CRITERIOS DEL DISTINTIVO BLUE FLAG
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
CRITERIOS
DEL DISTINTIVO
BLUE FLAG
P L A Y AS
2021
Índice
Presentación 1
Elegibilidad 3
Principios de Blue Flag 4
Criterios del distintivo Blue Flag 5
I. Información y Educación Ambiental (Criterios 1 al 6) 5
II. Calidad del Agua (Criterios 7 al 11) 13
III. Gestión Ambiental (Criterios 12 al 26) 17
IV. Seguridad y Servicios (Criterios 27 al 33) 24
Sección de anexos 29
Anexo 1: Ejemplo de panel de información 30
Anexo 2: Forma de presentar la información de calidad del agua 31
Anexo 3: Caso de dispensa 32
Anexo 4: El cálculo de percentil 95th 33
Anexo 5: Sistema de medición de basura en la playa 34
Anexo 6: Sistema de monitoreo de arrecifes de coral 35
Anexo 7: Directrices para eventos sobre playas Blue Flag 36
Presentación
B lue Flag es un distintivo internacional que se
entrega a playas y marinas, que tiene como objetivo
principal premiar a aquellos destinos costeros que
han alcanzado la “excelencia” en la gestión y
manejo ambiental, seguridad y servicios, aplicación
de actividades de educación ambiental y calidad de
agua.
Blue Flag forma parte de los programas
desarrollados por la Foundation for Environmental
Education (FEE), organización con sede en
Dinamarca que opera desde 1981, a través de una red
de organizaciones nacionales sin fines de lucro que se
extienden por más de 73 países.
El Programa cuenta con el respaldo y validación
de la Organización Mundial de Turismo (UNWTO),
el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), el Concilio de Asociaciones de
la Industria Marina (ICOMIA), la Federación Interna-
cional de Salvavidas (ILS) y la Agencia Ambiental
Europea (EEA).
En septiembre del 2017 y una vez agotado un
proceso de selección internacional, la asamblea de
la FEE eligió a FEE México como la organización
responsable de instrumentar los 4 programas inter-
nacionales Blue Flag, Green Key, Eco-Schools y Playa Las Perlas, Cancún, Quintana Roo.
LEAF.
autoridades municipales que pretendan el
La misión del distintivo de playas es promover el distintivo Blue Flag para playas de uso
desarrollo sostenible de los ambientes costeros, a turístico.
través de la exigencia de criterios elevados en la
calidad del agua, gestión ambiental y educación La mayor parte de los criterios son de carácter
para la sostenibilidad. Para lograrlo Blue Flag tra- obligatorio y se basan en estándares internacio-
baja construyendo escenarios de colaboración en- nales que en ningún momento contravienen
tre las autoridades, los usuarios, las organizaciones
disposiciones internacionales legales de obser-
de la sociedad civil y los prestadores de servicios
vancia general de los países en donde se aplica.
turísticos, lo que ha permitido que se convierta en
una etiqueta y un premio ambiental universalmente
El proceso para obtener el distintivo Blue Flag
conocido y; valorado por los turistas y; por los
sigue un estricto protocolo de verificación, el cual
operadores turísticos más importantes en el
inicia con una solicitud efectuada a FEE México
mundo.
por parte de los solicitantes del distintivo. Poste-
El documento que presentamos a continuación riormente FEE México tiene la obligación de
es la guía de implementación de los criterios in- verificar la información técnica proporcionada por
ternacionales que deberán ser cubiertos por las los solicitantes y elaborar un expediente de
1
Presentación
validación en donde se dictaminan en su caso el del distintivo cuando una vez otorgada una ban-
cumplimiento de los criterios, efectuar recomenda- dera azul, se verifique un incumplimiento mayor a
ciones o rechazar la solicitud por improcedentes. los criterios que sea identificado durante los
procesos aleatorios de inspección realizados por
El expediente de las playas que cumplan con los FEE México, el Jurado Nacional o Internacional.
criterios de elegibilidad es presentado a un
organismo colegiado denominado Jurado Nacio- De igual manera, FEE México podrá solicitar al
nal, el cual analizará las solicitudes y efectuará una Jurado Nacional e Internacional el retiro temporal o
segunda verificación de cumplimiento de los crite- permanente del distintivo cuando derivado del
rios, instruyendo en caso de conformidad a FEE proceso de verificación se establezca que los ope-
México para continuar con el trámite de califica- radores o autoridades locales de la playa son res-
ción internacional, el cual se realiza una vez al año ponsables de transgredir la normatividad ambien-
por medio de un Panel o Jurado Internacional con- tal nacional, o bien, actúen en desacuerdo con los
formado por representantes de la PNUMA, objetivos y el espíritu del Programa Blue Flag.
UNWTO, ICOMIA, EUCC, EEA, IUCN, ILS y
miembros de la mesa directiva de la FEE, los cua- El distintivo de playas se otorga por temporada,
les son los únicos que pueden otorgar el distintivo por lo que un destino que cuenta con él deberá
Blue Flag. refrendar cada año su distintivo. Los resultados de
la calificación y refrendo del distintivo se hacen de
Los fallos de los Jurados Nacionales e Internacio- conocimiento público a nivel nacional e internacio-
nales son de carácter inapelable los cuales tienen nal y se difunden a los principales operadores tu-
en todo momento la facultad de solicitar el retiro rísticos del mundo.
2
Elegibilidad
Ú nicamente podrán realizar solicitudes de trá-
mite para iniciar el proceso de aplicación a la
obtención del distintivo Blue Flag las autoridades
Para efectos del programa Blue Flag se consi-
dera una playa pública aquella que cuente con al
menos un acceso general y no se prohíba el uso de
correspondientes a las playas y marinas elegibles. la misma a ninguna persona y donde no sea ne-
cesario el pertenecer o consumir a un hotel para
Son elegibles para el proceso de aplicación al
poder estar en ella.
distintivo internacional Blue Flag las playas de uso
recreativo o turístico de carácter público que No existe un límite máximo o mínimo de exten-
cuenten con la denominación, límites y concesio- sión para poder inscribir una playa al programa,
nes establecidos por la Dirección General de Zona siempre y cuando se tenga jurídicamente y física-
Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros
mente la posibilidad de identificar claramente el
(ZOFEMATAC) perteneciente a la Subsecretaría de
polígono que se encuentra bajo manejo, resguar-
Gestión para la Protección Ambiental de la Secre-
do, monitoreo y muestreo de calidad de agua.
taría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SE-
MARNAT), y que cumplan con la totalidad de los Cada playa que es sometida al procedimiento de
criterios obligatorios establecidos por el Programa calificación deberá contar con un responsable de
Blue Flag, en materia de calidad de agua; gestión su administración y manejo por parte de la autori-
y manejo ambiental; infraestructura y seguridad; y dad, debiendo ser identificado plenamente en la
educación e información ambiental. solicitud entregada a FEE México, con objeto de
ser el enlace y res-
ponsable de ga-
rantizar el cumpli-
miento constante
de los criterios una
vez otorgado el
distintivo.
