EL SISTEMA PATRIA Y SU HUELLA EN LAS ELECCIONES VENEZOLANAS - OBSERVATORIO ELECTORAL VENEZOLANO

OBSERVATORIO ELECTORAL VENEZOLANO

 EL SISTEMA PATRIA
 Y SU HUELLA
 EN LAS ELECCIONES
 VENEZOLANAS

 Caracas, Venezuela
 Noviembre 2021
1

Observatorio Electoral Venezolano
 El Observatorio Electoral Venezolano (OEV) es una organización que
 promueve la libertad, la equidad, la transparencia y la confiabilidad en el
 sufragio para el desarrollo y resguardo de la democracia en Venezuela.

 El OEV hizo observación independiente de las elecciones presidenciales
 (2012, 2013 y 2018), regionales (2012 y 2017) y otras cuatro elecciones
 locales o de concejos municipales (2013, 2014, 2017 y 2018). Mientras
 que en el ámbito parlamentario también se hizo observación en 2015
 y más recientemente en 2020. En todas con el objetivo de fortalecer la
 cultura democrática electoral en Venezuela.

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2

Introducción
 Desde que el Carnet de la Patria y el Sistema Patria irrumpieron en
 la escena venezolana se despertaron alertas sobre el uso político que
 le podía dar a la plataforma el aparato gubernamental dirigido por
 el presidente Nicolás Maduro. Buena parte de las críticas se relacio-
 naban con las posibilidades de que el registro digital sirviera para la
 discriminación política de los venezolanos, como ocurrió con la “Lista
 Tascón” y el “Programa Maisanta” en el pasado, pero apenas se cele-
 bró la primera elección tanto el nuevo carnet como el registro digital
 fueron aprovechados como un elemento más para promover la coac-
 ción durante las elecciones.

 Los voluntarios del Observatorio Electoral Venezolano (OEV) cons-
 tataron que el Partido Socialista Unido de Venezuela (Psuv), asociado
 con el Gobierno venezolano, implementó un registro analógico a las
 puertas de los centros electorales para chequear quienes portaban
 el Carnet de la Patria durante las Elecciones de Gobernadores 2017.
 Esta primera utilización del Carnet de la Patria en un escenario elec-
 toral llegó tras 10 meses de implementada esta nueva identificación
 en el país. Luego se convirtió en una práctica recurrente del Psuv en
 todas las elecciones siguientes.

 Desde el OEV, pudimos identificar que esta plataforma protagoni-
 zaba una parte de la conversación electoral en dos puntos fundamen-
 tales: los beneficios sociales y la inviolabilidad del secreto del voto
 electrónico. Más allá de recordarle a los electores que podían perder
 sus beneficios sociales si entregaban su voto a los candidatos aso-
 ciados con la oposición o con cualquier otro partido político no vincu-
 lado directamente con el Gobierno venezolano, el Carnet de la Patria
 y el Sistema Patria lograron que este miedo pudiera percibirse como
 una exclusión individualizada para quienes no se registraran a la en-
 trada de los centros electorales. Aparte de que la creación de esta
 base de datos digital despertó una nueva ola de sospechas y recelos
 alrededor de que pudiese violarse el sagrado derecho del secreto del
 voto en Venezuela.

3

Nuestro interés en promover una cultura democrática nos llevó a
 recopilar los datos del Sistema Patria, seguir su evolución como plata-
 forma digital e indagar más sobre el uso electoral que pudiera dársele
 a una base de datos digital tan amplia. Los documentos compilados
 y las consultas a los expertos nos confirmaron que una plataforma
 digital con los datos personales de tantos venezolanos como el Sis-
 tema Patria requiere estar supeditada al control de una ley de protec-
 ción de los datos personales en Venezuela, que lamentablemente aún
 no existe en el país.

 Desde el OEV también realizamos un estudio cuantitativo sobre el
 Sistema Patria con el grupo de 395 observadores participantes en
 las Elecciones Legislativas 2020. El objetivo era determinar el uso del
 Sistema Patria en la votación más reciente y ofrecer un balance a
 partir de una muestra con representatividad nacional para conocer
 más datos sobre cómo se cruza esta plataforma con otras estructu-
 ras políticas y sociales en las que se funden el Estado, el Gobierno y el
 partido político dominante en una sola estructura.

 Los resultados de toda la investigación es lo que presentamos en
 este documento titulado “El Sistema Patria y su huella electoral”. Nues-
 tra invitación es para que los expertos electorales, los politólogos, los
 investigadores académicos, los medios de comunicación social y la
 propia ciudadanía comiencen a hacerse más preguntas sobre esta
 plataforma que comenzó solo como un registro sencillo y que hoy
 interconecta la entrega de subsidios monetarios directos, un siste-
 ma de facilidades financieras que envuelven a los servicios públicos
 y una ventana para el monitoreo en tiempo real de tópicos de debate
 nacional como el avance de la vacunación en medio de la pandemia
 del COVID-19 en el país. Todo bajo un halo de opacidad que no deja
 claro cuál es el organismo gubernamental que tiene acceso y control
 de la data, ni tampoco cuáles son los mecanismos que tiene la ciuda-
 danía para establecer límites en su uso e impedir su aprovechamiento
 como una herramienta para el ventajismo político a la hora de unas
 elecciones.

4

Índice
 3 INTRODUCCIÓN
 6 Los primeros pasos del Sistema Patria

 7 Registro masivo
 9 ¿Qué es el Carnet de la Patria? ¿Qué es el Sistema Patria?
 10 Diferencias entre el Carnet de la Patria y el Sistema Patria
 12 El universo de los datos personales
 14 ¿Cuáles son los datos básicos para el registro en el Sistema Patria?
 15 Opacidad como norma
 18 Otras plataformas gubernamentales digitales de ayuda social
 21 La protección de datos personales en Venezuela
 22 21 millones de inscritos en el Sistema Patria

 26 Crisis humanitaria
 27 Cajas Clap
 29 Bonificaciones mensuales
 30 Servicios públicos
 32 Expansión de los servicios del Sistema Patria
 33 Uso electoral del Sistema Patria

 37 Vigilancia cercana
 39 Registro de los círculos de relaciones en el Sistema Patria
 40 Monitoreo electoral
 43 Perfiles de votantes
 45 APUNTES FINALES

5

Los primeros
pasos del Sistema Patria
 El nacimiento oficial del Sistema
 Patria en Venezuela estuvo atado
 al Carnet de la Patria y a las cajas
 alimenticias con subsidio entre-
 gadas por los Comités Locales de
 Abastecimiento y Producción (Clap)
 durante el año 20161. Hoy esta pla-
 taforma alojada en la web www.
 patria.org.ve es mucho más que un
 recurso digital y técnico para la en-
 trega gubernamental de las ayudas
 económicas directas o el subsidio
 alimenticio a los venezolanos.

