Discriminación en el mercado laboral ecuatoriano - Condición de género, particularidades indígenas y personas con discapacidad
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Discriminación en el mercado
laboral ecuatoriano
Condición de género,
particularidades indígenas y
personas con discapacidad
INFOLAB apoyo a FOROS DFT -
mayo 2008Legislación para combatir
discriminación de Mujeres
• La ley de amparo laboral
• Reforma Código Laboral: art. 42 num.34 en cuanto a
obligación de empleadores . Se establece discriminación
positiva dictando contratar un porcentaje mínimo de
trabajadoras (mujeres).
– El porcentaje en este caso es determinado periódicamente
por las Comisiones Sectorial del Ministerio de Trabajo y
Empleo.
• Reforma Ley Orgánica de la Función Jurídica: art. 23
num. 10 agregándose que las Cortes Superiores estarán
compuestas por un mínimo de 20% de mujeres como
ministros jueces y también en su nómina de jueces,
notarios, registradores y demás curiales.
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2008Legislación Indígenas (Convenios
OIT ratificados en Ecuador)
• El Convenio 111 (1958) es uno de los ocho convenios
fundamentales de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) y trata sobre la discriminación en el
empleo y la ocupación y comprende toda distinción,
exclusión o preferencia basada en raza, color, sexo,
religión, opinión política, ascendencia nacional y origen
social que tenga por efecto alterar o anular la igualdad
de oportunidades.
• El Convenio 169 (1989) sobre pueblos indígenas y
tribales aglomera un conjunto de principios y derechos
que comprenden contratación, formación profesional,
industrias rurales, seguridad social, educación, entre
otros.
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2008Legislación Discapacitados
• Ley de Discapacidades: Art. 4.c: objetivo de formación,
capacitación e inserción laboral; el art.4.d: objetivo de la reubicación
de trabajadores discapacitados en el ámbito laboral.
– La ley especifica formulación de políticas nacionales, el
fortalecimiento de programas de prevención, atención e integración
y defensa jurídica de los derechos de personas con discapacidad.
• Reforma al Código de Trabajo: El art. 42 num. 33 establece los
porcentajes fijos de empleados discapacitados que debe tener una
empresa si tiene un mínimo de 25 empleados por año, llegando a
un máximo de 4% en el quinto año.
• Decreto Presidencial No. 338 : Establece como política del Estado
la prevención de discapacidades y la atención y rehabilitación de las
personas con discapacidades.
• Incentivos fiscales para la contratación de discapacitados: La
nueva Ley de Equidad Tributaria considera un 150% de lo que se
invierte en sueldos si el sueldo es para una persona con
discapacidad.
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2008Estadísticas sobre discriminación Mujer
• La participación de las mujeres en la PEA en América
Latina, se ha incrementado de forma sostenida desde
los años noventa mientras que la participación de los
hombres se ha mantenido estable. y, La brecha de
participación se ha reducido desde 38.9 a 32.9%.
• Subocupación: La evolución del porcentaje de
personas subempleadas tiene una trayectoria distinta de
acuerdo a género a lo largo los años de post crisis. La
tendencia en el campo y la ciudad es que las mujeres se
recuperan menos y de una forma más lenta que los
hombres.
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2008Estadísticas sobre discriminación:
Mujer, continuado
• Desocupación: Las mujeres tienen sistemáticamente
niveles más altos de desempleo abierto y oculto que los
hombres antes, durante y después de la crisis.
• Regresión múltiple sobre los determinantes del
salario muestra que la variable ficticia de mujer es
significativa y negativa. Bajo condiciones similares de
educación, experiencia laboral, etnicidad, segmentación
laboral, capacitación y otras variables, los salarios
femeninos son 15% inferiores al de los hombres.
• Proporción salarial: Mujeres con niveles más altos de
educación tienen las proporciones salariales más bajas
con respecto a los salarios masculinos que mujeres con
niveles más bajos de educación.
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2008Estadísticas sobre discriminación:
Indígenas
• Desempleo: Entre personas indígenas ha bajado
menos de la mitad de lo que ha bajado la tasa de
desempleo de las personas no indígenas. La tasa de
participación femenina indígena en el Ecuador
disminuyó entre 2000 y 2006; esta tendencia es la
contraria de la que encontramos en el resto de la región
la cual ha aumentado en este período.
• Participación: Las mujeres indígenas en la región
enfrentan mayores dificultades que los hombres para
insertarse en el mercado de trabajo ya que encontramos
que las brechas en las tasas de desempleo fueron
mayores entre género que las brechas entre
etnicidades.
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2008Estadísticas sobre discriminación:
Indígenas, continuado
• Ecuador muestra un porcentaje de 58.5%
de personas indígenas asalariadas frente
a 60.4% de personas no indígenas
asalariadas.
– El porcentaje de indígenas
asalariados en el Ecuador es más
elevado que en Bolivia y Guatemala.
