Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa.

 
Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa.
Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias
             con SAS como herramienta corporativa.

Betancor Ortiz, Pablo
pbetort@gobiernodecanarias.org
Espino Báez, María del Carmen
mespbae@gobiernodecanarias.org
Molina González, José
jmolgon@gobiernodecanarias.org
Torres Medina, Esther
etormed@gobiernodecanarias.org

Instituto Canario de Estadística (ISTAC)

Resumen:

El Instituto Canario de Estadística lleva años trabajando con la herramienta SAS. A medida que se
ha afianzado su uso han ido evolucionando las configuraciones, desde la instalación monopuesto
hasta la instalación en el servidor del Istac. A partir del 2010 el sistema SAS se ha fijado como la
herramienta corporativa de análisis estadísticos del Gobierno de Canarias. Se ha instalado en los
servidores corporativos y permitido el acceso al personal de las distintas unidades del Gobierno.
La configuración actual posibilita el intercambio de datos para el uso estadístico de diversos
registros administrativo con todas las garantías de seguridad necesarias. Esta solución resuelve el
aspecto técnico exigible en el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

Además el Istac está desarrollando un sistema de normalización de vocabularios controlados,
nomenclaturas y códigos de uso estadístico que ponemos a disposición del resto del Gobierno de
Canarias a través de una librería SAS, lo que contribuye al aspecto semántico de la
interoperabilidad.

Palabras clave:
SAS, interoperabilidad técnica, interoperabilidad semántica
Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa.
Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa

Índice:

Introducción
SAS en el Istac
        Librería de formatos del Istac
        Servidor SAS corporativo
Sistemas de clasificaciones y nomenclaturas
        El sistema de clasificaciones
        Sistema de gestión de Unidades Territoriales
        Sistema de clasificaciones en el entorno SAS corporativo
Nuevo marco de Interoperabilidad
        Dimensión organizativa
        Dimensión semántica
        Dimensión técnica

Introducción

El Instituto Canario de Estadística (ISTAC) lleva años trabajando con la herramienta SAS. A
medida que se ha afianzado su uso han ido evolucionando las configuraciones, desde la
instalación monopuesto hasta la instalación en el servidor del ISTAC. A partir del 2010 el sistema
SAS se ha fijado como la herramienta corporativa de análisis estadísticos del Gobierno de
Canarias. Se ha instalado en los servidores corporativos y permitido el acceso al personal de las
distintas unidades del Gobierno. La configuración actual posibilita el intercambio de datos para el
uso estadístico de diversos registros administrativo con todas las garantías de seguridad
necesarias. Esta solución resuelve el aspecto técnico exigible en el Esquema Nacional de
Interoperabilidad.

Además, el ISTAC está desarrollando un sistema de normalización de vocabularios controlados,
nomenclaturas y códigos de uso estadístico que ponemos a disposición del resto del Gobierno de
Canarias a través de una librería SAS, lo que contribuye al aspecto semántico de la
interoperabilidad.

SAS en el ISTAC

Al principio el ISTAC tenía una licencia de SAS por técnico estadístico, que los tenían instalados en
sus ordenadores personales.

Inicialmente el ISTAC disponía de una licencia de SAS para cada técnico estadístico, que tenían
instaladas en sus ordenadores personales.

La configuración del sistema en monopuesto era:

         Sistema operativo: Windows

         SAS versión 8, con los siguientes módulos instalados:

                   BASE: Núcleo del sistema y base datos
                   GRAPH: Módulo gráfico
                   STAT: Análisis estadístico
                   INSIGHT
                   Access Interface to Oracle
                   Access Interface to SYBASE-SQL Server
                   PC File Formats

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Espino Báez, Maria del Carmen
Molina González, José
Torres Medina, Esther
Interoperabilidad técnica y semántica en el Gobierno de Canarias con SAS como herramienta corporativa.
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La siguiente instalación de SAS se realizó en red, instalando el sistema en el Servidor del ISTAC

La configuración en el Servidor es:

         Sistema operativo: Windows Server 2003 Standard Edition Service Pack1

         SAS version 9.1.3 Service Pack3, con los siguientes módulos instalados:

                   SAS ANALYTICS SERVER:
                   SAS BASE: Núcleo del sistema y base datos SAS
                   SAS GRAPH: Módulo gráfico
                   SAS STAT: Análisis estadístico
                   SAS ETS: Series temporales y econométricas
                   SAS Integration Technologies: Conectividad externa
                   SAS Management Console: Herramienta de administración
                   SAS Access Interface to Oracle

En los ordenadores clientes, de los técnicos estadísticos se instaló:

                 SAS Enterprise Guide 3.0.2.414 ( 3.0.2.446)

La configuración de la seguridad diseñada combina la de los tres sistemas, como se muestra en la
imagen.

La seguridad de acceso a los datos se configuró teniendo en cuenta la seguridad de los sistemas
implicados: sistema operativo Windows, Sistema de base de datos Oracle y el sistema SAS.

Librería de formatos del ISTAC
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Molina González, José
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Con el fin de homogeneizar todas las clasificaciones oficiales empleadas en el Instituto, el Servicio
de Informática Estadística y Banco de Datos tuvo como uno de sus objetivos la creación y el
mantenimiento de un único almacén de datos que recopilase estas clasificaciones para que
pudiesen ser utilizadas por todo el personal del ISTAC. Este almacén está actualmente disponible
en el esquema BT_NOMENCLATURAS de nuestra base de datos Oracle y es imprescindible su
utilización en todos los proyectos en los que se requiera cualquiera de estas clasificaciones.
Dado que en los proyectos, el uso mayoritario de estas clasificaciones se llevaba a cabo a través
de formatos, el Servicio de Informática creó una librería SAS denominada FORMATOS que
contenía todos los formatos generados, por programación, a partir de las tablas de clasificaciones
anteriores. Es cometido de este Servicio elaborar los nuevos formatos cada vez que una nueva
clasificación oficial es puesta a disposición del personal del ISTAC para el desempeño de sus
tareas.

                        Librería Oracle

               Librería SAS Estadística

                    Librería de Formatos

               Librería SAS Informática

                     Ficheros Windows

Servidor SAS corporativo.

Como la solicitud de acceso del personal de otras unidades del Gobierno de Canarias al sistema
SAS se fue incrementando, el ISTAC y la Dirección General de Telecomunicaciones y Nuevas
Tecnologías, acordaron migrar el Sistema SAS desde el servidor del ISTAC a los servidores
corporativos de Cibercentro.

La nueva configuración es:

En el Servidor corporativo de SAS:
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Espino Báez, Maria del Carmen
Molina González, José
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         Sistema operativo: Windows Server 2008
         SAS versión 9.2, con los siguientes módulos instalados:

                   SAS ANALYTICS SERVER:
                   SAS BASE: Núcleo del sistema y base datos SAS
                   SAS GRAPH: Módulo gráfico
                   SAS STAT: Análisis estadístico
                   SAS ETS: Series temporales y econométricas
                   SAS Integration Technologies: Conectividad externa
                   SAS IML: Módulo de tratamiento de matrices
                   SAS Management Console: Herramienta de administración
                   SAS Access Interface to Oracle
                   SAS Access Interface to ODBC

En los ordenadores clientes, de los técnicos de las distintas unidades que usan el sistema:

                   SAS Enterprise Guide 4.2

Existen dos entornos de SAS instalados en Cibercentro, un servidor de Pre-Producción para
pruebas y un potente servidor de Explotación que es sobre el que trabajan los técnicos de
diferentes organismos y consejerías de Gobierno.

La fuente de datos se obtiene por un lado de los diferentes servidores de Base de Datos de los
organismos y por otro lado del servidor de Ficheros NAS de Gobierno.

La seguridad está garantizada mediante varios niveles:

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En Cibercentro:
                   Usuarios de SAS, a los que se le asignan permisos sobre los recursos (librerías)
                   del sistema.
                   Usuarios del Directorio Activo de Gobierno, a los que se les asignan permisos
                   sobre las carpetas que contienen los ficheros de las librerías de SAS Base en el
                   NAS de Gobierno.