 El número total de venezolanos
 afiliados, su enlace con los distin-
 tos programas sociales de apoyos
 gubernamentales y la cantidad de
 nuevos servicios financieros ofreci-
 dos por el Sistema Patria hablan de
 su desarrollo en sus cuatro años de
 funcionamiento. Sin embargo, para
 entender esta plataforma web es
 necesario valorar también el perfec-
 cionamiento de su poder en la reco-
 lección de datos personales de los
 venezolanos y extranjeros residen-
 tes en el país, la opacidad a su alre-
 dedor y su potencial para el uso elec-
 toral directo por parte del Ejecutivo.

 Sistema Patria (Home de la web) | Captura de pantalla Octubre 2021

1 Transparencia Venezuela (2020) Cuatro años de Clap. Coacción, corrupción y hambre. https://bit.ly/3nXfshg

6

Registro masivo nes de Vida (Encovi), llevada adelan-
 te en un esfuerzo conjunto entre las
 “El Carnet de la Patria es un ins- universidades Católica Andrés Bello
 trumento tecnológico para elevar (Ucab), Central de Venezuela (UCV)
 la organización del movimiento po- y Simón Bolívar (USB), encontró que
 pular, del poder popular social”, dijo 75% de los hogares encuestados5
 Nicolás Maduro2, presidente de Ve- contaban con, al menos, un miem-
 nezuela, cuando en enero de 2017 bro familiar registrado en el Sistema
 apenas comenzaba el registro de Patria. Esto en una muestra de alre-
 los primeros venezolanos portado- dedor de 6.000 hogares5 para fina-
 res del Carnet de la Patria3 en una les del año 2017.
 base de datos centralizada que lue-
 go se comenzaría a llamar, de forma
 indistinta, como “Sistema Patria” o
 “Plataforma Patria”.

 En aquel momento, el Carnet de
 la Patria se presentó solo como
 una tarjeta de identificación perso-
 nal que permitía solicitar una ayuda
 social estatal y que contaba con un
 código único QR (Quick Response
 Code, por su nombre en inglés). Esto
 no es más que un código de barras
 de dos dimensiones que permite la
 transmisión rápida de un cúmulo de
 Carnet de la Patria (Jornadas de Registro)
 información4. | Captura de pantalla Octubre 2021

 La respuesta de los venezolanos La medición nacional presenta-
 fue inmediata y masiva para acudir da por la encuestadora More Con-
 a los puntos de registros y obtener sulting Group para febrero de 2018
 el Carnet de la Patria. Al punto que encontró una penetración de 66,9%
 la Encuesta Nacional de Condicio- del Carnet de la Patria6 entre los ve-

2 Transparencia Venezuela (2018) El Apartheid Revolucionario. https://bit.ly/2ZIgplf

3 Norma Rivas (2017) Las 54 preguntas que Josefina debió responder. La Vida de Nos. https://bit.ly/3EFomqp

4 Javier Leiva-Aguilera (2011) Introducción y algunos usos de los códigos QR. Anuario Think EPI. https://bit.ly/3k58LbX

5 Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida (2018) Presentación Encovi 2017 https://bit.ly/2ZIgYLT

6 Carlos Aponte (2018) El Carnet de la Patria: Símbolo de un clientelismo ilícito. Observatorio de Programas Sociales y Transparencia Venezuela. https://bit.ly/3bAm9QI

7

nezolanos de todas las tendencias sidente Hugo Chávez y que suelen
 políticas. El registro no se detuvo autodenominarse como “chavistas”.
 allí y conforme avanzó el tiempo, las En concreto, 97,6% de quienes se de-
 encuestas mostraron un avance en finieron como chavistas reportaron
 el número de venezolanos registra- contar con esta identificación, 76%
 dos en el Sistema Patria. en el grupo de los independientes que
 se sentían representados en la frase
 Al llegar agosto de 2018, 73% de de “todos los políticos son iguales” y
 los encuestados revelaba que por- 47% de los opositores encuestados7.
 taba el Carnet de la Patria, de acuer-
 do con una encuesta nacional de La Encovi y las encuestas de
 More Consulting Group . Quienes More Consulting Group coinciden
 7

 contaban con esta identificación en la proporción de la penetración
 gubernamental aludieron que las del Carnet de la Patria para la pobla-
 razones para tenerlo iban desde la ción venezolana. Después de un año
 posibilidad de recibir bonificaciones y medio de empezar su registro, la
 mensuales en bolívares, hasta tra- plataforma alcanzaba a más de dos
 mitar documentos ante las instan- tercios de los venezolanos, quienes
 cias públicas venezolanas. no solo contaban con la tarjeta plás-
 tica de identificación, sino que tam-
 Otro dato que revela la encuesta bién habían entregado un cúmulo
 es que la posesión del Carnet de la de sus datos personales a una base
 Patria abarcaba más allá del grupo de datos centralizada que ahora co-
 de venezolanos identificados con nocemos bajo el nombre de Siste-
 las ideas políticas del fallecido pre- ma Patria.

7 Eugenio Martínez (2018) ¿Cuántos venezolanos tienen el Carnet de la Patria? Prodavinci. https://bit.ly/3CMvT6n

8

¿QUÉ ES EL CARNET DE LA PATRIA? ¿QUÉ ES EL SISTEMA PATRIA?

Carnet de la Patria (Acercamiento) | Ministerio de Comunicación Sistema Patria (Pantalla de la web junto a Carnet de
e Información (Minci) la Patria) | Ministerio de Comunicación e Información (Minci)

 Es una identificación nacional emitida Es una plataforma web gestionada por el
 por la administración de Nicolás Maduro, Ejecutivo venezolanopara condensar sus
 lanzada oficialmente en diciembre de 2016 servicios sociales y financieros y que cuen-
 y que comenzó con su emisión física en ta con una amplia base de datos digital.
 enero de 2017 en toda Venezuela.
 Al principio solo estuvo abierta para aquellas
 Nació como una tarjeta electrónica con personas que hubiesen asistido a alguna jorna-
 los datos personales: nombres y apellidos da de entrega del Carnet de la Patria en físico.
 completos, número de cédula, fecha de Luego su registro se abrió a cualquier persona
 nacimiento y foto actual de frente. Este venezolana o extranjero residente en el país.
 plástico condesó toda la información en Empezó solo como una plataforma web para
 un código QR único y personalizado, que obtener y transferir los aportes monetarios
 facilita la carga y verificación ofrecidos por el Ejecutivo venezolano y que
 de la información de cada persona en una se conocen como “bonificaciones sociales”.
 base de datos digital.
 Con el paso del tiempo, esta web amplió sus
 A partir del año 2018, se empezó a otorgar servicios para incluir la gestión de otros pro-
 un Carnet de la Patria virtual, que también gramas sociales que van desde la atención a
 otorgaba el código QR con la información mujeres embarazadas y madres lactantes de
 personal de cada venezolano registrado, bajos recursos hasta la asignación de citas
 aunque no cuenta con la foto actualizada. para obtener las vacunas en medio de la pan-
 demia del COVID-19.
 La administración de Nicolás Maduro ex-
 plicó que el objetivo de esta nueva identifi- A partir del año 2020, se incluyeron también
 cación nacional era conocer el estatus so- una serie de encuestas digitales sobre tó-
 cioeconómico de la población venezolana picos de interés nacional como el regreso
 y mejorar la entrega de beneficios sociales de venezolanos migrantes en medio de la
 como las bolsas subsidiadas de alimentos pandemia del COVID-19 o la opinión sobre la
 entregadas por los Comités Locales de implementación de las clases presenciales
 Abastecimiento y Producción (Clap). para los niños y los adolescentes.

