ANÁLISIS DE RIESGO PARA TODO EL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS

ANÁLISIS DE RIESGO PARA TODO EL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS
Aniversario   1979 - 2019




                                                 ANÁLISIS DE
                                                RIESGO PARA
                                             TODO EL SISTEMA DE
                                             INFRAESTRUCTURAS
                                                  CRÍTICAS



                             Especialistas
                            Diplomados MSA
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2   El Mundo de la Seguridad
ANÁLISIS DE RIESGO PARA TODO EL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS
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PUNTO DE VISTA

                                     La Seguridad en las

                                     Infraestructuras
                                     Críticas

                                     T
                                                enemos que darle importancia y hacer una revisión
                                                general de nuestra infraestructura crítica. En Vene-
                                                zuela, a cada instante estamos pasando sustos en
                                                algunas áreas fundamentales de nuestro proceso de
                                                desarrollo, dado que las infraestructuras son fun-
                                                damentales para el funcionamiento de los servicios
                                     esenciales del país, y se les califica de críticas cuando surge
                                     cualquier accidente, derrumbe, deslave o catástrofe natural,
                                     que generarán un gran impacto, ocasionando graves efectos
                                     sobre la sociedad.

                                     En el valioso Diplomado en Gerencia de Protección y de Segu-
                                     ridad Integral, avalado por la honorable Universidad Central
                                     de Venezuela, UCV, y auspiciado por la Asociación Venezolana
                                     de Ejecutivos de Seguridad - AVES, un reciente grupo de egre-
                                     sados desarrolló como parte de las materias de estudio, una
                                     importante investigación de campo que les asignó la Coordi-
                                     nación Académica, sobre “Sistema de Infraestructuras Críticas”,
                                     y cada uno de esos trabajos, están publicados en esta edición
                                     digital de la revista “EL MUNDO DE LA SEGURIDAD”, y los
                                     puedo calificar de valiosos por el contenido y por la calidad de
                                     sus planteamientos.

                                     Y ahora, en estos nuevos tiempos de la globalización, de las
                                     tecnologías, del auge del terrorismo vía la INTERNET de las
                                     cosas, del crecimiento del cibercrime, y de la generación de
                                     atentados contra pilares básicos de nuestras infraestructuras, se
                                     requiere capitalizar gerentes de seguridad eficientes, calificados
                                     y acreditados para afrontar estas amenazas permanentes con-
                                     tra las organizaciones públicas y privadas.
     valdemar@seguridadonline.com


                                                               Lic. Valdemar López
                                                                 Director - Editor
                  licvaldemarlopez




                   Valdemar4104



4   El Mundo de la Seguridad
ANÁLISIS DE RIESGO PARA TODO EL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS
DIRECTORIO
                                   Año
                                    40

                              Edición Nro
                                  146

                            Deposito Legal
                            P.P. 79-0157-81

                    Director y Editor Fundador
                         Lic. Valdemar López
                            CNP No. 894
                   valdemar@seguridadonline.com

                  Publicidad, Imagen y Eventos
                         Valdemar J. López C.
                  publicidad@seguridadonline.com

     Afiliaciones, Telemarketing y Atención al Cliente
                    Yohennys M. Briceño R.
              telemarketing@seguridadonline.com

             Administración, Crédito y Cobranzas
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              administracion@seguridadonline.com

        Circulación a Nivel Nacional e Internacional
                            Digital

                            Asesora Legal
                           Ab. Heylin Salazar

        Portada, Diseño, Diagramación e Ilustración
                        Raúl Rodríguez
               dobleclickpublicidad@gmail.com




             “EL MUNDO DE LA SEGURIDAD"
      Organo Divulgativo de la Industria de la Seguridad en
           Latinoamérica, Región Andina y el Caribe
                 Sirve como Publicación Oficial
                      a los Miembros de la




                   Dirección de Redacción y Ventas
     Avenida Urdaneta, Esquinas de Veroes a Santa Capilla,
           Edificio Cipriano Morales, Piso 1, Oficina 13,
                Apartado 6564, Zona Postal 1010-A,
     Tel / Fax: (58-212) 864.73.10, 864.40.57, 860.57.06,
                      Fax: (58-212) 862.44.48,
                       Caracas, DC, Venezuela
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Las opiniones expresadas por los autores de los artículos en esta revista, no
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Protección Integral - Prevención de Incendios - Capacitación                    5
ANÁLISIS DE RIESGO PARA TODO EL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS
CONTENIDO
    12 Adison José Espinoza Quijada                                                                                        15 Camlib Humberto
    Sistema de Infraestructuras Críticas en el Metro de Caracas, Estación Propatria.                                       Rivas Ramos
    “La Seguridad es Responsabilidad de Todos”                                                                             “El efectuar un análisis de
                                                                                                                           riesgo para todo el sistema
                                                                                                                           de Infraestructuras Críticas de
                                                                                                                           Venezuela conllevaría gran
                                                                                                                           cantidad de recursos humanos,
                                                                                                                           financieros y materiales, ya que
                                                                                                                           los riesgos y amenazas que
                                                                                                                           se ciernen sobre cada una de
                                                                                                                           ellas pueden tener su
                                                                                                                           origen en múltiples facetas”

