EJE 2. ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS
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EJE 2. ECONOMÍA COMPETITIVA Y
GENERADORA DE EMPLEOS
EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 127128 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
EJE 2. ECONOMÍA COMPETITIVA Y
GENERADORA DE EMPLEOS
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece 2009 se hubiera mantenido la relación entre empleo
que el objetivo rector de la presente administración es formal y PIB que se registró en 1995, el empleo habría
el Desarrollo Humano Sustentable. Para conseguir caído en 8.6% (1.2 millones de personas) en lugar del
ese objetivo, las políticas del Gobierno Federal se 1.3% observado (181 mil plazas). Por otro lado, estas
orientan a crear las condiciones óptimas para que la medidas mitigaron la reducción de la actividad
población pueda incrementar sus capacidades, al económica a través de diversos canales como:
mismo tiempo que se amplíen las oportunidades producción (creación de infraestructura y compras a
tanto para las generaciones presentes como las empresas mexicanas), créditos (mayor financiamiento
futuras. de la banca de desarrollo a las empresas y para la
vivienda), e ingreso (congelamiento de algunos
En el ámbito de la política económica, las precios de insumos, como la gasolina).
acciones del Gobierno Federal se han dirigido a
impulsar la competitividad del país, de tal forma que Asimismo, es importante señalar que la
ésta se traduzca en un mayor crecimiento evolución económica de 2009 también resultó más
económico y una generación acelerada de empleos favorable que la registrada en 1995 en cuanto a la
de calidad, los cuales son elementos fundamentales situación de los mercados financieros y la capacidad de
para alcanzar un mayor nivel de desarrollo humano respuesta del Gobierno Federal a través de una política
sustentable. contra-cíclica. En 2009 no hubo una crisis bancaria,
debido a que ahora el sistema financiero mexicano es
En particular, durante 2009 continuaron más solvente, está mejor estructurado y
implementándose de manera oportuna acciones adecuadamente capitalizado. Respecto al
contra-cíclicas para enfrentar un entorno económico comportamiento de las tasas de interés, en 1995
más adverso, con la finalidad de atemperar los llegaron a niveles cercanos al 80% , en tanto que
efectos negativos sobre la actividad económica y el en 2009 bajaron a niveles menores a 5% . La
empleo. inflación en 1995 fue mayor a 50% , mientras que
en 2009 se ubicó en 3.6% . Respecto a las
En este sentido, es importante destacar que finanzas públicas, puede afirmarse que su
como resultado de las medidas impulsadas por el fortalecimiento se ha constituido en una base
Ejecutivo, se logró que la relación entre el crecimiento sólida a partir de la cual debe incrementarse la
económico y el empleo se modificara -respecto a lo competitividad y el potencial de crecimiento de
observado en periodos recesivos anteriores- de tal México. En este sentido, la posición robusta de
manera que la evolución del empleo fue menos las finanzas públicas permitió que en 2008 y
desfavorable que lo esperado dada la caída de la 2009 el Gobierno Federal pudiera aplicar medidas
producción. Por ejemplo, en 1995 la disminución de contra-cíclicas que sirvieran de apoyo a la
8.2% en el empleo formal se asoció a una reducción economía de los hogares y empresas, a efecto de
del PIB de 6.2%, mientras que en 2009 el PIB cayó amortiguar los efectos de las condiciones externas
6.5%, y el empleo formal se redujo 1.3%. Es decir, si en menos favorables.
EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 1291. Apoyo al empleo y a los trabajadores. Se
ECONOMÍA Y FINANZAS establecieron las siguientes acciones para
PÚBLICAS proteger los empleos y a los trabajadores
desempleados:
Durante el primer semestre de 2009 se agudizó y
extendió la recesión económica mundial que inició en • En un inicio se amplió el Programa de Empleo
el último semestre de 2008, la cual ha sido la más Temporal a nivel federal en 40% hasta alcanzar
severa desde 1932. Esta situación se tradujo en una 2,200 millones de pesos, con lo que se
contracción importante de la demanda externa de incrementó la meta de beneficiarios a 258 mil
México, principalmente para los sectores automotriz y personas, con cifras de cierre de 2009 se alcanzó
de electrónicos. Al mismo tiempo, el brote de influenza un ejercicio de recursos de 2,461 millones de
A(H1N1) a finales de abril y principios de mayo afectó pesos, con lo que se beneficiaron a 729 mil
temporalmente la actividad económica, personas, 182% más que la meta programada.
particularmente la relacionada con turismo y • Se incrementó la cobertura del Seguro Social
esparcimiento. para trabajadores desempleados con una
De esta manera, el menor dinamismo de la aportación del Gobierno Federal por hasta 2,600
demanda interna y externa disminuyó los niveles de millones de pesos.
consumo e inversión agregados. No obstante, la • Se estableció el Programa de Preservación del
inversión pública se expandió significativamente como Empleo, para mantener las fuentes de trabajo en
resultado de la política contra-cíclica instrumentada las empresas más vulnerables al entorno
por el Gobierno Federal, lo que amortiguó parcialmente internacional que se declaren en paro técnico,
la contracción del resto de los componentes de la con una aportación del Gobierno Federal de
demanda agregada. 853.3 millones de pesos y con una cobertura
La política contra-cíclica instrumentada por de 234 mil empleos.
