El sistema de gobierno sueco
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Hoja informativa
El sistema de gobierno sueco
Suecia es una democracia parlamentaria. La Constitución declara que,
Publicado por el Instituto Sueco
en Suecia, todo el poder público emana del pueblo y que el Riksdag Abril del 2007 DI 55 n
–el Parlamento sueco– es el máximo representante del pueblo. Los dipu-
tados del Riksdag son elegidos en comicios generales celebrados cada En www.sweden.se encontrará más
hojas informativas en varios idiomas.
cuatro años según un sistema electoral proporcional. El Rey de Suecia es
el jefe del Estado, pero carece de poder formal. En lugar de ello, el país
es dirigido por el Gobierno, que responde de su gestión ante el Riksdag.
Bases de la democracia sueca y por medio de la autonomía municipal.”
En Suecia, la democracia y el parlamenta- Además de la Ley sobre la Forma de
rismo surgieron en las primeras décadas Gobierno, la Constitución incluye la Ley
del siglo XX. Se suele considerar que 1917 de Sucesión, de 1810, que regula la suce- jefe del Estado es la apertura del periodo
fue el año en que se introdujo claramente sión al trono; la Ley de Libertad de Pren- anual de sesiones del Riksdag. El jefe del
el sistema parlamentario. Desde entonces, sa, de 1949, que regula la libertad de Estado no participa en las deliberaciones
el monarca no ha ejercido ningún poder expresión en los medios impresos; y la del Gobierno y no necesita firmar ninguna
personal en relación con cambios de Go- Ley de Libertad de Expresión, de 1991, decisión gubernamental.
bierno. Sin embargo, formalmente, el par- que protege esa libertad en la radio y la En 1979 se enmendó la Ley de Suce-
lamentarismo no se estableció hasta la televisión, en el cine, el vídeo y las graba- sión para implantar la igualdad de dere-
aprobación de la nueva Ley sobre la Forma ciones en cinta, etc., conforme a los princi- chos al trono entre los herederos, ya sean
de Gobierno, en 1974. pios establecidos por la Ley de Libertad hombres o mujeres. Así, desde 1980, ese
El sufragio universal se introdujo en de Prensa. Además, hay un Reglamento derecho pertenece al primogénito, inde-
1921. La reforma del derecho de voto de parlamentario, de 1974, que ocupa un pendientemente del sexo.
1909 creó el sufragio universal masculino lugar intermedio entre el derecho consti-
y el sistema electoral proporcional, lo que, tucional y la legislación ordinaria. El Riksdag – representante
entre otras cosas, condujo a un éxito im- La tarea de la reforma constitucional del pueblo
portante de los partidos políticos de iz- no acabó con la promulgación de la nueva La Ley sobre la Forma de Gobierno asig-
quierda en las elecciones de 1911. En Ley sobre la Forma de Gobierno. En lugar na al Riksdag un papel completamente
1921, el sufragio universal se extendió de ello, ha sido enmendada en cierto nú- central en el sistema sueco de gobierno.
también a las mujeres. Después de la mero de ocasiones. Así, por ejemplo, tanto El Riksdag tiene el poder legislativo y el
Segunda Guerra Mundial, la democracia en 1976 como en 1979, esa ley fue enmen- Gobierno, que es responsable ante el Riks-
se convirtió en el concepto completamente dada para reforzar los derechos y liberta- dag, ejecuta las decisiones parlamentarias
dominante sobre cómo debía organizarse des fundamentales y, en 1994, para hacer y presenta proyectos de nuevas leyes o en-
el sistema político sueco y, en 1951, quedó posible la adhesión de Suecia a la Unión miendas de leyes.
asegurada formalmente asimismo la liber- Europea. Desde 1971, Suecia ha tenido un Riks-
tad de religión. dag unicameral con 349 escaños. Toda la
La Ley sobre la Forma de Gobierno, El jefe del Estado – un monarca Cámara es elegida en comicios directos
que es el documento más importante de sin poder formal basados en el sufragio de todos los ciuda-
la Constitución, presenta los rasgos funda- El rey o la reina que ocupe el trono de danos suecos de 18 años de edad o más
mentales del sistema sueco de gobierno. Suecia en virtud de la Ley de Sucesión, que residan, o hayan residido anteriormen-
Esa ley entró en vigor el 1 de enero de es el jefe o la jefa del Estado. El jefe del te, en Suecia.