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2008Estadísticas sobre discriminación:
Indígenas, continuado
• Regresión múltiple sobre determinantes del salario muestra que el
coeficiente para indígena es significativo y negativo.
– Bajo condiciones similares de educación, experiencia,
capacitación, género, entre otras variables, personas
indígenas tienen salarios inferiores a personas no
indígenas en un 7.6%.
• reduciendo sus oportunidades de salir de la pobreza.
• Las tasas de retorno a la educación: una persona indígena que
invierte en educación secundaria ve sus ingresos incrementar
menos que una persona no indígena.
– La estructura del mercado laboral reduce los incentivos
hacia la inversión en la educación para personas indígenas
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2008Estadísticas sobre discriminación:
Indígenas, continuado
• Notamos que el incremento de la pobreza durante la
crisis (1999) llegó a niveles exorbitantes para indígenas:
91,8%, comparado con 64,1% de los no indígenas y un
promedio nacional de 66,2%.
– Podemos decir que la población indígena era
especialmente vulnerable a la crisis.
• Encontramos además que la probabilidad de ser pobre,
de acuerdo a modelos logísticos hechos por Larrea y
Montenegro, es mayor para personas y hogares
indígenas, aun controlando para variables que
influencian esta probabilidad como son la educación, la
salud, entre otros.
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2008discriminación:Indígenas,
continuado
• Modelo de descomposición Oaxaca-Blinder (Larrea y
Montenegro) aplicado para hombres: Estima que 55%
de la brecha salarial entre personas indígenas y no
indígenas se puede explicar por las diferencias en
características personales. El restante 45% se puede
atribuir la estructura, se puede decir, discriminatoria del
mercado laboral.
• La desnutrición crónica afecta a un 59% de los
indígenas en edad preescolar comparado con 28% de
los niños no indígenas. La asistencia escolar de niños
indígenas se ve además deteriorada por el trabajo
infantil ya que solo 58% de personas indígenas entre 5 y
18 años estudian y no trabajan (1998).
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2008Lo mencionado, combinado con bajos
incentivos del mercado laboral para invertir en
educación, la pobreza y la deficiente calidad
educativa, trunca los logros educativos de los
jóvenes indígenas atrapándolos en la pobreza
y reproduciéndola hacia la siguiente
generación.
La discriminación de la estructura del
mercado laboral tiene un rol importante en
esta reproducción ya que contribuye en gran
parte a las brechas salariales además de
alimentar los bajos retornos educativos de
indígenas en relación con no indígenas.
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2008Estadísticas sobre discriminación:
Discapacitados
• La encuesta ENEMDUR no tiene una pregunta
que aclare el tipo de discapacidad. En esta
circunstancia, la capacidad de un análisis
estadístico a mediano y largo plazo sobre la
situación de los discapacitados, y, a través de
esto, una elaboración de políticas específicas al
tipo de discapacidad es limitada.
• Adicionalmente, encontramos que en muchas
encuestas no existe la pregunta sobre
discapacidad a personas activas de la PEA. Esto
hace particularmente difícil, además, un análisis
en el tiempo que evalúe si su situación ha
cambiado.
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2008Conclusión
• El mercado laboral ecuatoriano es discriminatorio hacia
mujeres e indígenas. Este análisis fue imposible para
discapacitados dada la limitada información estadística
sobre este grupo.
• Las mujeres han tenido logros importantes en referencia
a la incorporación de legislación de discriminación
positiva en su favor y la incorporación del enfoque de
género en políticas públicas a nivel local, regional y
nacional de una forma amplia y fuertemente
institucionalizada.
• Sin embargo, la inseguridad laboral de las mujeres es
sustentada por más factores de los que enfrentan los
hombres.
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2008Conclusión
• los discapacitados han tenido acceso a un arsenal de
instituciones que han logrado avances legislativos
laborales importantes particularmente en cuanto a la
discriminación en el ámbito laboral que son comparables
con los implementados en Europa. Estas instituciones se
han dedicado de una forma muy agresiva a la inserción
laboral de personas discapacitadas.
• Sin embargo, parece que el grupo de los discapacitados
es el que más limitaciones ha tenido en construir de sus
demandas un movimiento social amplio y capacitado
con información estadística.
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2008Conclusión
• El muy amplio movimiento social indígena que ha sido una
parte central de la política nacional por más de diez años ha
tenido logros limitados en combatir la discriminación laboral.
• Las leyes de discriminación positiva que se han
implementado para mujeres y discapacitados no se han
buscado para indígenas aunque los discapacitados son 1.7%
de la población en comparación con 6.9% de indígenas en el
2007 y 58.5% de indígenas son asalariados haciendo así que
su realidad no este tan estrechamente ligada a la identidad
campesina, como se puede tal vez creer.
• En efecto, la diversificación socio-profesional de los indígenas
es amplia pero, sin embargo, los indígenas tienen muy poco
apoyo legislativo laboral e institucional en comparación con
los discapacitados y mujeres para mejorar su situación laboral
y reducir la discriminación.
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2008También puede leer
