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Boletín N°3|junio 2021
Boletín N°3 |junio, 2021
Equipo responsable: Francisca de la Maza, Natalia Caniguan, Javiera
Chambeaux, Pedro Mege, Luis Campos, Raúl Molina, Claudio Espinoza,
Katherine Hermosilla, Francisco Reyes, Tania Robledo, Valentina Pérez,
Sofía Roldán, Cristian Beroíza, Astrid Mandel, Katherine Meneses,
Cristian Báez, Leyla Noriega, Aranza Fuenzalida, Lafquen Passalacqua,
Paloma Gajardo, Emilia Astorga, Juana Cheuquepan y Jessica Pérez.Índice 1. Impacto del
1. Impacto del Covid-19 en
comunidades afrodescendientes
de Latinoamérica
Covid-19 en
2. 2.COVID-19 y pueblos indígenas comunidades
en Argentina
3. Relatos de Pandemia afrodescendientes
a. Afrodescendientes y
Covid-19. Las heridas del
de Latinoamérica
racismo histórico se
“Afrodescendiente” es un concepto que toma
profundizan en esta
relevancia pública en la Conferencia
pandemia.
Preparatoria de las Américas contra el
b. Puerto Edén. Un caso de Racismo, llevada a cabo en Santiago de Chile
agencia comunitaria ante el año 2000 (Banco Mundial. 2018, p 33).
la pandemia Empleado para referir a la “diáspora africana”
c. Mensaje de un sanador (traficada de manera transatlántica y
colla transpacífica durante la expansión colonial),
alude específicamente a los descendientes de
En este tercer boletín abordamos en el primer esclavos traídos al continente.
punto la situación del COVID 19 y
afrodescendientes en América Latina y Chile. Reconocerse afrodescendiente implica tomar
Esto se ha confeccionado en base a informes posición no sólo de una historia de opresión,
internacionales. En segundo punto, sino también ante el racismo e invisibilización
compartimos un breve informe sobre el COVID que la sociedad ejerce sobre la negritud. Esta
y pueblos indígenas originarios en Argentina, a condición estructural se condice con la escasa
partir de un trabajo que han realizado diversos información estadística referida a los
investigadores a lo largo del país, realizando afrodescendientes, particularmente en
un seguimiento desde inicios de la pandemia, Latinoamérica, y explica la conclusión
quienes de alguna forma han inspirado este entregada por la Organización Panamericana
estudio. de la Salud en noviembre del 2020:
Finalmente, incorporamos tres Relatos de “con la información limitada disponible, no es
Pandemia de territorios a lo largo de Chile, un posible elaborar un diagnóstico preciso sobre
testimonio de afrodescendiente de Arica, la la magnitud y el impacto de la COVID-19 en la
experiencia Kawesqar y, finalmente, un población afrodescendiente.” (OPS, 2021, p 1).
mensaje de un sanador colla.
¿Qué significa esto exactamente?
No hay información desagregada de la
situación de los grupos afrodescendientes queBoletín N°3|junio 2021
provenga de fuentes gubernamentales: sólo hacen un llamado a ser “sujetos activos en la
Colombia y Brasil consignan la pertenencia recopilación y construcción de información de
afro - aplicando criterios territoriales o raciales los países” (OPS, 2021, P. 8) y a derribar la
- en la ficha de ingreso al sistema de salud o en brecha epistemológica que excluye la
las defunciones. Todo otro dato estadístico ha medicina tradicional como parte de las
sido fruto del esfuerzo de las organizaciones estrategias de prevención, control y
territoriales, y estos datos no necesariamente tratamiento ante una pandemia que ha
se han considerado como insumo relevante a recrudecido a la par con el conflicto político
la hora de idear e implementar planes y del continente.
acciones sanitarios con un “enfoque
diferencial étnico” (OPS, 2021, p 9), que sean
efectivos, focalizados y pertinentes. BIBLIOGRAFÍA
Invisibilizados ante los tomadores de Banco Mundial. 2018. Afrodescendientes en
decisiones, la población afrodescendiente en Latinoamérica: Hacia un marco de inclusión.