1975, sustituyendo así a la correspondiente Estado sueco, desde septiembre de 1973 Las elecciones generales al Riksdag se
ley anterior, ya anticuada, de 1809. el Rey Carlos XVI Gustavo, no ejerce nin- celebran el tercer domingo de septiembre,
La nueva ley implicó en gran parte la gún poder político ni participa en la vida cada cuatro años. El Gobierno tiene dere-
incorporación de la práctica imperante a la política. Como jefe del Estado, es el repre- cho, además, a convocar elecciones extra-
Constitución. Se basa consecuentemente sentante del país en su conjunto y, como ordinarias entre las generales. Un mandato
en los principios de soberanía popular y de tal, realiza solamente tareas y funciones recibido en tales elecciones vale solamente
democracia y parlamentarismo. El primer ceremoniales. El jefe del Estado rinde visi- para el periodo restante de la legislatura
artículo establece: “Todo el poder público tas oficiales a otros países y actúa como normal de cuatro años. Por eso no tiene
en Suecia procede del pueblo. El gobierno anfitrión de otros jefes de Estado en visita mucho sentido considerar la convocatoria
del pueblo sueco se basa en la libre forma- oficial a Suecia. Además, firma las cartas de unas elecciones extraordinarias al final
ción de opiniones y en el derecho de voto credenciales de los embajadores de Suecia de un periodo de cuatro años.
universal e igual, y se realiza mediante en otros países y recibe a los embajadores La elegibilidad como diputado al Riks-
un régimen representativo y parlamentario extranjeros en Suecia. Otra tarea oficial del dag requiere tener la nacionalidad sueca yHoja informativa
haber llegado a la edad de votar. Todas las
elecciones siguen el principio de represen- Resultado de las elecciones al Riksdag. Porcentaje de votos recibidos por los partidos parlamentarios.
tación proporcional. El sistema electoral Año M FP C KD NYD 4 S V MP Otros
está diseñado para asegurar una distribu- 1932 23,1 12,2 14,13 41,7 8,3
ción de escaños entre los partidos políticos 19401 18,0 12,0 12,03 53,8 4,2
en proporción a los votos obtenidos por 1948 12,3 22,8 12,43 46,1 6,3
1956 17,1 23,8 9,43 44,6 5,0
ellos en todo el país. Así, además de los 19582 19,5 18,2 12,73 46,2 3,2
310 escaños fijos por las circunscripciones 1964 13,7 17,0 13,23 47,3 5,2 3,6
electorales, hay otros 39 “escaños de ajus- 1968 12,9 14,3 15,73 50,1 3,0 4,1
te”, que se pueden repartir libremente para 1970 11,5 16,2 19,93 45,3 4,8 2,3
1973 14,3 9,4 25,13 43,6 5,3 2,4
obtener una distribución proporcional 1976 15,6 11,1 24,13 1,4 42,7 4,8 1,7
equitativa en el conjunto del país. No obs- 1979 20,3 10,6 18,13 1,4 43,2 5,6 2,1
tante, los escaños de ajuste son ocupados 1982 23,6 5,9 5,53 1,9 45,6 5,6 1,6 2,2
también por candidatos de las listas nor- 1985 21,3 14,2 12,43 (2,6) 44,7 5,4 1,5 0,5
1988 18,3 12,2 11,33 2,9 43,2 5,9 5,5 3,6
males de los partidos. 1991 21,9 9,1 8,53 7,1 6,7 37,7 4,5 3,4 0,9
La regla de la plena proporcionalidad 1994 22,4 7,2 7,73 4,1 1,2 45,3 6,2 5,0 1,0
nacional tiene una excepción: una cuota 1998 22,9 4,7 5,13 11,8 0,1 36,4 12,0 4,5 2,5
que requiere que un partido obtenga, por 2002 15,2 13,3 6,13 9,1 39,8 8,3 4,6 3,1
2006 26,2 7,5 7,93 6,6 35,0 5,8 5,2 5,7
lo menos, un cuatro por ciento de todos
los votos emitidos en las elecciones para 1 Estas elecciones, celebradas durante la Segunda Guerra Mundial, fueron consideradas como un voto de confianza
tener representación en el Riksdag. Con dado al primer ministro socialdemócrata.
2 Elecciones extraordinarias a raíz de un referendo sobre el sistema público de pensiones y de la disolución del Riksdag.
ello se pretende impedir la entrada en el 3 Incluido un 2,6% para los Cristiano Demócratas, que hicieron su campaña en las listas del Partido del Centro en 1985.