En las Consejerías/Organismos:
               Seguridad de las BB.DD (usuarios y contraseña)
               Seguridad en el acceso al PC (Directorio activo local o de Gobierno) y Seguridad
               en la configuración de la conexión del cliente (Enterprise Guide) con el servidor
               SAS (usuario, contraseña, servidor, dominio).

Sistemas de clasificaciones y nomenclaturas

En el Gobierno de Canarias se puso en funcionamiento una Oficina de Modernización
Administrativa, que se ocupa de gestionar los proyectos de desarrollo de las unidades del Gobierno
de Canarias.

El ISTAC presentó el proyecto NORMALIZACIÓN DE VOCABULARIOS CONTROLADOS,
NOMENCLATURAS Y CÓDIGOS DE USO ESTADÍSTICO.

Con la siguiente argumentación:

Desarrollo de las competencias atribuidas al Instituto Canario de Estadística en la Ley 1/1991, de
28 de enero, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Canarias:

Artículo 30.1: “El Instituto dictará y publicará las normas técnicas generales sobre unidades
estadísticas y territoriales, su identificación, nomenclatura, definiciones, códigos, clasificación de
datos y cualesquiera otras que contribuyan a homogeneizar la actividad estadística pública en la
Comunidad Autónoma de Canarias. Tales normas serán de obligado cumplimiento para la
elaboración de las estadísticas de interés de la Comunidad Autónoma de Canarias.”

Artículo 35: “Las tareas de formación, conservación y actualización de archivos, registros,
directorios y otras tareas administrativas que realicen los Departamentos, organismos, entidades y
empreSAS dependientes del Gobierno de Canarias, deberán satisfacer, para su utilización en
actividades estadísticas, los requisitos y normas técnicas que se establezcan por el Instituto.”

Objetivos específicos del proyecto son:

         Constitución de un Banco de Datos

         Establecer las principales clasificaciones y códigos de uso estadístico y publicarlas por los
         canales oficiales habituales, poniéndolas a disposición de las unidades estadísticas y
         administrativas de la Comunidad Autónoma de Canarias.

         Aplicación del tesauro Eurovoc como vocabulario controlado para la documentación de
         resultados del Sistema Estadístico de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Este desarrollo fue admitido por la Oficina de Modernización Administrativa, OMA, del Gobierno de
Canarias e incluido en su informe anual.

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Dentro de este proyecto se han desarrollado dos sistemas:

El sistema de clasificaciones:

      Modelo de datos del Sistema de información para la gestión de códigos y nomenclaturas.

Los objetivos principales de este proyecto son:

         •    Gestionar adecuadamente la normalización y el uso de vocabularios controlados y
              códigos de uso estadístico.
         •    Almacenar en un sistema la información que se utiliza en la descripción de los
              conceptos utilizados en el trabajo diario, junto a sus clasificaciones.
         •    Facilitar a los usuarios externos el acceso a la información mediante servicios Web que
              interroguen al sistema.
         •    Disponer de un sistema multilingüe que contenga las traducciones a los idiomas que
              se desee de los diferentes elementos.
         •    Mantener la trazabilidad de los elementos para poder seguir su evolución.

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Sistema de gestión de Unidades Territoriales

         Modelo de datos de la aplicación para la gestión de las Codificaciones Territoriales.

Los objetivos principales de este proyecto son:
        • Establecer los mecanismos necesarios para llevar a cabo una correcta depuración de
            los ficheros del INE y de la Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos
        • Establecer una conexión entre la base de datos del callejero del ISTAC y el de la
            empresa pública canaria Cartográfica de Canarias, Grafcan, así como el protocolo a
            seguir para conciliar la información de ambas bases de datos.
        • Correcta clasificación de toda la información territorial que maneja el ISTAC.
        • Posibilidad de convertir un fichero con conceptos no normalizados en otro que si los
            tenga.
        • Facilitar a los usuarios externos el acceso a la información mediante servicios Web que
            interroguen al sistema.
        • Mantener la trazabilidad de los elementos para poder seguir su evolución.

