España-Marruecos: Conciencia geoestratégica - ENERO2022N 4 - Universidad ...
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CENTER FOR GLOBAL AFFAIRS & STRATEGIC STUDIES
FACULTAD DE DERECHO-RELACIONES INTERNACIONALES. UNIVERSIDAD DE NAVARRA
ENERO 2022 N 4
España-Marruecos:
Conciencia
geoestratégica
Índice
Presentación
MARRUECOS ASERTIVO Y LA CONECTIVIDAD DEL ESTRECHO
4
ENERO 2022 P. 5
© Center for Global
Affairs & Strategic Studies
Facultad de
Derecho-Relaciones Introducción
Internacionales PRESENTE Y FUTURO DE LAS RELACIONES ESPAÑA-MARRUECOS
Edificio Amigos
EN EL CONTEXTO DEL MAGREB
Universidad de Navarra
Campus Universitario
G.B. (Res) Salvador Sánchez Tapia
31009 Pamplona Coordinador de Global Affairs Journal #4
Navarra. España P. 6
https://www.unav.edu/
web/global-affairs/
POLÍTICA EXTERIOR DE MARRUECOS: LA PAUTA GEOPOLÍTICA QUE SIGUE
Diseño MOHAMED VI
KEN Jesús Manuel Pérez Triana
Autor de GuerrasPosmodernas.com y FlancoSur.com
P. 14
@GlobalAffairsUN
EL SÁHARA OCCIDENTAL: UNA VISIÓN HACIA EL FUTURO
Dr. Carlos Echeverría Jesús
Prof. de Relaciones Internacionales, Facultad de Ciencias Políticas y Sociología,
UNED
P. 22
TRANSICIÓN ENERGÉTICA Y HUB TRANSMEDITERRÁNEO:
MARRUECOS ASPIRA A POTENCIA REGIONAL
Ignacio Urbasos Arbeloa
Máster en Energía Internacional por Sciences Po, París
P. 28
ESTADO E INTERESES DE LAS RELACIONES DE ESPAÑA CON ARGELIA Y LIBIA
Col. Ignacio Fuente Cobo
Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE)
P. 36
Lecturas recomendadas
Salvador Sánchez Tapia
Emili J. Blasco
Ignacio Urbasos
Paula Las Heras
P. 44
4 ENE 22 5
A
PRESENTACIÓN lo largo del último año, las aguas del Estrecho han estado especial-
mente erizadas. El respaldo dado por la saliente Administración Trump
MARRUECOS a las pretensiones de Marruecos sobre el Sáhara Occidental, a cambio
ASERTIVO Y LA de su aproximación a Israel, ha llevado a Rabat a intentar aprovechar el
CONECTIVIDAD momentum. Un Marruecos asertivo ha presionado a España para que
DEL ESTRECHO también se mueva en la dirección deseada, con unas formas que han generado inquie-
tud en la sociedad y la política españolas. La crisis ha hecho experimentar en España
EMILI J. BLASCO la necesidad de una conciencia estratégica que compita con la que muestra el vecino
DIRECTOR DEL CENTER
FOR GLOBAL AFFAIRS & país. La constatación de que Mohamed VI calcula detenidamente sus movimientos,
STRATEGIC STUDIES
siguiendo intereses que considera nacionales, da margen a Madrid para que pueda ser
más explícito en hacer lo propio. Ambas visiones, en cualquier caso, contemplan un
amplio espacio para la cooperación, y la conectividad a través del Estrecho se presenta
como una clara ventaja para ambas orillas.
Con este número, Global Affairs Journal quiere contribuir a despertar la conciencia
estratégica española respecto a Marruecos y su entorno del Magreb, destacando al
mismo tiempo aquellos objetivos geopolíticos que Rabat percibe como imperativos.
Completan este monográfico la relación de Marruecos con los vecinos de su región, la
espinosa cuestión del Sáhara Occidental y los intereses de España en Argelia y Libia, así
como las perspectivas de sinergias transmediterráneas, especialmente en materia de
energía y transporte, que pueden alentar la cooperación hispano-marroquí.
INTRODUCCIÓN
Presente y futuro de las
relaciones España-Marruecos
en el contexto del Magreb
G.B. (RES.) SALVADOR SÁNCHEZ TAPIA
Prof. de Relaciones Internacionales en la Universidad de Navarra;
coordinador de Global Affairs Journal #4
D
SUMARIO e la pléyade de inte- Consideradas desde el ángulo entrar a valorar su validez ni su
racciones que man- comercial, son importantes, aun- utilidad, esta es, precisamente,
UNA tiene España en la que adolecen de una profunda la filosofía detrás de la idea del
RELACIÓN escena internacio- asimetría. Para España, el comer- “colchón de intereses” introdu-
COMPLEJA Y nal, no muchas al- cio con el reino magrebí repre- cida por el gobierno español a
VARIABLE canzan tanta importancia como senta relativamente poco, guar- comienzos del siglo actual, y se-
P. 7 las que lo vinculan con Marrue- dando un interesante potencial gún la cuál, la creación de una
cos. Desde el punto de vista social de crecimiento; Marruecos es el tupida red de intereses econó-
ESTADO o cultural, puede que no sean las destino de tan solo el 3% de sus micos comunes serviría para
ACTUAL más intensas; de hecho, resulta exportaciones, y el origen de un apuntalar y librar de trepidacio-
DE LAS llamativo, dada la proximidad, el modesto 2,2 de sus importacio- nes a las relaciones bilaterales
RELACIONES desconocimiento que españoles y nes. Para Marruecos, sin embar- hispano-marroquíes.
HISPANO- marroquíes se profesan, la relati- go, España es su principal pro- Lamentablemente, esa esta-
MARROQUÍES vamente reducida huella cultural veedor y cliente. El país magrebí bilidad es complicada en una
P. 10 de España al otro lado del Estre- recibe de España el 15,6% de sus frontera que separa realidades
cho, o el poco interés que sus res- importaciones –por delante de tan diferentes, económica, cul-
HACIA EL pectivas culturas despiertan entre Francia (12,2%), China (10,1%), tural, y demográficamente, y que
FUTURO los ciudadanos de ambos países. o Estados Unidos (7,4%)–, y envía convierte a España en un polo de
P. 11 Sí son más profundas en lo a España el 24,1% de sus expor- atracción para miles de jóvenes
militar, aunque no todo lo que taciones, por delante de Francia marroquíes –y subsaharianos–
cabría esperar de dos naciones (21,6%), Italia (4,7%) o Estados sin grandes perspectivas de futu-
vecinas, ni del rango prioritario Unidos (4%). España es, pues, un ro en sus países de origen. Esta
que España otorga oficialmente socio comercial capital para Ma- misma asimetría se extiende a
en su Plan de Diplomacia de De- rruecos, mientras que, para Espa- otros indicadores.
fensa a las relaciones con el país ña, Marruecos es, por el momen- La segunda conclusión es que
magrebí. Desde 1989, se rigen por to, un socio más. España, al menos en lo que se re-
un convenio de cooperación que Dos conclusiones apresura- fiere a indicadores económicos,
enmarca unas veinticinco acti- das pueden extraerse de lo dicho es el eslabón fuerte de la relación.