Riksdag de formaciones políticas muy 4 Nueva Democracia, partido populista no socialista creado en 1991, desapareció del Riksdag en 1994.
pequeñas. A pesar de todo, en cada cir-
cunscripción electoral, un partido puede
obtener un número fijo de escaños si con-
sigue, por lo menos, un 12 por ciento de las elecciones del 2006, la proporción de según acuerdos entre ellos. Todos los asun-
los votos, aunque no lograra el mínimo del diputadas subió al 47,3 por ciento. tos son estudiados a fondo en el seno de
cuatro por ciento en todo el país. las comisiones, que, a veces, organizan vis-
En la actualidad, hay siete partidos po- Los trabajos del Riksdag tas especiales sobre cuestiones complejas o
líticos representados en el Riksdag: Partido Un Riksdag recién elegido comienza su de largo alcance. Todos los asuntos discu-
Moderado (Moderaterna, M); Partido primera sesión parlamentaria a los 15 días tidos en las comisiones se incluyen en in-
Cristiano Demócrata (Kristdemokraterna, de las elecciones. Su trabajo es dirigido por formes que ellas tienen que presentar al
KD); Partido Liberal (Folkpartiet, FP); el presidente de la Cámara y tres vicepresi- Riksdag, para que adopte la decisión opor-
Partido del Centro (Centerpartiet, C); dentes. Cada Riksdag de reciente elección tuna. No es posible enterrar un proyecto
Los Verdes (Miljöpartiet de Gröna, MP); nombra por lo menos 16 comisiones per- de ley o una moción de un diputado en la
Partido Socialdemócrata (Socialdemokra- manentes para su legislatura de cuatro comisión correspondiente.
terna, S); y Partido de Izquierda (Vänster- años: las Comisiones de Asuntos Consti- El periodo anual de sesiones parlamen-
partiet, V). tucionales, de Asuntos Económicos y de tarias dura alrededor de ocho meses, ce-
Todos los partidos reciben subvencio- Hacienda, así como otras comisiones que rrando por vacaciones desde mediados
nes públicas para sus actividades generales. corresponden, a grandes rasgos, a la divi- de junio hasta mediados de septiembre.
Esa ayuda del Estado se basa en los resul- sión de los Ministerios. Los partidos están Durante los primeros 15 días después de
tados de las elecciones al Riksdag. Los representados en las comisiones en propor- la presentación por el Gobierno de su pro-
partidos sin representación parlamentaria ción al número de escaños conseguidos. yecto anual de Presupuestos del Estado,
también reciben subvenciones, pero a con- Los ministros del Gobierno pueden asistir los distintos diputados pueden presentar
dición de que hayan obtenido, por lo a las reuniones de las comisiones perma- mociones sobre cualquier asunto. Después
menos, un 2,5 por ciento del voto a nivel nentes del Riksdag para presentar infor- de la presentación de cada proyecto de ley
nacional en alguna de las dos últimas elec- mación y, a menudo, funcionarios ministe- por el Gobierno, los diputados tienen 15
ciones al Riksdag. riales asisten para dar explicaciones y apor- días para proponer enmiendas sobre las
Desde 1997 ha existido también un sis- tar información relevante. cuestiones planteadas en cada proyecto.
tema de voto a candidatos individuales en En cuestiones relativas a la UE, el Go- Cada diputado tiene un suplente ofi-
una lista de partido. Ello puede servir de bierno tiene que consultar al Comité Con- cial, que se hace cargo de sus tareas parla-
base para determinar qué candidato o can- sultivo parlamentario para la UE. Eso se mentarias en caso de ser nombrado minis-
didatos deben ser seleccionados para ocu- refiere, sobre todo, a cómo preparar las tro del Gobierno o presidente de la Cáma-
par los escaños de un partido determinado. negociaciones en el Consejo de Ministros ra, o de que se tenga que ausentar durante
Para ser elegido de esa forma, un candida- de la UE en nombre de Suecia. A diferen- más de un mes. Como coordinador de los
to tiene que obtener votos personales equi- cia de las 16 comisiones permanentes, trabajos del Riksdag, se espera que su pre-
valentes, por lo menos, a un ocho por el Comité Consultivo para la UE no se sidente esté por encima de las políticas
ciento de los votos de un partido en una ocupa de propuestas para decisiones parla- partidarias, y no tiene derecho a votar en
circunscripción electoral. mentarias. el Riksdag.