La playa elegi-
ble debe ser acce-
sible en cualquier
momento para la
realización de visi-
tas de verificación
y monitoreo por
parte de personal
de FEE México y
de inspecciones de
reconocimiento
por miembros de
la FEE, Jurado
Nacional y Coor-
dinación Técnica.
Playa Nuevo Vallarta Norte, Bahía de Banderas, Nayarit.
3
Principios de Blue Flag
1. Calidad. Blue Flag premia el compromiso de
las autoridades, prestadores de servicios y co-
munidad para mantener el más alto estándar
de calidad de agua, manejo ambiental, segu-
ridad e higiene, accesibilidad y educación am-
biental, lo que garantiza al usuario disfrutar de
una de las mejores playas del mundo.
2. Independencia. El distintivo Blue Flag es un
instrumento otorgado por una Organización
Internacional independiente que sigue un es-
tricto protocolo de verificación que ha sido
homologado y estandarizado para todos los
países.
3. Conservación de la naturaleza. El cumpli-
miento integral de los criterios permite fomen-
tar la protección de los ecosistemas y sus ser-
vicios ambientales, integrando a los usuarios
de las playas en programas de educación y
manejo ambiental.
4. Bajo costo. Blue Flag no persigue fines de lu-
cro, por lo que las cuotas que cubren los soli-
citantes son empleadas en el proceso de ve-
rificación, monitoreo y calificación nacional e
internacional.
Playa La Ropa, Zihuatanejo de Azueta, Guerrero.
5. No intermediación. Para la interpretación y
aplicación de los criterios no se requiere de la efectuadas por FEE México o por personal de
contratación de terceros, por lo que los soli- la FEE con el objeto de garantizar al usuario
citantes podrán consultar previamente a FEE la más alta calidad y el cumplimiento de los
México para aclarar dudas, capacitar al criterios.
personal operador y ser orientados en el dise-
8. Comunicación. Las playas con el distintivo Blue
ño de los programas de gestión y educación
Flag, se integran a una red de playas que son
ambiental.
promocionadas por operadores turísticos
6. Temporalidad. El distintivo se otorga por tem- internacionales y por los medios de comuni-
poradas turísticas, por lo que los solicitantes cación de la FEE. La información del estado de
deberán identificar los meses que abarcan la la playa, calidad de agua, actividades de
temporada de uso turístico en la playa. Si el educación ambiental y temporalidades de retiro
sitio cuenta con un uso recreativo por más de de bandera por causas de fuerza mayor (hu-
seis meses, aunque estos no sean continuos, se racanes, marea roja, mar de fondo, etc.) que
considera que la temporada es anual. ocurran durante la temporada son informadas
7. Verificación. Durante la temporada en que la por los medios electrónicos nacionales e inter-
playa cuenta con el distintivo, es sujeta a un nacionales diseñados por la FEE.
programa constante de visitas de verificación 9. Legalidad. La aplicación de Blue Flag no
sustituye la obligatoriedad de los municipios,
usuarios y operadores de servicios turísticos
de cumplir con el marco jurídico nacional.
4
Criterios del distintivo Blue Flag
L os criterios de calificación para obtener el focalice la operación del administrador de playa,
distintivo Blue Flag son el resultado de la funja como punto de control, se resguarde la
clasificación y estandarización de normatividad bandera azul y se proporcione a los visitantes la
internacional en materia de calidad de agua, información sobre los programas de manejo y
educación ambiental.
conservación de la biodiversidad, protección civil y
sistemas de calidad en la prestación de servicios Las oficinas o puntos de información turística del
turísticos, los cuáles pueden ser de dos tipos: municipio deberán contar también con in-
formación sobre el programa Blue Flag, las pla-
I. Criterio imperativo. Son aquellos de carác-
yas que cuentan con el distintivo, los servicios que
ter obligatorio y que deben ser cubiertos de
manera total y definitiva por todas las playas se prestan en ellas (en especial aquellas que
que forman parte del sistema Blue Flag. cuenten con infraestructura para personas con
discapacidad) y en su caso la información de los
II. Criterio guía. Son aquellos que pueden ser
programas de educación ambiental que se llevan a
de observancia optativa por los solicitantes,
cabo.
pero que de ser cubiertos garantizan un
estándar de mayor calidad para los usuarios. 1.2. Información y características de los pane-
Las playas con el distintivo acreditan el les dé información (Imperativo)
cumplimiento de 33 criterios englobados en cuatro
categorías: Los paneles son los principales medios de in-
formación que se emplean en la playa y deben ser
instalados en los principales accesos y puntos de
I. Información y Educación Ambiental reunión de mayor afluencia, tales como: centro de
(Criterios 1 al 6). visitantes, torres de seguridad, estacionamientos,
etc. Los paneles deben ser elaborados de
1. Debe estar expuesta al público información so- materiales naturales o reciclables que eviten la
bre el Programa Blue Flag y otras etiquetas eco- corrosión (no metal), contar con un acrílico de
lógicas de FEE (Criterio Imperativo Blue Flag). protección para evitar vandalismo y una superficie
que lo proteja del sol. Los paneles deben contener
Se debe contar con uno o varios paneles de in- de manera obligatoria la siguiente información, un
formación dependiendo de la cantidad de puntos de ejemplo de panel Blue Flag se puede encontrar en
acceso, el tamaño de la playa y la afluencia de los el Anexo 1.
visitantes. La información debe exponerse de modo
que se asegure que puede ser recibida por el mayor a) Descripción del programa Blue Flag México
número de usuarios, por lo que se sugiere contar
con información adicional en los lugares más Esta playa ha sido premiada con el distintivo
frecuentados y visibles de la playa, tales como: internacional Blue Flag, el cual es un premio
salidas, torres de vigilancia y salvamento o las áreas ambiental concedido a aquellos municipios, que
de estacionamiento. realizan un especial esfuerzo en la gestión del
entorno litoral de sus aguas y/o de sus playas, de
1.1. Centro de información Blue Flag. un modo respetuoso con el medio ambiente y la
naturaleza. Para obtener el distintivo Blue Flag se
Se deberá contar con un centro de información tuvieron que cumplir estrictos criterios sobre
físico en la playa Blue Flag (Kiosco) donde se
5
Criterios del distintivo Blue Flag
calidad de agua de la playa, la información y Si éstos dejan de cumplirse, los responsables de la
educación ambiental, la seguridad y los servicios e playa a nivel local están obligados a bajar la
instalaciones. bandera azul.