9 Fuente: Sistema Patria | Elaboración propia

PRINCIPALES DIFERENCIAS
 ENTRE EL CARNET DE LA PATRIA Y EL SISTEMA PATRIA
 Ambos instrumentos se funden en una misma base de datos
 centralizada y gestionada por el Ejecutivo venezolano.

 CARNET DE LA PATRIA SISTEMA PATRIA

 Toda persona con un Carnet de
 No toda persona registrada en el
 la Patria en físico o virtual tiene sus
 Sistema Patria cuenta con el Carnet de
 datos personales registrados en el
 la Patria, aunque sus datos personales
 Sistema Patria.
 igual están almacenados en la misma
 base de datos centralizada.

 Los módulos instalados por
 Hasta ahora el Sistema Patria
 el Partido Socialista Unido de
 no ha sido utilizado de forma
 Venezuela (Psuv) a las afueras de
 directa para verificar la asistencia
 los centros electorales exigían la
 de un elector a ninguna de las cinco
 presentación del Carnet de la Patria
 elecciones realizadas en el país
 en físico para listar a los votantes
 desde su creación.
 asistentes a la jornada.

 Quienes están registrados en el
 Quienes cuentan con el Carnet
 Sistema Patria, sin tener el Carnet
 de la Patria físico o virtual pueden
 de la Patria, también pueden recibir
 recibir bonificaciones mensuales y
 bonificaciones mensuales, pero no
 tienen la obligación de escanear el
 están supeditados a la obligación de
 código QR con regularidad.
 escanear ningún código QR.

 El Sistema Patria es la única
 El Carnet de la Patria no plataforma digital para la gestión
 desempeña ningún papel en la de beneficios sociales como el cupo
 gestión de otros beneficios sociales de litros de gasolina subsidiada
entregados por el Estado venezolano para los automóviles y las motos, el
 como el cupo mensual registro de las dosis recibidas de las
 de litros de gasolina subsidiada vacunas contra la COVID-19
 o el certificado digital de y el subsidio del pasaje estudiantil en
 vacunación contra la COVID-19. el transporte público.

 Fuente: Sistema Patria | Elaboración propia

10

Desde el OEV se consultó al grupo de los 395 observadores que par-
 ticiparon en la cobertura de las Elecciones Parlamentarias del pasado 6
 de diciembre de 2020, para tener una aproximación de la penetración del
 Sistema Patria entre los voluntarios. En esta muestra representativa que
 abarca los 23 estados y el Distrito Capital del país y que tiene cobertura
 incluso en los municipios venezolanos más pequeños, se encontró que la
 mayoría de los observadores tienen sus datos personales registrados en
 el Sistema Patria.

 ¿ESTÁ USTED INSCRITO EN EL SISTEMA PATRIA?

 NO
 5,30%

 SÍ
 94,70%

 ESTUDIO OEV | Diciembre 2020 Base 395 observadores

11

El universo de los datos personales nezuela y Vivienda Venezuela.

 A quienes participaron en el pro- Estos dos primeros lotes de datos
 ceso de registro inicial del Carnet de parecen consistentes con el diseño
 la Patria a comienzos de 2017 no de un sistema de política pública.
 solo les recopilaron datos persona- Sin embargo, los venezolanos y los
 les básicos como nombres y ape- extranjeros residentes que acudie-
 llidos, cédula de identidad, número ron a esta fase inicial de registro del
 telefónico y correo electrónico. Las Carnet de la Patria también tuvieron
 preguntas incluyeron también la re- que contestar a preguntas sobre si
 copilación de datos asociados3 a su estaban inscritos en algún partido
 dirección de habitación (número de político3 o en un movimiento social,
 apartamento o casa, avenida y ca- lo que despertó las primeras críticas
 lles, parroquia, municipio y estado). hacia esta plataforma digital6.
 Aparte de los datos laborales sobre
 si esta persona trabajaba para una Los operarios preguntaban a los
 empresa privada o una pública, el asistentes, además, si estaban en
 nivel de su salario mensual y la re- las filas de otras organizaciones
 cepción de alguna ayuda especial sociales creadas por el Partido So-
 por parte del Gobierno venezolano. cialista Unido de Venezuela (Psuv)
 como son el Congreso de la Patria,
 Los primeros portadores del Car- el Frente Francisco de Miranda,
 net de la Patria en físico también Unamujer o en un Consejo Comu-
 respondieron si eran participantes nal. Aunque la mayoría de los tes-
 o beneficiarios de alguno de los timonios de las personas que acu-
 programas sociales creados para dieron a las largas filas de registro
 el momento3: Amor Mayor, Barrio hablaban de obtener el beneficio de
 Nuevo Barrio Tricolor, Barrio Aden- las cajas o bolsas de comida subsi-
 tro Deportivo, Hijos de Venezuela, diadas entregadas por los Clap.3 y 6
 Madres del Barrio, Negra Hipólita,
 Robert Serra, Sonrisas, Milagro, Ali- Los líderes de la sociedad civil y
 mentación, Música, Che Guevara, los especialistas en defensa de los
 Revolución Energética, Nevado, Ár- derechos humanos cuestionaron
 bol, Cultura, Corazón Adentro, Barrio que todas esas preguntas podían
 Adentro Salud, Hogares de la Patria, servir para promover la discrimina-
 Robinson, Sucre, Niño Jesús, Guai- ción política, como ya había ocurrido
 caipuro, Ciencia, Identidad, Agrove- con la creación de la llamada “Lista

3 Norma Rivas (2017) Las 54 preguntas que Josefina debió responder. La Vida de Nos. https://bit.ly/3EFomqp

6 Carlos Aponte (2018) El Carnet de la Patria: Símbolo de un clientelismo ilícito. Observatorio de Programas Sociales y Transparencia Venezuela. https://bit.ly/3bAm9QI

12

Tascón”8 y el “Programa Maisanta”8.
 Estos dos programas informáticos
 fueron montados con la base de
 datos de los nombres y apellidos y
 los números de cédula de los vene-
 zolanos que firmaron entre 2003 y
 2004, para solicitar la activación de
 un referéndum revocatorio contra el
 fallecido presidente Hugo Chávez
 y que terminó por ser usado en un
 buen número de entidades públicas
 para evitar la contratación de perso-
 nal, frenar los ascensos o incluso,
 negar la aprobación de un crédito
 estatal.2

8 Wikipedia (2021) Lista Tascón. http://lnnk.in/aSfh

2 Transparencia Venezuela (2018) El Apartheid Revolucionario. https://bit.ly/2ZIgplf

13

¿CUÁLES SON LOS DATOS BÁSICOS
 PARA EL REGISTRO EN EL SISTEMA PATRIA?
 Toda persona registrada entrega tres datos personales claves que serán sus
 puentes de comunicación básicos con la plataforma. Estos datos pasan por una
 validación inicial para autenticar que son números telefónicos
 o correos electrónicos activos y que el usuario cuenta con acceso a ellos.