Las diversas profesiones de la sociedad Los cargos del presidente y de los vice-
sueca están bastante bien representadas en presidentes de la Cámara, así como las Referendos consultivos y vinculantes
el Riksdag, aunque los funcionarios públi- presidencias de las comisiones, se reparten Los referendos son considerados como una
cos están sobrerrepresentados. A raíz de generalmente entre los diversos partidos excepción del procedimiento normal para
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resolver importantes cuestiones políticas cionarios públicos y personas en cargos de
nacionales en Suecia, que es el del Riks- Partidos en el Gobierno desde 1945 designación política, que le ayudan en sus
dag. Por tal motivo, un referendo nacional Año Partido/Partidos Primer ministro
trabajos. Todos ellos están integrados en
sólo puede celebrarse después de la apro- la Secretaría General del Gobierno, que
bación oportuna del Riksdag. 1945-1951 S P.A. Hansson/ es un organismo estatal integrado por la
La Cámara puede convocar dos tipos T. Erlander Oficina del primer ministro, los diversos
1951-1957 S/C T. Erlander
de referendos: consultivos o vinculantes 1957-1976 S T. Erlander/
Ministerios especializados, la Representa-
sobre cuestiones constitucionales. En el O. Palme ción permanente de Suecia ante la Unión
primer caso, el Riksdag promulga una ley 1976-1978 C/M/FP T. Fälldin (C) Europea y la Oficina administrativa. La
especial que determina la pregunta que se 1978-1979 FP O. Ullsten Secretaría General del Gobierno tiene
1979-1981 C/M/FP T. Fälldin
vaya a plantear, y la fecha de celebración 1981-1982 C/FP T. Fälldin
alrededor de 4.600 empleados.
del referendo. Hasta ahora, se han celebra- 1982-1991 S O. Palme/ El Gabinete se reúne una vez a la se-
do seis referendos consultivos a nivel na- I. Carlsson mana para tomar decisiones formales. Esas
cional. Los tres últimos se refirieron a la 1991-1994 M/FP/C/KD C. Bildt (M) reuniones son presididas por el primer
1994-1998 S I. Carlsson/
energía nuclear (1980), la adhesión de G. Persson
ministro o, en su ausencia, por el vicepri-
Suecia a la UE (1994) y la introducción 1998-2002 S G. Persson mer ministro o alguno de los otros minis-
del euro como moneda de Suecia (2003). 2002-2006 S G. Persson tros. Antes de la reunión, todas las cues-
Los referendos vinculantes se pueden 2006- M/C/FP/KD F. Reinfeldt (M) tiones importantes han sido ya discutidas
celebrar por lo que se refiere a enmiendas por los miembros del Gabinete a fin de
de la Constitución. Una tercera parte de resolver de antemano las posibles discre-
los diputados pueden pedir uno de esos ministro o del Gobierno, respectivamente. pancias. Por eso, en principio, todas las
referendos, que tiene que celebrarse al No obstante, la moción de censura no decisiones del Gobierno son siempre uná-
mismo tiempo que unas elecciones genera- entra en vigor si el Gobierno convoca elec- nimes. Sin embargo, si el Gabinete está
les. Hasta ahora, no ha tenido lugar nin- ciones extraordinarias en el plazo de una integrado por más de un partido, uno o
gún referendo vinculante. semana. más ministros pueden ocasionalmente
Un referendo se puede celebrar tam- Si el primer ministro así lo pide, el pre- tener opiniones diferentes de las de la
bién a nivel municipal o provincial. Este sidente de la Cámara le despedirá de su mayoría.
tipo de referendos es siempre consultivo. cargo. Lo mismo ocurre en caso de apro- La tarea principal de los Ministerios
barse una moción de censura en el Riks- consiste en preparar las decisiones del
El Gobierno responsable ante dag. Un ministro puede ser cesado bien Gobierno por lo que se refiere a:
el Riksdag sea por el primer ministro o bien por el
• proyectos de ley para su presentación al
El Gobierno dirige los asuntos del país, Riksdag a raíz de una moción de censura
Riksdag, incluido el proyecto de Presu-
pero es responsable de su gestión ante el contra él/ella.