                                                                                                                           17 Carlet Nayari Alvis
                                                                                                                           Mora
                                                                                                                           “La mayoría de las
                                                                                                                           infraestructuras críticas de
                                                                                                                           Venezuela no cuentan con
                                                                                                                           las medidas de seguridad
    20 Edwin Oswaldo                       23 Freddy Johennys Pitre                    28 Gisber Joel Uzcategui            correspondientes a cada una
    Zambrano                               Sequera                                     Pino                                de ellas, esta es una de las
    “Un breve pasaje sobre la grave        “Creando un plan de                         “El origen de la seguridad física   razones por las cuales los
    situación de descuido, falta de        mantenimiento, de                           es diseñar planes y proyectos que   principales servicios no
    mantenimiento y de desarrollo          concientización y cultura,                  mitiguen el robo a la propiedad     funcionan de forma eficiente y
    de programas de protección             podemos seguir elevando                     y la filtración de información”     correcta”
    estructural”                           nuestra educación y así todos
                                           podemos gozar el buen servicio
                                           que presta esta importante
                                           infraestructura”




30 Gregory Alexander                       32 Guillermo José                           35 Isidro David Galíndez            37 Johan Gregory Mata
Gómez Bosch                                Amitesarove Pérez                           Torres                              Machado
“El Sistema Eléctrico Nacional             “En mi experiencia personal                 El gerente de Seguridad Integral,   “La seguridad física juega un
se encuentra muy vulnerable a las          visitando las instalaciones, he             es el ente evaluador de todos los   papel importante dentro de
distintas amenazas que se han              podido darme cuenta de primera              procedimientos establecidos para    nuestra cotidianidad y no se
venido presentando en su entorno           mano sobre el deterioro funcional           la identificación, evaluación,      puede improvisar cuando
operacional y de Seguridad                 del Sistema Metro de Caracas que            licitación, asignación,             lo que está en juego son objetos,
Física”                                    en forma progresiva ha venido               seguimiento, reemplazo y            bienes y personas, que forman
                                           cayendo en niveles críticos”                operación óptima de los equipos     un eslabón”
                                                                                       existentes”

40 John Rafael Tovar                       42 Jorge Alberto Barrios                    44 José Gregorio                    46 José Felipe Sánchez
Cartaya                                    Santander                                   Cordero Cañone                      Marcano
“Es de vital importancia                   “El aeropuerto Internacional de             “Es necesario reconocer que el      “La Misión Nevado es una
establecer medidas de prevención           Maiquetía Simón Bolívar, al ser             país no cuenta con la capacidad     institución gubernamental
y control que respondan a las              éste uno de los más importantes             de generación de energía            dependiente de la vicepresidencia
características de la realidad, esas       aeropuertos del país, debemos               suficiente para suplir la           ejecutiva orientada a la salud
medidas deben estar enmarcada              asumir con mucha seriedad los               creciente demanda de energía”       animal”
en la identificación, evaluación y         riesgos y las graves fallas de
valoración de los riesgos”                 seguridad”


6    El Mundo de la Seguridad
ANÁLISIS DE RIESGO PARA TODO EL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS
48 Josmar Napoleón                      50 Josué Antonio Díaz                 52 Juan Carlos Moreno                  55 Julio Tercero Urrutia
Pernia Romero                           Alvarado                              “La misión y el compromiso             Molina
“Una de las funciones de la             La falta de cultura de seguridad      de quienes nos desempeñamos            “En las empresas de alimentos
Seguridad Física es velar por el        que presentan los institutos o        en el área de la seguridad             estamos viendo nuevas
control y resguardo de las              edificaciones públicas en nuestro     corporativa, debe circunscribirse      formas de hurtos internos de tal
instalaciones, activos y el personal    país, donde las inversiones para el   en una gestión con visión              manera que podrían llevar a
que en ellas se encuentra”              área de seguridad cada vez son        holística, que conjugue de manera      socavar esa institución. Desde el
                                        menores a pesar de que los hechos     armónica las distintas                 punto de vista de la seguridad
                                        delictivos van en crecimiento en      herramientas asociadas a la            debemos estar claros que
                                        cualquiera de los ámbitos”            Protección Física”                     lo primero es la seguridad
                                                                                                                     preventiva en todos los
                                                                                                                     ámbitos”

                                                                                                                     57 Larry Alexis Sosa
                                                                                                                     Eslava
                                                                                                                     “Las Infraestructuras Críticas
                                                                                                                     por lo general suelen ser
                                                                                                                     interdependientes entre sí, por lo
                                                                                                                     que puede generar fallos cada vez
                                                                                                                     más graves en los servicios
                                                                                                                     básicos de la población”

 60 Leonardo Nicolás                   62 Libert Orlando                      64 Luis Alfredo Tovar                  66 Misael Jesús Moreno
 Necol Buttafuoco                      Martínez Sánchez                       Peña                                   Rios
 “El Estado debe delegar               “Dada la importancia que posee la      “En el mundo globalizado de            “Las infraestructuras consideradas
 y supervisar a los entes              subestación eléctrica de Curupao       la Seguridad es necesaria la           como críticas deben impulsar a la
 subordinados, responsables y          para el eje Plaza, Zamora              integración de la Seguridad física     mejora del marco regulador
 competentes en la administración      y Barlovento, es necesario             y la Seguridad lógica                  que le corresponda al sector que
 y aplicación de las políticas en      identificar y evaluar los posibles     como disciplinas”                      pertenece con aras de incorporar
 materia de gestión de seguridad y     riesgos, amenazas y                                                           aspectos de seguridad viables
 protección de                         vulnerabilidades que posee dicha                                              y beneficios para todo el grupo”
 infraestructuras críticas”            subestación”