 1 CÉDULA DE IDENTIDAD
 Este es el dato básico para entrar a la plataforma en su versión web y a través de
 la aplicación móvil. Este número también es clave para hacer los cruces entre las
 bases de datos estatales.

 2 NÚMERO DE TELÉFONO CELULAR
 El número telefónico celular asociado al Sistema Patria es cruzado con la base de
 datos de los clientes de la banca pública (Banco de Venezuela, Banco del Tesoro
 y Banco Bicentenario). Contar con un teléfono autenticado es clave para hacer las
 operaciones de transferencias de dinero e informarse de las bonificaciones sociales
 recibidas por cada usuario.

 3 CORREO ELECTRÓNICO
 Esta dirección de correo electrónico tiene que ser validado por el usuario.

 El Sistema Patria envía un mensaje de prueba con un código que luego debe ser
 cargado en la plataforma para cumplir con el paso de la validación de los datos.
 Hasta ahora este correo electrónico no ha sido usado para el envío de mensajes
 como parte de una campaña digital.

 4 CUENTA BANCARIA
 Los 20 dígitos de una cuenta bancaria nacional es otro dato esencial que tienen
 que consignar los usuarios en la plataforma. Esto es lo que permite que las
 bonificaciones sociales recibidas puedan ser empleadas para la compra de
 alimentos, productos de higiene personal u otros artículos.

 A partir de la pandemia del COVID-19, el Sistema Patria sumó dos funciones que
 permiten utilizar el dinero de las bonificacionespara la cancelación de las facturas
 mensuales de los servicios públicos como la electricidad, el agua potable y la
 telefonía en el hogar. Más recientemente, se habilitó también la posibilidad de
 recargar el saldo a los celulares en cualquiera de las operadoras que funcionan
 en Venezuela y a una compañía privada de televisión satelital. Aparte de que las
 bonificaciones también pueden usarse para cancelar la recarga
 de gasolina vendida a precio subsidiado, para quienes poseen vehículos o motos.
 Fuente: Sistema Patria | Elaboración propia

14

Opacidad como norma De los pocos datos publicados de
 forma oficial solo se conoce que la
 El Sistema Patria es un proyecto empresa china estatal ZTE formó
 adscrito a la Vicepresidencia de la parte de un acuerdo bilateral entre
 República en Venezuela9, aunque en los gobiernos de Venezuela y Chi-
 los registros oficiales no se revelan na10 para el desarrollo del Sistema
 datos públicos ni sobre el funciona- Patria. Esto ocurrió en el año 2017 y
 miento de la plataforma, ni acerca en la actualidad, tampoco hay con-
 del personal encargado de adminis- tratos públicos conocidos de los
 trarla, ni tampoco sobre dónde se desarrolladores tecnológicos con-
 encuentra la sede física de sus ope- tratados para las sucesivas incor-
 raciones. poraciones de servicios financieros
 y nuevos módulos laborales y de sa-
 La administración de Nicolás Ma- lud que se sumaron a la plataforma
 duro cuando menciona el Carnet de en los meses más recientes.
 la Patria o el Sistema Patria solo re-
 vela algunos datos sobre la cantidad Los objetivos concretos del Siste-
 de personas afiliadas a la platafor- ma Patria y sus resultados tampo-
 ma o las bonificaciones entregadas. co han sido presentados de forma
 Hasta ahora se desconocen cuáles pública. El balance de la plataforma
 son los criterios técnicos usados no está incluido en las memorias
 para la asignación de los subsidios y cuenta de la República, para co-
 directos a los venezolanos, cuáles nocer detalles sobre el número de
 organismos oficiales interactúan y beneficiados con la entrega de los
 utilizan los datos del Sistema Pa- subsidios sociales o el aprovecha-
 tria o, más importante, quiénes son miento de los datos personales de
 las personas que tienen acceso a la la base de datos central durante los
 base de datos centralizada. cuatro años de vida de esta plata-
 forma web.
 Tampoco se conoce si todos es-
 tos datos también son aprovecha- Hoy el Sistema Patria no solo
 dos por los partidos relacionados de guarda datos personales básicos
 forma directa con el gobierno, como de los venezolanos. La plataforma
 son el Partido Socialista Unido de también recopila datos tan sensi-
 Venezuela (Psuv) y el Movimiento bles como el número exacto del
 Somos Venezuela. poste eléctrico de la residencia en

9 Katherine Pennacchio (2018) Empresa de un funcionario de Vicepresidencia detrás de la aplicación del Carnet de la Patria. Runrunes. https://bit.ly/3we3qUx

10 Andrea Tosta (2018) El Carnet de la Patria se inspira en China para vigilar a los venezolanos. El Pitazo e Ipys Venezuela. https://bit.ly/3CH8N0U

15

la que viven las familias que se be-un diseño muy similar al Programa
 nefician del programa “Hogares de Aadhaar que también alberga una
 la Patria”11, el nombre del médico enorme cantidad de datos persona-
 que trata a los bebés que aparecen les de sus habitantes14 y que funcio-
 registrados en el programa de “Par- na en India desde el año 201015 . Es
 to Humanizado” o “Lactancia Ma- igual un sistema de identificación
 terna”11, el tipo de sangre de cada nacional que es obligatorio para re-
 usuario registrado y quiénes cuen- cibir los beneficios sociales otorga-
 tan con alguna dosis de la vacuna dos por el Gobierno, que se mueven
 anti-COVID-19, bien sea que se la en un abanico tan amplio como las
 hayan aplicado en el territorio nacio-
 ayudas nutricionales hasta la asig-
 nal o en el extranjero12. nación monetaria para las familias
 con hijos que presentan alguna dis-
 Desde que empezó la pandemia capacidad16.
 del COVID-19, el Sistema Patria
 también habilitó un módulo de sa- El Programa Aadhaar y el Siste-
 lud para que las personas registra- ma Patria también comparten el
 das incluyeran sus antecedentes debate sobre si su uso tiene raíces
 médicos como las condiciones de en el clientelismo político15 y sobre
 hipertensión arterial, el asma o el el grado de la privacidad que se
 cáncer y anotaran también los me- preserva en el manejo de los datos
 dicamentos que utilizan de forma personales almacenados15. Al punto
 habitual. Además, de crear una en- que varios movimientos sociales en
 cuesta periódica para consultar si India hicieron peticiones judiciales17
 los usuarios contaban con algunos para establecer límites en el res-
 de los síntomas asociados al nuevo guardo de los datos personales de
 coronavirus13. los usuarios registrados.