puestos del Estado;
Riksdag. Este nombra a un primer minis- Si dimite el Gobierno, el presidente del
• la promulgación de leyes, decretos e
tro, a quien le encarga la tarea de formar Riksdag deliberará con los líderes de los
instrucciones para los organismos esta-
Gobierno. El primer ministro elige perso- partidos políticos y con los tres vicepresi-
tales;
nalmente a los ministros que integrarán su dentes de la Cámara. Entonces, el presi-
• las relaciones internacionales de Suecia;
Gabinete, y decide asimismo qué ministros dente hará una propuesta de nuevo primer
• el nombramiento de jueces y determi-
deben ser los jefes de los respectivos Mi- ministro, y el Riksdag votará sobre la pro-
nados altos cargos de la administración
nisterios. Juntos, el primer ministro y los puesta. Esta quedará aprobada si no más
central; y
ministros del Gabinete, forman el Gobier- de la mitad de los diputados votan en con-
• la consideración por parte del Gobierno
no sueco. Según la Constitución, el Go- tra. Si la propuesta es aprobada, el presi-
de apelaciones en casos no tratados por
bierno es el que tiene la capacidad formal dente del Riksdag nombrará como primer
los tribunales.
de tomar las decisiones gubernamentales, ministro al candidato propuesto.
y no el jefe del Estado. El trabajo interno del Gobierno implica
Normalmente, los ministros represen- Trabajo del Gobierno y de su Secretaría un grado alto de coordinación entre los
tan al partido o los partidos políticos en el General diversos Ministerios. Si un asunto es de
poder. En muchos casos, puede que tengan El Gobierno dirige los asuntos de Suecia interés para más de un Ministerio, el con-
su propio escaño en el Riksdag, que con- ejecutando las decisiones del Riksdag y tacto interministerial es obligatorio. Todos
servan durante el periodo en que estén en tomando iniciativas sobre nuevas leyes o los proyectos de ley del Gobierno y las
el Gobierno. Entonces, un suplente se enmiendas de leyes, sobre las que decide declaraciones importantes de ministros
hace cargo de sus tareas parlamentarias. el Riksdag. Para ayudar al Gobierno en esa (por ejemplo, las respuestas a interpelacio-
Dicho de otra forma, un ministro del Go- tarea, hay una Secretaría General y alrede- nes de los diputados) que vayan a ser pre-
bierno tiene que abstenerse de su derecho dor de 250 organismos estatales. sentados al Riksdag, deben enviarse por
al voto en el Riksdag. Todos los ministros El responsable de todas las decisiones anticipado a los demás miembros del
tienen derecho, sin embargo, a participar del Gobierno es el Gabinete en su conjun- Gabinete, para que puedan expresar sus
en los debates parlamentarios. to. Aunque, en la práctica, hay numerosos puntos de vista.
Para ejercer la función de control que asuntos rutinarios que son decididos por Los métodos de trabajo de los Minis-
es central en una asamblea representativa, los ministros competentes y, sólo formal- terios pueden variar, pero, en general,
el Riksdag puede, en caso de que exista mente, aprobados por el Gobierno, el vienen a ser iguales. A los ministros les
una mayoría absoluta a favor de ello, apro- principio de responsabilidad colectiva se siguen en rango los secretarios de Estado,
bar una moción de censura contra un refleja en todos los trabajos gubernamen- que dirigen el trabajo del Ministerio co-
ministro determinado o contra todo el tales. rrespondiente. Los Ministerios tienen asi-
Gobierno, provocando así la dimisión del El Gobierno tiene una plantilla de fun- mismo secretarios de prensa y asesores
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políticos a quienes se confía la asistencia ces, presentan sus recomendaciones alter- funcionarios de los organismos. Otros fun-
al ministro en la elaboración de la política nativas en el informe. cionarios son contratados por los organis-
a seguir. A diferencia de otros funcionarios Una vez que la comisión ha presentado mos competentes.