el Gobierno Federal también fue congruente con la 2. Apoyo a la economía familiar. Se aplicaron
preservación de la fortaleza de las finanzas públicas. medidas para reducir el gasto de las familias en
• Con el Programa para Impulsar el Crecimiento y el energéticos y de esta forma apoyar su ingreso
Empleo (PICE) anunciado el 8 de octubre de 2008 disponible, así como para asegurar que cuenten con
por el Ejecutivo Federal, se tomaron medidas financiamiento:
orientadas a impulsar un mayor gasto en • A partir del 10 de enero y hasta el 18 de
infraestructura y a incrementar la disponibilidad de diciembre de 2009 se congelaron los precios
financiamiento a través de la banca de desarrollo; así de las gasolinas en todo el país, la Magna y
como a fortalecer el Programa de Compras de Premium, en 7.72 y 9.57 pesos por litro,
Gobierno de Nacional Financiera para apoyar el respectivamente. Asimismo, a partir del 12 de
desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. En enero de ese año se determinó el precio
conjunto, el PICE implicó un impulso fiscal, máximo para el gas licuado de petróleo al
disponibilidad de financiamiento a sectores usuario final, con lo cual se observó una
prioritarios y apoyo a proyectos de infraestructura reducción del precio del gas LP en 10%,
por un total de 255.3 mil millones de pesos. ubicándose su precio promedio ponderado en
9.23 pesos por kilogramo. Con estas medidas
•A través del Acuerdo Nacional en Favor de la se amplió el ingreso disponible de las familias y
Economía Familiar y el Empleo,1/ suscrito el 7 de las empresas por un monto de 45,400 millones
enero de 2009, se buscó superar con mayor rapidez de pesos.
los efectos de esta situación económica adversa,
considerando los cinco pilares siguientes: • Se otorgaron 750 millones de pesos en apoyos
directos y de financiamiento a las familias de
escasos recursos para la sustitución de sus
aparatos electrodomésticos viejos por artículos
1/
En este apartado se presentan únicamente las orientaciones de
nuevos más eficientes en su consumo de
política económica implementadas a través de estos energía.
programas, ya que las acciones específicas y los resultados • Se aumentaron los apoyos crediticios para la
alcanzados se reportan en los siguientes temas: 2.1 Política adquisición de vivienda popular. En particular,
hacendaria para la competitividad; 2.2 Sistema financiero destaca la ampliación líquida por 800 millones
eficiente; 2.3 Sistema Nacional de Pensiones; 2.4 Promoción
del empleo y la paz laboral; 2.6 Pequeñas y medianas
de pesos realizada por el Gobierno Federal el 31
empresas; 2.8 Sector rural; 2.9 Sector turismo; 2.12 Energía: de diciembre de 2009 al patrimonio de la
hidrocarburos y electricidad; y 2.14 Construcción y vivienda. Sociedad Hipotecaria Federal, a fin de que esta
130 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012entidad proporcione los apoyos crediticios para • Se inició la difusión de la nueva marca Hecho en
la construcción y adquisición de viviendas y México, a partir de la cual se promueve la
brinde, a su vez, la liquidez que requiere el adquisición de bienes y servicios nacionales.
mercado primario y secundario de crédito a la
vivienda. 4. Inversión en infraestructura para la
competitividad y el empleo. Como resultado del
3. Apoyo a la competitividad y a las Pequeñas y esfuerzo fiscal y los ingresos excedentes de 2008,
Medianas Empresas (PYMES). Se llevaron a cabo para 2009 fue posible obtener más de 30 mil
acciones para reducir las tarifas eléctricas millones de pesos adicionales para inversión.
industriales y lograr mayor disponibilidad de crédito Asimismo, el Fondo Nacional de Infraestructura y el
para las PYMES, vía banca de desarrollo, como las Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos
siguientes: (BANOBRAS) programaron aportar recursos por 65
• El 21 de enero de 2009 se reestructuraron las mil millones de pesos para no afectar a los proyectos
tarifas de suministro y venta de energía eléctrica, privados de infraestructura.
para disminuir su precio y dar cabida a que un 5. Gasto público transparente, eficiente y oportuno.
mayor número de empresas pudiera optar por Se aceleró el ejercicio del gasto aprobado para 2009
una tarifa eléctrica fija. (51% superior en el primer trimestre y 30% mayor
• Se estableció inicialmente que el Gobierno en el primer semestre) y se inició la aplicación de la
Federal realizara cuando menos el 20% de sus nueva Ley General de Contabilidad Gubernamental
compras a pequeñas y medianas empresas con el propósito de avanzar en la armonización de los
mexicanas, meta que sin embargo se ajustó a criterios generales de la contabilidad gubernamental
33%. Al término de 2009 el monto total y la emisión de información financiera en los tres
adjudicado a las PYMES ascendió a 81,662 órdenes de gobierno, lo que permitirá fortalecer la
millones de pesos, equivalente a 38.96% de las transparencia y la rendición de cuentas de la gestión
compras, lo que resultó 5.96 puntos pública.2/
porcentuales por arriba de la meta ajustada
(33%) y superior en 18.96 puntos porcentuales • El 18 de marzo las autoridades financieras
comparado con la meta original (20%); sin anunciaron que las Administradoras de Fondos para
embargo, con base en los nuevos lineamientos el Retiro (AFORES) establecieron un acuerdo en el
publicados por la Secretaría de la Función que se comprometían a invertir en valores (acciones
Pública, durante el segundo semestre de 2009 y deuda) de emisoras mexicanas durante un año,
se adjudicaron 17,660 millones de pesos a con el objetivo de contribuir a la recuperación de la
PYMES a través de licitaciones públicas economía, la inversión y la creación de empleos. Este
exclusivas para este sector, superando la meta anuncio generó la expectativa de una mayor
en 3.9%.1/ demanda por activos denominados en pesos.