vidades anuales entre las que se hasta ahora. En primer lugar, que Ciertamente, cuando se habla de
cuentan el envío de observadores la relación, necesaria para dos poder, otros factores entran en la
a ejercicios, la realización de ejer- países que comparten fronteras ecuación –como, por ejemplo, el
cicios combinados, el desarrollo terrestres y marítimas, tiene bas- dinamismo demográfico de unos
de actividades de búsqueda y sal- tante potencial de crecimiento y y otros al que ya hemos aludido;
vamento, o el intercambio de pro- beneficio mutuo si se mantiene la existencia o no de tensiones
fesores y alumnos en los respecti- estable y en un espíritu de coo- domésticas que debiliten las res-
vos centros de enseñanza. peración y buena vecindad. Sin pectivas posturas exteriores; o
7
Territorios españoles en el norte de África: ciudades de Ceuta y Melilla, islas y peñones [Ecemaml]
la densidad de la red de socios y DE FORMA mayoría de edad con la indepen- que ya nos hemos referido, por
aliados, por citar solo algunos–, UN TANTO dencia lograda en 1956. la complejidad y por el hecho de
que corrigen al alza o a la baja INCOMPREN- Desde el principio, las relacio- estar sujetas a vaivenes cíclicos;
esa relación de fuerzas. Pero no nes entre España y el joven reino a menudo, a períodos de coope-
SIBLE, ESPAÑA
es menos cierto que España, ade- de Marruecos aparecieron lastra- ración y buen entendimiento les
más de velar por que el balance PLANTEA SUS das por los 44 años de protecto- han seguido otros de tensión que,
le siga siendo favorable, podría RELACIONES rado español sobre el norte del en los casos más graves, han po-
poner más en valor esta realidad. CON MA- país africano (Rif) y Tarfaya (Cabo dido desembocar en un enfren-
Con toda la importancia que RRUECOS SIN Juby); por la ocupación española tamiento armado entre ambos
todos estos aspectos puedan te- UN DISEÑO del Sáhara Occidental; y por la países.
ner, sin embargo, lo que verda- soberanía que España ejercía –y De forma un tanto incompren-
ESTRATÉGICO
deramente eleva a esta relación continúa ejerciendo– sobre las sible, España plantea sus relacio-
bilateral al rango de prioritaria ‘DE ESTADO’ ciudades de Ceuta y Melilla y las nes con Marruecos sin un diseño
para España, y lo que da la medi- CONSENSUA- islas y peñones (Chafarinas, Vélez estratégico “de estado” consen-
da de su importancia, es el gran DO ENTRE de la Gomera, Alhucemas, Albo- suado entre las fuerzas políticas
potencial desestabilizador que la LAS FUERZAS rán) que, desde el Mediterráneo, llamadas a dirigir la nación. Se
naturaleza de su contenido encie- POLÍTICAS otean las costas norteafricanas. echa en falta en la arena pública
rra para nuestro país. Estos tres hechos, vistos como española una discusión franca y
LLAMADAS
un agravio por Marruecos, son profunda sobre nuestros intere-
UNA RELACIÓN COMPLEJA Y A DIRIGIR LA constantemente empleados en ses en las relaciones con Rabat,
VARIABLE NACIÓN la retórica antiespañola que a sobre nuestras vulnerabilidades,
Aunque los contactos entre am- veces tiñe sus relaciones con Ma- y sobre la forma de solventarlas.
bas orillas del Estrecho de Gibral- drid, que siempre las subyacen, En ocasiones, incluso, el debate
tar se remontan a tiempos inme- y que el monarca alauita emplea parece incluso acallarse volunta-
moriales, fue en el siglo VIII, con cuando conviene como elemento riamente para no contrariar al ve-
el empuje musulmán que alcan- aglutinador de la opinión pública cino del Sur.
zó a la Península Ibérica, cuan- doméstica. Como consecuencia, al menos
do estos comenzaron a adquirir Sobre ese telón de fondo, am- parcial, de esa falta de debate, el
algunos de sus rasgos presentes, bos países han ido tejiendo una barómetro del CIS de junio de
cristalizando en su forma actual red de relaciones caracterizadas, 2021 arroja el triste resultado de
cuando Marruecos alcanzó su además de por la asimetría a que, tan solo un 1,2% de la pobla-
8 FACULTAD DE DERECHO. UNIVERSIDAD DE NAVARRA
MARRUECOS, España para acercarse a sus obje-
POR CONTRA, tivos estratégicos.
Rabat, por ejemplo, regula a
SÍ PARECE
su antojo la válvula de entrada
TENER UNA a España de inmigrantes ilega-
IDEA MUY les, abriéndola cuando quiere
CLARA DE castigarle, y cerrándola como
HACIA DÓN- concesión que es capaz de pro-
DE QUIERE yectar internacionalmente como
un ejercicio de buena vecindad;
LLEVAR SUS
mantiene cerrada la frontera en
RELACIONES Ceuta y Melilla y practica una
CON ESPAÑA, política de asfixia económica a
Y DE CUÁLES las dos ciudades españolas sin
SON SUS OB- que medie un plan español para
JETIVOS ES- impulsarlas y para evitar que es-
tas prácticas se sucedan; puede
TRATÉGICOS,
extender sus tentáculos hacia las
Y SE MUESTRA dos ciudades españolas para tra-
En negro, la Zona Económica Exclusiva de Canarias, en su límite 200 millas; en MUCHO MÁS tar de cooptar a parte de su po-
rojo, ampliación a 250 millas, cuyo extremo sur es reclamado por Marruecos al RESOLUTIVO Y blación para que trabaje en pro
ampliar su ZEE [La Provincia-DLP] de sus intereses como una suerte
CONSECUEN-
TE PARA AL- de quinta columna; o desafía las
ción ve las relaciones con Marrue- que contrasta con lo que ocurre en aguas territoriales españolas sin
CANZARLOS
cos como un problema, de que España, estado constituido como que se produzca una reacción,
más del 15% cree que Ceuta y Me- un régimen de opinión pública más allá de la emisión de una
lilla son “en el fondo” ciudades en el que, como hemos visto, no débil protesta a la embajada de
marroquíes –con un 10% respon- hay unanimidad, ni siquiera en Marruecos en Madrid, cuya em-
diendo NS/NC–, y de que el 20,3% cuestiones tan centrales como la bajadora, conviene recordar, fue
opina que en veinte o veinticinco de la españolidad de Ceuta y Me- llamada a consultas en mayo de
años, ambas ciudades estarán en lilla. Más allá de la autoridad del 2021 por el caso Ghali y aún no se
manos de Marruecos. rey, sin embargo, en Marruecos ha incorporado a su puesto.
Marruecos, por contra, sí pa- parece imperar un amplio con- Muchos y variados son los
rece tener una idea muy clara de senso –que no tiene un reflejo en asuntos que componen la agen-
hacia dónde quiere llevar sus re- España– sobre cuestiones como da de las relaciones hispano-ma-
laciones con España, y de cuáles la de su inaceptablemente incom- rroquíes. De entre ellos, el de la
son sus objetivos estratégicos, y pleta integridad territorial, que el soberanía sobre el Sáhara Occi-
se muestra mucho más resoluti- monarca frecuentemente invoca dental y, más de lejos, sobre Ceu-
vo y consecuente en las acciones como elemento aglutinador de la ta y Melilla y las islas y peñones,
que emprende para alcanzarlos, nación en torno a su persona. sea, quizás, el más relevante, y
avanzando a lo largo de los ejes Pese a ser la parte fuerte por su el que empapa todos los demás.