Latinoamérica y el Caribe enfrenta la crisis del Washington, DC: Banco Mundial. Licencia:
COVID-19 desde la precariedad habitacional y Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO
la inestabilidad laboral (la mayoría trabaja en
el mercado informal), con escaso acceso al Organización Panamericana de la Salud (OPS),
agua potable y nulas garantías para mantener 2021. El impacto de la COVID-19 en las
medidas suficientes para la prevención del poblaciones afrodescendientes de la Región
contagio. El acceso a la vacunación de de las Américas: Perspectivas y
emergencia es otra brecha y las oportunidades. Informe de la reunión regional
organizaciones han debido tomar la vía judicial de alto nivel, 17 de noviembre del 2020.
para poder acceder a la inoculación. En el caso
Proceso de Comunidades Negras en Colombia
de aquellos grupos y comunidades que
(PCN), 2020. Informe sobre el estado de los
habitan zonas en conflicto, la amenaza a la
derechos colectivos en comunidades negras y
vida viene del entorno que percibe a los
la profundización de la crisis humanitaria en el
grupos afrodescendientes como un agente
marco del COVID 19 julio, agosto, septiembre
propagador de la enfermedad, registrándose
y octubre del 2020.
asesinatos por motivos raciales contra las
comunidades palenqueras y raizales en
Colombia (PCN, 2020), así como un
recrudecimiento del acoso policial contra la
2. COVID-19 y
juventud negra y precarizada en todo el
continente, particularmente en Brasil y
pueblos indígenas
Colombia.
Ante la amenaza epidemiológica y la
en Argentina,
negligencia y violencia estructural de los
gobiernos latinoamericanos, los líderes y
mayo de 2021
lideresas de la diáspora afrodescendiente
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El presente texto actualiza la información comunidades. A su vez, hemos sido
generada en el “Informe ampliado: efectos anoticiados de ciertas situaciones de
socioeconómicos y culturales de la pandemia tratamiento discriminatorio y violento en la
COVID-19 y del aislamiento social, preventivo atención sanitaria como así también de
y obligatorio en los Pueblos Indígenas en medidas arbitrarias de prevención y
Argentina -Segunda etapa” de junio de 2020 tratamiento público de la pandemia, como
(https://ri.unlu.edu.ar/xmlui/handle/rediunlu fueron los cerramientos de barrios urbanos
/747) respecto a la manera en que los pueblos donde habitan poblaciones indígenas.
originarios de Argentina se vieron afectados
Persisten limitaciones para la obtención del
por la COVID-19. En el transcurso del último
año se identificó una profundización de las Documento Nacional de Identidad y el registro
desigualdades estructurales sociohistóricas e de la personería jurídica de las comunidades,
interétnicas, que ya eran previas a la ambos derechos fundamentales. La
pandemia. indocumentación trae aparejadas dificultades
para el acceso a la justicia, a información
En términos generales, se ha detectado un oficial y a planes, ayudas sociales y pensiones
incremento de las situaciones de carencia no contributivas para sortear la situación
económica y de los grados de desigualdad económica provocada por la pandemia -como
social. El empobrecimiento de las el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE), la
comunidades se aceleró por la falta de acceso tarjeta alimentaria, la Asignación Universal por
a fuentes de trabajo (ante todo el trabajo Hijo (AUH), entre otros-.
formal) y por las restricciones en la movilidad
que, sobre todo en zonas rurales, impidió la De acuerdo al cronograma de vacunación
nacional, quienes han tenido acceso a la
continuidad del ejercicio de la economía
doméstica (pastoreo, caza, recolección de inmunización han sido les auxiliares docentes
frutos silvestres). También se vieron indígenas, los agentes sanitarios y los adultos
perjudicados los ingresos económicos mayores. Sin embargo, existen casos de
provenientes de otras fuentes (venta de comunidades, -entre ellas algunas mbyá
artesanías, comercialización de animales y guaraní de Misiones, o Qom en Chaco- que
servicios turísticos); así como distintos manifestaron una fuerte desconfianza y
trabajos temporales, tales como los rechazo a la vacuna, priorizando el
“golondrinas” en cosechas, destronques, conocimiento medicinal y religioso propio
entre otros. para prevenir el COVID-19. En este sentido,
resulta urgente la puesta en funcionamiento
La falta de acceso al agua potable y a servicios de una política de salud intercultural efectiva
básicos y de infraestructura, sumado a en todos los territorios que brinde la confianza
condiciones de hacinamiento habitacional, e información necesaria.