Sistema de clasificaciones en el entorno SAS corporativo.
Para permitir el acceso a las clasificaciones desarrolladas por el ISTAC al resto de Unidades del
Gobierno de Canarias se está desarrollando un sistema SAS con el siguiente esquema:

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Los requisitos funcionales de este desarrollo son:

         Posibilidad de obtener datasets y formatos SAS a partir de una clasificación almacenada
         en el Sistema de Información para la Gestión de Códigos y Nomenclaturas.
         Los elementos generados podrán ser almacenados en las librerías oficiales o en la librería
         personal del usuario. En este último caso, no quedará registro en el repositorio.
         La aplicación debe permitir incluir en el repositorio y en la librería de formatos, los formatos
         derivados generados por los usuarios que sean de uso común o específico. Esto será
         realizado sólo por un usuario avanzado.
         La aplicación deberá gestionar en un repositorio tanto los datasets y formatos generados
         automáticamente por la aplicación, comunes o específicos, como los formatos derivados
         definidos por el usuario que deben quedar registrados en el sistema.
         Se deberá poder incorporar tablas de correspondencias entre clasificaciones ya registradas
         en el repositorio y almacenarlas en la librería de datasets.
         Se permitirá seleccionar el nivel deseado al obtener tablas y formatos a partir de una
         clasificación jerárquica almacenada en el Sistema de Información para la Gestión de
         Códigos y Nomenclaturas.
         Deberá existir una librería SAS de datasets y otra librería de formatos. Estas librerías
         deberán contener los ficheros comunes accesibles para todos los Organismos y los
         ficheros específicos para cada uno de ellos.
         La aplicación permitirá en un momento dado que un usuario avanzado pueda cambiar un
         dataset y un formato de común a específico o viceversa así como eliminar un dataset y su
         formato correspondiente.
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         Al generar un dataset, se incluirán en el mismo, los diferentes campos de ordenación
         asociados a los ítems. La información sobre los órdenes en los que se puede presentar
         una codificación se encuentra definida en el Sistema de gestión de Códigos y
         Nomenclaturas

Nuevo marco de Interoperabilidad

En los últimos años, desde el ISTAC, se han realizado varias acciones para favorecer la
interoperabilidad entre unidades del Gobierno de Canarias. Estas acciones se enmarcan dentro del
nuevo marco de Interoperabilidad fijado en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se
regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica. En
su artículo 6 se fijan las tres dimensiones de la interoperabilidad:

Artículo 6. Carácter multidimensional de la interoperabilidad.
La interoperabilidad se entenderá contemplando sus dimensiones organizativa, semántica y
técnica. La cadena de interoperabilidad se manifiesta en la práctica en los acuerdos
interadministrativos, en el despliegue de los sistemas y servicios, en la determinación y uso de
estándares, en las infraestructuras y servicios básicos de las Administraciones públicas y en la
publicación y reutilización de las aplicaciones de las Administraciones públicas, de la
documentación asociada y de otros objetos de información. Todo ello sin olvidar la dimensión
temporal que ha de garantizar el acceso a la información a lo largo del tiempo.

Dimensión organizativa.
En el área de la interoperabilidad organizativa se han firmado varios acuerdos entre la Dirección
del ISTAC y la de otras organizaciones de Canarias y de resto del Estado:

Acuerdos de colaboración con el INE

Resolución de 28 de enero de 2002, por la que se dispone dar publicidad al Acuerdo Marco sobre
cooperación estadística e intercambio de información entre el Instituto Nacional de Estadística y el
Instituto Canario de Estadística.
Resolución de 29 de octubre de 2001, del Director, por la que se dispone dar publicidad al
Convenio de Colaboración suscrito entre el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto
Canario de Estadística (ISTAC) en relación con los Censos de Población y Viviendas del año 2001,
en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Resolución de 26 de octubre de 2001, del Director, por la que se dispone dar publicidad al
Convenio de Colaboración suscrito entre el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto
Canario de Estadística (ISTAC) para la realización de la encuesta de financiación y gastos de la
enseñanza privada (curso 1999/2000), en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de
Canarias.

Resolución de 21 de febrero de 1997, del Director, por la que se dispone la publicación del
Convenio de colaboración entre el Instituto Canario de Estadística y el Instituto Nacional de
Estadística para la realización de las estadísticas del movimiento natural de la población y
defunciones según la causa de muerte.

