio hasta $45,000 p/u
Apartamentos Margie I – Ponce
Ayuda hasta $45,000Asistencia Directa al Comprador
PLAN DE ACCIÓN 2017
Nuevo Comienzo
($1,600,000)
Portal del Navegante – Aguada
Proyecto en proceso de entrega con oferta
de hasta $45,000.00 p/u de subsidio de
Asistencia Directa
GOBIERNO al RICO
DE PUERTO Comprador
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
Apartamentos Margie I – Ponce
Se le ha asistido en la venta de unidades con
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
hasta $45,000.00 en subsidio de Asistencia
Directa al CompradorNuevo Comienzo
• Alianza entre la Oficina de la Procuradora de
las Mujeres y AFV: acceso a vivienda para
mujeres que sufren violencia doméstica.
• Vale para adquirir vivienda de alquiler.
• 12 a 24 meses.
• Vale para depósito inicial y usinas.
74PLAN DE ACCIÓN 2017
Techo Dorado
($400,000)
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
75Techo Dorado
• Edad avanzada o discapacidad.
• Reparar viviendas de titulares.
• Adaptar para uso a esos grupos vulnerables
(Ley ADA).
76PLAN DE ACCIÓN 2017
Housing Trust Fund
($326,054)
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
77Housing Trust Fund (HTF)
National Housing Trust Fund Program
24 CFR Part 93
• Sección 1131 del Housing and Economic
Recovery Act - 2008. Objetivos HOME
• Aumentar y preservar vivienda asequible,
decente, segura, higiénica; a familias:
• con ingresos extremadamente bajos (0-30% de la
mediana);
• con ingresos bien bajos (31-50% de la mediana) ;
• sin hogar.
• Estimado de personas a beneficiar 15 (5 familias)
• Fondos 2017: Alquiler.Enmiendas Requeridas
• El estado modificó y enmendó lo siguientes
documentos:
• Plan de Participación Ciudadana del Estado para
incluir cambios aplicables al programa HTF
• Plan Consolidado 2015-2019 - para añadir las
estrategias y recursos económicos del HTF
• Plan Anual 2016 para incluir las actividades y
clientela a servir y otros asuntos relacionados al HTF
79Distribución de los Fondos
• Fondos $326,054
• 100% de los fondos beneficiaran a personas
de extremadamente bajos e ingresos muy
bajos
• 90% de los fondos destinados a actividades
alquiler
• 10% fondos administrativos
80Evaluación proyectos de alquiler
• Solicitud
• Requisitos mínimos para someter
Documentos bajo • Petición de fondos
ronda competitiva * • Definición del proyecto
• Capacidad, experiencia desarrollista
• Análisis de mercado Puntuación
mínima :
• Financiamiento, viabilidad
económica 30 puntos
Estos puntos serán
• Planificación y diseño otorgados de
• Equipo desarrollo, diseño, acuerdo a los
criterios
construcción establecidos en el
• Permisos Plan Anual
• Cualquier otra información
Viabilidad, costos &
ambientalesHOME
Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico
Edificio Juan C. Cordero, Piso 3
Ave. Barbosa 606
Río Piedras, Puerto Rico
Sr. Edwin R. Carreras Rivera
Director Ejecutivo
Sr. Javier E. Trogolo Irizarry
Director Programa HOME
Tel. (787) 765-7577
Fax (787) 300-3154
82PLAN DE ACCIÓN 2017
“Housing Opportunities For Persons With AIDS”
(HOPWA)
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
83PROGRAMA HOPWA
• Creado en virtud de la Ley Pública federal 102-550 (AIDS Housing
Opportunity Act), según enmendada por la Ley Pública federal 102-
389, “Housing and Community Development Act” de 1992.
• Está dirigido a desarrollar estrategias que permitan satisfacer las
necesidades de vivienda complementado con servicios de apoyo a
personas de bajos ingresos económicos con VIH/SIDA y sus familiares.
• HOPWA está adscrito al Departamento de Salud de Puerto Rico,
bajo la colaboración directa de la Oficina Central para Asuntos del
SIDA y Enfermedades Transmisibles (OCASET), pero desde el 2010 su
administración ha sido delegada al Municipio de San Juan.