-relación con Estados Unidos e mayor entidad económica y por Marruecos considera el Sáhara, al
Israel, política africana, y alianza su pertenencia a la Unión Euro- que se refiere como las “provin-
estratégica con las monarquías pea y a la OTAN, España asume cias del sur”, como parte integral
del Golfo- que describe Jesús un papel reactivo en una relación e irrenunciable de su territorio
Manuel Pérez-Triana en su artí- en la que Marruecos, menos limi- nacional que necesita controlar
culo, que resalta la centralidad tada que España en su libertad de de forma imperiosa para exten-
del objetivo estratégico de la cul- acción por su diferente aprecio a der su influencia hacia el Sahel y
minación de la construcción na- la ley y a los derechos humanos, para evitar ser arrinconada en el
cional de Marruecos dentro de lo mantiene habitualmente la ini- extremo noroeste de África por
que define como sus “fronteras ciativa, y juega a su favor con los un eventual eje saharaui-argeli-
auténticas”. tiempos y con los flancos débiles no. En su contribución, Carlos
Hay que reconocer que esta di- que le presenta España, a quien, Echeverría aborda la cuestión del
ferencia tiene algo que ver con el en ocasiones, mantiene rehén de Sáhara, refiriéndose a sus ante-
carácter autoritario del régimen su voluntad. En general, mientras cedentes, al deterioro actual del
del Majzen, en el cuál el monarca que, para España, la estabilidad conflicto por la soberanía de este
tiene un amplio margen de ma- de la zona del Estrecho de Gibral- territorio, y a las consecuencias
niobra para marcar la agenda po- tar es un fin en sí mismo, para futuras del mismo.
lítica del país, consecuente con el Marruecos es una herramienta El tráfico ilegal de personas y
carácter ejecutivo de la corona, y con la que juega a desequilibrar a drogas es otra de las cuestiones
4 ENE 22 9
descollantes en la relación hispa- Marruecos ha mostrado siem- de la soberanía sobre el territorio POR REGLA
no-marroquí. Marruecos es a la pre una actitud contraria a la ver- saharaui y sobre Tropic, un vol- GENERAL,
vez país de origen de inmigrantes sión radical y militante del Islam cán submarino, rico en minerales
MARRUECOS
que llegan a España –de hecho, que alimenta el terrorismo yiha- como telurio, cobalto, vanadio,
es la comunidad extranjera más dista, entre otras razones porque níquel o plomo, que se halla en COOPERA
numerosa en nuestro país– y te- pone en cuestión la legitimidad aguas definidas como suyas por CON ESPAÑA
rritorio de tránsito de personas del monarca como “comendador los dos países. De acuerdo con EN EL
que intentan acceder a Europa de los creyentes” y como piedra el derecho internacional, la defi- CONTROL
desde el África subsahariana atra- angular sobre el que se sostiene nición requiere el acuerdo de las DEL TRÁFICO
vesando el Estrecho, cruzando el sistema político del país. Ade- partes implicadas; hasta la fecha,
ILEGAL DE
las fronteras terrestres de Ceuta más, lo último que quiere el país tal acuerdo no se ha producido, y
y Melilla, o arriesgando el cruce magrebí es verse señalado interna- la situación permanece abierta y PERSONAS.
del brazo del Atlántico que separa cionalmente como un foco de te- no aceptada por España, como un ESTO NO ES
el continente africano de las islas rrorismo. El sangriento atentado punto de fricción adicional en las ÓBICE PARA
Canarias. de Casablanca de 2003, y el hecho relaciones entre ambos países. QUE, COMO
Esta es una cuestión que con- de que la red terrorista que perpe- La relación de España con Ma- FORMA DE
diciona las relaciones bilaterales tró el atentado de Madrid de 2004 rruecos, por último, no puede
PRESIONAR
hispano-marroquíes, y en la que procediera mayoritariamente de entenderse sin considerar su in-
Marruecos adopta una postura Marruecos, fueron dos golpes du- cardinación en el más amplio con- O CASTIGAR
ambivalente. Por un lado, el país ros para Rabat, que no dudó en texto del Magreb, en el que Rabat A SU VECINO
ve la emigración de sus ciudada- castigar a los responsables, ni en mantiene un complicado y tenso DEL NORTE,
nos como una válvula de escape apoyar a España en la persecución, equilibrio con Argelia por el do- ABRA LA
que alivia la presión sobre un captura, juicio y condena de los te- minio regional, y en el que Libia VÁLVULA Y
mercado laboral doméstico inca- rroristas implicados en el ataque. se comporta como un importante
FACILITE O,
paz de absorber la mano de obra El trabajo conjunto en la lucha an- desestabilizador, exportando te-
disponible, y se beneficia de los titerrorista, modélico en muchos rrorismo yihadista al Sahel y a las AL MENOS,
envíos de remesas que los emi- aspectos, muestra el potencial de fronteras de Marruecos. Ignacio PERMITA, LA
grados hacen desde España que, la cooperación hispano-marroquí Fuente Cobo cubre con profundi- ENTRADA DE
en 2020 se elevaron a unos 1.022 cuando el entendimiento es posi- dad el papel de Argelia y Libia en INMIGRANTES
millones de euros. Por otro lado, ble y acuciante. la relación de España con Marrue- A ESPAÑA
la creciente emigración de subsa- No menos importante es la cos, apunta el esfuerzo que está ha-
harianos, con el drama humano cuestión de la delimitación de ciendo nuestro país por mantener
que conlleva, empaña la reputa- las respectivas aguas territoriales, un equilibrio entre Argel y Rabat
ción de Marruecos, que aparece fundamentalmente, aunque no que evite que los efectos más per-
incapaz de controlar sus fron- sólo, en el Atlántico, donde toma versos del contencioso que man-
teras, y como un país poco res- tintes más complicados por las tienen impacte negativamente en
petuoso con los derechos de los implicaciones que tiene en mate- los intereses nacionales, y apuesta
migrantes. ria de explotación pesquera y de por la implicación de nuestro país
Por regla general, Marruecos otros recursos, y por la posibili- en el proceso de paz de Libia, así
coopera con España en el con- dad de que el subsuelo albergue como en la implantación de una
trol del tráfico ilegal de personas. recursos energéticos explotables. agenda de reformas para Argelia
Esto no es óbice, sin embargo, Ambos países han mantenido que estabilice a este país.
para que, cuando lo estima nece- abierta la definición de sus res- En ese mismo contexto del
sario, y como forma de presionar pectivos espacios marítimos de Magreb, España debe también
o castigar a su vecino del norte, soberanía o influencia hasta que, prestar atención a los esfuerzos
Marruecos abra la válvula de paso en marzo de 2020, Marruecos, marroquíes por convertirse en
y facilite o, al menos, permita, la unilateralmente, aprobó dos le- un hub energético en la región,
entrada de inmigrantes a España. yes por las que modificó la defini- y en la puerta de entrada a África
Otro asunto fundamental en la ción de sus aguas territoriales, de desde Europa. Ignacio Urbasos
agenda bilateral hispano-marro- su Zona Económica Exclusiva, y profundiza en su artículo en esta
quí es el de la lucha antiterroris- del espacio que corresponde a su cuestión, y resalta el importante
ta. Este es un aspecto en el que, plataforma continental. Esa de- papel que nuestro país puede ju-
de manera casi excepcional, los finición resulta contenciosa por- gar en el despegue del proyecto
dos países cooperan intensamen- que incorpora unilateralmente el marroquí, refiriéndose a la venta-
te con resultados positivos para espacio marítimo del Sáhara Oc- ja estratégica que hacerlo le con-
ambas partes pues, aunque por cidental, y porque se solapa con feriría sobre Marruecos al refor-
razones diferentes, tanto Marrue- parte del que España reclama en zar la red de intereses comunes
cos como España ven una ame- torno a las Islas Canarias. que está tratando de tejer.
naza en el terrorismo islamista Detrás de la decisión marro- Esta compleja paleta de asun-
como elemento desestabilizador. quí se encuentran las cuestiones tos bilaterales lo es aún más
10 FACULTAD DE DERECHO. UNIVERSIDAD DE NAVARRA
OTRO PUNTO cuando se considera la interre- servido para apaciguar el enfado por la “ocupación ilegal de aguas
DE TENSIÓN lación que todos ellos guardan marroquí. territoriales españolas”, e incre-
entre sí, lo que favorece que los En el fondo de la reacción de mentando la presencia de patru-
ES LA
momentos de tensión en uno de Marruecos se encuentra el con- lleras de la Armada en la zona.