Este esfuerzo es de todos y le garantiza poder La organización nacional miembro de la FEE y
visitar con su familia entornos limpios y seguros en encargada de operar Blue Flag en México es FEE
las playas de todo el mundo, así como, contar con México, organización mexicana sinfines de lucro que
pruebas de que la comunidad local mantiene bases nace en 2017 y cuya misión es la conservación de
para un desarrollo sostenible. los ecosistemas prioritarios, promoviendo un
desarrollo de la sociedad en armonía con la
El programa Blue Flag fue creado por la naturaleza.
Organización Internacional Foundation for
Environmental Education (FEE) con sede en FEE México realiza visitas periódicas de
Dinamarca y es representada en más de 43 países verificación de cumplimiento de los criterios Blue
Flag, así mismos especialistas internacionales de la
por medio de organizaciones de la sociedad civil
FEE efectúan inspecciones anuales para garantizar
nacionales que se comprometen con su
la más alta excelencia en la calidad de las playas que
implementación, verificación y seguimiento.
cuentan con el distintivo.
Blue Flag es un distintivo a la calidad ambiental Usted puede cooperar también activamente con el
de playas y marinas, otorgado de carácter Programa Blue Flag adoptando las siguientes
independiente a los gobiernos por lo que se medidas de protección al medio ambiente:
garantiza su transparencia, homogeneidad y
seguridad. Únicamente las autoridades pueden • Asegúrese de mantener limpia la playa,
solicitar el distintivo Blue Flag para sus playas, las recoja todos sus residuos, y si los encuentra
cuales deben involucrar activamente para toda la en el lugar, por favor recójalos.
comunidad. El programa promueve la participación • Utilice los contenedores ubicados en la
y cooperación en iniciativas ambientales volun- playa y asegúrese de separar, en lo posible
tarias, por parte de la ciudadanía local y visitante, los residuos sólidos, por ejemplo, el vidrio el
así como de los distintos agentes implicados en el papel y los plásticos.
sector turístico y ambiental.
• Utilice el transporte público, vaya a pie o
El distintivo Blue Flag para playas cubre utilice la bicicleta propia o alquilada, para ir
principalmente 4 áreas principales: a la playa o al puerto.
• Respete las instrucciones de seguridad y los
• Información y educación ambiental códigos de conducta en la playa y/o en su
• Calidad del agua de la playa entorno.
• Gestión ambiental • Disfrute de la naturaleza en la playa, en el
puerto o en su entorno, pero trátela con
• Seguridad, servicios e instalaciones
respeto.
Los criterios van evolucionando y haciéndose • Limite el uso del agua y de electricidad
durante su estancia: sea consciente de
progresivamente más exigentes, de modo que los
municipios participantes en el programa no cómo utiliza los recursos naturales.
decaigan en su esfuerzo para resolver aquellos • Escoja un lugar de vacaciones donde se
problemas ambientales más relevantes relaciona- cuide el medio ambiente y, si es posible,
dos con las playas. El distintivo Blue Flag se escoja también un hotel donde la gestión de
renueva cada año y sólo es válido, en tanto se los servicios se realice de forma respetuosa
cumplan los criterios exigidos. con el mismo.
6
Criterios del distintivo Blue Flag
b. Nombre y datos de los responsables
Estos son los nombres y direcciones de los
responsables, a nivel local, nacional e interna-
cional del Programa Blue Flag aplicado en esta
playa. Blue Flag agradecerá su ayuda si se dirige
a cualquiera de ellos y le manifiesta su opinión
acerca del grado de cumplimiento por parte de esta
playa de los criterios Blue Flag y/o sobre cómo
mejorarlos. De este modo, contribuirá al
mantenimiento y/o mejora del cumplimiento de
dichos criterios. Laguna Santa María del Oro, Santa María del Oro, Nayarit
Operador Local Operador Nacional Responsable Internacional
Nombre ZOFEMAT FEE México Foundation for Environmental Education (FEE)
Francisco Javier Mina 112, col Scandiagade 13, DK-2450
Dirección Cancún, Quintana Roo
Morelos, Toluca, Edo de Méx. Copenhagen (Denmark)
Teléfono (55) 5555 5555 (722) 217 16 31 (001) (45) 3328 0411
Correo operadorbf@web.mx joaquin.diaz@feemexico.org coordination@blueflag.org
Playa Marlín, Cancún, Quintana Roo.
c. El inicio y término de la temporada Blue Flag metas del municipio, atendiendo a las diversas
debe quedar claramente especificado en el necesidades ambientales, educativas y comuni-
tarias previamente identificadas. El programa de
panel de información.
educación ambiental deberá ser congruente con las
El distintivo Blue Flag opera por periodos características socioambientales y las prioridades
anuales, por lo que los municipios deberán del municipio y adaptarse a las características
propias de cada playa.
especificar con toda claridad la fecha de inicio y
conclusión de la temporada, durante la cual, deberá Sus objetivos se empatarán con los fines del
ondear la bandera azul y garantizar la operación programa Blue Flag y buscarán:
de todos los servicios y cumplimiento cabal de los
criterios. Asimismo, se deberá especificar el horario • Aumentar el grado de conciencia y de
de servicios de la playa, el cual debe coincidir con cuidado del medio ambiente marino, así
el izamiento y retiro diario de la bandera. como de los distintos tipos de playa, por
parte de los usuarios y habitantes de las
2. Se debe contar con un programa integral de edu- zonas costeras.
cación ambiental (Criterio Imperativo Blue Flag). • Formar al personal y a los proveedores de
El programa de educación ambiental constituye una los servicios turísticos por medio de buenas
parte fundamental para el éxito en la obtención y prácticas ambientales.
mantenimiento del distintivo Blue Flag en la playa, • Fomentar la participación/cooperación de los
apoya y complementa la misión, el propósito y las distintos actores locales en la gestión de los
recursos del área litoral.