 Si se le contrasta con otras plata- El Tribunal Supremo de India
 formas gubernamentales de benefi- emitió un fallo que prohíbe que las
 cios sociales, el Sistema Patria tiene empresas privadas de telecomuni-

11 Sistema Patria (2020) Actualización de información para los programas de protección social. https://bit.ly/2ZROAqw

12 María Sofía García (2021) ¿Cómo registrar la vacuna contra la COVID-19 en el sistema Patria? Crónica Uno. https://bit.ly/3qiv9CP

13 Últimas Noticias (2020) 19.258.084 personas han respondido la encuesta del Sistema Patria. https://bit.ly/3q8REtP

14 Aadhaar (2021) Planilla de inscripción y corrección. https://bit.ly/3k3BEFw

15 Vijay Sathe (2014) Managing Massive Change India’s Aadhaar, the World’s Most Ambitious ID Project. Innovations. Volume 9. https://bit.ly/3q22mlC

16 Frances Zelazny (2012) The Evolution of India’s UID Program: Lessons Learned and Implications for Other Developing Countries. Center for Global Development. CGD Policy
Paper 008. https://bit.ly/3q4g2Nc

17 Scroll Staff (2021) SC dismisses plea seeking review of Aadhaar judgement in a para. Chandrachud dissents in 16 pages. Scroll. https://bit.ly/3q3SfwH

16

caciones, bancos, aerolíneas y es- tos en defensa de derechos huma-
 cuelas puedan solicitar el número nos expresaron su preocupación
 personal de Aadhaar a la hora de por el manejo que pueda hacer-
 prestar un determinado servicio18. se de la base de datos central del
 Esto para establecer también una Sistema Patria con tal volumen de
 limitante que bloqueara la posibili- datos personales.
 dad de que las empresas privadas
 pudieran cruzar datos con la plata- “Este tipo de prácticas del Esta-
 forma gubernamental de India. do venezolano representa un doble
 riesgo. En primer lugar, el poten-
 Otros especialistas en la protec- cial de cruce de esta información
 ción de datos personales comparan con otras bases de datos que es-
 a la plataforma venezolana con el tán en poder del Estado, como los
 Sistema de Crédito Social de China, registros electorales, del seguro
 del cual también se desconocen los social o del Sistema de Identifica-
 patrones más básicos sobre su fun- ción, Migración y Extranjería (…)
 cionamiento y que se sabe actúa, al En segunda instancia, la inexis-
 final, como una plataforma digital tencia de legislación en materia
 para la vigilancia por parte del Parti- de protección de datos personales
 do Comunista Chino en aquellas lo- acarrea como consecuencia una
 calidades en donde opera de forma carencia absoluta de estándares
 completa19. de seguridad, en torno a la preser-
 vación y manejo de estos datos”,
 Al igual que sucede con el Pro- puntualizó la abogada y activista de
 grama Aadhaar y con el Sistema de derechos humanos Marianne Díaz
 Crédito Social de China, los exper- Hernández20.

18 Mayank Jain (2018) After SC verdict, private firms wanting to still use Aadhaar look to government. Business Standard. https://bit.ly/3kns8NN

19 Karen Li, Xan Wong y Amy Shields Dobson (2019) We’re just data: Exploring China’s social credit system in relation to digital platform ratings cultures in Westernised democra-
cies. Global Media and China. Vol. 4(2) 220–232. https://bit.ly/3CH8kfm

20 Marianne Díaz Hernández (2017) El Carnet de la Patria y la insaciable sed de datos del gobierno venezolano. Acceso Libre. https://bit.ly/3EF1MOP

17

OTRAS PLATAFORMAS
 GUBERNAMENTALES DIGITALES DE AYUDA SOCIAL
 INDIA PROGRAMA AADHAAR

 Es un número de identificación única de 12 dígitos que se les
 otorga a nacionales y extranjeros residentes en India. Este carnet
 incluye un perfil biométrico de sus huellas dactilares y el patrón
 de iris ocular, aparte de otros datos personales y demográficos.

 Aadhaar Tarjeta de Identificación | Business Standart Newspaper

 Su nombre y logo fueron registrados en abril de 2010 y para julio
 de ese mismo año comenzó el proyecto piloto para el registro de
 los residentes indios en unos 220 puntos. Ahora continúa como
 un programa de afiliación voluntaria y es considerado el proyecto
 más ambicioso de identificación biométrica en el mundo.

 Contar con esta tarjeta es imprescindible para optar por:
 • Ayuda nutricional
 • Subsidios para las viviendas
 • Becas estudiantiles
 • Apoyos a niños discapacitados
 • Planes de protección para las madres embarazadas
 • Mujeres que quieren beneficiarse de programas
 especiales de formación profesional
 y de préstamos financieros

 El Aadhaar es obligatorio, además, para que los trabajadores
 asalariados hagan su declaración de impuestos y para que
 los agricultores obtengan un seguro para sus cosechas. Está
 vinculado a la cuenta bancaria y permite las transferencias.
 En su historia acumula múltiples críticas sobre el resguardo de
 los datos personales y aprovechamiento político de la base de
 datos por parte del Gobierno indio y también por parte de las
Programa Aadhaar | Wikipedia empresas privadas.

18

OTRAS PLATAFORMAS
 GUBERNAMENTALES DIGITALES DE AYUDA SOCIAL
 CHINA PROGRAMA SISTEMA DE CRÉDITO SOCIAL

 El Partido Comunista de China presentó su plan maestro el 14 de
 junio de 2014. Su meta es que todos los ciudadanos chinos y las
 compañías existentes cuenten con su propio perfil y que sea la
 identificación central para el Gobierno.

 Beijing y Guangzhou fueron parte de las primeras 12 ciudades
 seleccionadas para el proyecto piloto de este ranking que
 otorga recompensas y castigos en función de una variedad de
 comportamientos de los ciudadanos que se evalúan bajo el prisma
 del partido. Por ejemplo, donar sangre es un comportamiento
 positivo, mientras que hacer trampa en los juegos online o esparcir
 rumores en Internet son comportamientos penalizados.

 Un ciudadano chino con bajo puntaje puede tener una prohibición
 para tomar un tren, volar en avión e incluso, una velocidad baja de
 su Internet como penalización.

 Programa Social Credit (Aplicación) | Captura de pantalla

 Desde su nacimiento fue cuestionado por los defensores de
 derechos humanos en todo el mundo, por considerarlo un sistema
 de adiestramiento social y político en función de la visión del
 Partido Comunista de China.