                                                                              68 Moisés David Ramos                  70 Nelso José Bencomo
                                                                              Goyos                                  Leal
                                                                              “La vinculación entre la política      “Es tiempo de invertir en el
                                                                              de seguridad y las estrategias en      potencial del talento humano y
                                                                              materia de seguridad son una           tecnología de la Seguridad Física
                                                                              herramienta fundamental para           especializada”
                                                                              la prevención del delito, es por
                                                                              eso que debemos tratar de              79 Yorman José
                                                                              que nuestro personal sea               Hernández Delgado
                                                                              especializado”                         “En Venezuela como solución se
                                                                                                                     debe implementar un sistema
                                                                                                                     de transmisión eléctrica para
                                                                                                                     permitir el intercambio de
                                                                                                                     energía. Lo que conlleva a que la
 75 Raúl E. Díaz Casado                77 Raúl Ernesto Montiel                73 Pedro Luis Guzmán                   infraestructura por más crítica
 “Las amenazas no solo vienen de       Martínez                               González                               que sea pueda afectar a las
 agentes externos, sino internos       “Las infraestructuras críticas         “Toda infraestructura crítica          personas, por lo cual está la
 donde incluso el personal             deben ser vistas con la                debe contar con una Gerencia de        opción de transformarla”
 de seguridad está vinculado a         importancia que ameritan, por          Protección Física para instalaciones
 muchos de estos ilícitos”             lo tanto, han de aplicarse las         estratégicas que tengan                81 José Márquez
                                       mejores medidas para su                conocimiento de los lineamientos       “En la actualidad existe una nueva
                                       recuperación, y con ella la            generales para diseñar planes de       tendencia de asalto a lugares
                                       restauración de la confianza de        Seguridad Física”                      dedicados a expendio de comida
                                       sus usuarios finales y la                                                     y sus derivados los cuales se han
                                       comunidad en general”                                                         convertido en el blanco fácil de
                                                                                                                     robos”
ANÁLISIS DE RIESGO PARA TODO EL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS
Sí!
                                                                                                                              Beneficios
                                                                                                                   Una tarjeta virtual de membresía
                                                                                                                     de la AVES.


                                           Deseo suscribirme                                                       Obtendrá un certificado a titulo
                                                                                                                     corporativo o personal, como
                                                                                                                     miembro de la AVES.
En Sólo 3 Pasos Afilie a su Empresa,
Gerencia o Departamento a la AVES y                                                                                Souvenir de la AVES.

Reciba la Revista “EL MUNDO DE LA SEGURIDAD”.                                                                      Recibirá en formato digital la
                                                                                                                     revista especializada “EL
1 Lea Detenidamente la Información.                                                                                  MUNDO DE LA
                                                                                                                     SEGURIDAD”.
2 Escoja una Forma de Pago.
3 Envíe el Cupón y el Comprobante de Pago por Fax o E-Mail.                                                        Recibirá vía E-Mail los Boletines
                                                                                                                     Especializados de la AVES,
                                                                                                                     donde se anuncian noticias,

¡Afíliese Ahora Mismo!                                                                                               avances técnicos, cursos,
                                                                                                                     seminarios, exposiciones, nuevos
                                                                                                                     productos, tips internacionales,
 Datos del Afiliado                  Corporativo                   Personal                                          nuevos beneficios para afiliados y
 Empresa:                                                       Actividad:                                           el mercado de trabajo en
                                                                                                                     seguridad.
 Nombre y Apellido:                        C.I. / I.D. / Pasaporte Nro.             Cargo:
 Sexo:                     Masculino                     Femenino                                                  Descuentos especiales en
                                                                                                                     reportajes y avisos publicitarios
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 Celular:                                             Teléfonos:                    Fax:                             MUNDO DE LA
 Ciudad, Estado, País:                                                                                               SEGURIDAD”.

 E-Mail:                                                                                                           Descuento especial en reportajes
 ¿Dónde Desea Recibir la Afiliación?                  Habitación          Oficina              Apartado Postal       y avisos publicitarios de la Revista
                                                                                                                     “EL MUNDO DE LA
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                                                      Teléfonos:                    Celular:                         de banners en el site oficial de la
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                  10 El Mundo de la Seguridad
Protección Integral - Prevención de Incendios - Capacitación   11
Opinión


                                                                           Autor:
                                                                           Adison José Espinoza Quijada
Sistema de Infraestructuras
Críticas en el Metro de Caracas,                                           Este ensayo
Estación Propatria.                                                        comentará la
                                                                           vulnerabilidad de la
“La Seguridad es                                                           infraestructura del
                                                                           metro de Caracas en la
Responsabilidad de Todos”                                                  estación de Propatria
                                                                           y las posibles
                                                                           amenazas en la que se
                                                                           ve expuesto el mismo.
                                                                           El sistema metro
                                                                           de Caracas es un
                                                                           medio de transporte
                                                                           subterráneo el cual
                                                                           se encuentra ubicado
                                                                           en la Ciudad Capital
                                                                           de Venezuela. Cuenta
                                                                           con 22 estaciones en
                                                                           la línea 1 comenzando
                                                                           con Propatria hasta




L
                                                                           Palo Verde y con
           a estación Propatria del metro de Caracas es la principal
           estación del oeste de la ciudad, cuenta con cuatro entradas
                                                                           un total de 20,4
           principales que son abiertas los siete días de la semana        Kilómetros.
           en la que se apertura la estación a las 5:30 am, es una
           infraestructura bien sólida pero carece de muchas cosas
lo cual la hace “vulnerable” poniendo en “riesgo” la vida de miles de
personas que transitan en ella diariamente.