7
Criterios del distintivo Blue Flag
• Promover la sustentabilidad de las actividades • Necesidades de los actores sociales a los
recreativas y turísticas en la zona. que se dirige el programa.
• Estimular el intercambio de ideas y es- • Tiempo o periodo de implementación de las
fuerzos entre Blue Flag y otros programas de acciones que conformarán el programa. Así
la FEE (Eco-School, Green Key, LEAF y como la determinación del período más
Young Reporters for the Environment). oportuno de instrumentación de las accio-
nes.
El programa de educación ambiental deberá estar
conformado por los siguientes elementos básicos: c. Plan de Acción de Educación Ambiental
conformado por:
a. Introducción
• Objetivo general y específicos
Descripción general de los componentes
ambientales de la playa que busca obtener el • Acciones o actividades e indicadores
distintivo, con énfasis en la biodiversidad presente, • Metas
específicamente especies bajo algún estatus de • Metodología
conservación y si se trata de una playa que forme
parte de un Área Natural Protegida, (ya que en este • Capital humano y recursos materiales
caso el Programa de Educación Ambiental deberá • Calendarización
alinearse al Programa de Manejo del Área Natural
Protegida que se trate). • Responsables
Los objetivos, actividades, metas e indicadores
Se deberán precisar los grupos de personas que deberán ser claros y precisos, perfectamente
inciden en el uso y en el entorno de la playa y de definidos, de manera que estén directamente
los recursos locales, como turistas, población local, relacionados con los propósitos fundamentales de
personal contratado por empresas turísticas, lograr la conciencia ambiental y las acciones
pescadores, industrias locales, comercio ambulan- responsables de los grupos sociales que inciden en
te, surfistas, grupos escolares, pescadores, gru- el entorno natural de las playas y ecosistemas
pos familiares, de la tercera edad, etc., esto con la naturales, en armonía con su entorno social. Las
finalidad de definir a qué público estarán dirigidas acciones o actividades deberán establecerse,
las acciones de educación ambiental. considerando los recursos, tanto humanos como
materiales con los que se cuenta, es muy
b. Diagnóstico
importante considerar el tiempo de duración y en su
Deberá realizarse un diagnóstico general que caso, repetición de cada actividad. Blue Flag
permita determinar: clasifica los diferentes tipos de actividades en:
• La condición o temas específicos que se i. Actividades que implican una participación
abordarán en el programa. Como especies pasiva. Esta categoría incluye
con algún estatus de conservación, exposiciones, películas, presentaciones,
tortugas, manglares, presencia de corales, proyección de diapositivas, organización de
dunas, manejo de recursos en específico, conferencias y debates, charlas de
etc. expertos nacionales o internacionales; etc.
• Inventarios de programas y materiales, con ii. Actividades que implican una partici-
esto sabremos si el programa de educación pación activa. Esta categoría incluye
ambiental apoya a otros programas itinerarios guiados, juegos educativos (por
existentes y/o complementa otros en ejemplo, juegos de preguntas y respuestas,
operación. Así como la determinación del concursos de carácter medio ambiental; etc.),
capital humano y de los materiales con los representaciones y obras de
que se cuenta.
8Criterios del distintivo Blue Flag
teatro; actividades de observación/control Y si se cuenta con recomendaciones para facilitar
del litoral; sesiones de orientación para la gestión del siguiente ciclo. Para efectos del
buceadores o actividades de snorkel; registro de la playa, se deberá documentar gráfi-
inspecciones de playas; concursos de fo- camente las actividades realizadas y remitirlas a
tografía o dibujo; proyectos de recons- FEE México en el formato que para el efecto se les
trucción de espacios naturales; proyectos de proporcione.
reciclaje; proyectos de tecnología “verde” o
ecológica, transporte sustentable; programa La información sobre las distintas actividades
ofrecidas que conforman el programa de edu-
“adopta una playa”; programas de
cación ambiental, así como su fecha y lugar de
seguimiento, control y/o distintivo ambiental
realización deben estar expuestas en alguno de los
de las comunidades litorales, como el
siguientes lugares: puntos de información de la
programa Playas Limpias, en el caso de
playa, oficinas de turismo, periódicos y revistas de
México; etc.
carácter turístico. En el panel de información
iii. Actividades de formación. Esta categoría general de la playa debe indicarse al menos el
incluye cursos y acciones de formación para: lugar en que se puede obtener la información sobre
profesores y/o personas encargadas de las actividades de educación ambiental ofrecidas.
grupos escolares; técnicos y responsables de
playas y puertos; socorristas; personal de No serán aceptadas para cumplir con este
limpieza y balnearios; vigilantes y policía criterio aquellas actividades aisladas y que
ambiental. correspondan a obligaciones propias del manejo
de la playa, tales como:
d. Materiales de comunicación educativa • Que se hayan realizado para cumplir con
otro criterio Blue Flag, como limpieza
Esta categoría incluye la producción de folletos, ordinaria de la playa, la gestión de los
programas, señalizaciones, guías, postales, pos- residuos, el reciclado, o la inclusión en el
ters, boletines informativos municipales y escola- panel Informativo de las actividades de
res, libros, camisetas, bolsas, spots publicitarios en educación ambiental (la información sobre
la radio, materiales en video y multimedia, etc. espacios naturales sensibles), etc.
e. Centros Blue Flag de Educación Am- • Actividades cuyo objetivo sea sólo la
biental (Kiosco) promoción turística sin una alusión es-
pecífica al turismo sustentable.