• Se creó un fideicomiso por 5 mil millones de • Por otro lado, con la finalidad de preservar la
pesos para desarrollar MIPYMES como estabilidad financiera del país frente a la crisis
proveedoras de la industria petrolera nacional. internacional, desde finales de 2008 el Gobierno
Federal y el Banco de México instrumentaron
• Se otorgaron recursos a través del Fideicomiso diversas medidas de manera conjunta, entre las que
México Emprende y se brindó asesoría técnica a destacan las subastas de dólares iniciadas en octubre
las PYMES. de 2008, la solicitud al Fondo Monetario
• Nacional Financiera y el Banco Nacional de Internacional de una línea de crédito flexible y la
Comercio Exterior incrementaron el disposición de la línea “swap” con la Reserva Federal
financiamiento directo e inducido a la actividad de los Estados Unidos de América. De forma
empresarial, mientras que Financiera Rural y el paralela, entre diciembre de 2008 y julio de 2009 el
FIRA aumentaron el crédito al sector rural. Banco de México redujo el objetivo de Tasa de
Interés Interbancaria de 8.25 a 4.5%, lo que
constituye un impulso a la demanda agregada.
1/
En el apartado 2.6 Pequeñas y Medianas Empresas se presenta
información más detallada sobre compras a MIPYMES por las
dependencias y entidades de la Administración Pública
2/
Federal. El monto total asignado incluye a las empresas bajo la En el apartado 2.1 Política hacendaria para la competitividad,
estratificación actual, como bajo la clasificación vigente hasta se presenta información más detallada sobre la Ley General de
el 29 de junio de 2009. Contabilidad Gubernamental.
EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 1311/
PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL, 2006-2009
(Variación porcentual respecto al trimestre inmediato anterior)
8.0
4.0 2.0 2.2 2.5 2.0
1.6 1.2
0.5 0.8 0.8 0.3
0.0
0.0
-0.4 -0.4 -0.1
-4.0 -1.9
-8.0 -6.9
-12.0
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2006 2007 2008 2009
1/
Series desestacionalizadas del producto interno bruto.
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
presentando aumentos de 2.5 y 2% en el tercer y
• Adicionalmente, el 5 de mayo de 2009 el Gobierno cuarto trimestres, respectivamente; observándose
Federal anunció medidas de carácter general y que la recuperación abarcó a la mayoría de las
apoyos específicos en beneficio de los sectores actividades productivas.
más perjudicados por el brote de influenza
A (H1N1) en algunas regiones del país. En •A nivel sectorial, durante 2009 la producción
particular, destaca el apoyo fiscal por 17,400 industrial y los servicios presentaron caídas a tasa
millones de pesos provenientes de un estabilizador anual real, en contraste con la actividad agropecuaria
por menores ingresos tributarios; descuento en que mostró un comportamiento positivo.
cuotas patronales al IMSS; permiso para reducir el
Impuesto Empresarial de Tasa Única de pagos - Durante 2009 la producción industrial tuvo una
mensuales del Impuesto Sobre la Renta; así como disminución anual real de 7.3%. No obstante, en la
medidas fiscales y ampliación del financiamiento a segunda mitad de 2009 las actividades
sectores específicos (hoteles, aviación, cruceros y secundarias emprendieron su proceso de
porcícola). recuperación, originado por el crecimiento
secuencial de la demanda externa -particularmente
por la expansión de la producción manufacturera
PRODUCCIÓN de los Estados Unidos de América-, situación
que confirma la fuerte correlación existente entre
• Durante 2009 el Producto Interno Bruto (PIB) los ciclos industriales de México y la Unión
registró una contracción anual real de 6.5%. Sin Americana, la cual fue de 0.87 en el periodo
embargo, a partir del segundo trimestre de 2009 se 2000-2009. A su interior, se registró el siguiente
registraron crecimientos trimestrales secuenciales, comportamiento:
PRODUCCIÓN INDUSTRIAL, 2003-2009
(Tendencia-ciclo)
Índice 2003=100 Índice 2002=100
119 114
115 110
111 106
107 102
103 98
99 94
E A J O E A J O E A J O E A J O E A J O E A J O E A J O
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Mexico 1/ Estados Unidos de América 2/
1/
Tendencia-ciclo.
2/
Cifras ajustadas. Eje secundario.
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Geografía y Bereau of Economic Analysis.
132 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012PRODUCCIÓN INDUSTRIAL, 2008-2009 PRODUCCIÓN INDUSTRIAL POR SECTORES A DICIEMBRE
(Variación porcentual anual real) DE 2009
(Variación porcentual anual real)
8.0
6.2
5.5
Actividad Industrial 1.6
4.0
2.2
1.6
0.0 Industrias manufactureras
4.3
-0.6
-0.9
-0.8
-1.0
-1.5
-1.5
-2.0
-3.3
-4.0 Electricidad, gas y agua
-4.0
2.4
-5.5
-5.6
-5.4
-5.7
-6.0
-8.0
-7.4
Minería 1.3
-9.7
-10.7
-11.2
-12.0
-12.3
-12.4
Construcción -5.6
-16.0
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
-10.0 -6.0 -2.0 2.0 6.0 10.0
2008 2009
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
• La producción manufacturera cayó a un ritmo • El aumento anual real de 1.3% en la minería
anual real de 10.2% debido, en gran medida, a la estuvo asociado a una mayor producción no
menor demanda del exterior. Dentro de esta petrolera (28.6%), ya que se observó una
división destacó la menor producción en equipo disminución en la petrolera (4.5%).
de transporte, industrias metálicas básicas,
computación y otros componentes electrónicos, • En contraste la construcción se contrajo en
y productos metálicos. 5.6% debido a las menores obras de edificación
residencial (vivienda unifamiliar o multifamiliar),
• El valor agregado de la construcción presentó no residencial (naves y plantas industriales,
una contracción anual real de 7.5%, debido a entre otros), y de trabajos especializados para la
menores obras de edificación. construcción.