84HOPWA: MISIÓN Y VISIÓN
• Proveer servicios a través de actividades
programáticas esenciales y de
excelencia dirigidas al bienestar general
de la clientela elegible (acceso a
Misión servicios de vivienda y de apoyo).
• Identificar, diseñar, planificar y
establecer los servicios conforme a las
necesidades presentadas por la
población atendida.
• El Programa HOPWA tiene la
responsabilidad de reducir el riesgo de
perder el hogar en la población de
Visión personas con VIH/SIDA, cubriendo las
necesidades de vivienda junto con la
provisión de servicios de apoyo a corto y
largo plazo.HOPWA: METAS Y OBJETIVOS
• Proveer un ambiente de vivienda estable para
familias que están experimentando una crisis
económica como resultado de
complicaciones y situaciones que se
Meta presentan en las personas con VIH/SIDA.
• A través del modelo de Cuidado Continuo
(“Continuum of Care”), se ofrecen servicios
preventivos o paliativos que promuevan la
calidad de vida .
• Atender las necesidades de vivienda y otras
asociadas con los retos de vivir con VIH
Objetivo mediante la distribución de fondos dirigidos a la
creación de actividades programáticas que
cubran las mismas.
86HOPWA
Actividades Programáticas:
Categoría: Vivienda
• Pago de renta, hipoteca y utilidades a
Vivienda corto plazo (STRMU)
• Vivienda hasta 24 meses
Vivienda transitoria con
servicios de apoyo • Servicios de Apoyo
• Asistencia en el Pago de Renta Tenant –
Based Rental Assistance (TBRA)
Vivienda permanente
• Viviendas por más de 24 meses con
servicios de apoyo
Vivienda temporera •Albergue
87HOPWA
Actividades Programáticas:
Categoría: Apoyo
*No se
•Servicios nutricionales cubrirán
(alimentación) servicios
•Evaluación Nutricional* provistos por
Mi Salud o
•Cuidado diurno planes
•Manejo de casos privados.
Servicios de
apoyo •Servicios de salud mental*
•Servicios médicos*
•Depósito de Renta (Permanent
Housing Placement Costs)
•Todos los servicios de apoyo en
función de mantener una vivienda
Nota: Los servicios de apoyo, excepto servicios nutricionales, están
adscritos a servicios de vivienda transicional o permanente. 88ACTIVIDADES ELEGIBLES DEL PROGRAMA HOPWA
AÑO FISCAL 2017-2018
Actividad Descripción Quién LLeva a Cabo la Actividad
Departamento de Salud y
Administración Costos elegibles de administrativos
Municipio de San Juan
Para llevar a cabo actividades elegibles por HOPWA relacionadas a vivienda1.
TBRA – Subsidio de Renta a través de certificados para Municipios Participantes del
personas con VIH/SIDA y sus familias. EMSA de Puerto Rico
Actividades de
Vivienda a Sub Municipios Participantes del
Delivery Costs TBRA
recipientes EMSA de Puerto Rico
Subvenciones a Organizaciones Sin Fines de Lucro para Organizaciones Sin Fines de
Vivienda – Proveer subvenciones para ser utilizadas para Lucro
gastos operacionales de la vivienda transitoria y STRMU
Servicios de Apoyo y
Proveer subvenciones para ser utilizadas para servicios Organizaciones Sin Fines de
otras actividades Lucro
elegibles de apoyo y gastos operacionales.
Depósitos de Organizaciones Sin Fines de
Seguridad (Costos de Lucro y Municipio de San
Ubicación en Proveer pagos de depósitos de renta para personas con
Juan
Vivienda VIH/SIDA y sus familias.