especialmente en zonas urbanas y
Durante el tiempo transcurrido en la
periurbanas, agravó los problemas de higiene
mínimos y salubridad para la prevención del pandemia, las dificultades de acceso a internet
COVID-19 y ha provocado un aumento de los y a las herramientas tecnológicas para la
contagios entre miembros de las conexión no se han resuelto para las
comunidades indígenas. En ciertos casos, su
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disponibilidad sólo se ha encontrado en las para hacer frente al agravamiento de las
escuelas, aunque a veces falla y/o permanece consecuencias que la pandemia tuvo en sus
deshabilitada. Por lo anterior, en los casos en comunidades y territorios.
los que la presencialidad debió ser
interrumpida completamente -por la situación Para finalizar, cabe destacar que, de manera
significativa, en distintas comunidades se
de riesgo de contagio-, el personal docente,
les niños, y jóvenes se vieron afectados en sus viene fortaleciendo la interlocución con el
procesos de enseñanza-aprendizaje. La falta Estado a través de las organizaciones
de conectividad también perjudicó el acceso a indígenas y de la participación cada vez mayor
de los pueblos originarios y sus representantes
programas de becas, como la Beca Progresar
orientada a facilitar la finalización de los en el avance de las políticas y programas que
estudios, como así también a otros programas lleva adelante el Instituto Nacional de Asuntos
sociales y beneficios estatales. Indígenas (INAI). Creemos necesario, tal como
lo vienen planteando diferentes movimientos
A pesar de la vigencia de la Ley 26.160 que indígenas y de mujeres indígenas, pensar en
declara la emergencia en materia territorial modelos alternativos al desarrollo
indígena e impide los desalojos de las extractivista actual que cuente con la
comunidades, los mismos continuaron; así participación efectiva y el protagonismo de
como el avance de los negocios e industrias referentes comunitarios. Así como la atención
basadas en el extractivismo, agronegocios, urgente y la búsqueda de soluciones a las
megaminería, -actividades que en muchos problemáticas territoriales indígenas.
casos han sido consideradas esenciales-. Estas
situaciones profundizaron la conflictividad Barbosa Becerra, Joice; Brosky, Jacqueline;
Brown, Avelina; Colla, Julia; Manzanelli,
territorial y la contaminación del entorno
ambiental de las comunidades, vinculados la Macarena; Tamagno, Liliana; Valdata,
connivencia de terratenientes y grandes Marcela; Valverde, Sebastián.
propietarios con diversos niveles del estado
(en especial local y regional), el Poder Judicial
y fuerzas de seguridad.
En este contexto, una nueva prórroga de la Ley
3. Relatos de
de emergencia territorial indígena (Ley
26.160) -prevista para fines de 2021- resulta pandemia
por demás necesaria, al igual que la sanción de Afrodescendientes y Covid-19. Las
una Ley de Propiedad Comunitaria Indígena heridas del racismo histórico se
(que se encuentra demorada) y la profundizan en esta pandemia.
reglamentación de la Consulta, Libre, Previa e La pandemia mundial del COVID-19 ha dejado
Informada. claras señales e impactos en los países, tanto
en la economía, la educación, salud y
Cabe destacar que, ante esta situación de
especialmente en los sectores sociales,
adversidad, observamos un incesante
golpeando fuertemente a los grupos más
accionar y organización comunitaria por parte
vulnerables de la sociedad. Dentro de estos
de los pueblos originarios y sus comunidades
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grupos excluidos ha quedado en evidencia que son las víctimas fatales más cercanas al
los y las afrodescendientes y africanos están adquirir el virus. Enfermedades como la
siendo uno de los grupos humanos más hipertensión arterial, anemia falciforme,
vulnerados dentro de los vulnerados, lo que ha diabetes, obesidad, enfermedad renal crónica,
generado abrir más las heridas del racismo accidentes cerebrovasculares e infarto del
tanto estructural, como también sistemático miocardio, son las que prevalecen y afectan a
que históricamente hemos sufrido. nuestras comunidades. A esto agregamos, la
falta de datos desagregados en los sistemas de
Del mismo modo, históricamente hemos
salud en nuestros países que imposibilitan el
luchado con la negación como ciudadanos y
acceso a la atención primaria a tiempo para
ciudadanas junto a la práctica de los derechos
nuestra gente.