Se recomienda ampliamente que el kiosco Blue
Flag se utilice como aula o centro de formación, en • Actividades ya realizadas “de oficio” por el
donde se aborden temas de educación para la ayuntamiento como parte de la gestión de
sustentabilidad e información específica sobre Blue su responsabilidad en temas de salud,
Flag. El Programa se podrá realizar en extenso, pero seguridad, transporte y turismo.
deberá reportarse en el formato anexo de manera • Talleres que hagan alusión al tema de
resumida, acompañado de relaciones de asistencia y distintivos de playas.
material fotográfico como evidencia de su realización. • Actividades que se basen en hacer es-
Para las playas que busquen obtener nue- culturas de arena.
vamente el distintivo, las actividades que se Es importante que se realicen actividades de
planifiquen para la próxima temporada Blue Flag educación ambiental para todos los segmentos de
deben ser incluidas en el formato de aplicación, así la población que son usuarios de la playa y no sólo
como la información sobre las actividades que se para el público infantil.
llevaron a cabo durante la temporada anterior.
9Criterios del distintivo Blue Flag
Es importante que las autoridades locales Es responsabilidad del Municipio la exposición al
organicen en la zona, de forma conjunta con otros público de estos datos actualizados, con menos de
operadores o agentes, programas para educar y un mes de antigüedad, sobre la calidad de agua de
aumentar el grado de conciencia ambiental de los la playa. La totalidad de estos datos detallados
distintos grupos e intereses, que inciden en el uso deberá estar, además, a disposición de cualquier
del entorno y de los recursos locales: turistas, persona que los solicite en las oficinas municipales
población local, personal contratado por empresas de turismo local y en el centro de atención Blue Flag
turísticas, pescadores, industrias locales, comer- en la playa.
cio ambulante etc. Por otra parte, se debe tratar de
adecuar la oferta y la demanda, de modo que no se 4. Debe exponerse al público la información so-
considerará suficiente ofrecer una actividad abierta bre los ecosistemas litorales, espacios naturales
al público, una sola vez durante toda la Temporada sensibles y especies protegidas en esa zona
Blue Flag, en aquellos municipios que constituyan costera, así como de los fenómenos ambientales
un importante destino turístico. (Criterio Imperativo Blue Flag).
Si hay áreas naturales sensibles incluyendo las El objetivo de este criterio es asegurarse de que
Áreas Marinas Protegidas cerca de la playa Blue los visitantes conozcan las especies y ecosistemas
Flag (por ejemplo, mangles o pastos marinos), se representativos de la zona, así como la importancia
recomienda ampliamente que algunas de las de su conservación y necesidades especiales de
actividades de educación ambiental sean dirigidas manejo.
hacia estas áreas naturales.
Algunas áreas, dentro de una playa Blue Flag
3. Debe estar expuesta información actualizada o cercana a ésta, pueden resultar especialmente
sobre la calidad de agua de la playa (Criterio Im- sensibles desde el punto de vista ambiental y
perativo Blue Flag). precisar técnicas de gestión especiales.
Se deberán publicar regularmente los resultados En este caso, deberán ser valorados los posi-
de los muestreos de calidad de agua, con el objeto bles problemas detectados y las recomendaciones
de que los visitantes tengan plena confianza de que a los responsables municipales solicitadas o rea-
su salud se encuentra totalmente garantizada. Los lizadas por organizaciones locales reconocidas y
resultados deben presentarse de acuerdo al forma- preocupadas por la conservación de la naturaleza.
to establecido por Blue Flag y que se encuentra en
el Anexo 2. Dicho formato deberá incluir las tablas Dentro de las zonas de dunas, manglares, mato-
o cifras con símbolos fácilmente comprensibles. rrales costeros o en aquellas donde se encuentren
Esto hará posible que cualquier persona, sea cual presentes especies nativas, se deberá contar con
sea su lengua materna, pueda comprender sin difi- información más detallada, prohibiciones de paso y
cultad la información. las fuentes de consulta para encontrar información
adicional. En las playas con presencia de es-
Además, debe explicarse brevemente, cómo se pecies de fauna silvestre debe existir señalización
interpretan dichas tablas o cifras, aclarando que las visible con indicaciones a los visitantes, respecto a
muestras analizadas en el agua de la playa se to- su protección y cuidado y se deberá evitar captu-
man de forma regular, de acuerdo con la legislación rar, perseguir, molestar o dañar en cualquier forma
nacional e internacional, además de indicar que si a ejemplares de fauna silvestre. Dado que no debe
existen variaciones por encima de los parámetros removerse la vegetación nativa de la duna costera
aceptables la bandera azul debe ser retirada. debe existir señalización en la playa acerca de las
medidas que se realizan para su protección.
Las autoridades responsables de comunicar al
Municipio los resultados de los análisis de la calidad Se recomienda utilizar el Kiosco Blue Flag en la
del agua, deberán hacerlo con la mayor rapidez po- playa para colocar carteles, pizarras o exposicio-
sible, tras la realización de los mismos. nes, así como distribuir folletos y publicaciones so-
bre los ecosistemas nativos y su importancia para
10Criterios del distintivo Blue Flag
la sociedad. En el caso de que existan entornos playa o en sus aguas litorales inmediatas.
sensibles sumergidos próximos debe informarse a • Localización del o de los puntos de muestreo
los buceadores o practicantes de snorkel, de su para el análisis de la calidad del agua de la
existencia, características y en su caso, de los códi- playa.
gos de conducta vigentes.
• Desplazamiento habitual o potencial de la
El panel de información deberá incluir una des- bandera si ésta no ha sido concedida con
cripción general de especies de flora y fauna terres- anterioridad.
tres y acuáticas de importancia en la zona. En caso de
• Localización del panel de información de la
contar con la presencia de especies listadas en la
playa.
NOM-059-SEMARNAT-2010, contar con un plan que
contenga las especificaciones mínimas siguientes: • Ubicación de baños, diferenciando aquellos
adaptados para personas con discapacidad.
d. Descripción general de la especie y su
hábitat. • Localización del kiosco de administración e
información Blue Flag.
e. Acciones de protección para la flora y fauna
• Regaderas indicando aquellas adaptadas. Es
silvestres, las cuales deben contener al
preciso aclarar que las regaderas y/o lava
menos: Metas a corto, mediano y largo plazo,
pies no son obligatorios, en especial en
así como mecanismos de vigilancia del plan.
zonas o épocas de sequía.
5. Se debe exponer un mapa de la playa
indicando la ubicación de las diferentes • Teléfonos accesibles al público.
instalaciones y servicios (Criterio Imperativo Blue • Puntos de agua potable.
Flag).
