ALGO DE HISTORIA SOBRE ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL SALVADOREÑO - Lic. Ramón Villalta.
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ALGO DE HISTORIA SOBRE ELECCIONES Y SISTEMA ELECTORAL SALVADOREÑO. Lic. Ramón Villalta.
Una mirada histórica a los procesos de elecciones
El poder en manos de la oligarquía cafetalera
1824-1931
¨ Constitución 1824: Jefe de Estado (función Ejecutiva) Congreso Unicameral
(función legislativa)
¨ Constitución 1841 y 1864; sistema presidencial y congreso bicameral (lucha
de poder de caudillo liberales y conservadores quienes alternaron
irregularmente en la presidencia)
¨ 1871, cae último poder conservador, inicia la promulgación de nuevas
constituciones (1871-72-80-83-85-86) con rasgos liberales, cuya
maquinación era mantener el poder Santiago González 1871-1876 y
Rafael Zaldivar 1876-1885.
¨ Constitución 1886-1939 instauro sistema presidencial y parlamento
unicameral.
¨ 1903 a 1931 se producen cambios de gobierno formalmente por medio de
elecciones, poco competitivas, con candidatos ligados directa o
indirectamente a la oligarquía cafetalera.
¨ Las primeras y por mucho tiempo las únicas elecciones más competitivas
fueron en 1931, electo Arturo Araujo que no contó con el apoyo de la élite
cafetalera
1931-1979 50 años de Elecciones y militarismo golpe tras golpe: 1931-1944-1948-1960/ 61 Aunque los partidos tienen diferente nombre todos los cuales se constituyeron con la base militante del partido anterior: de Partido Nacional Republicano a Pro Patria de este a Partido Revolucionario de la Unidad Democrática y de éste al Partido de Conciliación Nacional, aún legalmente inscrito. El Golpe de Estado de 1931 fue seguida de la “matanza campesina e indigena de 1932” que marco los 50 años de militarismo. Los golpes de Estado de 1944 hasta el de 1979 tuvo a su base los conflictos entre los conservadores y los reformistas militares. Elecciones no competitivas o semicomptitivas. El poder político se legitimaba por las elecciones si no por mecanismos corporativos entre las élites militares- políticas y económicas
1950 -1979
El militarismo: Siguen los golpes, recrudecen los fraudes.
¨ 1950: Los miembros de la Asamblea se renovarán cada dos años.
Parlamento unicameral
¨ 1960 y 1961: golpe de estado
¨ Hasta 1963 la Cámara de representantes la ganaba por mayoría un solo
partido
¨ A partir de 1963 se establece el sistema de representación proporcional
en la Asamblea Legislativa.
¨ A mediados 1965: PAR, MNR, UDN, PCS participan en elecciones
¨ De 1972 en adelante las elecciones se desarrollan en clima de violencia.
¨ PCN-UNO compiten en elecciones. El PCN con fraudes electorales mantiene
el poder en 1972 Arturo Armando Molina y 1977 Carlos Humberto
Romero.
¨ Desarrollo de Partidos políticos militares que constituyeron el FMLN en
1971- 1982.
¨ Golpe de Estado en 1979.
1983-1989
En medio de la guerra, el poder en manos de civiles.
Se alterna el poder, la oligarquía regresa al poder directamente.
¨ 1982 Surge ARENA.
¨ 1982 se convoca a una constituyente que es determinada
por los partidos de derecha quienes eligen un Presidente
interino Alvaro Magaña.
¨ 1984 PDC gana la presidencial con José Napoleón Duarte.
¨ 1985 PDC en elecciones legislativas obtiene mayoría de
escaños, y en elecciones municipales gobiernan la capital.
¨ 1988 ARENA equilibra peso con PDC en la Asamblea
Legislativa
¨ 1989 ARENA gana la presidencial con Alfredo Cristiani
¨ 1991 ARENA con control en la AL y gobierna en SS
¨ 1992: Acuerdos de Paz
1994-2009 Se amplía la pluralidad política: la izquierda avanza
políticamente pero la derecha mantiene el poder del aparato del Estado.
¨ 1994 ARENA a través de las elecciones gobierna el
Ejecutivo, la Asamblea Legislativa y la mayoría de
municipios. Se gesta la Coalición de facto ARENA-PCN-PDC.
¨ 1997 el FMLN alcanza una cuota importante de poder
legislativo y municipal
¨ 1999 y 2004 ARENA sostiene el Ejecutivo
¨ Del 2000 hasta el 2009 el FMLN ha mantenido una
importante cuota de escaños legislativos; sin embargo, los
partidos de derecha han mantenido la mayoría simple con lo
cual han logrado tener el control de este órgano de Estado.
¨ 2009 el FMLN llega al poder con Mauricio Funes y Salvador
Sánchez Ceren
¨ Se pueden considerar que las elecciones celebradas de
1994-a 2009 han sido las más competitivas
Resultados electorales legislativos y municipales
1994-2009
DIPUTADOS
PARTIDOS
1994 1997 2000 2003 2006 2009 1994 1997 2000 2003 2006 2009
PARTIDO
AP Mpios Mpios Mpios Mpios Mpios Mpios
ARENA 39 28 29 27 34 32 ARENA 206 160 126 111 147 122
CD*1 1 2 FMLN 14 48 64 62 54 75
CD*2 2 1 PDC 29 15 16 15 14 9
PCN 10 18 33 52 39 33
CDU 3 5 CDU 4 4
FDR CD*2 2 1
FMLN 21 27 31 31 33 35 MAC 1
FUERZA PRSC 6
MU 4
MAC
PDC 1
MAS PAN 1 1
MNR USC 2
MSN PPR 1
MU 1 1 PNL/CD*2 1
PDC/PD 4
PAN 2
PDC/PMR/PSD 3
PCN 4 11 14 16 9 11 PDC/PMR 1
PD
FMLN/CD*1/MNR 1
PDC 18 10 5 5 6 5 FMLN/CD*1 1 3
PL FMLN/CDU 2 6
PLD 2 FMLN/CD*2 4 18
PMR FMLN/CD*1/MU 3
PNL FMLN/PDC 7 6 1 2
FMLN/PDC/USC 3
PPL
FMLN/USC 4
PPR FDR
PRSC 3
PDC/FMLN/CD*2 1
PSD FDR/CD*2 1
USC TOTAL 262 262 262 262 262 262
26 Partidos 84 84 84 84 84 84 CD*1: Convergencia Democrática. CD*2: Cambio Democrático
Una mirada histórica del sistema electoral
Antes de 1931
¨ Dos aspectos de las elecciones a principios del siglo XX
1) las mujeres no tenían derecho a votar;
2) la votación era oral y pública en lugar de por escrito y secreta.