• La generación de electricidad, gas y agua
aumentó a un ritmo anual real de 1.2%, como - En 2009, el sector servicios presentó una
consecuencia de la mayor demanda de contracción anual real de 6.6%. No obstante, es
electricidad de los hogares y las empresas importante señalar que desde junio de 2009 los
relacionadas con los servicios. servicios comenzaron a mostrar señales de
recuperación, al mejorar la actividad en varios
• La producción minera mostró un crecimiento sectores afectados por el brote de influenza
anual real de 1%, debido al dinamismo del sector A(H1N1) y al recuperarse las actividades ligadas
no petrolero, ya que se redujo sustancialmente la con la producción industrial (como el comercio y
producción petrolera ante la mayor tasa de los transportes). Por gran división, se observaron
declinación de los mantos petrolíferos. los siguientes resultados:
- De acuerdo con información oportuna del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en • El comercio registró una caída anual real de
diciembre de 2009, la actividad industrial se 14.5%, resultado de la debilidad de la demanda
incrementó 1.6% en términos reales respecto al externa e interna.
mismo mes del año anterior, como resultado del • Las actividades de transportes, correos y
crecimiento observado en la producción de todas almacenamiento disminuyeron a un ritmo anual
sus ramas, excepto la industria de la construcción, real de 8.1%, debido al menor dinamismo en los
como se señala a continuación: servicios relacionados con el autotransporte de
• Las manufacturas registraron un incremento carga y el transporte terrestre de pasajeros.
anual real de 4.3%, derivado, principalmente, de • Los servicios inmobiliarios y de alquiler
la producción de equipo de transporte; alimentos; presentaron un retroceso anual real de 5.3%,
química; equipo de computación, comunicación originado por una menor actividad de compra-
y otros accesorios electrónicos; metálicas básicas;
productos de cuero, piel y materiales venta de vivienda, así como de arrendamiento
sucedáneos; plástico y hules; y muebles. de inmuebles.
• La electricidad, gas y agua mostró un • Los servicios financieros, fianzas y seguros
crecimiento anual real de 2.4%, reflejo de cayeron a una tasa anual real de 3.8% debido,
un mayor consumo por parte de la industria y los básicamente, a la menor adquisición de
hogares. instrumentos financieros en el mercado.
EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 133PRODUCTO INTERNO BRUTO, 2006-2009p/
(Variación % anual real)
Anual 2007 2008 2009
Concepto
2006 2007 2008 2009 I II III IV I II III IV I II III IV
TOTAL 4.9 3.3 1.5 -6.5 2.9 2.9 3.6 3.9 2.6 3.0 1.6 -1.1 -7.9 -10.0 -6.1 -2.3
Agropecuario 6.3 2.4 1.2 1.8 1.5 3.5 3.8 0.9 -2.2 3.4 0.6 2.6 0.1 3.4 1.3 2.1
Industrial 5.7 2.0 -0.6 -7.3 2.5 1.5 2.1 1.8 0.5 1.3 -1.4 -2.6 -9.6 -11.1 -6.3 -1.9
Minería 1.4 -0.6 -1.4 1.0 -1.1 -0.1 -0.6 -0.5 -0.8 -3.8 -1.5 0.5 -1.1 1.1 2.4 1.4
Manufacturas 5.9 1.7 -0.6 -10.2 2.2 1.2 2.2 1.2 0.1 2.1 -1.7 -3.0 -13.5 -16.1 -9.4 -1.4
Construcción 7.8 4.4 0.6 -7.5 6.0 3.5 3.6 4.4 2.0 3.5 0.3 -3.3 -7.3 -8.8 -6.9 -7.0
Electricidad 12.2 3.7 -2.3 1.2 4.7 2.5 2.7 4.9 2.9 -0.5 -4.8 -6.2 -2.1 -0.4 3.9 3.2
Servicios 4.9 4.6 3.1 -6.6 3.7 4.0 5.0 5.7 4.7 4.5 3.5 -0.2 -7.3 -10.2 -6.2 -2.9
Comercio 6.5 5.0 2.2 -14.5 3.2 5.3 6.2 5.4 5.0 5.2 4.5 -5.3 -17.5 -20.6 -16.0 -3.6
Inmobiliarios y
de alquiler 4.1 3.1 3.2 -5.3 2.3 2.6 3.3 4.1 4.0 3.2 3.7 2.0 -8.7 -6.6 -3.2 -2.6
Financieros y
de seguros 9.7 17.3 18.6 -3.8 11.5 12.7 21.2 23.0 25.6 23.8 15.0 11.8 -0.7 -5.8 -2.2 -6.3
Información en
medios masivos 10.7 11.6 8.0 1.6 12.2 9.6 12.4 12.2 10.4 11.1 7.2 3.7 0.5 0.3 2.1 3.5
Transportes,
correos 5.8 3.7 0.1 -8.1 3.6 3.4 3.9 4.1 3.1 1.1 -0.3 -3.1 -10.4 -13.3 -7.5 -1.0
Resto 2.7 2.5 1.1 -3.3 2.4 2.0 1.9 3.8 1.3 1.4 1.4 0.4 -1.0 -6.2 -2.6 -3.3
p/
Cifras preliminares.
