Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa.
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Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias
con SAS como herramienta corporativa.
Betancor Ortiz, Pablo
pbetort@gobiernodecanarias.org
Espino Báez, María del Carmen
mespbae@gobiernodecanarias.org
Molina González, José
jmolgon@gobiernodecanarias.org
Torres Medina, Esther
etormed@gobiernodecanarias.org
Instituto Canario de Estadística (ISTAC)
Resumen:
El Instituto Canario de Estadística lleva años trabajando con la herramienta SAS. A medida que se
ha afianzado su uso han ido evolucionando las configuraciones, desde la instalación monopuesto
hasta la instalación en el servidor del Istac. A partir del 2010 el sistema SAS se ha fijado como la
herramienta corporativa de análisis estadísticos del Gobierno de Canarias. Se ha instalado en los
servidores corporativos y permitido el acceso al personal de las distintas unidades del Gobierno.
La configuración actual posibilita el intercambio de datos para el uso estadístico de diversos
registros administrativo con todas las garantías de seguridad necesarias. Esta solución resuelve el
aspecto técnico exigible en el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
Además el Istac está desarrollando un sistema de normalización de vocabularios controlados,
nomenclaturas y códigos de uso estadístico que ponemos a disposición del resto del Gobierno de
Canarias a través de una librería SAS, lo que contribuye al aspecto semántico de la
interoperabilidad.
Palabras clave:
SAS, interoperabilidad técnica, interoperabilidad semántica
Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa
Índice:
Introducción
SAS en el Istac
Librería de formatos del Istac
Servidor SAS corporativo
Sistemas de clasificaciones y nomenclaturas
El sistema de clasificaciones
Sistema de gestión de Unidades Territoriales
Sistema de clasificaciones en el entorno SAS corporativo
Nuevo marco de Interoperabilidad
Dimensión organizativa
Dimensión semántica
Dimensión técnica
Introducción
El Instituto Canario de Estadística (ISTAC) lleva años trabajando con la herramienta SAS. A
medida que se ha afianzado su uso han ido evolucionando las configuraciones, desde la
instalación monopuesto hasta la instalación en el servidor del ISTAC. A partir del 2010 el sistema
SAS se ha fijado como la herramienta corporativa de análisis estadísticos del Gobierno de
Canarias. Se ha instalado en los servidores corporativos y permitido el acceso al personal de las
distintas unidades del Gobierno. La configuración actual posibilita el intercambio de datos para el
uso estadístico de diversos registros administrativo con todas las garantías de seguridad
necesarias. Esta solución resuelve el aspecto técnico exigible en el Esquema Nacional de
Interoperabilidad.
Además, el ISTAC está desarrollando un sistema de normalización de vocabularios controlados,
nomenclaturas y códigos de uso estadístico que ponemos a disposición del resto del Gobierno de
Canarias a través de una librería SAS, lo que contribuye al aspecto semántico de la
interoperabilidad.
SAS en el ISTAC
Al principio el ISTAC tenía una licencia de SAS por técnico estadístico, que los tenían instalados en
sus ordenadores personales.
Inicialmente el ISTAC disponía de una licencia de SAS para cada técnico estadístico, que tenían
instaladas en sus ordenadores personales.
La configuración del sistema en monopuesto era:
Sistema operativo: Windows
SAS versión 8, con los siguientes módulos instalados:
BASE: Núcleo del sistema y base datos
GRAPH: Módulo gráfico
STAT: Análisis estadístico
INSIGHT
Access Interface to Oracle
Access Interface to SYBASE-SQL Server
PC File Formats
Betancor Ortiz, Pablo 2
Espino Báez, Maria del Carmen
Molina González, José
Torres Medina, Esther
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La siguiente instalación de SAS se realizó en red, instalando el sistema en el Servidor del ISTAC
La configuración en el Servidor es:
Sistema operativo: Windows Server 2003 Standard Edition Service Pack1
SAS version 9.1.3 Service Pack3, con los siguientes módulos instalados:
SAS ANALYTICS SERVER:
SAS BASE: Núcleo del sistema y base datos SAS
SAS GRAPH: Módulo gráfico
SAS STAT: Análisis estadístico
SAS ETS: Series temporales y econométricas
SAS Integration Technologies: Conectividad externa
SAS Management Console: Herramienta de administración
SAS Access Interface to Oracle
En los ordenadores clientes, de los técnicos estadísticos se instaló:
SAS Enterprise Guide 3.0.2.414 ( 3.0.2.446)
La configuración de la seguridad diseñada combina la de los tres sistemas, como se muestra en la
imagen.