Resolución de 14 de octubre de 1996, del Director, por la que se dispone la publicación del
convenio de colaboración entre el Instituto Canario de Estadística y el Instituto Nacional de
Estadística para la realización de la Encuesta de Financiación y Gastos de la Enseñanza Privada
(curso 1994/95).

Acuerdo de colaboración con CARTOGRÁFICA DE CANARIAS, S.A.
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Molina González, José
Torres Medina, Esther
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Resolución de 12 de abril de 2010, de la Directora, por la que se hace público el Acuerdo Marco de
Cooperación Técnica e Intercambio de Información Estadística y Cartográfica entre el Instituto
Canario de Estadística y Cartográfica de Canarias, S.A.

Acuerdos de colaboración con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

Acuerdo marco de cooperación en materia de información estadística entre la Secretaría de Estado
de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Instituto Canario de Estadística.

Resolución de 19 de mayo de 2009, de la Directora, por la que se hace público el Convenio de
Colaboración en materia de ejecución de operaciones estadísticas entre el Instituto de Turismo de
España y el Instituto Canario de Estadística.
Con el Servicio Canario de la Salud

Resolución de 30 de junio de 2010, de la Directora, por la que se publica el Convenio de
Colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística, el Instituto Canario de Estadística y el
Servicio Canario de la Salud para la realización de las estadísticas del movimiento natural de
población y defunciones según la causa de muerte.

Resolución de 26 de mayo de 2009, de la Directora, por la que se hace público el Convenio de
Colaboración entre el Servicio Canario de la Salud y el Instituto Canario de Estadística para la
ejecución de la Encuesta de Salud de Canarias 2009.

Acuerdo de colaboración con la Consejería de Sanidad

Resolución de 30 de junio de 2010, de la Directora, por la que se publica el Acuerdo entre el
Instituto Canario de Estadística y la Consejería de Sanidad, que deja sin efecto el Convenio de
Colaboración suscrito el 23 de octubre de 1996, para la elaboración de la operación estadística
denominada Movimiento Natural de la Población.

Acuerdo de colaboración con la Consejería de Empleo, Industria y Comercio

Resolución de 20 de julio de 2009, de la Directora, por la que se hace público el Acuerdo Marco de
Cooperación Estadística e Intercambio de Información entre la Consejería de Empleo, Industria y
Comercio y este Instituto.

Acuerdo de colaboración con Audiencia de Cuentas de Canarias

Resolución de 12 de enero de 2010, de la Directora, por la que se publica el Convenio Marco de
Colaboración suscrito entre este Instituto y la Audiencia de Cuentas de Canarias.

Acuerdo de colaboración con Universidad de La Laguna

Resolución de 15 de junio de 2010, de la Directora, por la que se publica el Convenio Marco de
Colaboración entre la Universidad de La Laguna y el Instituto Canario de Estadística (ISTAC) para
la realización de prácticas formativas por parte de los estudiantes de la Universidad de La Laguna
integradas en los estudios de postgrado conducentes al título de Máster Oficial en Dirección y
Planificación del Turismo.

Acuerdo de colaboración con el Servicio Canario de Empleo

Resolución de 21 de junio de 2010, de la Directora, por la que se hace público el Acuerdo marco
de cooperación estadística e intercambio de información entre el Instituto Canario de Estadística y
el Servicio Canario de Empleo.

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Dimensión semántica
En la parte de la interoperabilidad semántica, por ejemplo con el Servicio Canario de Empleo, SCE,
se compartió información técnicas de las bases de datos y aplicaciones que usan en su gestión, y
de los que se hará y un aprovechamiento estadístico por el ISTAC. Se facilito al personal del
ISTAC los modelos de definición de datos de las aplicaciones del SCE, y en varias reuniones
conjuntas se seleccionó el conjunto de datos a intercambiar:

Dimensión técnica
En el caso del SCE, una vez establecida la dimensión semántica se procedió a fijar las
especificaciones técnicas de la conexión de las bases de datos y los procesos de captura de los
datos seleccionados.

El sistema para conectar las bases de datos es el siguiente:

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