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
agricultura. La expansión de la producción agrícola
• Los servicios de información en medios se debió a la mayor superficie sembrada
masivos aumentaron a un ritmo anual real de y cosechada en los ciclos otoño-invierno y
1.6%, como consecuencia de la demanda primavera-verano, lo cual se tradujo en aumentos
vigorosa en las telecomunicaciones. de la producción de cultivos como avena
• El resto de los servicios tuvo una contracción forrajera, tomate rojo y verde, aguacate y alfalfa,
anual real de 3.3%, resultado de la entre otros.
desaceleración en las actividades más afectadas
por el brote de influenza (alojamiento temporal EMPLEO
y preparación de alimentos y bebidas, y los
servicios educativos, principalmente). • Al 31 de diciembre de 2009 el número de
trabajadores afiliados al IMSS fue de 13,881,281
- Durante 2009 la actividad agropecuaria tuvo un trabajadores, cifra que implicó una reducción de
incremento anual real de 1.8%, como resultado de 181,271 plazas (-1.29%) respecto al cierre de 2008;
la evolución de los subsectores de ganadería y sin embargo, este nivel representó un incremento de
1/
GENERACIÓN NETA DE EMPLEOS, 2000-2009
(Miles de Trabajadores asegurados)
603.4
545.5 525.4
423.9
344.7
72.8
18.9 -37.5
-181.3
-275.8
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1/
Las cifras corresponden a diciembre de cada año.
FUENTE: Instituto Mexicano del Seguro Social.
134 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012TASA NACIONAL DE DESOCUPACIÓN, 2006-2009
(Porcentaje de la población económicamente activa)
6.50
5.50
4.50
3.50
2.50
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
2006 2007 2008 2009
Original Ajuste estacional
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
306,580 puestos de ocupación (2.26%) con relación • A su vez, durante 2009 la Tasa de Desocupación
a diciembre de 2006. Urbana, la cual reporta el nivel de desocupación en
las 32 principales áreas urbanas del país, se ubicó en
- Por tipo de afiliación, el número de trabajadores 6.69%, superior en 1.77 y 2.08 puntos porcentuales
eventuales urbanos aumentó en 74,002 empleos a lo observado en 2008 y 2006, en ese orden. Por
(4.95%) en 2009, al ubicarse en 1,567,486 su parte, durante 2009 la Tasa Neta de
personas; mientras que el de trabajadores Participación Económica (TNPE)4/ se ubicó en
permanentes se redujo en 255,273 personas 58.7%, inferior en 0.05 puntos porcentuales a lo
(-2.03%) al situarse en 12,313,795 plazas. observado en 2008 y 2006, en ambos casos.
- Por sector de actividad económica, el número de
asegurados en el IMSS avanzó en los servicios,1/ PRECIOS
con un incremento de 44,531 plazas (0.77%). En • En diciembre de 2009, la variación anual del Índice
contraste, el número de empleos en la industria,2/ el Nacional de Precios al Consumidor (INPC) fue de
comercio y las actividades agropecuarias3/ se redujo 3.57%, 2.96 y 0.48 puntos porcentuales menos respecto
en 202,896 (4.07%), 19,083 (0.65%) y 3,823 a las variaciones anuales registradas en diciembre de 2008
(1.11%) personas, en ese orden. (6.53%) y diciembre de 2006 (4.05%),
• De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación respectivamente. La inflación al cierre de 2009 se ubicó
y Empleo (ENOE), durante 2009 la Tasa de dentro de la meta de mediano plazo establecida por el
Desocupación Nacional fue de 5.47% de la Banco de México, considerando el margen de
Población Económicamente Activa (PEA), cifra variabilidad de un punto porcentual (3% +/- 1%).
superior en 1.50 y 1.87 puntos porcentuales a los
niveles registrados en 2008 y 2006, ÍNDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR,
respectivamente. Lo anterior, como resultado del 2006-2009
mayor crecimiento de la población en edad de (Variación porciento anual)
9
trabajar que busca emplearse, respecto a la 8
generación de empleos. Sin embargo, en diciembre 7
de 2009 el desempleo se situó en 4.8%, nivel inferior 6
al registrado en los ocho meses anteriores, con lo 5
cual la tendencia creciente observada en el primer 4
semestre del año parece haberse detenido. 3
2
1
D 0 M J S D 0 M J S D 0 M J S D
1/
Incluye transportes, servicios financieros y de seguros,
2006 2007 2008 2009
inmobiliarios, profesionales y técnicos, alquiler, alojamiento INPC Subyacente No subyacente
temporal, preparación de alimentos, recreativos y de
esparcimiento, servicios de enseñanza, investigación científica, FUENTE: Banco de México.
médicos, de agrupaciones mercantiles, políticas y de
administración.
2/
Se refiere a las industrias extractivas, transformación,
construcción, eléctrica y captación y suministro de agua
4/
potable. La tasa neta de participación económica es la proporción de la
3/
Incluye a la agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y caza. población mayor a 14 años que está dispuesta a trabajar.
EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 135• La reducción de la inflación a lo largo de 2009, se Interés Interbancaria a un día,2/ con el objetivo de
generalizó en todos los subíndices que integran al atenuar los problemas de liquidez que registraba el
INPC. Esta tendencia decreciente fue resultado mercado y restablecer el funcionamiento eficiente de
principalmente de los siguientes factores: la los mercados financieros. La recuperación que se
absorción de choques de oferta1/ que se presentaron observó durante el segundo y tercer trimestres en los
en 2008 y tuvieron particular incidencia en los mercados financieros internacionales favoreció para
alimentos procesados, los productos pecuarios y el que el Banco de México anunciara el 17 de julio que
transporte público; la política de precios públicos que realizaría una pausa en el ciclo de relajación
estableció el congelamiento de los precios de las monetaria.