La seguridad de acceso a los datos se configuró teniendo en cuenta la seguridad de los sistemas
implicados: sistema operativo Windows, Sistema de base de datos Oracle y el sistema SAS.
Librería de formatos del ISTAC
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Espino Báez, Maria del Carmen
Molina González, José
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Con el fin de homogeneizar todas las clasificaciones oficiales empleadas en el Instituto, el Servicio
de Informática Estadística y Banco de Datos tuvo como uno de sus objetivos la creación y el
mantenimiento de un único almacén de datos que recopilase estas clasificaciones para que
pudiesen ser utilizadas por todo el personal del ISTAC. Este almacén está actualmente disponible
en el esquema BT_NOMENCLATURAS de nuestra base de datos Oracle y es imprescindible su
utilización en todos los proyectos en los que se requiera cualquiera de estas clasificaciones.
Dado que en los proyectos, el uso mayoritario de estas clasificaciones se llevaba a cabo a través
de formatos, el Servicio de Informática creó una librería SAS denominada FORMATOS que
contenía todos los formatos generados, por programación, a partir de las tablas de clasificaciones
anteriores. Es cometido de este Servicio elaborar los nuevos formatos cada vez que una nueva
clasificación oficial es puesta a disposición del personal del ISTAC para el desempeño de sus
tareas.
Librería Oracle
Librería SAS Estadística
Librería de Formatos
Librería SAS Informática
Ficheros Windows
Servidor SAS corporativo.
Como la solicitud de acceso del personal de otras unidades del Gobierno de Canarias al sistema
SAS se fue incrementando, el ISTAC y la Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas
Tecnologías, acordaron migrar el Sistema SAS desde el servidor del ISTAC a los servidores
corporativos de Cibercentro.
La nueva configuración es:
En el Servidor corporativo de SAS:
Betancor Ortiz, Pablo 4
Espino Báez, Maria del Carmen
Molina González, José
Torres Medina, Esther
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Sistema operativo: Windows Server 2008
SAS versión 9.2, con los siguientes módulos instalados:
SAS ANALYTICS SERVER:
SAS BASE: Núcleo del sistema y base datos SAS
SAS GRAPH: Módulo gráfico
SAS STAT: Análisis estadístico
SAS ETS: Series temporales y econométricas
SAS Integration Technologies: Conectividad externa
SAS IML: Módulo de tratamiento de matrices
SAS Management Console: Herramienta de administración
SAS Access Interface to Oracle
SAS Access Interface to ODBC
En los ordenadores clientes, de los técnicos de las distintas unidades que usan el sistema:
SAS Enterprise Guide 4.2
Existen dos entornos de SAS instalados en Cibercentro, un servidor de Pre-Producción para
pruebas y un potente servidor de Explotación que es sobre el que trabajan los técnicos de
diferentes organismos y consejerías de Gobierno.
La fuente de datos se obtiene por un lado de los diferentes servidores de Base de Datos de los
organismos y por otro lado del servidor de Ficheros NAS de Gobierno.
La seguridad está garantizada mediante varios niveles:
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En Cibercentro:
Usuarios de SAS, a los que se le asignan permisos sobre los recursos (librerías)
del sistema.
Usuarios del Directorio Activo de Gobierno, a los que se les asignan permisos
sobre las carpetas que contienen los ficheros de las librerías de SAS Base en el
NAS de Gobierno.
En las Consejerías/Organismos:
Seguridad de las BB.DD (usuarios y contraseña)
Seguridad en el acceso al PC (Directorio activo local o de Gobierno) y Seguridad
en la configuración de la conexión del cliente (Enterprise Guide) con el servidor
SAS (usuario, contraseña, servidor, dominio).