Según la Comisión Venezolana de Normas Industriales (2004), la
vulnerabilidad “Es la susceptibilidad a la pérdida o daño de un elemento
o grupo de elementos ante una amenaza específica”. Según la Comisión
Venezolana de Normas Industriales (2004), el riesgo “Es la probabilidad
de ocurrencia de consecuencias económicas, sociales o ambientales en
un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Se
obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos
expuestos”. La falta de mantenimiento en las escaleras mecánicas es un



12 El Mundo de la Seguridad
“factor de riesgo” potencialmente           que por esta causa las “amenazas”
maligno para las personas que               vandálicas las aprovechan para
padecen algún tipo de discapacidad          cometer sus fechorías.
como motora o visual que transitan
por la estación debido a que en             Según significados.com (2018),
muchas ocasiones las suelen utilizar        amenaza “Es toda indicación,
para facilitar su viabilidad. Según la      circunstancia o evento externo,
Organización Mundial de la Salud            originado por la naturaleza o por
(2018), factor de riesgo “Es cualquier      el hombre, que de materializarse
rasgo, característica o exposición          podría producir lesiones o muerte a
de un individuo que aumente                 una persona o pérdida de sus bienes,
su probabilidad de sufrir una               de igual forma, afecta la capacidad
enfermedad o lesión”. La iluminación        operacional de una empresa”. Este
es un elemento que carece en                tipo de amenaza vandálica no solo
dicha estación en la mayoría de sus         puede perjudicar a los ciudadanos
adyacencias, la falta de luz pone en        que transitan en la estación, sino
riesgo la vida de las personas ya           también puede ocasionar “accidente
                                            laboral” bien sea con armas blancas
                                            o con armas de fuego que utilice el

                                                                                                  1
                                            “enemigo” contra el personal adscrito
                                            a la empresa metro de Caracas.

                                            Según la Ley Orgánica de
                                            Prevención, Condiciones y Medio
                                            Ambiente de Trabajo, un accidente
                                            laboral “Es todo suceso que
                                            produzca en el trabajador una lesión
                                            funcional o corporal, permanente
                                            o temporal, inmediata o posterior,
                                            o la muerte, resultante de una
                                            acción que puede ser determinada o
                                            sobrevenida en el curso del trabajo,
                                            por el hecho o con ocasión del
                                            mismo”.

                                            Según la Real Academia Española
                                            (2018), enemigo “Son aquellas
                                            personas que tienen mala voluntad
                                            a otra y le desea hacer un mal”.
                                            Aunado a esto, la estación no cuenta
                                            con un jefe de seguridad que este
                                            pendiente de las irregularidades que
                                            se presentan mediante personas
                                            vandálicas que “hurtan” y/o “roban”
                                            en cada momento a los viajeros.
                                            Según la Enciclopedia Jurídica
                                            (2014), Hurto “Son hechos delictivos
                                            contra el patrimonio consistente en
                                            tomar cosas ajenas, sin la voluntad
                                            del dueño y con ánimo de lucro”.

                                            Según abogado.com (2018), robo
                                            “Son los delitos relacionados
                                            con la sustracción de bienes de



                              Protección Integral - Prevención de Incendios - Capacitación   13
Conclusiones

                                              Las debilidades internas de
                                              las organizaciones es de suma
                                              importancia atacarlas para
                                              convertirlas en fortalezas, de esta
                                              manera se mitigan los riesgos y sus
                                              factores que ocasionan accidentes
                                              laborales. Las amenazas hay que
                                              detectarlas a tiempo para que las
una persona sin su permiso bajo               mismas se puedan convertir en
agresiones físicas”. La “prevención”          una oportunidad y darle seguridad
de riesgos es algo tan importante             y tranquilidad a los viajeros que
e indispensable aplicarlo para esta           transitan en la infraestructura del
infraestructura ya que por medio              metro de Caracas en la estación de
de esta, se estaría “mitigando” las           Propatria.
causas que originan un accidente              Recomendaciones
laboral. No obstante, la seguridad
física es un papel de suma                    Que la institución para esa
importancia, ya que al ser vista por          estación diseñe un plan de acción
el enemigo el mismo se disuadiría             de mantenimiento preventivo
de cometer actos ilícitos.                    y correctivo para garantizar la
                                              eficiencia del servicio prestado para
Según la Comisión Venezolana                  los usuarios que transitan en ella.
de Normas Industriales (2004),
prevención “Son un conjunto de                Instalar medidas de seguridad física
medidas cuyo objetivo es impedir              (policía, jefe de estación, entre otros)
o evitar que eventos naturales o              para garantizar la tranquilidad y
generados por la actividad humana             seguridad de los usuarios y darle
causen daños, emergencias o                   serenidad y confiabilidad mediante
desastres”. Según la Comisión                 dichas medidas.
Venezolana de Normas Industriales
(2004), mitigación “Es toda acción
orientada a disminuir el impacto de
un evento generador de daños en la
población y en la economía”.

                                                                               Bibliografía
    Comisión Venezolana de Normas Industriales COVENIN 3661:2001. GESTIÓN DE RIESGOS,
                                                              EMERGENCIAS Y DESASTRES.
         https://www.abogado.com/recursos/ley-criminal/descripcion-general-del-robo.html
                            http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/hurto/hurto.htm
                                                   https://www.significados.com/amenaza/
                                                http://www.who.int/topics/risk_factors/es/