públicos de la Secretaría General del Go- su informe al Ministerio ante el que es Un ministro, o un Ministerio, no puede
bierno, los ministros y las personas en responsable, el informe es remitido casi intervenir en la gestión que un organismo
cargos de designación política dejan sus siempre a los organismos públicos y orga- haga de asuntos administrativos individua-
puestos, cuando se produce un cambio de nizaciones afectados para que den su opi- les. Debido a su estatus independiente, se
Gobierno. nión sobre el particular. También tienen espera que los organismos estatales presen-
Además del equipo encargado de la derecho a presentar sus opiniones al Mi- ten propuestas al Gobierno sobre las direc-
dirección política, cada Ministerio tiene nisterio competente organizaciones y per- trices que deben seguir. Suelen referirse
uno o más altos funcionarios públicos. Las sonas privadas a las que no se haya remiti- a ajustes en las leyes y decretos que sean
tareas de un director general de Asuntos do el informe. Una vez expirado el periodo de aplicación en los campos respectivos de
Administrativos en un Ministerio incluyen para los comentarios públicos, el Minis- cada organismo. Esas recomendaciones
asegurar que el trabajo del Gobierno se terio recopila todas las opiniones presenta- hechas por los organismos estatales suelen
haga de manera legal, consecuente y uni- das. Estas pueden conducir a ajustes más ser remitidas para comentarios públicos,
forme. Las responsabilidades del director o menos amplios de las recomendaciones igual que se hace con los informes de las
general de Asuntos Jurídicos, que puede de la comisión, aunque el Gobierno puede comisiones de encuesta.
ser la misma persona, incluyen también decidir asimismo no tomar ninguna medi-
asegurar que los proyectos legislativos y da por ellos. Sin embargo, por lo general, Organismos estatales y ciudadanos
otros documentos legales sean redactados el Gobierno presenta su propia propuesta La Ley de Procedimiento Administrativo
dentro de un marco legal, consecuente y al Riksdag en forma de un proyecto basa- establece las bases sobre cómo proceder en
uniforme. do en el informe de la comisión y en las los asuntos de los organismos estatales.
El trabajo cotidiano de los Ministerios opiniones presentadas. Para ello, fija normas aplicadas, en princi-
es realizado por las distintas divisiones de Es posible que ese método de trabajo pio, por todos los organismos en todos los
la política. Esas divisiones preparan asun- pueda parecer engorroso y que exige campos. La finalidad principal de esa ley
tos antes de que el Gobierno adopte una mucho tiempo, pero se considera que es es salvaguardar los derechos legales de los
decisión, y son también responsables de valioso desde una perspectiva democrática. ciudadanos en sus tratos con un organismo
los contactos con los organismos estatales De esa forma, los partidos de la oposición estatal, exigiendo, por ejemplo, objetivi-
adscritos al Ministerio competente. Para y otros intereses organizados tienen la dad, una tramitación cuidadosa y normas
cuestiones generales, hay una secretaría posibilidad de influir en la política del Go- uniformes. Al mismo tiempo, la citada ley
de asuntos legales y una división adminis- bierno, incluso antes de que adopte una supone un enlace entre los derechos legales
trativa. postura sobre determinada cuestión. y el servicio público. En otras palabras, los
organismos estatales no sólo tienen que
Comisiones de encuesta Los funcionarios del Estado actuar de forma correcta en un sentido
Con frecuencia, las decisiones del Gobier- Al ámbito de las operaciones de cada legal formal, sino que, además, tienen que
no no son preparadas solamente por los Ministerio están adscritos cierto número dar una información rápida, sencilla y
Ministerios. En cuestiones de mayor im- de organismos estatales. Estos son los res- clara, y ayudar a los ciudadanos a asegurar
portancia, es corriente que el Gobierno ponsables de las actividades cotidianas de sus derechos.
nombre una comisión de encuesta, que los funcionarios del Estado. Junto con los Toda persona afectada por la decisión
examine a fondo el asunto de que se trate órganos de administración local –Ayunta- de un organismo estatal y que no esté
y, luego, presente, recomendaciones de mientos y Diputaciones provinciales–, ase- satisfecha con esa decisión, puede apelar
cambios en las leyes u otras reformas. guran que las instrucciones aprobadas por normalmente ante un tribunal administra-
Una comisión de ese tipo puede constar el Riksdag y el Gobierno sean ejecutadas tivo. La primera instancia es el tribunal
de una sola persona, si bien es corriente en todo el país. El Gobierno decide los provincial administrativo. En la medida en
que estén integradas por un presidente y objetivos, las directrices y la asignación de que se conceda permiso de revisión, una
otros miembros que representen a los par- recursos para las operaciones de esos orga- causa podrá ser luego recurrida ante el tri-
tidos políticos y a diversos entes públicos, nismos, pero no decide cómo aplicarán bunal administrativo de apelación y, final-
así como por asesores especializados y una ley o cómo decidirán sobre diversos mente, ante el Tribunal Superior Adminis-
otros expertos. Esas comisiones suelen ser asuntos. trativo.