civiles, sociales, económicos, políticos y
culturales, a pesar de que durante estos Naciones Unidas, a través de la Alta
últimos veinte años se han creado diversos Comisionada para los DD. HH, Michelle
instrumentos de protección en materia de Bachelet, afirmó en un discurso a principios de
derechos humanos, bajo el alero del sistema junio de 2020: “Este virus está exponiendo las
de Naciones Unidas y el Interamericano (OEA), desigualdades endémicas que han sido
no se ha logrado derribar las barreras del ignoradas durante mucho tiempo. En Estados
racismo estructural y que hoy en esta Unidos, las protestas desencadenadas por el
pandemia se visibilizan mucho más en asesinato de George Floyd están sacando a la
diversos espacios sociales. luz no sólo la violencia policíaca contra los
afroamericanos sino también las inequidad en
A más de un año de haberse declarado y
las esferas de la salud, la educación, el empleo
expandido la pandemia por el mundo, ha
y la discriminación racial endémica”, por otro
quedado en evidencia que las comunidades
lado, enfatizó que la batalla contra esta
africanas y afrodescendientes están siendo la
pandemia no se puede ganar si los gobiernos
primera línea de víctimas amenazadas y
se niegan a reconocer las desigualdades
golpeadas por el COVID-19 en distintos
flagrantes que el virus está sacando a flote. Los
espacios sociales. Mujeres trabajadoras de
esfuerzos para detener al COVID-19 y empezar
hogar, hombres y mujeres que se
el proceso de recuperación sólo tendrán éxito
desenvuelven en espacios de producción de
si se protegen los derechos a la vida y a la salud
primera necesidad para el abastecimiento,
de todas las personas.
trabajadores independientes informales,
inmigrantes en su mayoría africanos y Si muchos países desarrollados e imperialistas
afrodescendientes, especialmente en Europa donde opera un capitalismo agresivo han sido
y América, el cual han quedado vulnerables sin golpeados fuertemente por esta pandemia, es
protección de salud e ingresos económicos peor aún para los países endeudados por la
que les permita sobrevivir esta crisis sanitaria, herencia del colonialismo, la esclavitud y la
etc. explotación de siglos, países donde se
encuentra la mayoría de nuestra población
A esto sumamos las enfermedades crónicas de
afro. Este sistema económico está y seguirá
propensión étnica que afectan a muchas
afectando directamente a nuestras
personas de ascendencia africana, las cuales
comunidades afrodescendientes,
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profundizando más la crisis económica, Reglamento de Salud Multicultural del
sanitaria y alimentaria lo que nos obliga a Ministerio de Salud chileno, había propuesto y
nosotros como movimiento social y político defendido una disposición que recogiera en el
afrodescendientes en las Américas a Artículo 10° de dicho reglamento los factores
reflexionar y analizar qué tan efectivo han sido de riesgo sanitario de comunidades indígenas
los diversos instrumentos de derechos rurales y aisladas, como es su caso y en los
humanos que se han implementado en estas siguientes términos:
últimas dos décadas o si es necesario de hoy
en adelante impulsar una agenda de “Artículo 10°. Los prestadores institucionales
públicos deberán elaborar estrategias con
“desarrollo” económica y social para la
protección, el desarrollo y la sustentabilidad pertinencia cultural para garantizar y facilitar
de nuestro pueblo afro en las Américas. el acceso a la salud de los pueblos y
comunidades de pueblos originarios que
Cristian Báez Lazcano. Investigador Vivencial presente factores de riesgo específico y que
Afro chileno. Director ONG Afro chilena requieran una especial atención de estos
Lumbanga. Miembro de Artic. prestadores. Dichas estrategias deberán
Latinoamericana para el Decenio Afro basarse en los principios de prevención y de
(A.L.D.A). vulnerabilidad.”