Sistemas de clasificaciones y nomenclaturas
En el Gobierno de Canarias se puso en funcionamiento una Oficina de Modernización
Administrativa, que se ocupa de gestionar los proyectos de desarrollo de las unidades del Gobierno
de Canarias.
El ISTAC presentó el proyecto NORMALIZACIÓN DE VOCABULARIOS CONTROLADOS,
NOMENCLATURAS Y CÓDIGOS DE USO ESTADÍSTICO.
Con la siguiente argumentación:
Desarrollo de las competencias atribuidas al Instituto Canario de Estadística en la Ley 1/1991, de
28 de enero, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Canarias:
Artículo 30.1: “El Instituto dictará y publicará las normas técnicas generales sobre unidades
estadísticas y territoriales, su identificación, nomenclatura, definiciones, códigos, clasificación de
datos y cualesquiera otras que contribuyan a homogeneizar la actividad estadística pública en la
Comunidad Autónoma de Canarias. Tales normas serán de obligado cumplimiento para la
elaboración de las estadísticas de interés de la Comunidad Autónoma de Canarias.”
Artículo 35: “Las tareas de formación, conservación y actualización de archivos, registros,
directorios y otras tareas administrativas que realicen los Departamentos, organismos, entidades y
empreSAS dependientes del Gobierno de Canarias, deberán satisfacer, para su utilización en
actividades estadísticas, los requisitos y normas técnicas que se establezcan por el Instituto.”
Objetivos específicos del proyecto son:
Constitución de un Banco de Datos
Establecer las principales clasificaciones y códigos de uso estadístico y publicarlas por los
canales oficiales habituales, poniéndolas a disposición de las unidades estadísticas y
administrativas de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Aplicación del tesauro Eurovoc como vocabulario controlado para la documentación de
resultados del Sistema Estadístico de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Este desarrollo fue admitido por la Oficina de Modernización Administrativa, OMA, del Gobierno de
Canarias e incluido en su informe anual.
Betancor Ortiz, Pablo 6
Espino Báez, Maria del Carmen
Molina González, José
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Dentro de este proyecto se han desarrollado dos sistemas:
El sistema de clasificaciones:
Modelo de datos del Sistema de información para la gestión de códigos y nomenclaturas.
Los objetivos principales de este proyecto son:
• Gestionar adecuadamente la normalización y el uso de vocabularios controlados y
códigos de uso estadístico.
• Almacenar en un sistema la información que se utiliza en la descripción de los
conceptos utilizados en el trabajo diario, junto a sus clasificaciones.
• Facilitar a los usuarios externos el acceso a la información mediante servicios Web que
interroguen al sistema.
• Disponer de un sistema multilingüe que contenga las traducciones a los idiomas que
se desee de los diferentes elementos.
• Mantener la trazabilidad de los elementos para poder seguir su evolución.
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Sistema de gestión de Unidades Territoriales
Modelo de datos de la aplicación para la gestión de las Codificaciones Territoriales.
Los objetivos principales de este proyecto son:
• Establecer los mecanismos necesarios para llevar a cabo una correcta depuración de
los ficheros del INE y de la Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos
• Establecer una conexión entre la base de datos del callejero del ISTAC y el de la
empresa pública canaria Cartográfica de Canarias, Grafcan, así como el protocolo a
seguir para conciliar la información de ambas bases de datos.
• Correcta clasificación de toda la información territorial que maneja el ISTAC.
• Posibilidad de convertir un fichero con conceptos no normalizados en otro que si los
tenga.
• Facilitar a los usuarios externos el acceso a la información mediante servicios Web que
interroguen al sistema.
• Mantener la trazabilidad de los elementos para poder seguir su evolución.
Sistema de clasificaciones en el entorno SAS corporativo.
Para permitir el acceso a las clasificaciones desarrolladas por el ISTAC al resto de Unidades del
Gobierno de Canarias se está desarrollando un sistema SAS con el siguiente esquema:
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Espino Báez, Maria del Carmen
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Torres Medina, EstherInteroperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa
Los requisitos funcionales de este desarrollo son:
Posibilidad de obtener datasets y formatos SAS a partir de una clasificación almacenada
en el Sistema de Información para la Gestión de Códigos y Nomenclaturas.