DECISIÓN ellos permee, complicándolos, en tencioso por el Sáhara Occidental La crisis se ha complicado por
MARROQUÍ DE los demás. Esa es, precisamente, y la postura del gobierno de Es- la decisión que el Tribunal Gene-
CONCEDER la situación que parece vivirse paña al respecto, favorable a los ral de la Unión Europea adoptó
LICENCIAS actualmente. postulados de la ONU y contraria en septiembre de 2021 de dar la
PARA LA INS- a la integración del territorio en razón al Frente Polisario en una
ESTADO ACTUAL DE LAS Marruecos. Reforzada en sus pre- reclamación contra la aplicación
TALACIÓN
RELACIONES HISPANO- tensiones por el reconocimiento que Marruecos hacía de los acuer-
DE PISCIFAC- MARROQUÍES de los derechos de soberanía ma- dos de pesca y comercio con Ma-
TORÍAS EN Las relaciones entre Madrid y Ra- rroquí sobre el territorio saharaui rruecos, al entender que sus efec-
AGUAS TE- bat se encuentran hoy en uno de extendido por la administración tos no pueden extenderse sobre
RRITORIALES esos puntos bajos por los que pe- Trump, Marruecos estaría tratan- el territorio en litigio del Sahara
DE LAS ISLAS riódicamente pasan. El incidente do de forzar un cambio de criterio Occidental. La decisión anula los
concreto que ha elevado la ten- en España, o de airear su frustra- acuerdos y, aunque, a nivel decla-
CHAFARINAS,
sión se produjo en la primavera ción ante la falta de respuesta de rativo, Marruecos tranquiliza a la
QUE de 2021, cuando el gobierno de Madrid a sus pretensiones. opinión pública española asegu-
MARRUECOS España, intentando que no tras- Otros hechos pueden también rando que la sentencia no afecta-
NO cendiera a la opinión pública, ser interpretados en clave del rá a las relaciones bilaterales con
RECONOCE, aceptó recibir e ingresar en un leitmotiv saharaui. Uno de ellos España, lo cierto es que es un ele-
PERO QUE hospital de la red pública nacio- es, sin duda, el de la frontera te- mento que las tensa, toda vez que
nal al líder del Frente Polisario rrestre con Ceuta y Melilla, dia- alinea a la UE en contra de las te-
SIEMPRE HA
Brahim Ghali, aquejado de una riamente atravesada por miles sis marroquíes sobre la soberanía
RESPETADO enfermedad derivada del corona- de personas que trabajan en las del territorio saharaui.
virus. La llegada del saharaui se ciudades autónomas, por comer- Para completar el cuadro, y con
filtró a los medios, irritando pro- ciantes, y por practicantes de co- grave quebranto para los marro-
fundamente a Marruecos, que de- mercio irregular –eufemismo por quíes que viven en Europa, Rabat,
cidió llamar a consultas a su em- contrabando–, y cerrada desde en un claro intento de presionar
bajadora en Madrid quien, como marzo de 2020 con el argumento a España, cerró en junio el acceso
hemos apuntado antes, no se ha de la pandemia en lo que pare- a su territorio de los ferries que,
reincorporado aún a su puesto. ce ser un intento deliberado por desde puertos españoles, llevan
La protesta de Marruecos fue, contribuir a la asfixia económica a cabo la operación “paso del
sin embargo, más allá de lo diplo- de las dos ciudades españolas. Estrecho” que facilita el retorno
mático. El 18 de mayo, en repre- Un tercer punto de tensión se en vacaciones a miles de marro-
salia, el país orquestó la entrada ha producido con la decisión ma- quíes emigrados, y que deja en
masiva e incontrolada en terri- rroquí de conceder licencias para España interesantes beneficios
torio español de unos diez mil la instalación de piscifactorías económicos.
ciudadanos marroquíes a través en aguas territoriales de las islas La conexión de estos hechos
de la frontera con Ceuta, provo- Chafarinas, que Marruecos no con el contencioso saharaui pue-
cando una crisis en la que termi- reconoce, pero que siempre ha de colegirse de lo dicho por el rey
nó terciando la Unión Europea, respetado, y de dar trámite a la li- Mohamed VI en el discurso que
y que aún no puede darse por citación de dos más en aguas del pronunció el 15 de noviembre
cerrada, cuando se estima que Mediterráneo en el trayecto del pasado con ocasión del 46˚ ani-
un número indeterminado, pero ferry que une Melilla con Almería. versario de la Marcha Verde. En
que podría superar los dos mi- A estas, se sumarán otras planea- esa ocasión, el monarca alauita
llares, de marroquíes de los que das en aguas del Sáhara Occiden- se refirió en un tono un tanto de-
entraron en España en esa oleada tal. Lo inusitado de la actividad safiante, aunque sin aludir explí-
permanecen todavía en territorio apunta en la misma dirección de citamente a España, a la cuestión
nacional. aumentar la tensión con España de la integridad territorial de Ma-
El incidente fue también el ca- por el asunto del Sáhara Occiden- rruecos diciendo: “Ahora estamos
talizador de una crisis de gobier- tal. El gobierno de España, por en nuestro derecho de esperar
no en Madrid que incluyó el cese su parte, ha tardado en reaccio- de nuestros socios posturas más
y relevo en julio de la ministra nar en este caso y, cuando lo ha atrevidas y claras con relación a
de Asuntos Exteriores en lo que hecho, ha sido manteniendo un la cuestión de la integridad te-
parece ser un peaje pagado a Ma- perfil bajo con el que trata de apa- rritorial del Reino”, y añadiendo:
rruecos para tratar de normalizar ciguar a Marruecos, limitándose “Queremos decir a aquellos que
unas relaciones deterioradas que, a emitir una nota de protesta del sostienen posturas indefinidas o
sin embargo, no parece haber Ministerio de Asuntos Exteriores dobles, que Marruecos no dará4 ENE 22 11
LA ENTENTE los aéreos no tripulados MQ-9
DE “Reaper”. Esta venta se suma a la
que se produjo en 2019, cuando
MARRUECOS
Estados Unidos vendió material
CON militar a Marruecos por valor de
ESTADOS unos diez mil millones de dó-
UNIDOS E lares, incluyendo 25 aviones de
ISRAEL NO combate F-16, 36 helicópteros de
PUEDE SINO ataque “Apache”, misiles contra-
carro TOW, y la mejora de 23 F-16
VERSE CON
que ya poseía.
RECELO Israel se está convirtiendo tam-
DESDE ES- bién en un importante proveedor
PAÑA, QUE de material militar de Marruecos.
CONTRASTA En noviembre pasado, por ejem-
LA ROBUSTEZ plo, Rabat anunció la adquisición
del sistema israelita de defensa
Visita de Pedro Sánchez a Ceuta en la crisis de mayo de 2021 [Fernando Calvo] DE LA COO-
contra drones “Skylock Dome”.