gasolinas en las zonas no fronterizas y una reducción • En este contexto, el promedio de la tasa primaria de
en todo el país en los precios del gas licuado, gas CETES a 28 días se ubicó en 5.39% en 2009, 229 y
natural y las tarifas eléctricas de alto consumo; la 180 puntos base por debajo del promedio registrado
mejoría generalizada de la actividad económica; y en 2008 y 2006, respectivamente. Por su parte, el
una mayor estabilidad cambiaria en el segundo promedio de la Tasa de Interés Interbancaria de
semestre del año. Equilibrio (TIIE) a 28 días se situó en 5.91%, 237 y
- La inflación subyacente, que excluye del cálculo 160 puntos base menos con relación al promedio de
los bienes y servicios cuyos precios son más 2008 y 2006, en el mismo orden, mientras que el
volátiles y no reflejan las presiones de demanda promedio de la tasa de interés primaria de CETES a
agregada, mostró en diciembre de 2009 una 91 días fue de 5.47% en 2009, cifra 242 y 182
variación anual de 4.46%, 1.27 puntos puntos base inferior al promedio de 2008 y 2006, en
porcentuales menos respecto a la observada en ese orden.
diciembre de 2008 (5.73%), lo cual se explica por
el menor ritmo inflacionario tanto en el
TASAS DE INTERÉS A 3 MESES, 2008-2009
componente de las mercancías como en el de los (Por ciento, mercado secundario)
servicios, sobresaliendo la baja en los precios del 9.0
rubro de alimentos procesados.
7.5
- La inflación no subyacente, que considera tanto
los precios de los bienes y servicios administrados 6.0
y concertados, como los de los productos 4.5
agropecuarios, registró en diciembre de 2009 una
3.0
variación anual de 1.20%, cifra 7.52 puntos
porcentuales menor respecto a la observada en 1.5
diciembre de 2008 (8.72%), lo cual se deriva de
0.0
un menor crecimiento en los precios de las frutas y 2008 F M A M J J A S O N D2009 F M A M J J A S O N D
verduras, en particular del jitomate, el tomate Estados Unidos de América México
verde, la cebolla y el chile serrano, así como de
menores cotizaciones registradas en los bienes y FUENTE: Bloomberg.
servicios administrados, debido al congelamiento
en el precio de las gasolinas y a la reducción en las - Al cierre de 2009 la tasa primaria de CETES a 28
tarifas del gas doméstico. días fue de 4.5%, 346 y 252 puntos base por
debajo del nivel registrado al cierre de 2008 y
TASAS DE INTERÉS 2006, respectivamente. Por su parte, la Tasa de
Interés Interbancaria de Equilibrio (TIIE) a 28 días
• Las tasas de interés domésticas registraron se situó en 4.92% al finalizar 2009, 377 y 245
disminuciones en la mayor parte de sus plazos. Entre puntos base menos respecto del cierre de 2008 y
enero y junio de 2009, el Banco de México tomó la 2006, en el orden mencionado.
decisión de reducir en 375 puntos base la Tasa de
2/
Durante las primeras siete reuniones celebradas por la Junta de
1/ Gobierno del BANXICO se redujo la tasa de interés
Los choques de oferta son perturbaciones del lado de la oferta, interbancaria: el 16 de enero en 50 puntos base, el 20 de
los cuales se caracterizan por ser contracciones o cambios febrero en 25 puntos base, el 20 de marzo en 75 puntos base,
abruptos en el nivel del producto, debido principalmente a
el 17 de abril en 75 puntos base, el 15 de mayo en 75 puntos
factores climatológicos, incluyendo desastres naturales; y en base, el 19 de junio en 50 puntos base, y el 17 de julio en 25
diversas ocasiones a incrementos en los precios de los puntos base, para ubicarla en 4.5%.
energéticos, entre otros.
136 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012- En la última semana de diciembre de 2009 la tasa - Las modificaciones al mecanismo de subastas de
primaria del Bono de Desarrollo del Gobierno Banco de México que se mencionan a
Federal con tasa de interés fija y plazo de continuación:
vencimiento de 20 años se ubicó en 8.44%, cifra
inferior en 52 y 87 puntos base en relación a la • Del 9 de marzo y hasta el 8 de junio de 2009 se
observada al cierre de 2008 y 2006, realizó una subasta diaria de 100 millones de
respectivamente. dólares, sin condiciones sobre el tipo de cambio.
• A partir del 9 de junio, se redujo el monto de la
MERCADO CAMBIARIO venta a través del mecanismo de subasta de 100
a 50 millones de dólares por día, al tiempo que
• En los dos primeros meses de 2009 el tipo de disminuyó de 300 a 250 millones de dólares el
cambio spot del peso frente al dólar mantuvo una monto de la subasta diaria que se realiza a un
tendencia hacia la depreciación. Ante esta elevada tipo de cambio mínimo de 2% superior al tipo de
volatilidad registrada en el mercado cambiario, la cambio del día hábil inmediato anterior.
Comisión de Cambios determinó la venta directa de Asimismo, se mantuvo vigente la posibilidad de
dólares en el mercado cambiario a través del tener intervenciones extraordinarias.