Los elementos generados podrán ser almacenados en las librerías oficiales o en la librería
personal del usuario. En este último caso, no quedará registro en el repositorio.
La aplicación debe permitir incluir en el repositorio y en la librería de formatos, los formatos
derivados generados por los usuarios que sean de uso común o específico. Esto será
realizado sólo por un usuario avanzado.
La aplicación deberá gestionar en un repositorio tanto los datasets y formatos generados
automáticamente por la aplicación, comunes o específicos, como los formatos derivados
definidos por el usuario que deben quedar registrados en el sistema.
Se deberá poder incorporar tablas de correspondencias entre clasificaciones ya registradas
en el repositorio y almacenarlas en la librería de datasets.
Se permitirá seleccionar el nivel deseado al obtener tablas y formatos a partir de una
clasificación jerárquica almacenada en el Sistema de Información para la Gestión de
Códigos y Nomenclaturas.
Deberá existir una librería SAS de datasets y otra librería de formatos. Estas librerías
deberán contener los ficheros comunes accesibles para todos los Organismos y los
ficheros específicos para cada uno de ellos.
La aplicación permitirá en un momento dado que un usuario avanzado pueda cambiar un
dataset y un formato de común a específico o viceversa así como eliminar un dataset y su
formato correspondiente.
Betancor Ortiz, Pablo 9
Espino Báez, Maria del Carmen
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Torres Medina, EstherInteroperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa
Al generar un dataset, se incluirán en el mismo, los diferentes campos de ordenación
asociados a los ítems. La información sobre los órdenes en los que se puede presentar
una codificación se encuentra definida en el Sistema de gestión de Códigos y
Nomenclaturas
Nuevo marco de Interoperabilidad
En los últimos años, desde el ISTAC, se han realizado varias acciones para favorecer la
interoperabilidad entre unidades del Gobierno de Canarias. Estas acciones se enmarcan dentro del
nuevo marco de Interoperabilidad fijado en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se
regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica. En
su artículo 6 se fijan las tres dimensiones de la interoperabilidad:
Artículo 6. Carácter multidimensional de la interoperabilidad.
La interoperabilidad se entenderá contemplando sus dimensiones organizativa, semántica y
técnica. La cadena de interoperabilidad se manifiesta en la práctica en los acuerdos
interadministrativos, en el despliegue de los sistemas y servicios, en la determinación y uso de
estándares, en las infraestructuras y servicios básicos de las Administraciones públicas y en la
publicación y reutilización de las aplicaciones de las Administraciones públicas, de la
documentación asociada y de otros objetos de información. Todo ello sin olvidar la dimensión
temporal que ha de garantizar el acceso a la información a lo largo del tiempo.
Dimensión organizativa.
En el área de la interoperabilidad organizativa se han firmado varios acuerdos entre la Dirección
del ISTAC y la de otras organizaciones de Canarias y de resto del Estado:
Acuerdos de colaboración con el INE
Resolución de 28 de enero de 2002, por la que se dispone dar publicidad al Acuerdo Marco sobre
cooperación estadística e intercambio de información entre el Instituto Nacional de Estadística y el
Instituto Canario de Estadística.
Resolución de 29 de octubre de 2001, del Director, por la que se dispone dar publicidad al
Convenio de Colaboración suscrito entre el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto
Canario de Estadística (ISTAC) en relación con los Censos de Población y Viviendas del año 2001,
en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Resolución de 26 de octubre de 2001, del Director, por la que se dispone dar publicidad al
Convenio de Colaboración suscrito entre el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto
Canario de Estadística (ISTAC) para la realización de la encuesta de financiación y gastos de la
enseñanza privada (curso 1999/2000), en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de
Canarias.
Resolución de 21 de febrero de 1997, del Director, por la que se dispone la publicación del
Convenio de colaboración entre el Instituto Canario de Estadística y el Instituto Nacional de
Estadística para la realización de las estadísticas del movimiento natural de la población y
defunciones según la causa de muerte.
Resolución de 14 de octubre de 1996, del Director, por la que se dispone la publicación del
convenio de colaboración entre el Instituto Canario de Estadística y el Instituto Nacional de
Estadística para la realización de la Encuesta de Financiación y Gastos de la Enseñanza Privada
(curso 1994/95).