PERACIÓN DE La compra se suma a la de mi-
con ellos ningún paso económico aliado preferente en África y en WASHINGTON siles contracarro “Spike” y dro-
o comercial que no abarque el Sa- el mundo árabe. El presidente Y RABAT CON nes “suicidas” del tipo “Harop”
hara marroquí”. Biden se ha referido a Marruecos EL MAL cerrada a lo largo de 2021, y al
Si bien, en una primera instan- como un “socio estratégico” y ha MOMENTO anuncio de apertura de plantas
cia, la actitud marroquí podría alabado en público su papel clave de fabricación de material militar
QUE
interpretarse como business as en la promoción de la estabilidad en Marruecos. En lo que parece
usual, aparece ahora un elemen- en la región. Estados Unidos se ATRAVIESAN una contrapartida marroquí a Is-
to nuevo que altera el balance asegura el control total del Es- LAS RELACIO- rael, Rabat anunció en octubre la
estratégico en la región de una trecho de Gibraltar, cuya orilla NES concesión a Israel de un permiso
forma aún difícil de vislumbrar. A norte domina desde el enclave HISPANO- para explorar en aguas del Sáhara
finales de 2020, cuando estaba ya británico de Gibraltar y a través NORTE- Occidental.
próximo a concluir su mandato, de su presencia en la base naval La entente de Marruecos con
AMERICANAS
el presidente Donald Trump deci- de Rota; obtiene un dique de con- Estados Unidos e Israel no puede
dió reconocer la soberanía marro- tención contra el terrorismo islá- sino verse con recelo desde Espa-
quí sobre el Sáhara Occidental en mico en el Magreb; contrarresta ña, que contrasta la robustez de
lo que, claramente, constituía un los esfuerzos rusos por influir en la cooperación de Washington y
do ut des por la adhesión de Ma- la región por medio de Argelia; Rabat con el mal momento que
rruecos a los Acuerdos de Abra- se asegura el apoyo de un país atraviesan las relaciones hispa-
ham, por la que reconocía al esta- árabe en sus esfuerzos por lograr no-norteamericanas. Si, para Es-
do de Israel, con quien entablaba una paz duradera en Palestina; y tados Unidos, Marruecos es un
relaciones diplomáticas plenas. consolida un importante punto socio estratégico, España es uno
Marruecos y Estados Unidos de apoyo y acceso al continente más de los socios europeos en la
han mantenido históricamente africano. Marruecos, por su par- OTAN, y uno no del todo fiable, a
una relación cercana que arranca te, gana el respaldo norteameri- juzgar por la indiferencia que el
del hecho de haber sido el sul- cano a sus pretensiones sobre el actual presidente muestra hacia
tán de Marruecos el primero en Sáhara Occidental, y se ve refor- nuestro país.
reconocer la independencia de zado en su pulso con Argelia por
los Estados Unidos en 1776, algo la hegemonía regional y en su es- HACIA EL FUTURO
que Rabat exhibe frecuentemente fuerzo por erigirse como líder del La relación de España con Ma-
como un trofeo que le diera dere- Magreb. rruecos parece haber entrado en
cho a una relación especial con Marruecos está aprovechando una nueva fase en la que la mo-
Washington. Esta cercanía se ha esta bonanza en las relaciones narquía alauita ensaya un cierto
manifestado históricamente en con Estados Unidos e Israel para despegue de la Unión Europea
hechos como el apoyo de Estados reforzarse militarmente. En di- para fiar la consecución de sus
Unidos a Marruecos durante los ciembre de 2020, poco después objetivos estratégicos en el Sáha-
difíciles días de la “Marcha Ver- del reconocimiento hecho sobre ra al momento dulce que vive en
de” en 1975. el Sáhara Occidental, Estados sus relaciones con Estados Uni-
Lo novedoso ahora es el inten- Unidos anunció una venta de ar- dos e Israel.
to de Washington de forjar una mas a Marruecos por valor de mil España debe prepararse para
alianza estratégica con Rabat, millones de dólares, incluyendo un Marruecos más asertivo, creci-
convirtiendo a Marruecos en un la adquisición de cuatro vehícu- do por la relación que mantiene12 FACULTAD DE DERECHO. UNIVERSIDAD DE NAVARRA
con esos dos países, y, militar- ESPAÑA
mente, más cerca gracias a unas NO PUEDE
inversiones en defensa que están
CONTINUAR
acortando –incluso cerrando en
algunas capacidades– la brecha APOSTANDO
que, hasta ahora, le separaba de TODO A UN
España. Por mucho que se asegu- ‘COLCHÓN
re que sus adquisiciones tienen DE INTERESES’
como objetivo a Argelia y el Sáha- QUE, COMO
ra Occidental, la posibilidad de
SE HA VIS-
que puedan ser reorientadas con-
tra intereses españoles debe ser TO, NO HA
siempre tenida en cuenta. IMPEDIDO A
No es probable que Marruecos MARRUECOS
intente una agresión directa a Es- TENSAR LAS
paña, entre otras razones porque RELACIONES
Estados Unidos no le permitiría
CON NUESTRO
llegar a ese punto, pero también
porque no quiere perjudicar el in- PAÍS, NI
Recepción de Mohamed VI a Pedro Sánchez en noviembre de 2018 [B. Puig de la
tenso comercio que mantiene con OBVIAR LA Bellacasa]
nuestro país. Más posible es que NECESIDAD
intente acciones no convenciona- DE ARTICULAR y pragmática, y modular el em- española en el Magreb está siem-
les dentro de la “zona gris” contra UNA pleo sincronizado de todos los pre atrapada en un difícil equili-
intereses españoles, consciente elementos que constituyen el po- brio entre Marruecos y Argelia,
ESTRATEGIA
de haber elevado para España el der nacional en la consecución principal proveedor de gas natu-
coste de responder a las mismas. AMPLIA de esos objetivos. Esa estrategia ral de nuestro país. Una integra-
Puede argumentarse, de hecho, SOBRE LA QUE debe contar con el máximo con- ción regional que transformase
que es lo que está haciendo ya, BASAR SUS senso a nivel nacional, y buscar el en cooperación la rivalidad entre
pese a haber suscrito con España RELACIONES mayor apoyo internacional posi- ambos estados abriría a España
en 1991 un tratado de Amistad, CON RABAT ble, consciente, sin embargo, de un amplio mercado y favorecería
Buena Vecindad y Cooperación. que, llegado el caso, España no decisivamente la estabilidad de la
España no puede continuar podrá dar por hecho el apoyo, ni región.
apostando todo a un “colchón de de Estados Unidos, ni de la Unión Madrid no debe dejarse llevar
intereses” que, como se ha vis- Europea. Debe también ser por la coerción en sus relaciones
to, no ha impedido a Marruecos proactiva para configurar, desde con Marruecos, sino en un aná-
tensar las relaciones con nuestro ahora, el futuro en términos que lisis sosegado y comprehensivo
país, ni obviar la necesidad de sean favorables a los intereses de la situación y de sus intereses
articular una estrategia amplia nacionales, en lugar de limitarse en la relación con el país magre-
sobre la que basar sus relaciones a reaccionar o a aceptar hechos bí y, de forma más amplia, en la
con Rabat. El continuo apacigua- consumados. región. Muy probablemente, una
miento de Marruecos tampoco España debe tener un marcado definición clara de objetivos, y
puede ser la opción sistemática interés en la estabilidad del Ma- la decidida y ponderada aplica-
de España para mantener estable greb y, en la medida en que esto ción de los recursos necesarios
la zona del Estrecho. sea posible, en promover un ma- para alcanzarlos, harán más por
Trazar una estrategia implica yor grado de integración regional la estabilidad en el trato con Ma-
definir objetivos, métodos, y re-
cursos de forma clara, realista,
del que nuestro país sería el máxi-
mo beneficiario. La diplomacia .