• Estacionamientos, incluyendo plazas para
El mapa debe mostrar los límites de la playa y la personas con discapacidad y urgencias, así
localización de sus principales instalaciones, servi- como, para bicicletas.
cios y código de conducta respectivo, el cual de- • En su caso, zonas en el entorno de la playa
berá ser incluido de manera principal en el panel de en las que se prohíbe la circulación y/o
información de la playa. Se deberán integrar los estacionamiento de vehículos.
siguientes elementos, utilizando en la mayor parte
del mapa pictogramas, con el objeto de que la • Puntos y caminos de acceso a la playa,
información sea comprensible para todo tipo de senderos, cruces para peatones, incluyendo
usuarios de la playa: aquellos adaptados.
• Lugar(s) de vigilancia de los socorristas,
• Icono que indique: usted está aquí. control central y área(s) de la playa bajo su
• Escala del mapa. control.
• Ícono que indique el norte en el mapa. • Lugar central de salvamento y almacén de
material y equipamiento.
• Áreas naturales sensibles (por ejemplo,
cordones dunares, terrestres o marinos) o • Lugar de atención y equipamiento de
zonas protegidas, en el área de la playa o primeros auxilios.
bordeando sus límites. • Delimitación de zonas en la playa y limitación
• Si existen, localización de la información y/o prohibición de actividades recreativas, con
el fin de prevenir y/o resolver los posibles
sobre éstas, códigos de conducta, itine-
conflictos entre los distintos usos y usuarios de
rarios y/o limitaciones de acceso desde el
la playa (motos acuáticas, tablas de vela,
área de la playa, centros de información o pedales, navegaciones a vela, canoa/kayak y
de visitantes, etc. natación) y el entorno natural de ésta.
• Arroyos, ríos, salidas de aguas residuales y
de escorrentías e inundaciones por
tormentas que desemboquen en el área de la
11Criterios del distintivo Blue Flag
• Ubicación individual de áreas de servicios El código de conducta debe incluir recomenda-
turísticos, cafeterías, restaurantes, lugares de ciones y normas acerca de la prohibición de anima-
helados y otras concesiones, en la playa o en les domésticos o de vehículos a motor en la arena;
su entorno. Indique, en cualquier caso, si la zonificación de la playa (según los usos permiti-
alguno de ellos carece, necesita o excede la dos); el uso de ceniceros; la regulación de la zona
autorización y/o concesión administrativa de acampar y del uso del fuego; etc.
correspondiente, en el período de tiempo,
tipo de actividad y superficie de explotación También debe incluir información sobre seguridad,
concedidos. Aquellos kioscos que, no cuen- tal como: horarios de los socorristas y delimitación de
ten con la autorización legal correspondien- las zonas que vigilan o patrullan; horarios del servicio
te, deben ser desmontados al final de la tem- de primeros auxilios y explicación del sistema de
porada. banderas utilizado sobre el estado del mar. Por
último, teléfonos de emergencia de la policía,
• Contenedores para colecta selectiva de urgencias médicas o de otro tipo, así como detalles
residuos. para el contacto con los servicios de emergencia, en
• Instalaciones para educación ambiental. caso de emergencia por vertido de hidrocarburos,
productos químicos tóxicos u otros motivos.
• Policía/seguridad.
• Instalaciones adaptadas para personas
con discapacidad (vestidores, regaderas,
zona de sombra/ descanso, sillas anfibias y
accesos a la zona de playa y al mar).
• Senderos peatonales y ciclovías.
• Delimitación de la playa Blue Flag.
• Ubicación de facilidades de transporte
público.
6) Las normas locales de uso de la playa deben
ser accesibles al público y estar a su disposición
cuando las soliciten. El código de conducta que
debe seguirse en la playa y su entorno deberá
estar en el panel de información (Criterio Impe-
rativo Blue Flag). Playa Santa María, Los Cabos, Baja California Sur
Es indispensable elaborar un Código de Con-
ducta para los usuarios de la playa, el cual deberá
hacer referencia a las actividades que se pueden
realizar, las zonas establecidas para ello y la forma
en que los visitantes deben comportarse. El código
debe estar visible en varios puntos en la playa y
estar a disposición de quien lo solicite en el centro
de atención Blue Flag. Sus elementos deberán ser
representados en forma de señales, pictogramas
y/o información escrita. Se recomienda, siempre
que sea posible, el uso de símbolos utilizados a
nivel nacional e internacional.
Playa Malecón Tradicional, Progreso, Yucatán
12Criterios del distintivo Blue Flag
II. Calidad de Agua (Criterios 7 al 11) muestras de cada una de ellas. Dichas muestras debe-
rán ser tomadas en el punto de descarga.
En atención con la Directiva 2006/7/CE fecha 15 Muestras para parámetros microbiológicos y fisi-
de febrero de 2006, la cual integra los parámetros coquímicos deben ser tomadas. Para efectos de la
internacionales de salubridad de las “Guías para realización de muestreos y del procedimiento Blue
ambientes seguros en aguas recreativas, Vol. 1: Flag México para el análisis de calidad de agua se
Aguas costeras y aguas dulces, versión 2003 para considerarán los laboratorios acreditados por la En-
el agua de uso recreativo de la Organización Mun- tidad Mexicana de Acreditación (ema), organiza-
dial de la Salud”, la calidad de agua presente en las ción sin fines de lucro reconocida internacionalmen-
playas Blue Flag debe estar exenta de agentes que te por el Foro Internacional de Acreditación (IAF) y la
pongan en riesgo la salud humana. Para lo cual se Cooperación Internacional de Acreditación de La-
deberá cumplir con los siguientes criterios: boratorios (ILAC) y los reconocidos por COFEPRIS.
7. La playa debe cumplir completamente con el La Autoridad solicitante del distintivo Blue Flag
muestreo de la calidad del agua y los requisitos deberá ubicar los puntos de muestreo anexando a
de frecuencia establecidos por Blue Flag (Crite- su solicitud la siguiente documentación:
rio Imperativo Blue Flag).
