Presentación del Jefe Nacional (e) de la ONPE - Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República 18 y 19 de junio de 2019
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Presentación del Jefe Nacional (e) de la ONPE Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República 18 y 19 de junio de 2019 En el marco de los proyectos de Ley 4251/2018-JNE y 4188.
Contenido 1. Democracia interna: elecciones primarias 2. Inscripción de organizaciones políticas 3. Control y financiamiento de organizaciones políticas
Democracia Interna
1. Democracia interna: elecciones primarias
PROBLEMÁTICA
Partidos Partidos con
Años Elecciones %
inscritos Asist. Téc.
Limitada participación del 2005-2006 EG-ERM 36 10 28%
sistema electoral en la 2010-2011 ERM-EG 28 12 43%
democracia interna de las 2014 ERM 18 10 56%
organizaciones políticas.
2015-2016 EG 21 4 19%
2018 ERM 23 11 48%
1. Democracia interna: elecciones primarias
PROBLEMÁTICA
• Normativa electoral cambiante después de convocada la
elección.
• Cuestionamientos al padrón electoral. Denuncias de no
cumplimiento de la
• Predominancia de listas únicas, cerradas y bloqueadas. democracia interna en
• Carencia de logística en la organización de las elecciones. la selección de los
candidatos y exclusión
• No se prevé la participación de organismos electorales en la de listas de candidatos
elección de delegados. por los JEE y JNE.
• Partidos no solicitan la asistencia técnica para todas las
etapas de la elección.
1. Democracia interna: elecciones primarias
PROPUESTA
ELECCIONES • Logística de la ONPE utilizada en la organización
Organizadas y ejecutadas por de procesos electorales a disposición de los
la ONPE partidos.
• Elección con reglas mínimas uniformes y con
De forma simultánea discrecionalidad para fijación de reglas
adicionales por parte de los partidos.
Obligatorias para todos los • Padrón electoral actualizado por el RENIEC.
ciudadanos • Proclamación de resultados por el JNE que
conlleva a la inscripción de candidatos.
1. Democracia interna: elecciones primarias
PROPUESTA Línea de tiempo de las Elecciones Internas Partidarias 2020 (para las EG2021)
Recepción de listas Capacitación electoral
de candidatos Sorteo de ONPE ELECCIONES
Convocatoria de Aprobación definitivas miembros de INTERNAS
las elecciones del padrón
ONPE mesa Jornada de ONPE
ONPE
internas electoral Sorteo de ubicación de capacitación y
JNE
organizaciones políticas simulacro de
Publicación del diseño Publicación cómputo
de la cédula de sufragio en la cédula de carteles
ONPE ONPE
ONPE de candidatos
ONPE
01 03 20 01 10 27 28 13 14 27 05 06
JUL SET OCT NOV DIC
Producción y distribución
del material electoral
ONPE
DÍA 158 DÍA 96 DÍA 0
DÍA 70 Difusión del proceso electoral
ONPE
Inscripción Organizaciones Políticas
2. Inscripción de organizaciones políticas
PROBLEMÁTICA
• Cifra mínima de adhesiones requeridas es muy alta Más de 700 000
(4%), supera capacidad operativa de organizaciones firmas de adherentes
políticas y no comporta vinculación entre adherente y O.P. presentan más de 1 millón de firmas
esta.
• Método de verificación de firmas genera controversias
sobre autenticidad de adhesión. Estado 2010 a 2019 %
• Necesidad de control desde la venta de kits a Kits vendidos 1071 100%
organizaciones políticas. Presentaron firmas 35 3%
Logran inscripción 14 1%
2. Inscripción de organizaciones políticas PROPUESTA • Reducción de cifra mínima de adhesiones e inclusión de criterios territoriales. • Modernización de método de verificación de adhesiones aplicando biometría. • Supervisión de los gastos del proceso de inscripción de las O.P. por la ONPE.
Control y
financiamiento
Organizaciones
Políticas3. Control y financiamiento de organizaciones políticas
PROBLEMÁTICA
• No se regula devolución de fondos no ejecutados, la
inembargabilidad de dichos fondos, entre otros.
• El porcentaje de distribución no resulta equitativo.
• Pendiente de desarrollo legal y reglamentario la
modificación al art. 35° de la Constitución Política del Perú
(acceso a radio y televisión)
• La legislación actual no obliga la identificación de
participantes de una actividad proselitista.
• La ONPE no cuenta con facultades de cobranza coactiva.3. Control y financiamiento de organizaciones políticas
PROPUESTA
Financiamiento Control Verificación
• Devolución al tesoro público de los • Otorgar facultades coactivas a la • La ONPE establece mecanismos de
fondos del FPD* no utilizados o no ONPE. registro y envío de información
solicitados. financiera a través de sistemas
• Crear en la ONPE el Registro de
informáticos.
• Transferencia al Estado de bienes Infracciones y Sanciones de las O.P.
adquiridos con FPD* cuando se • La ONPE remite a la UIF la relación
• Obligación de las O.P. de identificar a
cancele el registro de la O.P. de aportantes y el monto aportado a
todos los aportantes de actividades
las O.P.
• Variar distribución del FPD* 60 % en proselitistas.
forma igualitaria y 40% en forma • Eliminación de la rendición de
• Sancionar administrativamente el mal
proporcional a los votos obtenidos. cuentas de los candidatos a la ONPE
uso del FPD*.
pero subsiste la rendición de cuentas
• Inembargabilidad de los montos
• Penalizar aportes de fuentes de de las O.P.
otorgados por FPD*.
financiamiento ilegal y/o falseamiento
de la información.
(*) Financiamiento Público DirectoMuchas gracias
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