¨ Las elecciones para autoridades municipales y diputados de la Asamblea
Legislativa era anual y las presidenciales cada cuatro años.
¨ En todas las elecciones la votación se llevaba a cabo en las alcaldías ante juntas
electorales compuestas de ciudadanos locales.
¨ A la hora del sufragio cada individuo se presentaba ante la junta y anunciaba en
voz alta el candidato de su preferencia.
¨ las elecciones, tanto nacionales como municipales, se distinguían por el hecho de
que se decidían con márgenes de votación unánimes o casi unánimes.
¨ Era posible que se presentaran dos o más candidatos, pero solamente uno recibía
los votos. Este hecho muestra que la victoria en las elecciones no implicaba
persuadir al electorado con ideas o plataformas electorales sino más bien controlar
los puestos de votación.La historia del Sufragio La historia de la elección presidencial
La historia de las elecciones parlamentarias
No. Departamento No. De 8 LA PAZ 4
Diputados 9 CHALATENANGO 3
1994 1 SAN SALVADOR
a elegir
25
10
11
CUSCATLAN
AHUACHAPAN
3
4
A 2006 2 SANTA ANA 7 12 MORAZAN 3
3 SAN MIGUEL 6 13 SAN VICENTE 3
2003 2009 4 LA LIBERTAD 8 14 CABAÑAS 3
5 USULUTAN 5 Total 84
6 SONSONATE 6
7 LA UNION 4
20 de la plancha nacional
Total 84 DiputadosLa historia de la elección municipal
La historia de la ciudadaníaLa historia de las circunscripciones electorales
El organismo electoral
Constitución 1992
Art. 208. Habrá un Tribunal
Constitución de 1950 Constitución de 1983 27 de abril de 1991, “Acuerdo
Supremo Electoral
consideraron diversas de México”, “a. Creación del
¨
¨ Consejo Central de cinco Magistrados,
modalidades para el CCE. Tribunal Supremo electoral en
Elecciones:autoridad durarán cinco años en sus
sustitución del Consejo Central de
suprema en materia funciones
Integrarse como un Tribunal con Elecciones. El Tribunal Supremo
electoral, serán elegidos por la Asamblea
personas no vinculadas a Electoral será la más alta
Legislativa.
¨ tres miembros propietarios partidos políticos, autoridad administrativa y
¨ Tres de ellos de cada una de las
y tres suplentes, jurisdiccional en lo electoral. Se
ternas propuestas por los tres
Integración con representantes ha convenido que su composición
¨
¨ electos por la Asamblea Partidos Políticos o Coaliciones
de partidos; será definida por la legislación
Legislativa, legales que hayan obtenido
secundaria, de modo que no
mayor número de votos en la
¨ derecho de proponer Se decidió integrarlo con predomine en él ningún partido o
¨
última elección presidencial.
ternas de propietario y representantes de los partidos coalición de partidos. Asimismo
dos Magistrados serán elegidos
suplentes el Ejecutivo, el con mayor votación y uno de una se ha acordado que en el
por el voto favorable de por los
Judicial, y el tercero lo terna propuesta por la CSJ para Tribunal Supremo Electoral
menos los dos tercios de los
elegía de manera directa, darle imparcialidad; estarán integrados miembros sin
diputados electos, de dos ternas
afiliación partidista, elegidos por
¨
¨ duraban en sus funciones propuestas por la Corte Suprema
Al final, se integraba con tres mayoría calificada de la
tres años de Justicia,
miembros propietarios y tres Asamblea Legislativa.”
Habrá cinco Magistrados
¨
¨ La Constitución de 1962 suplentes elegidos por la
suplentes
conservó inalterado el Asamblea Legislativa de ternas
Asamblea Legislativa elige sin la
tenor de estas propuestas por los tres partidos
terna que faltare.
disposiciones” políticos o coaliciones que
El Magistrado Presidente será el
obtuvieran la mayor cantidad de
propuesto por el Partido o
votos en la última elección
Coalición Legal que obtuvo el
presidencial.
mayor número de votos en la
última Elección Presidencial.Sigue la historia
Demandas de reforma electoral:
Separación de funciones y despartidización del TSE….
Concejos proporcionales… RNPN/ DUI… REL… Voto
Residencial… ciudadanización OET…. Propaganda 2007-2009
electoral… financiamiento público y privado…. voto 2002-2006
exterior…
1999-2001
2do DL VResid
Emisión DUI
2003
1997 Padrón
fotográfico 2004
3er DL VR
Propuesta
ENADES
1994-1995 1er proy piloto
voto residencial
2006
Audit OEA REL
Se reconoce
1992 Observación
nacional
Elección TSE con
vicios 2004También puede leer