• Plano simple donde se indique el sitio de
7.1. Muestreos y análisis de agua ubicación de la playa (puede utilizarse como
apoyo la carta topográfica de INEGI, 1:50
Una playa Blue Flag debe tener al menos un sitio 000). De preferencia se requiere la ubicación
de muestreo y este debe estar localizado donde la de la playa en fotos áreas o satelitales
concentración de usuarios sea la mayor. Además, (Google Earth) con la resolución suficiente
donde haya fuentes potenciales de contaminación para ubicar geográficamente los límites de la
por ej. cerca de corrientes, ríos u otras entradas, playa que desea el distintivo.
salidas de agua de tormenta pluvial etc. Muestras • Plano en el que se identifique la cuenca y ríos
adicionales deben ser tomadas en estos sitios para principales de la región.
proveer evidencia de que estos afluentes no afec-
tan la calidad de agua de la playa. Para este esque- • Plano a escala 1:1 000, en el que se localice
ma de muestreo se deberán tomar los parámetros el área de playa que se desea obtenga el
establecidos por los “Lineamientos para distintivo, con la ubicación municipal. Deben
determinar la calidad de agua de mar para uso señalarse los sitios para el muestreo de agua,
recreativo con contacto primario”, elaborados los cuales deben estar georreferenciados
por la Comisión Federal para la Protección Contra (ubicación GPS, decimales con 6 dígitos)
Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) de la Secretaría de Anotar en la hoja de verificación, bitácora o ca-
Salud. dena de custodia la identificación de la muestra,
hora y temperatura. Llenar los datos de la etiqueta
Que nos indica que se deberá de contar por lo del envase con fecha y hora del muestreo, iden-
menos con un punto de muestreo por cada 500 tificación de la muestra e iniciales del verificador.
metros lineales ubicados en los puntos de mayor Todos los puntos descritos anteriormente son ba-
concentración de usuarios y a 30 cm de la super- sados en los “Lineamientos para determinar la ca-
ficie, excepto para aceites y grasas, las cuales se lidad de agua de mar para uso recreativo con con-
deben tomar a nivel superficie. Este método cam- tacto primario”, elaborados por la COFEPRIS.
bio a partir del 26 de junio de 2015 por la Norma
Oficial Mexicana NOM-210-SSA1-2014 Métodos 7.2. Frecuencia del muestreo e historial
de Prueba Microbiológicos.
No debe haber más de 30 días entre muestras
Indistintamente del tamaño de la playa Blue Flag, si durante la temporada Blue Flag. El programa Blue
cerca de esta se ubican descargas de cualquier tipo y Flag, no acepta aplicaciones de playas
tamaño que puedan afectar la calidad de agua, como
las anteriormente mencionadas, se deberán tomar
13Criterios del distintivo Blue Flag
que no respeten la extensión de la temporada Blue En caso de un derrame de aceite, clima anormal
Flag, donde se define que al menos 5 muestras u otros factores extremos, los cuales puedan tener
deben ser tomadas a lo largo de la temporada. serios efectos sobre la calidad del agua de la playa,
el operador de la playa debe bajar temporalmente
Un mínimo de 5 muestras debe ser tomadas y la Bandera Azul y explicar claramente las razones
distribuidas de manera uniforme durante la de dicho estado, sobre el panel de información Blue
temporada Blue Flag. La primera muestra debe ser Flag. Se recomienda que la frase de esta in-
tomada dentro de los 30 días antes del inicio oficial formación sea algo como: “Esta playa ha experi-
de la temporada Blue Flag. mentado recientemente un clima anormal. Nadar
no es recomendable en este momento debido a una
Cuando los resultados de las muestras susciten la
posible contaminación”.
preocupación de un posible incremento en los niveles
de contaminación, se recomienda aumentar 8. La playa debe cumplir plenamente con las
temporalmente la frecuencia de mues- treo para el normas y requisitos para el análisis de calidad de
seguimiento de cualquier incidente de contaminación agua (Criterio Imperativo Blue Flag).
posible. Para verificar que el incidente de
contaminación de corta duración ha finalizado se Una persona independiente oficialmente autori-
deberá obtener una muestra adicional. Esta muestra zada y capacitada para la tarea, debe obtener las
no formará parte del registro de análisis de calidad muestras. Un laboratorio independiente debe lle-
del agua de la playa. Si fuera necesario reemplazar var a cabo el análisis de las muestras de agua de la
una muestra descartada, se debe tomar una muestra playa. El laboratorio debe ser acreditado nacional o
adicional siete días después del término del incidente internacionalmente para llevar a cabo el análisis
de contaminación de corta duración. El descuento de microbiológico y físico-químico. En el caso de que
muestras a causa del incidente de contaminación de quien tome las muestras o el laboratorio no sea in-
corta duración, durante el último periodo evaluado, dependiente al momento de la aplicación, un caso
permitido es para un máximo del 15% del número de dispensa debe ser solicitado, con los detalles de
total de muestras previstas en el calendario de por qué esto se requiere; por ejemplo, en algunos
monitoreo establecido para este periodo o una casos las playas están a distancias significativas
muestra por temporada. Se debe redondear el fuera de los servicios necesarios para cumplir con
resultado al momento de calcular el 15% del total del este requisito.
número de muestras.
8.1. Métodos de análisis
La regla es:
En beneficio del incremento de la calidad y
• Cualquier resultado inferior a, 0.49 debe comparabilidad de los datos sobre calidad de agua
ser redondeado hacia abajo (ejemplo: un de la playa utilizados en la evaluación de los
resultado de 2.49 da la posibilidad de candidatos al distintivo Blue Flag, el FEE
redondearse a 2 muestras). encuentra que los métodos de análisis que
• Cualquier resultado mayor a 0.50 debe ser aseguran cierta certeza, veracidad, reproduci-
redondeado hacia arriba (ejemplo: un bilidad, repetitividad y comparabilidad son los que
resultado de 2.50 da la posibilidad de siguen los estándares europeos emitidos por la
redondearse a 3 muestras). European Committee for Standardization
(CEN), y la International Organization for
Ambas muestras tanto la original como la rem- Standardization (ISO) en sus recomendaciones
plazada deben ser enviadas como un caso de dis- sobre parámetros y métodos de análisis acepta-
pensa al Jurado Internacional para la evaluación bles para análisis de calidad de agua.
(Vea Anexo 3 casos de dispensa).