rruecos que un apaciguamiento
tomado como un fin4 ENE 22 13 NOTAS 1 Gobierno de España, Ministerio de Defensa. “España y Marrue- 11 SONIA MORENO, “Marruecos reconoce que asfixia a Ceuta y Me- cos estrechan lazos de cooperación en materia de Defensa” lilla para ‘proteger’ su economía del contrabando”, El Español, 1 https://www.defensa.gob.es /gabinete/notasPrensa/2017/04/ de julio de 2020, https://www.elespanol.com/espana/20200701/ DGC-170424-cospedal-recibe-homologo-marruecos.html (acce- marruecos-reconoce-ceuta-melilla-proteger-economia-contra- dido el 4 de diciembre de 2021). bando/501701295_0.html (accedido el 12 de diciembre de 2021). 2 Gobierno de España. Ministerio de Industria, Comercio, y Turismo, Por vez primera, la Estrategia de Seguridad Nacional, actualmen- “Informe mensual de comercio exterior: Septiembre 2021”, p. 25. te en elaboración, introduce la protección de Ceuta y Melilla y or- 3 Group Crédit du Nord, https://www.objectif-import-export.fr/fr/ dena la elaboración de un plan integral de seguridad para Ceuta marches-internationaux/fiche-pays /maroc/risque-pays-com- y Melilla. Ignacio Cembrero, “Moncloa prioriza la protección de merce (accedido el 4 de diciembre de 2021). Ceuta y Melilla en la Estrategia de Seguridad Nacional”, El Con- 4 Por ejemplo, en términos de bienestar, España registra un PIB fidencial, 18 de noviembre de 2021, https://www.elconfidencial. per cápita de 27.063 dólares que multiplica por nueve los 3.009 com/espana/2021-11-18/lucha-fake-news-tarea-consejo-seguri- de Marruecos. En lo que se refiere a demografía, Marruecos, con dad-nacional-espana_3326579/ (accedido el 21 de diciembre de una tasa de fertilidad de 2,4, dobla el dato español de 1,2 hijos 2021). Si importante es reconocer la necesidad de este plan, más por mujer. Mientras que, en Marruecos, el 43,6% de la población importante es aún su elaboración y puesta en práctica con visión tiene menos de 24 años, en España, esa misma cohorte repre- y sin prejuicios. senta un magro 24,92%. Datos del Banco Mundial, https://data. 12 GUILLERMO ABRIL y FRANCISCO PEREGIL, “La justicia europea worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD (accedido el 5 de di- da la razón al Polisario y ordena anular los acuerdos de comercioy ciembre de 2021), y https://data.worldbank.org/indicator/SP.D- pesca entre Marruecos y la UE”, El País, 29 de septiembre de 2021 YN.TFRT.IN (accedido el 11 de diciembre de 2021), y del CIA World https://elpais.com/internacional/2021-09-29/la-justicia-euro- Factbook, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/ pea-da-la-razon-al-polisario-y-ordena-anular-los-acuerdos-de- morocco/#people-and-society (accedido el 11 de diciembre de comercio-y-pesca-entre-marruecos-y-la-ue.html (accedido el 21 2021). de diciembre de 2021). 5 HAIZAM AMIRAH FERNÁNDEZ, “Espagne-Maroc: relation dyna- 13 Aunque el candidato Biden prometió revisar la decisión, lo cierto mique, voisinage complexe”, Afkar/Idées, (Printemps 2016), pp. es que, cuando está a punto de cumplirse un año desde su inau- 42. guración, el reconocimiento sigue en pie. 6 HAIZAM AMIRAH FERNÁNDEZ, “Espagne-Maroc: relation dyna- 14 ALEXIS ARIEFF, “Morocco: background and U.S. relations”, Con- mique, voisinage complexe”, Afkar/Idées, (Printemps 2016), pp. gress Research Service, 30 septiembre 2021, p. 1. 42. 15 “EE.UU. ultimaun acuerdo de venta de armas a Marruecos por va- 7 Centro de Investigaciones Sociológicas, Barómetro de junio de lor de 825 millones de euros, Europa Press, 12 de diciembre de 2020, 2021. Estudio nº 3326, Junio 2021, http://datos.cis.es /pdf/Es- https:// www.europapress.es /internacional/noticia-eeuu-ulti- 3326marMT_A.pdf (accedido el 4 de diciembre de 2021). ma-acuerdo-venta-armas-marruecos-valor-825-millones-eu- 8 “Marruecos llama a consultas a su embajadora en España”, El ros-20201212081657.html (accedido el 12 de diciembre de 2021). País, 18 de mayo de 2021 https://elpais.com/espana/2021-05-18/ 16 ALEXIS ARIEFF, “Morocco: background and U.S. relations”, Con- espana-convoca-a-la-embajadora-de-marruecos.html (accedi- gress Research Service, 30 septiembre 2021, p. 10. do el 4 de diciembre de 2021). 17 ALEX RIBEIRO, “Marruecos recibe misiles Spike y drones suicidas 9 “España dispara un 33% el envío de remesas a Marruecos de Israel”, Defensa, 5 de octubre de 2021, https://www.defensa. en la pandemia”, Cinco Días, 21 de septiembre de 2021, ht- com/africa-asia-pacifico/marruecos-recibe-misiles-spike-dro- tps://cincodias.elpais.com /cincodias / 2021/ 09/ 17/econo- nes-suicidas-israel (accedido el 12 de diciembre de 2021). mia/1631878233_540537.html, (accedido el 5 de diciembre de 18 “Marruecos e Israel ahondan en su relación con la concesión a 2021). una empresa israelí de los derechos de exploración en aguas del 10 LUIS MÉNDEZ URICH, “Situación por el Sáhara Occidental am- Sáhara Occidental”, El Mundo, 28 de octubre de 2021, https:// plía la tensión entre Marruecos y España”, France 24, 1 de junio www.elmundo.es /internacional/2021/10/28/617abbe7fdddffe- de 2021, https://www.france24.com/es/europa/20210601-es- 8868b457f.html (acedido el 12 de diciembre de 2021). pana-marruecos-sahara-occidental-tension (accedido el 5 de diciembre de 2021).
4 ENE 22
Política exterior de Marruecos:
La pauta geopolítica que sigue
Mohamed VI
JESÚS MANUEL PÉREZ TRIANA
Autor de GuerrasPosmodernas.com y FlancoSur.com
M
SUMARIO arruecos es el quí ha estado siempre presente legitimador que los nacionalistas
país vecino con el la defensa de una determinada necesitaban”.