14 El Mundo de la Seguridad
A
                                                                                         Autor:
                                                                                         Camlib Humberto Rivas Ramos
            ntes de iniciar el estudio sobre el estatus actual del
            sistema de Infraestructuras Críticas en Venezuela                            “El efectuar un
            debemos tener claro dos conceptos claves, la Gestión
            de Riesgos Empresariales (ERM) que consiste en es-
                                                                                         análisis de riesgo
            tablecer una estrategia única de seguridad, la cual se                       para todo el sistema
debe implementar de forma coordinada (en medios y recursos)
por profesionales que pueden ser más especialistas en un área
                                                                                         de Infraestructuras
que en otra pero que en todo caso tiene objetivos comunes. El                            Críticas de Venezuela
ERM abarca todos los aspectos de la gestión de seguridad: se-
guridad física, ciberseguridad, seguridad de la información, pre-
                                                                                         conllevaría gran
vención de pérdidas, gestión de activos, gestión de amenazas,                            cantidad de recursos
resiliencia, violencia en el lugar de trabajo, fraude, protección de
                                                                                         humanos, financieros
                                                                                                                                           2
marca, seguridad de viajes, etc.
En concordancia con el concepto de ERM, las Infraestructuras
                                                                                         y materiales, ya que
Críticas se definen como: Las instalaciones, redes, sistemas                             los riesgos y amenazas
y equipos físicos o tecnologías de la información cuyo
funcionamiento es indispensable y no permite soluciones
                                                                                         que se ciernen sobre
alternativas, por lo que su perturbación o destrucción tendría                           cada una de ellas
un grave impacto sobre los servicios esenciales. A su vez,
define como servicios esenciales aquellos necesarios para el
                                                                                         pueden tener su
mantenimiento de las funciones sociales básicas, la salud, la                            origen en múltiples
seguridad, el bienestar social y económico de los ciudadanos,
o el eficaz funcionamiento de las Instituciones del Estado y las
                                                                                         facetas”
Administraciones Públicas (Directiva europea: 2008/114/CE,
2008, p. 345/77).

Desde hace varios años en nuestro país hemos venido viviendo
una situación política, económica y social muy compleja, la
cual se ha agudizado en los últimos tiempos y cuyo origen
aunque no es motivo de estudio del presente trabajo, ha
traído diversas consecuencias tales como: el descuido, falta
de mantenimiento y de desarrollo de programas de protección
integral que garanticen seguridad y resguardo total al “Sistema
de Infraestructuras Críticas”. Igualmente hay que destacar el                            Referencias
llamado efecto “mariposa”, en donde una falla o destrucción de                           DIRECTIVA 2008/114/CE DEL CONSEJO
una infraestructura en alguna región del país puede afectar la                           (2008). Identificación y designación de
                                                                                         infraestructuras críticas europeas y la
vida económica y social para el resto del territorio nacional.
                                                                                         evaluación de la necesidad de mejorar
                                                                                         su protección. Diario Oficial de la Unión
De esta forma, en Venezuela lo vivimos de cerca cuando en el                             Europea. Pp. 345/77.
año 2006 se desplomó el viaducto 1 de la autopista Caracas - La                          Ray, A. (2014). Lo crítico de las
Guaira. El hecho de no contar con esta obra, afectó de manera                            Infraestructuras. Recuperado de:
significativa, no solamente la vida y economía de la Capital                             http://segured.com/lo-critico-de-las-
                                                                                         infraestructuras/
y del estado Vargas, prácticamente toda Venezuela sufrió el                              Bibliografía
impacto de no contar con el enlace vial. No cabe la menor                                Yuncoza, A. (2017). Infraestructuras
duda, que la vialidad principal de una nación forma parte de su                          críticas en Latinoamérica. Recuperado de:
infraestructura crítica (Ing. Alberto Ray, Segured, 2014, p. 01).                        http://segured.com/infraestructuras-
                                                                                         criticas-en-latinoamerica/




                                                                       Protección Integral - Prevención de Incendios - Capacitación   15
Opinión




Vulnerabilidades, Amenazas y Riesgos     Vulnerabilidades                          el personal de seguridad encar-
                                                                                   gado y los distintos organismos
El efectuar un análisis de riesgo para   • Falta de adiestramiento y capaci-       del Estado.
todo el sistema de Infraestructuras        tación continua del personal de       • Falta de integración de los
Críticas de Venezuela conllevaría          seguridad encargado del resguar-        recursos humanos y tecnológicos
gran cantidad de recursos humanos,         do de las infraestructuras.             encargados del resguardo de las
financieros y materiales, ya que         • Falta de cultura de seguridad           distintas infraestructuras críticas,
los riesgos y amenazas que se              en las distintas instituciones          no hay visión de convergencia.
ciernen sobre cada una de ellas            e industrias que componen el
pueden tener su origen en múltiples        sistema.                              Riesgos y Amenazas
facetas, siendo los que se causan        • Falta de políticas, normas y
deliberadamente, bien por una              procedimientos documentados e         Podemos citar los siguientes:
agresión de carácter físico o por un       implementados correspondientes        conflictos armados, terrorismo,
ataque cibernéticos, los que revisten      a todos los aspectos relacionados     ciberamenazas, crimen organizado,
mayor peligrosidad. Igualmente             con la seguridad.                     inestabilidad económica,
señalaremos los más comunes para         • Obsolescencia tecnológica de los      vulnerabilidad energética, espionaje,
todos los sectores que componen el         distintos sistemas de seguridad.      emergencias y catástrofes, etc.
sistema de infraestructuras.             • Ausencia de coordinación entre



Recomendaciones y Conclusiones                              Diseñar, documentar e implementar Políticas, Normas
                                                            y Procedimientos que establezcan los procesos
El lograr reestablecer el nivel de protección y             necesarios para gestionar y controlar los distintos
resguardo del Sistema de Infraestructuras Críticas          aspectos de la seguridad.
en Venezuela a niveles aceptables en el contexto
mundial, conllevaría inversiones multimillonarias y         Lograr acuerdos con los organismos del Estado para
mayoritariamente en divisas que en la actual situación      lograr sinergias que conlleven a una mejor respuesta
no es posible ejecutar. En este caso la recomendación       ante eventos malévolos. Igualmente analizar y buscar
es fortalecer y blindar principalmente las denominadas      llevar a cabo estrategias sencillas pero eficaces a
áreas blandas de la seguridad, lo cual permitiría           través de la prevención de la delincuencia mediante el
lograr un nivel mínimo aceptable con la menor               urbanismo (CPTED por sus siglas en inglés).
inversión posible. Adiestrar y capacitar al profesional
de seguridad de manera continua con la finalidad de         Lograr acuerdos con proveedores para efectuar
establecer una cultura de seguridad en cada una de las      mantenimientos y llevar al nivel mínimo aceptable las
instituciones que poseen infraestructuras críticas.         soluciones tecnológicas actualmente en eso.