Banco de México los días 4, 5 y 6 de febrero, con el
propósito de proveer liquidez y atenuar la volatilidad • A pesar de estas medidas, durante el tercer
que se había observado. Esta operación se repitió los trimestre de 2009, el tipo de cambio registró
días 20, 23 y 27 de febrero, acumulando una venta nuevamente volatilidad en sus cotizaciones,
total de 1,835 millones de dólares a través de este debido a: la cautela generada por el anuncio de
mecanismo. Así, el tipo de cambio alcanzó un los reportes corporativos trimestrales; así como a
máximo histórico el 9 de marzo, al ubicarse en la incertidumbre en torno a la reforma fiscal y a
15.49 pesos por dólar. la discusión del paquete económico 2010, y al
fortalecimiento temporal del dólar favorecido
por el comportamiento de algunos indicadores
TIPO DE CAMBIO SPOT, 1995-2009 económicos coyunturales que superaron las
(Pesos por dólar) expectativas del mercado. Ello propició que el
16.00 Banco de México activara en tres ocasiones la
15.00 subasta de dólares con precio mínimo (8 de
14.00
julio, 26 de agosto y 1o. de septiembre),
13.00
12.00
colocando el máximo de 250 millones de dólares
11.00 de cada subasta.
10.00
9.00 • Así, el 1o. de septiembre, dada la mejoría en la
8.00 posición externa, y tomando en cuenta que las
7.00
6.00
condiciones en el mercado cambiario se
5.00 mantuvieron ordenadas, la Comisión de
Cambios acordó tomar las siguientes medidas:
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
se mantuvo la venta diaria de 50 millones de
FUENTE: Banco de México.
dólares a través del mecanismo de subasta hasta
el 30 de septiembre, el cual se suspendió a partir
•A partir del 9 de marzo el tipo de cambio del 1o. de octubre; se conservó sin cambio la
experimentó una recuperación asociada a los subasta diaria de 250 millones de dólares que se
siguientes factores: realiza a un tipo de cambio mínimo de 2%
- La puesta en marcha de la línea swap, acordada
superior al tipo de cambio del día hábil
entre el Banco de México y la Reserva Federal de inmediato anterior; y continuó vigente la
los Estados Unidos de América hasta por un posibilidad de realizar ventas extraordinarias de
monto de 30 mil millones de dólares, con una divisas en caso de que las circunstancias del
vigencia hasta el 1o. de febrero de 2010. mercado lo requirieran.
- La contratación de la línea flexible de crédito con • Al cierre del 31 de diciembre de 2009 el tipo de
el Fondo Monetario Internacional por un plazo de cambio se ubicó en 13.08 pesos por dólar, lo que
un año, que puede ser renovable, por un monto implicó una apreciación de 5.3% con respecto al
de 31,528 millones de Derechos Especiales de cierre de 2008 y una depreciación de 21% con
Giro (alrededor de 47 mil millones de dólares). respecto al cierre de 2006, así como una apreciación
EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 137de 15.5% con respecto al nivel máximo observado el y los pasivos de corto plazo del Banco de México, se
9 de marzo de 2009 (15.49 pesos por dólar). situaron en 90,837.8 millones de dólares al cierre de
diciembre de 2009, monto que resultó mayor en
5,396.8 y 23,158.1 millones de dólares respecto a lo
RIESGO PAÍS alcanzado al cierre de 2008 y 2006,
respectivamente.
• El deterioro que experimentaron los mercados
financieros internacionales desde finales del tercer
trimestre de 2008 se intensificó en los meses de RESERVAS INTERNACIONALES NETAS, 1995-2009
enero y febrero de 2009, lo que generó una creciente (Millones de dólares)
incertidumbre y una caída generalizada en la
demanda por activos de mayor riesgo, una volatilidad
financiera significativa y una menor disponibilidad de 100,000
financiamiento a nivel internacional, lo que se reflejó
40,879.9
80,000
33,554.9
30,733.4
30,139.8
28,002.9
en una mayor aversión al riesgo y la disminución en 60,000
17,509.2
15,741.0
90,837.8
77,990.8
85,441.0
67,679.7
la demanda por bonos soberanos de las economías
68,668.9
61,496.3
57,434.9
47,984.0
40,000
emergentes. Al aumentar las primas de riesgo, se 20,000
observó un incremento en el riesgo país de México, ,0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
medido a través del índice EMBI+, que lo situó el 5
de marzo en 427 puntos base, el mayor nivel de
2009.
FUENTE: Banco de México.
- Sin embargo, a partir de esa fecha se observó una
mayor preferencia por el riesgo en los mercados
financieros internacionales y una menor - Las reservas internacionales netas alcanzaron un
percepción de riesgo de México, con lo que el máximo histórico el 24 de diciembre de 2009
riesgo soberano se ubicó en 164 puntos base al (90,930.6 millones de dólares) por la liquidación
cierre del 31 de diciembre de 2009, 263 puntos de una cobertura petrolera contratada para
base por debajo del máximo observado. garantizar el precio de la mezcla mexicana de
crudo en 2009, por un monto de 5,085 millones
- El riesgo país de México al cierre de 2009 fue el de dólares.
nivel más bajo registrado durante el año, y resultó
inferior en 212 respecto al cierre de 2008 y 66
puntos base mayor respecto al cierre de 2006. EVOLUCIÓN DE LA CUENTA CORRIENTE
DE LA BALANZA DE PAGOS
BONOS CORPORATIVOS DE EE. UU.
1/
Y RIESGO PAÍS
• Durante 2009 la cuenta corriente de la balanza de
MÉXICO, 2008-2009
pagos registró un déficit de 5,238.2 millones de
México Corporativos
dólares, saldo inferior en 67% al observado en 2008,
700 910 y mayor en 17.8% al de 2006. El menor déficit de la
600 790 cuenta corriente de balanza de pagos en 2009 fue
500 670 consecuencia de la importante reducción de la
400 550 demanda externa. Este déficit fue equivalente a
300 430 0.6% del PIB, y fue financiado en su totalidad por
200 310 recursos de largo plazo, ya que la inversión extranjera
100 190 directa representó 2.2 veces ese valor.