EL IRREDEN- que España tiene visión geopolítica del país que En julio de 1956, Abdelkebir
TISMO la relación más desbordaba las fronteras inicia- al-Fassi, pariente del líder del
MARROQUÍ Y compleja. Se da les en el momento de la indepen- partido, presentó en El Cairo un
LA PRERRO- la significativa circunstancia de dencia y ha mantenido siempre mapa que representaba las aspi-
GATIVA REAL que en los títulos de los libros como peculiaridad que la políti- raciones territoriales del “Gran
P. 14 escritos por corresponsales es- ca exterior ha sido dominio de la Marruecos” que poco después re-
pañoles en Marruecos sobre las monarquía, con lo cual las líneas produciría y consagraría el órgano
ESTADOS relaciones de España con ese maestras han disfrutado de conti- del partido. En aquella represen-
UNIDOS Y país se le menciona como un ve- nuidad en el tiempo. tación, los límites ambicionados
LOS INTERESES cino “alejado” o “extraño”. Las para Marruecos incorporan todas
COMUNES diferencias políticas, sociales y EL IRREDENTISMO MARROQUÍ las plazas de soberanía española
P. 15 culturales, junto con un historial Y LA PRERROGATIVA REAL en el norte de África (Ceuta, Meli-
de conflictos y disputas, genera Marruecos cuenta con una visión lla y peñones) y los territorios del
ISRAEL, una comprensible desconfianza. geopolítica en la que la lucha an- África Occidental Española (en-
NUEVO SOCIO Por ello es quizás más necesario ticolonial se articuló no como la clave de Sidi Ifni, franja de Tarfa-
ESTRATÉGICO entender las ambiciones que Ma- simple liberación de un pueblo ya y Sáhara Occidental). El Gran
P. 17 rruecos proyecta sobre el exterior oprimido sino como la recupera- Marruecos avanzaba por el este
y las condiciones internas con ción de una grandeza pasada que hacia el interior de Argelia hasta
LA POLÍTICA las que opera. incluye sus bastos dominios. Así, la región de Tuat, incorporando
AFRICANA DE Marruecos es un país africano, el concepto del “Gran Marruecos” también las regiones de Tinduf y
MARRUECOS una monarquía árabe y un aliado apareció antes de la independen- Béchar. Por el sur, los límites del
P. 17 de Occidente. En esa triple condi- cia del país y se consolidó en los Gran Marruecos llegan hasta el
ciones veremos que Marruecos ha años posteriores en la pugna en- río Senegal, absorbiendo la tota-
LA ALIANZA mantenido una relación especial tre Monarquía y fuerzas naciona- lidad de la actual Mauritania y un
ESTRATÉGICA con Estados Unidos, haciendo listas por la hegemonía política. fragmento de Mali.
CON LAS valer sus intereses hábilmente en El partido Istiqlal (“Indepen- Los límites del Gran Marrue-
MONARQUÍAS sucesivos contextos internacio- dencia”) fue fundado en 1943, cos planteados por el partido Isti-
DEL GOLFO nales. Ha logrado mantener tam- en plena Segunda Guerra Mun- qlal correspondían a la extensión
P. 18 bién una relación especial con el dial, bajo el liderazgo de Allal máxima del imperio bereber al-
resto de las monarquías árabes, al-Fassi. El partido y el sultán de morávide (1040-1147) en los tiem-
CONCLUSIO- guardando delicados equilibrios Marruecos, futuro rey Mohamed pos del emir Yúsuf ibn Yashufín.
NES en sus conflictos. Y su política V, establecieron una relación de Pero más allá de las apelaciones
P. 19 africana ha comenzado a ser rele- necesidad: “el poder del Istiqlal históricas, los límites del Gran
vante y dar frutos en los últimos se basaba en su capacidad de mo- Marruecos se justifican entonces
años. En cada uno de esos vecto- vilización popular, mientras que por razones bien mundanas. Se
res de la política exterior marro- el sultán representaba el símbolo trata de dotar al nuevo país de15
de “soberanía” significa que “su
titular y los funcionarios técnicos
del mismo son los encargados de
definir los medios para alcanzar
los objetivos fijados por el Sobe-
rano, pero no tienen posibilidad
de juzgar ni la oportunidad ni el
alcance de las decisiones adop-
tadas por este”. El papel de la
monarquía sigue siendo clave en
las relaciones de Marruecos con
Estados Unidos, las monarquías
árabes de la región del Golfo y el
África subsahariana.
ESTADOS UNIDOS Y
LOS INTERESES COMUNES
Marruecos hace gala de ser el
primer país en haber reconoci-
do diplomáticamente a Estados
Mohamed VI con el rey Salmán de Arabia Saudí, en Tánger en 2016 [SPA] Unidos. El sultán Mohammed
III de Marruecos, que unificó el
recursos naturales, como los ya- LA MONAR- política exterior y colocar en la país y gobernó entre 1757 y 1790,
cimientos de fosfatos del Sáhara QUÍA cartera de Asuntos Exteriores a abrió los puertos marroquíes en
Occidental y las minas de hierro MARROQUÍ ministros con un perfil bajo en su 1777 a los buques estadouniden-
de Cólomb-Béchar (Argelia) y militancia nacionalista y que ac- ses. Marruecos fue así uno de los
QUEDARÍA ASÍ
Zuerat (Mauritania). tuaron de ejecutores de las políti- primeros países que reconoció
La narrativa del nacionalismo UNIDA A LA cas dictadas por palacio. en plena guerra de independen-
marroquí que justificaba redibu- CAUSA La crisis de legitimidad a prin- cia a las trece colonias rebeldes
jar las fronteras planteaba que DE LA cipios de los años 70, con dos como una nación soberana. Ya en
eran el resultado de la imposición IMPOSICIÓN intentos de golpe de Estado que 1786 ambos países firmarían un
y arbitrariedad de las potencias DE LA incluyeron un intento de mag- tratado de amistad. Según el De-
coloniales europeas. Marruecos nicidio, llevaría a la corona ma- partamento de Estado de los Es-
SOBERANÍA
sería por tanto no una realidad rroquí a fijar su atención en una tados Unidos, se trata del tratado
física, sino que como territorio MARROQUÍ reivindicación nacionalista que de amistad en vigor más longevo
fragmentado era “una entidad po- SOBRE LA canalizara las energías del país. de los firmados por el país. Y es
lítico-administrativa abstracta”. ANTIGUA La oportunidad la crearía la falli- un dato histórico que se recuerda
Posteriormente las reivindicacio- COLONIA da descolonización española del siempre desde Marruecos en sus
nes marroquíes argumentarían ESPAÑOLA. Sáhara Occidental. La monarquía relaciones con Estados Unidos.