16 El Mundo de la Seguridad
Autora:
                                                                                            Carlet Nayari Alvis Mora


                                                                                            “La mayoría de las
                                                                                            infraestructuras
                                                                                            críticas de Venezuela
                                                                                            no cuentan con
                                                                                            las medidas
                                                                                            de seguridad
                                                                                            correspondientes a
                                                                                            cada una de ellas,
                                                                                            esta es una de las
                                                                                            razones por las
                                                                                                                                             3
                                                                                            cuales los principales
                                                                                            servicios no
                                                                                            funcionan de forma
                                                                                            eficiente y correcta”




L
          a protección de activos forma parte fundamental para toda
          organización, es la encargada del diseño e implementación de
          medidas de seguridad físicas que permiten proteger personas,
          equipos e instalaciones de la organización. Aunado a esto, se
          debe generar un programa de gestión que facilite el desarrollo
de dichas medidas para mejorar y resguardar los objetivos que desean                        Bibliografía
alcanzar las empresas.                                                                      ASIS. Protección a los activos de
                                                                                            información (PAI).
Con respecto al estudio de la infraestructura crítica desarrollada a conti-                 ASIS. (2012) Protección de
                                                                                            activos Seguridad física (POA),
nuación se tomó en cuenta el análisis de las vulnerabilidades y amenazas
                                                                                            DirectivaEuropea, (2008) /114/CE.
en función a aquellas generadas de carácter humano y no las que pueden                      National Fire Protection Association
iniciarse de manera natural (desastres naturales), esto debido al formato y                 (NFPA) Nro. 75.
el tamaño de dicho ensayo se expresa de una forma muy resumida.                             National Security Telecommunications
                                                                                            and Information Systems Seccurity
De acuerdo a la definición dictada por la Directiva Europea (2008), se en-                  Committee Nro. 4011 (NSTISSC).
tiende por infraestructuras críticas, aquellas instalaciones, redes, servicios              Ray, A. y Behrens, M. (2014). Carta de
                                                                                            Navegación para una organización
y equipos físicos y de tecnología de la información cuya interrupción o                     segura, Map3s.
destrucción tendría un impacto mayor en la salud, la seguridad o el bien-



                                                                         Protección Integral - Prevención de Incendios - Capacitación   17
Opinión




estar económico de los ciudadanos
o en el eficaz funcionamiento de
las instituciones del Estado y de las
Administraciones Públicas.
Descripción de la Edificación
Oficina del SENIAT Mata de Coco,
ubicada en el Distrito Capital, Cara-
cas, Avenida Blandín, Centro Co-
mercial Mata De Coco Torre SENIAT,
Urbanización Chacao.
Se seleccionó esta edificación debi-
do a que allí se encuentra el prin-
cipal cuarto de servidores nacional,
lo que coloca a esta edificación
como especialmente crítica para el
sistema de recaudación de impues-
tos nacional. La edificación cuenta
con 7 pisos de 600 mts2, 2 Mezza-
ninas, un estacionamiento abierto       Vulnerabilidades:
con capacidad de 100 vehículos y        1. Control de Acceso al Edificio (In-
comparte su espacio con 12 locales      fraestructura):
comerciales ubicados en la planta
baja del edificio.                      Debido a que el edificio está ubica-
                                        do en medio de 2 importantes ave-
Identificación de Vulnerabilidades y    nidas y que en la planta baja están
Amenazas



18 El Mundo de la Seguridad
ubicados varios locales comerciales,      • Colapso del sistema eléctrico y de
mucha gente transita libremente por         comunicaciones.
estas instalaciones.                      • Robo de identidad en sistemas de
                                            información.
2. Área de estacionamiento (Infraes-
                                          • Robo/Hurto de bienes o activos.
tructura):
                                          • Incendios.
El estacionamiento colinda por el         • Conflictos violentos dentro y
lado sur con una calle donde se             fuera de las instalaciones.
encuentra una importante panade-          • Daño a la reputación de la orga-
ría, por su lado norte con el centro        nización.
comercial San Ignacio esto aunado a
la falta de un muro o reja perimetral     Metodología de evaluación de riesgos
adecuado.
3. Deficiencias tecnológicas en la ins-   Para el análisis de riesgo, se utilizó
talación eléctrica y de comunicaciones    en la presente investigación la me-      organización que está conformada
del edificio (Tecnología):                todología Map3s la cual consiste en      por las siguientes piezas:
                                          un enfoque basado en 3 marcos:
Las instalaciones actualmente no                                                   Infraestructura, Tecnología, RR. HH,
cuentan con los equipos y/o sumi-         Marco Situacional: Se identifican, es-   Políticas y Normas. A partir de ello se
nistros adecuados para el funcio-         timan y controlan los riesgos desde      complementa el modelo de gestión.
namiento correcto y eficiente en las      todas sus posibles fuentes, está con-
áreas críticas de la organización.        formado por un levantamiento de          Marco de Acción: Es aquel donde se
                                          información donde toman en cuenta        diseña un programa de acción con
Amenazas:                                                                          un listado de iniciativas que permi-
                                          las vulnerabilidades, amenazas y
• Delincuentes.                           posibles riesgos.                        tirán concentrar los esfuerzos para
• Empleados corruptos.                                                             resolver los riesgos que son priorita-
                                          Marco Estratégico: Se define la estra-   rios, también se definen los métodos
• Hackers.
                                          tegia de seguridad a utilizar, basada    y el cronograma para detallar los
                                          en dos premisas fundamentales            tiempos para la ejecución de las
Principales Riesgos
                                          que son la alineación al negocio y       acciones que se han de realizar.
• Pérdida o fuga de información.          agregación de valor. Se desarrolla
• Sabotaje.                               la arquitectura de seguridad de la