La disposición contenía, además, normas
Puerto Edén. Un caso de agencia operativas para mantener información
comunitaria ante la pandemia actualizada de las poblaciones y comunidades
con factores de riesgo específicos, como es la
Puerto Edén, ubicado en la ribera oriental de propia Comunidad dada su particularidad
la Isla Wellington – la mayor del Archipiélago cultural, la presencia de ancianos de edad
Patagónico Occidental – es un pequeño avanzada y su aislamiento geográfico. Entre
villorrio pesquero de la Región de Magallanes esas normas operativas se contemplaba,
de 118 habitantes. Ubicado al centro del además, la adopción de “protocolos de
Parque Nacional Bernardo O’Higgins, el más actuación inmediata incluyendo medios
extenso de Chile, con sus 4,3 millones de logísticos para evitar la propagación de
hectáreas, y a los pies del gran Campo de Hielo enfermedades infecciosas entre esos pueblos
Patagónico Sur, es el actual asentamiento de y comunidades, especialmente en casos de
la Comunidad Indígena Kawésqar Residente epidemias y pandemias,” además de
en Puerto Edén (en adelante, la Comunidad). “precaver a quienes visitan esos pueblos o
Puerto Edén es, probablemente, una de las comunidades de su obligación de encontrarse
localidades más aisladas de Chile, a 27 horas vacunados, especialmente contra la cepa de la
de navegación marítima desde Puerto Natales. gripe del año respectivo, hepatitis B,
sarampión y difteria, así como las demás que
La pandemia de COVID-19 encontró a la
requiera la protección de esos pueblos y
Comunidad en condiciones de dar respuesta
comunidades,” junto a la obligación de
rápida desde sus propias preocupaciones y
“garantizar que las personas de esos pueblos
experiencias. Ya en el año 2018 y dentro de la
o comunidades se encuentran atendidas por el
consulta indígena para la adopción del
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prestador institucional público, cuenten con Asamblea Territorial del Puerto Edén, una
un abastecimiento adecuado de organización de coordinación en que
medicamentos, que disponen de un programa participan en igualdad de condiciones, la
de vacunaciones al día y oportuno, y existe un propia Comunidad, el Sindicato de Pescadores
sistema de vigilancia comunal habilitado para Artesanales, la Asociación Indígena Huilliche
comunicar cualquier emergencia y Lafken Mawida, y la Junta de Vecinos de la
contingencia al prestador institucional localidad; dos, requiriendo de la Gobernación
público.” de Última Esperanza que adoptara protocolos
para crear un cinturón sanitario en torno a
Asimismo, se disponían principios de
Puerto Edén que, basado en los principios y
mitigación que, vistos con la perspectiva de la procedimientos previstos en la norma recién
actual pandemia de COVID-19, tienen plena transcrita, impidiera que se produjeran
vigencia y pertinencia. Así, se prescribía que desembarques de tripulaciones, de visitantes
“en caso de producirse una contingencia o o de turistas que llevaran el virus a la localidad,
emergencia en un pueblo o comunidad con haciéndole ver a las autoridades que, por sus
factores de riesgo específico, el prestador
características, ello podría resultar en una
institucional público velará por enfrentar la verdadera catástrofe sanitaria y un golpe
morbilidad y continuará su intervención para mortal a los ancianos de la Comunidad.
mitigar el impacto de esa contingencia o Requirió, asimismo, una rápida vacunación de
emergencia. En particular, establecerá un plan esos ancianos contra la influenza estacional,
de vigilancia epidemiológica que tendrá de manera de evitar que se produjera una
vigencia durante todo el período en que eventual superposición de contagios. También
existan signos de persistencia de la respectiva se solicitó la redistribución de las rutas de
enfermedad, asegurándose que en el navegación, de manera de evitar que las
desarrollo de ese plan se mantenga el enfoque embarcaciones recalaran en Puerto Edén
intercultural para lograr la aceptación de los (Carta al Gobernador Provincial de Última
servicios del prestador institucional público.” Esperanza, de 16 de marzo de 2020).