que el etnocentrismo occidental marroquí quedaría así unida a la Robert Baer, antiguo agente de
Y ES QUE,
de los organismos internaciona- causa de la imposición de la sobe- la CIA, da cuenta en sus memo-
les impedía reconocer los lazos SEGÚN LA ranía marroquí sobre la antigua rias sobre su paso por Marrue-
históricos y jurídicos que unían CONSTITU- colonia española. Y es que, según cos en los años 90 y recuerda lo
territorios como el Sáhara Occi- CIÓN la Constitución marroquí, el rey estéril de su trabajo. La toma de
dental a Marruecos. MARROQUÍ, es garante de la unidad del país en decisiones en Marruecos resulta-
Tras la independencia en 1956, EL REY ES sus “fronteras auténticas”. Pero ba impenetrable para los agentes
el partido Istiqlal tendría un peso más allá del texto constitucional de inteligencia por lo cerrado del
GARANTE DE
determinante en la configuración existen facultades del monarca círculo cercano a la corona. Cuan-
de la política exterior marroquí LA UNIDAD legitimadas por la tradición. do el rey de Marruecos necesita-
en los primeros años de inde- DEL PAÍS EN En la práctica, actualmen- ba contactar con la Casa Blanca
pendencia (1956-1960). Mientras SUS “FRONTE- te “todo lo relacionado con las puenteaba a la embajada estadou-
tanto, la monarquía marroquí y el RAS AUTÉNTI- Fuerzas Armadas y hasta la polí- nidense en Rabat para hacerlo vía
partido Istiqlal se disputarían la CAS” tica exterior del país están fuera su lobby en Washington D.C. Un
legitimidad como fuerza política del debate político”. Las carteras lobby que sigue activo. Además,
hegemónica. El debilitamiento de Defensa y Exteriores quedan Marruecos lleva a cabo labores
del partido por escisiones inter- dentro de los ministerios de “so- de influencia en Estados Unidos
nas y la derrota del Ejército de beranía” que se consideran fuera a través de think-tanks como el
Liberación Nacional en la guerra de la política partidista y con ti- Moroccan American Center for
de Ifni permitiría a la Monarquía tulares seleccionados por el rey. Policy (MACP) y también median-
marroquí tomar las riendas de la Que un ministerio se considere te las donaciones a instituciones16 FACULTAD DE DERECHO. UNIVERSIDAD DE NAVARRA
estadounidenses. Desde 2016, las LA CLAVE DE no estatales transnacionales, en clave de la nueva amenaza para
firmas profesionales que realizan LAS RELACIO- este caso las redes terroristas sa- presentar su soberanía sobre la
labores de lobby y los think-tanks lafistas-yihadistas, convertirían a antigua colonia como un garan-
NES DE RABAT
han de declarar públicamente sus Marruecos en un aliado necesa- te de seguridad frente a la debi-
clientes y donantes extranjeros. Y WASHING- rio de Occidente. Y, por tanto, la lidad de un potencial estado sa-
En el periodo 2014-2018 encon- TON HA SIDO estabilidad del sistema político y haraui. El agotamiento político
tramos que las donaciones ma- LA CAPACI- la continuidad de la monarquía en el mundo árabe de las fuerzas
rroquíes a alguno de los 50 mayo- DAD DE LA volvió a ser considerada relevante seculares y el auge del islamismo
res think-tanks estadounidenses MONARQUÍA en el nuevo contexto internacio- se presentó desde Marruecos ade-
le convirtieron en el décimo ma- nal. Marruecos recibió el status más como un contexto que podría
MARROQUÍ
yor mecenas extranjero. de “aliado preferente no miem- trasladarse a los campamentos de
La clave de las relaciones de Ra- DE CONVEN- bro de la OTAN” en 2004, mismo refugiados saharauis de Tinduf,
bat y Washington ha sido la capa- CER A LOS año en que concluyeron las nego- comunidad donde aparecieron
cidad de la monarquía marroquí SUCESIVOS ciaciones de un tratado de libre puntuales casos de colaboración
de convencer a los sucesivos de- DECISORES EN comercio con Estados Unidos. con grupos yihadistas.
cisores en Washington de que la WASHINGTON Desde Estados Unidos se enten- Los intereses de Marruecos y
defensa de los intereses geopolíti- día que el desarrollo económico Estados Unidos formarían otra
DE QUE LA
cos de Marruecos iba en beneficio de los países musulmanes com- vez parte de juegos geopolíticos
de Estados Unidos. La estrategia DEFENSA DE batía el caldo de cultivo que la tras la firma el 15 de septiembre
fue efectiva durante la Guerra Fría LOS INTERE- pobreza ofrecía en algunos países de 2020 en la Casa Blanca de los
para obtener apoyo en la cuestión SES GEOPOLÍ- a las fuerzas salafistas-yihadistas. llamados “Acuerdos de Abra-
del Sáhara Occidental. Las aspira- TICOS DE MA- Dentro de esta estrategia, en di- ham”, un acuerdo diplomático
ciones del nacionalismo saharaui RRUECOS IBA ciembre de 2004 se celebró en Ra- por el que las monarquías árabes
fueron enmarcadas en la política bat una cumbre copresidida por de Baréin y Emiratos Árabes Uni-
EN BENEFICIO
de bloques y presentadas como Estados Unidos y Marruecos que dos reconocían al Estado de Is-
una amenaza potencial por la DE EEUU reunió a ministros de Asuntos Ex- rael. El acuerdo era una iniciativa
aparición de un estado satélite teriores y Economía de países de más de Estados Unidos por des-
de Argelia y por ende aliado de la Oriente Medio y Norte de África. engancharse de los problemas
Unión Soviética en plena fachada No sólo ya para Estados Unidos de Oriente Medio para volcarse
noratlántica de África. En reali- cambió la agenda, sino también en el Indo-Pacífico, mientras las
dad, el Frente Polisario presen- para España después de los aten- monarquías árabes del Golfo re-
taba una serie de peculiaridades tados del 11 de marzo de 2004. Al definían sus prioridades ante el
ideológicas que lo alejaban del igual que Estados Unidos, España expansionismo iraní. Tras Baréin
arquetipo de movimiento de libe- asumiría la necesidad de apoyar y Emiratos Árabes Unidos, el go-
ración nacional alineado con el la continuidad de la monarquía bierno estadounidense del pre-
bloque comunista. De hecho, las marroquí y la cooperación frente sidente Donald Trump impulsó
relaciones cercanas con la Unión a un panorama de amenazas no un acuerdo de normalización de
Soviética no se produjeron hasta estatales transnacionales comu- relaciones entre Sudán y Marrue-
la condena marroquí de la inva- nes. El gobierno de José Luis Ro- cos con Israel. El acuerdo entre
sión soviética de Afganistán en dríguez Zapatero asumiría la idea Marruecos e Israel fue anuncia-
diciembre de 1979. Sería la caída de que la soberanía marroquí so- do por la Casa Blanca el 10 de
del sha de Persia en el contexto bre el Sáhara Occidental era un diciembre de 2020. Doce días des-
de una sucesión de crisis y reve- pilar fundamental de la legitimi- pués fue publicada una declara-
ses en el “Arco de Crisis”, lo que dad política de la corona alauita ción conjunta de los tres gobier-
empujaría al gobierno estadou- y, por tanto, de la estabilidad po- nos. El gobierno del presidente
nidense a apoyar decididamente lítica del país. Mientras que, en Trump ofreció el reconocimiento
a Marruecos en el conflicto del tiempos del siguiente presidente estadounidense a la soberanía
Sáhara ante el temor de que una del gobierno, Mariano Rajoy, el marroquí del Sáhara Occidental
derrota militar arrastraría a la entonces ministro del Interior, como incentivo a la firma de un
monarquía. El apoyo estadouni- Jorge Fernández Díaz, señalaba acuerdo que se esperaba generase
dense vendría acompañado de la en diciembre de 2014 que Ma- cierto rechazo en la sociedad ma-
ayuda financiera saudí, intervi- rruecos es “[socio] estratégico, rroquí. El texto de la declaración
niendo así en una unión estrecha aliado y amigo” para España en la afirmaba que un estado saharaui
en lugares tan alejados como el lucha contra el terrorismo yiha- independiente “no es una op-
Sáhara Occidental y Afganistán. dista, en materia de inmigración ción realista” y que la propuesta
Diez años después del fin de ilegal, narcotráfico y cooperación marroquí de autonomía para el
la guerra del Sáhara y de la Gue- policial conjunta. Sáhara Occidental es la “la úni-
rra Fría, los acontecimientos del En este nuevo contexto, el con- ca base para una solución justa
11-S cambiarían la agenda inter- flicto del Sáhara Occidental sería y duradera” del conflicto. Tras la
nacional. La amenaza de actores reinterpretado por Marruecos en entrada de un nuevo gobierno enTambién puede leer