 Frances Zelazny (2012) The Evolution of India’s UID Program | Karen Li, Xan Wong
Programa Social Credit (Logo) | HBS Digital Initiative y Amy Shields Dobson (2019) We’re just data: Exploring China’s Social Credit System

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En el caso del Sistema Patria re- pios de transparencia y rendición de
 salta, en concreto, que el manejo de cuentas que la Oficina del Alto Co-
 los datos personales se da sin unas misionado de las Naciones Unidas
 cláusulas específicas sobre cómo para los Derechos Humanos (Ac-
 opera su base de datos, ni tampoco nudh) puntualizó en su informe “El
 sobre cómo se hace el resguardo de derecho a la privacidad en la era digi-
 la data almacenada para que otros tal” 24. Allí se exhortó a los Estados
 organismos gubernamentales, par- para que “establezcan o mantengan
 tidos políticos asociados al Gobier- mecanismos nacionales de super-
 no o incluso, empresas privadas en visión, de índole judicial, adminis-
 cualquier área económica no pue- trativa o parlamentaria, que cuen-
 dan tener acceso y aprovechar toda ten con los recursos necesarios y
 esta información. sean independientes, efectivos e
 imparciales, así como capaces de
 Esto ocurre porque en Venezuela asegurar la transparencia, cuando
 no se cuenta con una ley de protec- proceda, y la rendición de cuentas
 ción de datos personales que re- por las actividades de
 gule el uso que el Estado21 puede vigilancia de las comunicaciones
 hacer de toda aquella información y la interceptación y recopilación
 que guarda el Sistema Patria. Pero de datos personales que realice
 dos artículos de la Constitución na- el Estado”.
 cional22 consagran el derecho de
 la población venezolana a exigir el No hay duda de que las platafor-
 resguardo de su información perso- mas digitales pueden ser muy útiles
 nal almacenada en la plataforma, a la hora de implementar los progra-
 al igual que ocurre con un artículo mas sociales en todo el mundo. Sin
 específico de la Ley del Tribunal Su- embargo, la transparencia sobre la
 premo de Justicia23. administración de estas platafor-
 mas y la privacidad de los datos
 Para avanzar en un diseño más personales almacenados tienen
 democrático del Sistema Patria se- que ser dos garantías propias que
 ría necesario que el Estado venezo- se establezcan en una democracia
 lano pueda acoplarse a los princi- como la venezolana.

21 Marianne Díaz Hernández (2018) Internet regulado, una mirada a la normativa legal de los derechos digitales en Venezuela. Ipys Venezuela.https://bit.ly/3GPJnAT

22 Constitución Nacional de Venezuela (2009) https://bit.ly/3wbLCtf

23 Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia (2010) https://bit.ly/3nNIvDS

24 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (2016). El derecho a la privacidad en la era digital. https://bit.ly/3pYoNZ0

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PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN VENEZUELA
 CONSTITUCIÓN NACIONAL

 “Toda persona tiene el derecho de acceder a la información y a los datos
 que sobre sí misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o
 Artículo privados, con las excepciones que establezca la ley, así como de conocer el
 28 uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal
 competente la actualización, la rectificación o la destrucción de aquellos, si
 fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos. Igualmente, podrá
 acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan información
 cuyo conocimiento sea de interés para comunidades o grupos de personas.
 Queda a salvo el secreto de las fuentes de información periodística y de otras
 profesiones que determine la ley”.

 “Toda persona tiene derecho a la protección de su honor, vida privada,
 Artículo intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación. La ley limitará el uso
 60 de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de
 los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos”.

 LEY DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

 “Toda persona tiene derecho a conocer los datos que a ella se refieran así como
 su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos o privados;
 Artículo y, en su caso, exigir la supresión, rectificación, confidencialidad, inclusión,
 167 actualización o el uso correcto de los datos cuando resulten inexactos o
 agraviantes”.

 Fuente: Constitución Nacional de Venezuela y Ley del Tribunal Supremo de Justicia

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21 millones de inscritos
en el Sistema Patria
 El presidente Nicolás Maduro fue de dos tercios de la población ve-
 el encargado de ofrecer el informe nezolana, si se sigue la proyección
 más reciente sobre la cantidad de poblacional de 32.985.763 habitan-
 registrados en el Sistema Patria: tes27, publicada por el Instituto Na-
 21.200.000 personas. Esta cifra fue cional de Estadística (INE) al corte
 hecha pública durante la presen- del 30 de junio de 2021, con base en
 tación de la Memoria y Cuenta del el Censo del año 2011.
 Poder Ejecutivo ante la recién elec-
 ta Asamblea Nacional, en un acto En cambio, el Sistema Patria
 realizado el pasado 12 de enero de abarca a un mayor porcentaje de
 2021 en el Hemiciclo Legislativo25. venezolanos, si se considera la pro-
 yección poblacional de 28.704.947
 La vicepresidenta del Ejecutivo, de habitantes, publicada por Encovi
 Delcy Rodríguez, había reportado en septiembre de 202128. Dicha esti-
 un total de 20 millones de perso- mación utiliza los datos de la World
 nas registradas hasta finales de ju- Population Prospects (WPP) 2019
 lio 202026, lo que supone que antes elaborado por la División de Po-
 del proceso de la Elección de Par- blación de Naciones Unidas26, que
 lamentarias 2020 hubo un esfuer- cuenta con datos más actualizados
 zo gubernamental por aumentar el que el Censo 2011.
 número de venezolanos registrados
 en la plataforma web. La estimación poblacional del
 Encovi es relevante porque se trata
 Ambas cifras son imposibles de de una proyección poblacional que
 contrastar con otras fuentes guber- considera, además, la disminución
 namentales o independientes, pero del número de los venezolanos emi-
 sirven para esbozar la penetración grantes que abandonaron el país
 de esta plataforma digital en Vene- entre los cinco años más recientes.
 zuela. En definitiva, se trata de más Un número que el Alto Comisionado

25 Nicolás Maduro (2021) Alocución pública frente a la Asamblea Nacional para la presentación de la Memoria y Cuenta 2020. Venezolana de Televisión. https://bit.ly/3nNGyre

26 Delcy Rodríguez (2020) Plataforma Patria arriba a 20 millones de usuarios. Twitter. https://bit.ly/3wgMGvR

27 Instituto Nacional de Estadística (2021) Proyección poblacional en Venezuela a partir del Censo 2011. www.ine.gov.ve

28 Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida (2021) Documento técnico Encovi. https://bit.ly/3bEvIOw