Para cualquier información o duda sobre los
métodos de análisis y normas aplicables a la ca-
lidad de agua se sugiere consultar los “Linea
14Criterios del distintivo Blue Flag
mientos para determinar la calidad de agua de identificación de fuentes potenciales de contamina-
mar para uso recreativo con contacto pri- ción, una descripción geográfica, física e hidrológica
mario”, elaborados por COFEPRIS y las Normas del agua de la playa Blue Flag, así como asenta-
Oficiales Mexicanas aplicables. mientos de cianobacterias o formación de algas.
Un calendario de muestras debe ser establecido Se recomienda que no haya ninguna descarga de
antes del inicio de la temporada. El muestreo debe aguas industriales, aguas residuales o de otro tipo
tener lugar a más tardar 4 días después de la fecha descargando en la zona de la playa con el dis-
especificada en el calendario de muestreo a menos tintivo Blue Flag o zona de amortiguamiento in-
que haya circunstancias excepcionales para mediata/alrededores (ecosistemas sensibles cerca
cumplir esto. En tal caso el Jurado Nacional debe de la playa).
presentar la playa como un caso de dispensa al
Jurado Internacional. Los resultados de la calidad En el caso de que existan puntos de descarga
del agua deben ser dados a FEE México tan pronto cerca del área de la playa, estos deben ser docu-
como estén disponibles, pero no más de un mes mentados en el momento de la aplicación. La co-
después de que la muestra haya sido tomada. lecta, tratamiento y vertido de las aguas residuales
en la zona de playa debe cumplir con las normas
8.2. Historia de Muestreo nacionales/internacionales.
Los resultados de cuatro temporadas previas En cuanto a la contaminación industrial, se debe
deben acompañar todas las aplicaciones. Para que notificar acerca de las instalaciones industriales y
las playas sean elegibles a recibir el distintivo Blue plantas próximas a la playa e indicar su posible in-
Flag, la playa tiene que mostrar a través de estos fluencia sobre el medio ambiente. Por otra parte,
informes que los estándares de calidad de agua se las autoridades competentes deben confirmar por
cumplieron en las temporadas previas. escrito que el área está siendo monitoreada para
determinar el impacto ambiental de las instalacio-
Para playas nuevas, resultados de un mínimo de
nes industriales cercanas y confirmar que las ins-
20 muestras deben ser tomadas en la temporada
talaciones no representen un riesgo para la salud
Blue Flag propuesta, para que la acreditación por
pública o al medio ambiente.
Blue Flag sea considerada. El historial de
muestreo se puede tomar en una temporada Blue 10. Las playas deben cumplir con los requeri-
Flag con el fin de ser capaz de aplicar al siguiente mientos Blue Flag para los parámetros microbio-
año. lógicos de Escherichia coli (bacteria coliforme)
y Enterococus intestinal (estreptococos fecales)
La playa solicitante también puede optar por
establecidos por Blue Flag (Criterio Imperativo
tomar menos muestras y esperar a aplicar cuando
Blue Flag).
20 muestras sean recolectadas (por ejemplo, tomar
10 muestras en el año 1, 10 más en el año 2 y Los parámetros microbiológicos a ser monitorea-
aplicar en el año 3). Recuerde que un mínimo de 5 dos están dados en la siguiente tabla:
muestras tiene que ser tomado por temporada Blue
Flag. La información de la calidad del agua de la Aguas costeras Aguas continentales
Parámetro
temporada en curso se incluirá en el panel de (valor límite) (valor límite)
información Blue Flag.
Escherichia coli
250 ufc/100 ml* 500 ufc/100 ml*
9. Aguas industriales, residuales o aguas relacio- (Coliformes fecales)
nados con los vertidos no deben afectar a la
zona de playa (Criterio Imperativo Blue Flag). Enterococus intestinal
100 ufc/100 ml* 200 ufc/100 ml*
(Streptococos)
Se debe cumplir con un perfil de la calidad del
agua de la playa Blue Flag, este perfil incluye la ufc: Unidades formadoras de colonias
*Con arreglo a la evaluación del Percentil 95th
15Criterios del distintivo Blue Flag
Playa El Palmar II, Zihuatanejo de Azueta, Guerrero
Percentil aceptado
Para la evaluación de una playa que busca el deben detectar olores de ningún tipo, excepto los
distintivo Blue Flag, se exige el cálculo estadístico naturales (brisa marina, vegetación, animales,
llamado percentil 95th el cual debe estar dentro de algas, etc.). La playa debe contar con planes de
los valores límite anteriormente mencionados. Esto emergencia en casos de contaminación.
es de acuerdo con la directiva sobre las aguas de • No debe existir contaminación flotante: residuos
baño de la UE 2006, así como la recomendación de de resina, artículos de madera y plástico,
la Organización Mundial de la Salud. El percentil botellas, envases, vidrios, caucho o cualquier
tiene que estar calculado para cada parámetro y otra sustancia.
también debe cumplir para cada uno de ellos. Por Se debe tomar un plan de acción inmediato si
ejemplo, si el percentil 95 está por encima de los se detecta algún cambio en el color, la transparen-
valores límite de Escherichia coli, pero no para En- cia y turbidez del agua. En caso de que se detecte
terococos intestinales la playa no puede obtener el contaminación física y química repetidamente la
distintivo Blue Flag. Bandera Azul debe ser retirada por el resto de la
temporada y la playa no será elegible como Blue
Los detalles sobre cómo se calcula el percentil 95 Flag el año siguiente, salvo que el solicitante cum-
se pueden encontrar en el Anexo 4. Una hoja de pla con los requisitos para la aplicación como un
cálculo estará disponible en la página del Progra- caso de dispensa.
ma Blue Flag México. Todos los resultados de las
muestras de calidad de agua se deben introducir en
la hoja de cálculo y los percentiles se calcularán
automáticamente. Esta hoja debe ser enviada a
FEE México para la aplicación. Como se indicó
anteriormente, el descuento de una muestra se
puede considerar en caso de extremas condi-
ciones (tiempo). De ser necesario, las playas candi-
datas deben enviar esto como caso de dispensa.
11. Las playas deben cumplir con los requeri-
mientos Blue Flag para los siguientes parámetros
físicos y químicos (Criterio Imperativo Blue Flag).
La calidad del agua también puede ser afectada
por los parámetros físicos y químicos tales como
aceites y materiales flotantes:
• No debe haber ninguna película de aceite Playa Manny´s Beach, Puerto Peñasco, Sonora
visible sobre la superficie del agua y no se
16También puede leer