Recomendaciones                                                • Implementar el modelo de seguridad NSTISSC Nro.
                                                                 4011 (National Security Telecommunications and
De acuerdo a la información obtenida las principales             Information Systems Seccurity Committe).
recomendaciones son:

• Implementación de un PPS (Physical Protection                Conclusiones
  System), con todos sus subsistemas, basados en sus
  principales características que son:                         La información tomada para este ensayo es totalmente
                                                               ficticia, no responde a las necesidades reales y actua-
     • Protección en profundidad.                              les de esta organización, sin embargo, están basadas
     • Consecuencias mínimas de fallas de componentes.         en mejores prácticas y metodologías reales, las cuales
     • Protección equilibrada.                                 perfectamente pudieran ser aplicadas tanto para esta
                                                               infraestructura como otras.
• Implementación del estándar de la norma NFPA 75
  para la protección contra incendios para equipos de          En la actualidad se puede evidenciar a simple vista que
  tecnología de la información.                                la mayoría de las infraestructuras críticas de Venezuela
                                                               no cuentan con las medidas de seguridad correspon-
• Aplicar los lineamientos de protección a los activos         dientes a cada una de ellas, esta es una de las razones
  de información (PAI), de ASIS.                               por las cuales los principales servicios no funcionan de
                                                               forma eficiente y correcta.
Autor:
                    Edwin Oswaldo Zambrano


           “Un breve pasaje
              sobre la grave
                situación de
          descuido, falta de
             mantenimiento
             y de desarrollo
              de programas
              de protección
4                estructural”




                                              “El
                                                              mantenimiento no es más que los trabajos que deben
                                                              realizarse de forma cíclica para la atención de los
                                                              equipos y de los elementos componentes de las
                                                              construcciones con el fin de subsanar sus deficiencias…”.
                                              Babé Ruano, Manuel: Mantenimiento y Reconstrucción de Edificios.
                                              Ministerio de Educación Superior, Ciudad de La Habana, Cuba, 1986.
                                              No hay ningún tipo de elemento natural o artificial que no padezca
                                              los desmanes del tiempo pero si el factor humano se involucra en la
                                              preservación o degradación de estos elementos, el deterioro en estos
                                              podrá acelerarse o atenuarse según sea la influencia.

                                              Venezuela es un ejemplo claro del aceleramiento del proceso de
                                              degradación de las estructuras físicas siendo el descuido el factor de
                                              mayor influencia sobre esta situación, pero el descuido no es propiciado
                                              por la simple voluntad del hombre ya que dentro de este entramado
                                              influyen factores socioeconómicos y políticos que en mayor o en
                                              menor medida afectan de forma directa o indirecta la seguridad de
                                              las estructuras físicas. Ejemplos tan claros como la famosa “Torre de
                                              David”, el Sambil de la Candelaria, las construcciones la Misión Vivienda
                                              Venezuela, el Metro de Caracas son claros reflejos de la influencia
                                              negativa de todos estos factores.

                                              Venezuela tuvo un crecimiento sorprendentemente exponencial durante
                                              el fuerte apogeo de la industria petrolera a partir de los años 50 donde



    20 El Mundo de la Seguridad
las construcciones de grandes
obras resaltaban en la región y
nos posicionábamos como un país
en vías de desarrollo sostenido,
al comienzo de la década de los
80 las grandes construcciones
habían cesado y el conflicto político
apenas empezaba, el comienzo de
toda esta disyuntiva dio origen al
conflicto social y económico que
hoy padecemos, esto sin mencionar
el tema político; todo este declive
ha traído consigo la afectación de
estructuras físicas tanto públicas
como privadas.

Podríamos decir que el sector           claro ejemplo de esto es lo que             evitado por gran parte de los
público fue duramente afectado          viene sucediendo en el complejo             habitantes de esta urbe dadas las
por esa falta de profesionalismo        Urbanístico Parque Central, donde           condiciones de inseguridad (física e
para la aplicación de planes            producto de las deficientes políticas       industrial), hacinamiento y abandono
estratégicos de mantenimiento           administrativas, organizativas e            estructural.
estructural a los que se suma la        industriales, pasó de ser un icono
mala administración de recursos         de la modernidad arquitectónica y           “El óxido, las filtraciones,
y la baja calidad de materiales, un     urbanística de Caracas a un lugar           la inseguridad y la falta de