Acuerdo de colaboración con CARTOGRÁFICA DE CANARIAS, S.A.
Betancor Ortiz, Pablo 10
Espino Báez, Maria del Carmen
Molina González, José
Torres Medina, EstherInteroperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa Resolución de 12 de abril de 2010, de la Directora, por la que se hace público el Acuerdo Marco de Cooperación Técnica e Intercambio de Información Estadística y Cartográfica entre el Instituto Canario de Estadística y Cartográfica de Canarias, S.A. Acuerdos de colaboración con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Acuerdo marco de cooperación en materia de información estadística entre la Secretaría de Estado de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Instituto Canario de Estadística. Resolución de 19 de mayo de 2009, de la Directora, por la que se hace público el Convenio de Colaboración en materia de ejecución de operaciones estadísticas entre el Instituto de Turismo de España y el Instituto Canario de Estadística. Con el Servicio Canario de la Salud Resolución de 30 de junio de 2010, de la Directora, por la que se publica el Convenio de Colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística, el Instituto Canario de Estadística y el Servicio Canario de la Salud para la realización de las estadísticas del movimiento natural de población y defunciones según la causa de muerte. Resolución de 26 de mayo de 2009, de la Directora, por la que se hace público el Convenio de Colaboración entre el Servicio Canario de la Salud y el Instituto Canario de Estadística para la ejecución de la Encuesta de Salud de Canarias 2009. Acuerdo de colaboración con la Consejería de Sanidad Resolución de 30 de junio de 2010, de la Directora, por la que se publica el Acuerdo entre el Instituto Canario de Estadística y la Consejería de Sanidad, que deja sin efecto el Convenio de Colaboración suscrito el 23 de octubre de 1996, para la elaboración de la operación estadística denominada Movimiento Natural de la Población. Acuerdo de colaboración con la Consejería de Empleo, Industria y Comercio Resolución de 20 de julio de 2009, de la Directora, por la que se hace público el Acuerdo Marco de Cooperación Estadística e Intercambio de Información entre la Consejería de Empleo, Industria y Comercio y este Instituto. Acuerdo de colaboración con Audiencia de Cuentas de Canarias Resolución de 12 de enero de 2010, de la Directora, por la que se publica el Convenio Marco de Colaboración suscrito entre este Instituto y la Audiencia de Cuentas de Canarias. Acuerdo de colaboración con Universidad de La Laguna Resolución de 15 de junio de 2010, de la Directora, por la que se publica el Convenio Marco de Colaboración entre la Universidad de La Laguna y el Instituto Canario de Estadística (ISTAC) para la realización de prácticas formativas por parte de los estudiantes de la Universidad de La Laguna integradas en los estudios de postgrado conducentes al título de Máster Oficial en Dirección y Planificación del Turismo. Acuerdo de colaboración con el Servicio Canario de Empleo Resolución de 21 de junio de 2010, de la Directora, por la que se hace público el Acuerdo marco de cooperación estadística e intercambio de información entre el Instituto Canario de Estadística y el Servicio Canario de Empleo. Betancor Ortiz, Pablo 11 Espino Báez, Maria del Carmen Molina González, José Torres Medina, Esther
Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa Dimensión semántica En la parte de la interoperabilidad semántica, por ejemplo con el Servicio Canario de Empleo, SCE, se compartió información técnicas de las bases de datos y aplicaciones que usan en su gestión, y de los que se hará y un aprovechamiento estadístico por el ISTAC. Se facilito al personal del ISTAC los modelos de definición de datos de las aplicaciones del SCE, y en varias reuniones conjuntas se seleccionó el conjunto de datos a intercambiar: Dimensión técnica En el caso del SCE, una vez establecida la dimensión semántica se procedió a fijar las especificaciones técnicas de la conexión de las bases de datos y los procesos de captura de los datos seleccionados. El sistema para conectar las bases de datos es el siguiente: Betancor Ortiz, Pablo 12 Espino Báez, Maria del Carmen Molina González, José Torres Medina, Esther
Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa Betancor Ortiz, Pablo 13 Espino Báez, Maria del Carmen Molina González, José Torres Medina, Esther
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