asistidas también por una secretaría. Cada organismo está a las órdenes de La mayoría de los documentos oficiales
Las comisiones de encuesta tienen una un director general nombrado por el Go- son públicos, es decir accesibles a los
gran libertad y pueden realizar sus estudios bierno, normalmente por un periodo de medios de comunicación y a los ciudada-
por medio de viajes, interrogatorios, labor seis años. A veces, un director general es nos privados. Todos los archivos de orga-
de investigación, etc. El trabajo de una elegido en los círculos políticos. La junta nismos estatales están a disposición del
comisión suele ser seguido por los medios directiva de un organismo público consta público, a menos que hayan sido clasifica-
de comunicación, hasta que publica su del director general en calidad de presi- dos como secretos en virtud de la Ley de
informe. Ello da al público en general una dente, cierto número de altos funcionarios Secretos por razones relacionadas con la
idea de sus avances. Una comisión de en- del organismo en sí y representantes de seguridad nacional, las relaciones interna-
cuesta trabaja a menudo durante uno o organizaciones o de grupos de la población cionales o la intimidad de las personas
dos años, a veces más tiempo. En muchos que tengan un interés especial en las acti- privadas. Normalmente, una persona no
casos, las recomendaciones de la comisión vidades del organismo, y, a veces, también necesita dar ninguna razón por la que
son unánimes, al menos en cuestiones de de políticos. Todos los miembros de la desee ver un documento público, ni mos-
principios, pero sus miembros pueden junta directiva son nombrados por el Go- trar su documento de identidad para tener
tener también distintas opiniones y, enton- bierno, al igual que la mayoría de los altos acceso a él. Toda persona a quien se le
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haya denegado al acceso a un documento ción, excepto durante un periodo de 100 establecido. Por otra parte, hay indicios
público, puede apelar contra la decisión del días en 1936, en que Suecia tuvo un Go- de un creciente interés por diversos movi-
organismo correspondiente. bierno provisional. Sin embargo, en los mientos sociales, a menudo basados en
últimos 30 años, el Gobierno ha cambiado redes de carácter social. A nivel político,
Órganos de administración local varias veces entre los socialdemócratas y el ha llamado también la atención el papel
El sector público sueco tiene tres niveles bloque político de centro-derecha. de los contactos informales y de las “redes
de actuación: nacional, provincial y muni- En las elecciones de 1976, los partidos sobre diversas políticas”.
cipal. Todo el territorio de Suecia está de centro-derecha lograron la mayoría de Además, la comunicación política y la
dividido en municipios, gestionados por los escaños parlamentarios. Así, el Gobier- relación entre los políticos y los medios
Ayuntamientos electos. Estos son los res- no socialdemócrata dimitió y fue sucedido de comunicación han cambiado, y algunos
ponsables de una amplia gama de instala- por una coalición integrada por los Parti- observadores sostienen que la sociedad
ciones y servicios: viviendas, carreteras, dos del Centro, Moderado y Liberal. Al sueca es definida cada vez más por los
abastecimiento de agua y tratamiento de cabo de dos años en el poder, esa coalición medios de comunicación. De forma simi-
aguas residuales, escuelas, asistencia públi- fue sucedida por un Gobierno de minoría lar, la nueva tecnología de la información
ca, asistencia a las personas mayores y a la liberal. En los comicios de 1979, los parti- brinda oportunidades innovadoras para la
infancia, etc. Los Ayuntamientos tienen dos de centro-derecha mantuvieron su comunicación entre los ciudadanos y los
derecho a cobrar impuestos sobre la renta mayoría parlamentaria, formándose un políticos, al tiempo que también plantea
de las personas físicas. También cobran nuevo Gobierno tripartito. En la primave- nuevas cuestiones sobre el funcionamiento
tasas y cuotas por diversos servicios. De- ra de 1981, el Partido Moderado abando- del ámbito público y la transparencia.
bido a ello, los Ayuntamientos tienen una nó el Gobierno. La internacionalización ha modificado
libertad relativamente grande para decidir En las elecciones de 1982, los partidos asimismo las condiciones previas para el
los servicios que deben ofrecer. No obstan- de centro-derecha perdieron su mayoría sistema de gobierno sueco. Eso quedó
te, tienen la obligación legal de prestar parlamentaria, por lo que se formó un Go- especialmente claro a raíz de la adhesión
determinados servicios básicos. bierno de minoría socialdemócrata. Este de Suecia a la UE en 1995. Diversas cues-
A nivel provincial están las Diputa- siguió en el poder también a raíz de las tiones que antes eran decididas por el
ciones electas y los gobiernos civiles. Las elecciones de 1985 y 1988. Riksdag, lo son ahora a nivel de la UE.