Finalmente, preveía una activa participación La lenta respuesta de la autoridad provincial
comunitaria en la gestión de los riesgos empujó a la Comunidad a tomar el liderazgo
sanitarios, incluyendo “el recurso humano en el control local de la pandemia. Con su
indígena local que servirá de apoyo en casos liderazgo, se acordó en la Asamblea Territorial
de emergencia.” de Puerto Edén una cuarentena voluntaria; se
La proposición, a todas luces premonitoria, exigió a los visitantes que cumplieran,
había sido trabajada considerando los mejores asimismo, con una cuarentena de catorce días
estándares de salud recomendados para estos desde su arribo, antes de cualquier contacto
casos. Si bien el reglamento no ha sido con el resto de los habitantes de la localidad.
adoptado por el Gobierno de Chile, la Desde esa época ha habido un control estricto
experiencia ganada por la Comunidad en del cumplimiento en el uso de mascarillas y
defensa de esa norma hizo que, una vez distanciamiento físico. La Comunidad obtuvo
declarada esta pandemia, reaccionara apoyos para equipamiento sanitario y de
rápidamente por dos vías; una, activando a la desinfección, con lo cual se aplicaron
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protocolos sanitarios a las cargas que llegaban han estado faltando el respeto a nuestra
a la localidad en los transbordadores y cultura, no se nos reconoce nada y por lo
embarcaciones. Las únicas ocasiones en que mismo no tenemos espacio para trabajar.
estos protocolos se quebraron fue por la Andamos trabajando nuestra medicina en la
negligencia de funcionarios públicos las que, calle, en las casas, pero no tenemos apoyo.
sin embargo, fueron prontamente Tenemos muchos remedios, humos, vapores,
amortiguadas por la misma acción hierbas, pero tenemos que estar haciéndolas
comunitaria y sus medidas de alerta a escondidas porque no se pueden ir a hacer a
temprana. una plaza, eso es lo que nosotros reclamamos,
de cuándo nos van a liberar. En Chile se niega
Hoy los integrantes de la Comunidad se todo lo natural, se niega a las concentraciones
encuentran todos ya vacunados y sujetos a religiosas, todo. Nosotros estamos mal por
vigilancia epidemiológica. eso, estamos marginados, es una falta de
Así, mientras en la Región de Magallanes y respeto, pero es normal en Chile, toda la vida
Antártica Chilena se vivían las más agudas y hemos vivido así. Chile asume un tratado
persistentes curvas de contagio de todo el mundial como nación, pero no cumple nada.
país, en el olvidado y a trasmano Puerto Edén, Entonces nosotros estamos a la deriva y sin el
el control comunitario mantuvo a raya la reconocimiento del aporte que nosotros
pandemia. Puerto Edén es así, hoy, una podemos realizar a la sociedad. Ojalá algún día
localidad libre de coronavirus porque el nos reconozcan porque nosotros trabajamos a
liderazgo local así se lo propuso y lo logró. nivel internacional, esperamos que algún día
las autoridades mayores se flexibilicen y nos
Isadora HV Hernández Riquelme dejen trabajar y aportar a la sociedad.
(Antropóloga); Juan Carlos Tonko (presidente
de la Comunidad Kawésqar de Puerto Edén).
Esta pandemia es una de las pestilencias que
vamos a tener que seguir asumiendo por el
Mensaje de un sanador colla maltrato a todos los elementos de vida y
naturaleza, por las intervenciones en el suelo,
En mi gente la pandemia ha estado ausente en los cerros sagrados, en el agua. Tenemos
porque nosotros trabajamos muchos que estar preparados para asumir, van a llegar
remedios en nuestro territorio, estamos bien. más cosas porque la naturaleza está siendo
Siempre usamos remedios naturales, se hace dañada y ella no se va a enfermar nunca, los
la limpia con humo todos los días con fuego que nos vamos a enfermar somos nosotros
con leña, se está sahumando todos los días. por todo el daño que le hacemos. Estamos
Ese es el primer remedio que celebramos tomando de nuestro propio chocolate.
nosotros.
Quiero mandarle un mensaje al mundo,
No hay nada intercultural (inclusión en espiritual y material. Un día de estos, no sé
hospitales y consultorios), acá en la región nos cuándo, quiero que América se levante, que
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no tenga miedo ni temor y que dejemos todo
a un lado, y que América mire la naturaleza y
nos contactemos con ella, que la
reconozcamos como nuestra madre, y los
recursos de la vida los reconozcamos como tal
y los adoremos como un tesoro; solo ahí va a
ir cambiando todo. Quiero que América se
levante y no duerma más.
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