2008F M A M J J A S O N D2009F M A M J J A S O N D
México Corporativos EE. UU., BBB - La balanza comercial tuvo un déficit de 4,677.5
1/
Diferencial entre el rendimiento de los bonos corporativos y el
millones de dólares, nivel que implicó una
rendimiento del bono del Tesoro correspondiente. disminución anual de 72.9%. Al cierre de 2009 los
FUENTE: JP Morgan y Bloomberg.
componentes de la balanza comercial mostraron el
siguiente comportamiento:
• Las exportaciones de bienes cayeron a un
RESERVAS INTERNACIONALES ritmo anual de 21.2%, al ubicarse en 229,707.5
millones de dólares. A su interior, el valor de las
• Las reservas internacionales netas, definidas como exportaciones petroleras tuvo una contracción
la diferencia entre las reservas internacionales brutas de 39% como consecuencia, en gran medida, de
138 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012CUENTA CORRIENTE DE LA BALANZA DE PAGOS, 2006-20091/
(Cifras acumuladas en millones de dólares)
p/
2009
Concepto 2006 2007 2008 Variación % con
Observado
2006 2008
TOTAL -4,447.0 -8,399.0 -15,888.8 -5,238.2 17.8 -67.0
Balanza comercial -6,133.2 -10,073.7 -17,260.7 -4,677.5 -23.7 -72.9
Servicios no factoriales -5,735.8 -6,304.8 -7,079.4 -8,025.1 39.9 13.4
Servicios factoriales -18,526.9 -18,435.3 -17,009.8 -14,052.7 -24.1 -17.4
Transferencias 25,948.9 26,414.8 25,461.1 21,517.1 -17.1 -15.5
1/
Cifras actualizadas por el Banco de México.
p/
Cifras preliminares.
FUENTE: Banco de México.
la caída de 31.9% en el precio internacional de de 17.9%. Al interior de las manufacturas, las
petróleo. Asimismo, las exportaciones no ramas con mayores disminuciones fueron:
petroleras registraron una disminución anual de siderurgia; fabricación de otros productos
17.4%. En 2009 las exportaciones nominales minerales no metálicos; y, productos metálicos,
totales a los Estados Unidos de América se maquinaria y equipo. Las importaciones
redujeron 20.8%, en tanto que las enviadas al manufactureras cayeron a un ritmo anual de
resto del mundo cayeron 22.6%. La 21.1%, al ubicarse en 204,500.3 millones de
participación de la Unión Americana en las dólares. Los sectores con mayores reducciones
exportaciones nominales pasó de 80.2% en fueron: minerometalurgia; siderurgia; industria
2008 a 80.5% en 2009. de la madera; y fabricación de otros productos
minerales no metálicos.
• El valor de las importaciones de mercancías fue
de 234,385 millones de dólares y registró un • El superávit de la balanza comercial de
descenso anual de 24%. Por tipo de bien, las productos petroleros se ubicó en 10,417.9
adquisiciones al exterior de bienes de consumo, millones de dólares, nivel que mostró un
intermedios y capital cayeron a tasas anuales de descenso de 30.4%, como resultado de la
31.5, 22.9 y 21.6%, respectivamente. reducción anual de 39 y 42.6% de las
exportaciones e importaciones, respectivamente.
En particular, las exportaciones de petróleo crudo
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES TOTALES, disminuyeron 40.8%.
2006-2009
(Variación % anual)
• Durante 2009 la balanza comercial
30.0
agropecuaria registró un déficit de 812.5
millones de dólares, menor que el de 3,942.9
15.0
millones de dólares observado en 2008. Dicho
0.0 resultado estuvo conformado por los
-15.0 decrementos anuales de 1.2 y 27.3% de las
exportaciones e importaciones, respectivamente.
-30.0
-45.0 - La balanza de servicios no factoriales presentó
I
2006
II Iil IV I II
2007
III IV I II
2008
III IV I II
2009
III IV un déficit de 8,025.1 millones de dólares, saldo
superior en 945.7 millones de dólares (13.4%) al
Exportaciones Importaciones
registrado en 2008. A su interior destacó la
FUENTE: Banco de México. reducción de 619.6 millones de dólares en el
superávit de la balanza turística, la cual se vio
• La balanza de productos manufactureros tuvo afectada por los efectos del brote de influenza
un déficit de 14,921.2 millones de dólares, saldo A(H1N1).
menor en 13,432.5 millones de dólares (47.4%) - El saldo deficitario de la balanza de servicios
al de un año antes. Las exportaciones factoriales se ubicó en 14,052.7 millones de
manufactureras sumaron 189,579.1 millones de dólares, cifra inferior en 2,957.1 millones de
dólares, nivel que implicó una contracción anual dólares (17.4%) con relación al de 2008. Esta
EJE 2 ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS 139caída se debió, en gran parte, a la disminución AHORRO TOTAL DE LA ECONOMÍA
anual de 2,760.6 millones de dólares (27.1%) en
las utilidades remitidas y reinvertidas. • Durante 2009 el ahorro total de la economía fue de
22.4% del PIB, cifra menor que el 27.1% registrado
- El superávit de la cuenta de transferencias fue de en 2008. De acuerdo a su origen, el ahorro interno
21,517.1 millones de dólares, monto inferior en
3,944 millones de dólares (15.5%) al de 2008. Al representó el 21.8% del PIB, en tanto que el ahorro
interior, los ingresos por remesas familiares externo se ubicó en 0.6% del PIB. Cabe notar que
cayeron en 3,956.2 millones de dólares, al ubicarse durante 2008 el ahorro interno y externo fue de 25.6
en 21,181.2 millones de dólares. y 1.5% del PIB, respectivamente.
140 TERCER INFORME DE EJECUCIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012También puede leer