Diputaciones son responsables de supervi- En los comicios de 1991 se produjo Todo ello plantea nuevos retos al siste-
sar las tareas que no puedan ser atendidas otro cambio de poder con la formación ma de gobierno sueco. En la pasada déca-
por los Ayuntamientos, ya que requieren de un Gobierno de minoría de centro- da se produjo también un creciente debate
una coordinación en zonas mayores. El derecha integrado por moderados, libera- sobre ese sistema, por ejemplo sobre la
caso más notable es el de la asistencia sa- les, centristas y cristiano demócratas. En incapacidad del sistema electoral actual
nitaria. Las Diputaciones provinciales las elecciones de 1994, los partidos de cen- para facilitar la creación de Gobiernos
tienen derecho a cobrar impuestos sobre tro-derecha volvieron a perder el poder, fuertes. Como resultado de esos debates,
la renta para cubrir sus gastos. con lo que los socialdemócratas formaron y a la luz de cambios como la adhesión a
Los gobiernos civiles son los represen- un nuevo Gobierno de minoría. A raíz de la UE, el desarrollo de la tecnología de la
tantes del Gobierno central a nivel provin- las elecciones de 1998 y del 2002, los so- información y, en especial, la caída del
cial. El jefe de un gobierno civil, el gober- cialdemócratas siguieron en el Gobierno, número de votantes, el Gobierno decidió
nador civil, es nombrado por el Gobierno aunque, para implementar sus políticas, en el 2004 nombrar una comisión de
por un periodo de seis años y suele haber tuvieron que formar una alianza parlamen- encuesta para realizar una nueva y amplia
sido anteriormente un político destacado, taria con el Partido de Izquierda y con Los revisión de la Ley sobre la Forma de Go-
por ejemplo un ministro del Gobierno o Verdes. Los comicios del 2006 produjeron bierno. Esa comisión, que terminará su
un diputado. Los gobiernos civiles deciden un nuevo cambio en el poder. Los partidos trabajo en el 2008, recibió el encargo de
sobre cuestiones como la utilización del de centro-derecha formaron un Gobierno estudiar tanto el sistema electoral como
suelo (por ejemplo, permisos de construc- cuatripartito, dirigido por el líder del Par- las normas sobre referendos, la formación
ción) y el tráfico (incluidos los carnés de tido Moderado, Fredrik Reinfeldt. de Gobiernos y el papel del sistema judi-
conducir). La lucha entre los partidos políticos por cial en la democracia sueca.
La distribución de responsabilidades conseguir el control del Gobierno es, sin
entre el Estado, las Diputaciones provin- duda alguna, uno de los ingredientes más Enlaces relacionados
ciales y los Ayuntamientos, así como la centrales del sistema de gobierno sueco. El Riksdag de Suecia, Sveriges Riksdag,
amplitud que deben tener las unidades Sin embargo, el papel del Gobierno, así www.riksdagen.se
provinciales, puede que sean modificadas. como el funcionamiento de ese sistema The Government and the Government
En los últimos años, han sido objeto de gubernamental en general, ha tenido que Offices of Sweden, Regeringen och regerings-
estudio por parte de una comisión parla- hacer frente asimismo al reto de otros des- kansliet,
mentaria. arrollos habidos en la sociedad. www.sweden.gov.se (únicamente en inglés)
El papel de los partidos políticos ha The Parliamentary Ombudsmen - JO,
Poder, cambio social y nuevos retos cambiado. Los ciudadanos ya no partici- Riksdagens Ombudsmän - JO,
Durante muchas décadas, el Partido So- pan en la labor de esos partidos en la www.jo.se/Page.aspx (únicamente en inglés)
cialdemócrata ha desempeñado un papel misma medida que antes. La caída del The Swedish Association of Local Author-
destacado, a veces dominante, en la políti- número de votantes se suele considerar ities and Regions, Sveriges Kommuner och
ca sueca: desde 1932 hasta 1976, los so- que está relacionada también con la cre- Landsting,
cialdemócratas gobernaron sin interrup- ciente desconfianza en el sistema político www.skl.se (únicamente en inglés)
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