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de las Naciones Unidas para los Re- si no están registradas. El derecho
 fugiados (Acnur) calcula que incluye a las pensiones pasa por el Carnet
 alrededor de 5,4 millones de venezo- de la Patria y ahora también el su-
 lanos29, que estaban contabilizados ministro de la gasolina subsidiada.
 como migrantes y refugiados en Hay una serie de cosas a las cuales
 todo el mundo para el primer se- la población no puede tener acceso
 mestre de este 2021. si no está en el Sistema Patria. Aun-
 que no hay ninguna ley que te obli-
 El Sistema Patria es, además, una gue a hacerlo, estás coaccionado
 base de datos que iguala hoy al corte y muy poca gente tiene la libertad
 definitivo del Registro Electoral que financiera para decidir no registrar-
 cuenta con 21.159.846 electores30, se”, explicó Iria Puyosa31, investiga-
 de acuerdo con lo publicado por la dora en comunicación política y de
 máxima autoridad electoral para las comunidades web.
 Elecciones Regionales y Municipa-
 les del 21 de noviembre de 2021. La encuesta de More Consulting
 Group brinda algunas pistas sobre
 Un elemento que el Gobierno los motivos de quienes decidieron
 venezolano suele resaltar cuando entregar todo ese cúmulo de datos
 habla de la penetración del Siste- personales a la plataforma web. Se
 ma Patria es que la inscripción y la les brindaron ocho opciones a elegir
 entrega de la gran cantidad de los a las 1.361 personas encuestadas7,
 datos personales son voluntarias. con una representatividad nacional
 Aunque para los expertos políticos por regiones, género y rangos de
 justo “el carácter voluntario” es uno edad conforme al Registro Electoral.
 de los primeros cuestionamientos a
 la hora de entender cómo la plata- La opción con mayor preferen-
 forma llegó a sumar a 21,2 millones cia fue acceder a las bonificaciones
 de afiliados. mensuales entregadas por el Esta-
 do7 (18,4%), luego le siguió lo que
 “El registro en el Sistema Patria parece un compromiso ideológico7
 no es obligatorio, pero no es volun- (14,9%) “porque fue una exigencia
 tario. Porque las personas no pue- del presidente Nicolás Maduro”.
 den tener la seguridad social básica Más atrás, le sigue la oportunidad

29 Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (2021) Situación en Venezuela. https://bit.ly/2ZXiL07

30 Consejo Nacional Electoral (2021) Registro Electoral Definitivo para las Elecciones Regionales y Municipales del 21 de noviembre. https://bit.ly/2ZLR5e8

31Iria Puyosa (2020, Octubre 22) Entrevista personal realizada a través de llamada por WhatsApp.

7 Eugenio Martínez (2018) ¿Cuántos venezolanos tienen el Carnet de la Patria? Prodavinci. https://bit.ly/3CMvT6n

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de recibir el subsidio alimenticio de
 cuesta de More Consulting Group
 las cajas Clap7 (14,3%). Mientras se parecen mucho a las menciona-
 que otros dos grupos hablaron del das en la muestra recogida por el
 Carnet de la Patria como una herra-OEV entre los observadores electo-
 mienta para “poder tramitar docu- rales que participaron en diciembre
 mentos públicos”7 (13%) y otro gru-2020. Mantener el beneficio de los
 po más que mencionó el subsidio a alimentos a precios mínimos, los
 la gasolina7 (10%). bonos económicos y el subsidio a la
 gasolina puntearon como las men-
 Las razones aludidas en la en- ciones con mayor repetición32.

 ¿QUÉ FACTOR FUE CLAVE PARA SU INSCRIPCIÓN EN
 EL SISTEMA PATRIA? (MÁXIMO TRES OPCIONES)
 30,9% Sugerencia de un familiar

 26,3% Continuar con el beneficio de la caja o bolsa CLAP

 26,3% Petición del jefe de la calle de los CLAP en su comunidad

 25,6% Recibir los bonos mensuales

 21,3% Ser beneficiario del programa hogares de la patria

 15,2% Cupo de la gasolina subsidiada

 7,6% Pago directo del beneficio de la caja o bolsa clap

 7,6% Pago de los servicios públicos (electricidad y agua potable)

 7,1% Petición del jefe de la ubch de su comunidad

 6,1% Recibir el aguinaldo en petro

 4,1% Recarga de lo celulares (Movilnet, Movistar y Digitel)

 3,3% Ser beneficiario del programa José Gregorio Hernández

 2,8% Ser beneficiario del programa Amor Mayor

 1,5% Ser beneficiario del programa de Parto Humanizado o Lactancia Materna

 5,6% No estoy inscrito(a) en el Sistema Patria

 Estudio OEV | Diciembre 2020 / Base: 395 observadores

7 Eugenio Martínez (2018) ¿Cuántos venezolanos tienen el Carnet de la Patria? Prodavinci. https://bit.ly/3CMvT6n

32 Observatorio Electoral Venezolano (2021) Encuesta sobre el Sistema Patria y las Elecciones Legislativas 2020 a un grupo de 395 observadores.

24

Entre las maniobras usadas por el dición laboral.
 Ejecutivo para aumentar la base de
 venezolanos y extranjeros residen- Luego, esta modalidad de sumar
 tes en el país registrados en el Siste- nuevas personas registradas aso-
 ma Patria también hay que conside- ciada al empleo se fortaleció cuan-
 rar los módulos laborales y de salud, do se invitó a los profesores activos
 que fueron añadidos como parte del de todas las universidades públicas
 desarrollo de la plataforma. del país a sumarse al Sistema Pa-
 tria, para recibir el pago de las dos
 Cuando se produjo la anterior quincenas de su salario mensual
 reconversión monetaria en agosto como ocurrió en el primer trimestre
 de 201833, el Gobierno venezolano de 202136. Más tarde, los docentes y
 ofreció una ayuda a las pequeñas y maestros de todas las instituciones
 medianas empresas privadas para educativas públicas del país y aque-
 completar el pago del salario míni- llos que reciben un subsidio público
 mo. Para recibir esta ayuda econó- también tuvieron que cumplir con el
 mica, estas compañías privadas requisito de su inscripción en la pla-
 tuvieron que cargar la nómina com- taforma digital para asegurarse de
 pleta de sus empleados en el Siste- ser incluidos en la nómina estatal37.
 ma Patria34 y, por tanto, entregar los
 datos personales de aquellos que Otro grupo importante de los nue-
 aún no estaban registrados en la vos afiliados al Sistema Patria du-
 plataforma. El llamado incluyó por rante los meses más recientes lle-
 igual a los venezolanos que traba- garon en búsqueda de una cita para
 jaban de forma independiente35 y la vacunación contra la COVID-19
 al grupo de los pensionados por el en medio de la pandemia. Los pri-
 Instituto Venezolano de los Seguros meros venezolanos en ser llamados
 Sociales (Ivss), quienes podían reci- por el Estado para ponerse una do-
 bir una ayuda económica mensual sis de las vacunas anti-COVID-1938
 después de afiliarse a la plataforma se seleccionaron entre los afiliados
 digital y asentar su respectiva con- al Sistema Patria. Esto se convirtió

33 Banco Central de Venezuela (2018) Resolución N° 18-03-01 mediante la cual se dictan las Normas que Rigen en el Proceso de Reconversión Monetaria.
https://bit.ly/3mIMWR2

34 Sistema Patria (2018) Empresas del sector privado pueden solicitar pagos de nómina complementarios. https://bit.ly/3GPOyRl

35 Efe (2018) El Gobierno de Maduro ofrece bono a trabajadores independientes por tres meses. https://bit.ly/3EEoLJS

36 Tal Cual (2021) Profesores universitarios exigen explicación sobre pago a través de la plataforma Patria. https://bit.ly/3k5fPoZ

37 Crónica Uno (2021) Cambian pago de nómina de escuelas de la AVEC al sistema Patria y maestros están sin cobrar la quincena. https://bit.ly/2ZNnDF7

38 Sistema Patria (2021) Convocatoria para el plan masivo de vacunación. https://bit.ly/2YgM5xQ

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en un mensaje de reforzamiento
 social de que la entrega de los be-
 neficios repartidos por el Gobierno,
 sin importar si se trataba de dinero
 o salud, pasaba por estar registrado
 y vigente en la base de datos de la
 plataforma digital de forma obliga-
 toria.