Permanente)
1 Actividades relacionadas a la adquisición, rehabilitación, conversión, arrendamiento, y reparación
de facilidades, financiadas por fondos sobrantes. 89HOPWA PUERTO RICO
Distribución Geográfica Elegible para Fondos
Programa HOPWA
90FONDOS DISPONIBLES 2017
Distribución de Fondos
Fondos administrativos:
Departamento de Salud $54,648.09
3% de $1,821,603 18%
Fondos Municipio de San Juan: 40%
$1,766,954.91
• Fondos administrativos Municipio
de San Juan: $123,686.84
(7% de $1,766,954.91) 42%
• Fondos a ser delegados:
Administración Salud Administración San Juan
$1,643,268.07
Delegacion
($1,766,954.91-$123,686.84)
91HOPWA PUERTO RICO
Actividad Cantidad
Administración
Distribución por
Salud $54,648.09
Actividad
Muncipio de San Juan $123,686.84
Asignación Año Actividades de Vivienda
Fiscal TBRA $633,648
2016-2017 Delivery Costs TBRA $25,345
Costos Operacionales de Vivienda
$1,821,603 $566,413.48
Transitoria y STRMU
Servicios de Apoyo $417,861.59
92HOPWA:
ORIENTACIÓN Y ENTREGA DE GUÍA DE PROPUESTA
• Con el acuerdo, los fondos HOPWA del año fiscal 2017 serán
administrados y distribuidos por el Programa HOPWA de este
Municipio.
• El Departamento de Salud continuará siendo el “grantee” de
dichos fondos y su función será de coordinación y monitoreo
con el Municipio de San Juan.
• El Municipio de San Juan distribuirá dichos fondos utilizando el
método de distribución similar al que se utiliza para los fondos
del Municipio.
Entrega de documentos de 13 de marzo de 2017
propuesta
Entrega de propuestas 21 de abril de 2017
93MÉTODO DE DISTRIBUCIÓN
Preparación de
Llamado a Asignación Contrato y
Propuesta de Fondos Solicitud de
(RFP) (Mayo 2017) Documentos
( Marzo 2017) (Mayo-Junio 2017)
Firma de
Evaluación de Contrato
Entrega de
Propuesta
Propuesta (Julio 2017)
(Abril 2017) (Abril-Mayo 2017)
94ASIGNACIÓN DE FONDOS
A LAS ORGANIZACIONES
• La asignación de fondos se determinará a través
del siguiente procedimiento:
Considerar casos de VIH
Evaluar propuestas
reportados en área Considerar la
sometidas por
geográfica, según experiencia sirviendo a
organizaciones de base
estadísticas del la población de interés
comunitaria
Departamento de Salud
Evaluar el desempeño Considerar el historial de
Asignación de fondos utilización de fondos de
de los proponentes la organización
95ASIGNACIÓN DE FONDOS A
LOS MUNICIPIOS
Considerar los casos
de VIH reportados en
Evaluar propuestas Considerar la lista de
el Municipio, según las
sometidas por los espera en los
estadísticas del
Municipios Municipios
Departamento de
Salud
Evaluar el desempeño
Asignación de Fondos
del Municipio
96PROGRAMA HOPWA
“Housing Opportunities for Persons With AIDS”
DEPARTAMENTO DE SALUD DE PUERTO RICO
“Grantee”
Persona Contacto: Sa. María de los A. Amaro Martínez
INFO: (787) 765-2929 Ext.4026,4027,3872
MUNICIPIO DE SAN JUAN
Administrador
Persona Contacto: Sra. Wilmary Nieves López
INFO: (787) 480-5642
Gobierno de Puerto Rico
Municipio Autónomo de San Juan
97PLAN DE ACCIÓN 2017
OTROS ASPECTOS RELEVANTES
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
GOBIERNO DE PUERTO RICO
Departamento de Salud
98Fechas Importantes
FECHA ACTIVIDAD
2 de abril de 2017 Fecha límite de comentarios de Vista Pública
Publicación de aviso de disponibilidad del borrador del
10 de abril de 2017 Plan de Acción
10 de mayo de 2017 Fecha límite de comentarios al borrador del plan
99¿CÓMO CONTACTARNOS?
Sr. Irving Cortés
Subcomisionado
www.ocam.gobierno.pr
icortes@ocam.gobierno.pr
Oficina del Comisionado de Asuntos
Municipales
Área de Programas Federales
G.P.O. Box 70167, San Juan, PR 00936
787-754-1600
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