                                                                      Protección Integral - Prevención de Incendios - Capacitación   21
Opinión




mantenimiento generalizado
han dado al traste con una
estructura que fue vanguardia de
la arquitectura moderna, además
de nicho cultural de Caracas”. Jesús
Barreto- El Nacional Enero 2017. La
empresa privada no escapa de esta
situación y es que en el transcurrir
de los últimos 25 años de historia
contemporánea en Venezuela
el declive en la capacidad de
inversión para el mantenimiento
de estructuras ha sido la principal
causa del incremento de los riesgos
propios de las edificaciones; la mano
de obra calificada, la calidad de
refracciones y piezas de intercambio,
                                         Mantenerse actualizado en este
la calidad de los equipos, todo
                                         mundo de la seguridad es un factor
esto vinculado a la seguridad física
                                         preponderante para el éxito de
e industrial de estructuras son
                                         la gestión, afinar el “ojo clínico”
elementos que han sido afectados
                                         es fundamental para pasar de lo
por la grave situación económica y
                                         reactivo a lo preventivo teniendo
social traduciéndose en incremento                                                pareciera que nos avecinamos a un
                                         como norte una clara visión del
de accidentes industriales, aumento                                               holocausto de las condiciones de
                                         mantenimiento estructural de
en las vulnerabilidades estructurales                                             seguridad estructural e industrial
                                         cualquier instalación. Las estrategias
y en los riesgos propios de la                                                    que requerirá de unos excelentes
                                         de prevención dependerán única y
carencia o deficiencia de estos                                                   planes de atendimiento que
                                         exclusivamente del criterio aplicado
elementos.                                                                        involucren a cada área corporativa
                                         a la protección que se quiera
                                         desarrollar generando un amplio          como eje sujetador de tan
Es bien cierto que cada día los
                                         esquema de trabajo que permitirá la      importante tarea, la cual debe ser
profesionales de la seguridad buscan
                                         identificación del riesgo y la manera    liderizada desde todos los vértices
mejorar la sensación o el clima
                                         como será abordado este.                 por el ejecutivo de seguridad el
de seguridad en su organización,
                                                                                  cual deberá dar a entender que la
tratando de que con pocos recursos
                                         El deterioro en estructuras y            seguridad como concepto funcional
los planes de seguridad y de
                                         edificaciones avanza sin pausa           no es solo una responsabilidad
emergencia sean los más acordes
                                         afectando todas las áreas que las        individual sino una responsabilidad
a las instalaciones, buscando la
                                         componen, los elementos necesarios       compartida donde la suma de
forma de mantener los equipos de
                                         para atender este deterioro son cada     múltiples factores permitirán
seguridad en óptimas condiciones y
                                         vez más inalcanzables debido a la        que el norte de una determinada
alargar su vida útil, intentan generar
                                         insuficiente inversión y mano de         organización sea alcanzado sin
estrategias que con un mínimo de
                                         obra calificada para su atención y       dilación alguna.
inversión sean altamente efectivas.



22 El Mundo de la Seguridad
Autor:
                                                                                         Freddy Johennys Pitre Sequera


                                                                                         “Creando un plan
                                                                                         de mantenimiento,
                                                                                         de concientización
                                                                                         y cultura, podemos
                                                                                         seguir elevando


E
        n el presente trabajo, daremos a conocer los principales puntos                  nuestra educación y
        que vamos a abordar sobre la infraestructura del sistema de
        transporte vial Trans-Aragua, en donde se evaluará desde el punto
                                                                                         así todos podemos
        de vista de seguridad integral, algunos riesgos, vulnerabilidades                gozar el buen
y condiciones actuales de dicho sistema de transporte. En el desarrollo
del presente trabajo, se considerará detalladamente cada elemento que
                                                                                         servicio que presta
                                                                                         esta importante
                                                                                                                                           5
compone el sistema de transporte vial Trans-Aragua y luego realizaremos
un análisis de las antes mencionadas presentes en dicho sistema
de transporte. Consideraremos como punto de partida las actuales
                                                                                         infraestructura”
condiciones en que se encuentran las unidades de transporte y el sistema
de seguridad implantado dando a conocer a través de la observación
directa las condiciones de inseguridad detectadas.

Sistema de Transporte Vial Trans-Aragua

Trans-Aragua S.A., es la empresa del transporte Bolivariano de Aragua,
creada bajo la figura de sociedad anónima, es una empresa que presta
servicios de transporte al colectivo, cubre algunas rutas del estado
Aragua, sin embargo, se encuentra en expansión, su objetivo es prestar un                Referencias
                                                                                         Aguilar Percepción de riesgo en
servicio de calidad que satisfaga las necesidades de los y las ciudadanas                trabajadores del sector eléctrico: hacia
que utilizan el transporte público, es una empresa del sector transporte,                la cultura de la prevención Aguilar,
localizada en el estado Aragua.                                                          2013.
                                                                                         L.M. ArmengouMarsans, E. López
Cabe destacar que en la actualidad, dicha empresa presta sus servicios                   Fernández Percepción del riesgo,
                                                                                         actitudes y conducta segura de los
en las rutas hacia el Norte, Sur, Este, Oeste y Centro del Estado Aragua.
                                                                                         agentes implicados en los accidentes
Anexando un sistema de transporte en toda su extensión de la Avenida                     laborales.
Constitución hasta su terminal que en la actualidad se encuentra en el                   Gestión práctica de riesgos laborales:
sector de San Jacinto.                                                                   Integración y desarrollo de la gestión
                                                                                         de la prevención, 28 (2006), pp. 42-47
A medida que han transcurrido los días, hemos observado como el                          Cabaleiro Prevención de riesgos
                                                                                         laborales. Normativa de seguridad e
sistema de transporte se ha deteriorado, tanto las unidades como el                      higiene en el puesto de trabajo Ideas
sistema de vías y paradas en dicha ruta (Avenida Constitución – San                      propias editorial, España (2010).
Jacinto), observando en ello, las vías y paradas totalmente destruidas                   Organización Internacional del Trabajo.
y las unidades por falta de mantenimiento y ausencia de un plan                          (2012). Seguridad y Salud en el
                                                                                         trabajo. Recuperado de: http://www.
de conservación y reemplazo de equipos de transporte. Vemos con                          ilo.org/global/topics/safety-and-healt-
preocupación cómo a las unidades le faltan vidrios de protección lateral,                at-work/lages/index.htm
el sistema de aire acondicionado no funciona, cauchos lisos, unidades                    https://www.ve.computrabajo.com/
chocadas, sistema de CCTV sin funcionar y lo más alarmante, unidades                     empresas/ofertas-de-trabajo-de-
                                                                                         transaragua-sa-D5E10F99B5E22628
en el estacionamiento de dicho terminal no operativas por condiciones



                                                                       Protección Integral - Prevención de Incendios - Capacitación   23
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