 Crisis humanitaria

 Entender el poder de convocato- Inseguridad alimenticia
 ria del Sistema Patria en Venezuela Cajas Clap
 para atraer a más ciudadanos no
 puede hacerse hoy sin revisar los Pobreza de ingresos
 elementos políticos, económicos Bonificaciones
 y sociales de la crisis en el país y mensuales de
 cómo se profundizaron en el perío- entrega directa
 do que va de 2017 a 2020. Al punto
 que ahora la plataforma se expande Colapso de los servicios
 por tres ejes de acción diferentes públicos
 que impactan la vida diaria de los Canalización
 venezolanos: de los subsidios

 ¿RECUERDA EN QUÉ AÑO USTED SE REGISTRÓ
 EN EL SISTEMA PATRIA?
 53,70% 2017

 27,30% 2018

 8,90% 2019

 4,80% 2020

 5,30% No estoy inscrito

 Estudio OEV | Diciembre 2020 / Base: 395 observadores

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Cajas Clap mo mes del año anterior, de acuerdo
 al seguimiento hecho por la organi-
 Los venezolanos fueron impulsa- zación no gubernamental.39
 dos a ser parte del Sistema Patria
 para garantizarse primero un subsi- Harina de maíz, arroz, aceite, un
 dio alimenticio. Las cajas o bolsas enlatado y un sucedáneo lácteo
 del Clap fueron el gancho para el fueron los productos fijos en estas
 registro inicial en medio de un fuer- cajas Clap. Mientras que la azúcar
 te desabastecimiento de productos o las caraotas que antes fueron
 básicos como harina de maíz, azú- componentes importantes para los
 car, café o leche en polvo durante beneficiarios, ahora desaparecie-
 el año 201739, justo el año en que la ron de la oferta alimenticia de estos
 economía venezolana entró en un combos vendidos con un alto subsi-
 ciclo de hiperinflación40. dio gubernamental40.

 Hoy es un mecanismo esencial El precio de estas bolsas alimen-
 para quienes todavía reciben esta ticias Clap es de apenas un dólar, si
 ayuda gubernamental, a pesar de sigue el promedio reportado en las
 que se trate de un programa sin encuestas de la Encovi 2021 reali-
 periodicidad definida para la distri- zadas entre febrero y mayo pasa-
 bución de alimentos y cuya calidad do28. Este precio subsidiado todavía
 nutricional está también bajo cues- es el gran atractivo para que un gru-
 tionamiento. po de venezolanos siga atado a las
 condiciones impuestas para recibir
 La asociación civil Ciudadanía en el beneficio de una bolsa o caja de
 Acción informó, por ejemplo, que alimentos, cuyo precio real estima-
 el peso promedio de las cajas o do es de alrededor de 20 dólares.
 las bolsas Clap fue de 5,96 kilogra-
 mos41, de acuerdo a una muestra de Las cajas Clap todavía son atrac-
 588 cestas alimenticias distribuidas tivas para una gran parte de la
 en todo el país para septiembre de población venezolana porque un
 2020. Esto supone apenas la mitad paquete de harina de maíz en un su-
 de lo que pesaban las bolsas entre- permercado supone pagar un dólar
 gadas (11,59 kilogramos) en el mis- que equivale a más de la mitad del

39 Human Right Watch (2016) Crisis humanitaria en Venezuela. https://bit.ly/3BGZtci

40 Efe (2017) Venezuela entra en hiperinflación por primera vez en su historia. https://bit.ly/3bGtWfX

41 Javier Chourio (2020) Las cajas CLAP se redujeron hasta la mitad. El Diario. https://bit.ly/3EHypLP

28 Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida (2021) Documento técnico Encovi. https://bit.ly/3bEvIOw

27

salario mínimo mensual en Vene-
 zuela. Para entender esta equivalen-
 cia hace falta recordar que el salario
 mínimo oficial de los trabajadores
 fue fijado en 7 bolívares en mayo de
 2021, lo que equivalía a 7.000.000
 de bolívares soberanos42 antes de
 la nueva expresión monetaria43 rea-
 lizada en octubre de 2021, mientras
 que el dólar oficial cotizaba por en-
 cima de los 4.000.000 de bolívares
 soberanos para mediados de sep-
 tiembre de 2021.
 Jefe de Calle Clap | Captura de pantalla

 Contar con el Carnet de la Patria y La plataforma anunció el lanza-
 estar registrado en el Sistema Patria miento del servicio de pago de las
 son requisitos que piden los jefes de cajas Clap a través de su “Mone-
 calle de los Clap para que las fami- dero en Bolívares” a partir de mayo
 lias venezolanas puedan recibir es- 201944. Para completar el proceso
 tas bolsas alimenticias. En muchos solo se necesita contar con el nú-
 casos, se trata de la única vía para mero de cédula del jefe de calle de
 pagar el monto simbólico que cobra Clap de la comunidad45 y así, se le
 el Gobierno por estos combos ali- puede sumar como un contacto
 menticios. habitual para hacer transferencias
 del dinero disponible en el Sistema
 Patria. Todavía el pago de las cajas
 Clap no se realiza de forma masi-
 va por el Sistema Patria, aunque
 el Gobierno reveló en varias opor-
 tunidades que esta es su meta en
 el corto plazo46.

42 Tal Cual (2021) Salario mínimo sube a Bs. 7 millones, pero no alcanza ni para comprar un kilo de carne. https://bit.ly/3q951dv

43 Banco Central de Venezuela (2021) Normas que rigen la Nueva Expresión Monetaria. https://bit.ly/3wbkF8W

44 Venezolana de Televisión (2019) Aprobado nuevo Sistema Clap-Patria para control y pago de alimentos subsidiados. https://bit.ly/3BHvQaw

45 Sistema Patria (2019) Actualización de la estructura Clap. https://bit.ly/3wdb8y6

46 Efecto Cocuyo (2021) Maduro ordena pago de “combos Clap” a través del Carnet de la Patria. https://bit.ly/3q45L3p

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