España en los Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos de la - Cooperación Iberoamericana
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España en los Programas,
Iniciativas y Proyectos Adscritos de la
Cooperación Iberoamericana
1
Secretaría General Iberoamericana (SEGIB)
Paseo de Recoletos, 8. 28001 Madrid. España.
©SEGIB y AECID julio 2021
Secretaría General Iberoamericana (SEGIB)
Rebeca Grynspan
Secretaria General Iberoamericana
María Andrea Albán
Secretaria para la Cooperación Iberoamericana
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
Magdy Martínez Solimán
Director de la AECID
Carmen Castiella Ruiz de Velasco
Directora de Cooperación con América Latina y el Caribe de la AECID
Responsable de Cooperación Iberoamericana
Esta publicación cuenta con la colaboración de la Cooperación Española a través de la
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
Diseño: El Guateque, agencia de comunicación. elguateque.es
La presente publicación es resultado del trabajo conjunto entre la SEGIB y la AECID. La
SEGIB y AECID agradecen a las instituciones representantes de España en los PIPA por
su valiosa contribución.
La información para elaborar este texto fue proporcionada por las Unidades Técnicas
de los PIPA, la Plataforma de Seguimiento de la Cooperación Iberoamericana y los y las
Representantes de los Países en los Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos (REPPI).
Este informe ha podido realizarse gracias al trabajo de recopilación y redacción inicial
llevado a cabo por Silvia Albuja y a la elaboración del texto y revisión realizadas por Laura
Ruiz y Adriana Osset, técnicas de la Dirección de Planificación Seguimiento y Evaluación
de la Secretaría para la Cooperación de la SEGIB, bajo la supervisión de la Secretaria para
la Cooperación. Colaboraron también en él las diferentes áreas de la Secretaría para la
Cooperación.
Agradecer asimismo los aportes del equipo de la AECID liderado por Carmen Castiella,
Responsable de Cooperación de España, y los miembros de su equipo Natxo Bellés, Inés
Yarza, Víctor Calvo y Miguel Angel Urbano.
Depósito legal: M-22145-2021
2 3
Índice
Prólogo .......................................................................................................................................................................................................................... 06 Programa Iberescena ................................................................................................................................................................... 44
Presentación ...........................................................................................................................................................................................................08 Programa Ibermedia ...................................................................................................................................................................... 46
Programa Ibermuseos ................................................................................................................................................................. 48
Introducción ........................................................................................................................................................................................................... 12
Programa Iberorquestas Juveniles ........................................................................................................................... 52
Espacio Iberoamericano de Cohesión Social ............................................................................................................ 15
Programa Red de Archivos Diplomáticos Iberoamericanos (RADI) ......................... 54
Programa sobre la situación de las Personas Adultas Mayores (PIAM) .............. 16
Programa de Acceso a la Justicia (PIAJ) ............................................................................................................ 18
PIPA Transversales ........................................................................................................................................................................................ 57
Programa Plan Iberoamericano de Alfabetización y Aprendizaje
Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación
a lo Largo de la Vida 2015-2021 (PIALV) .......................................................................................................... 20
Sur-Sur (PIFCSS) .............................................................................................................................................................................................. 58
Programa Iberoamericano sobre los derechos de las Personas
Programa Iberoamericano de Seguridad Vial ....................................................................................................... 60
con Discapacidad (PID) .............................................................................................................................................................. 22
Iniciativa Iberoamericana para Prevenir y Eliminar la Violencia
Proyecto Adscrito Bancos de Leche Humana ............................................................................................ 24
Contra las Mujeres ....................................................................................................................................................................................... 62
Espacio Iberoamericano del Conocimiento ............................................................................................................... 27 Iniciativa de Ciudadanía Global para el Desarrollo Sostenible ..................................................... 64
Programa de Ciencia y Tecnología (CYTED) ................................................................................................ 28 Proyecto Adscrito Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) ..................................... 66
Programa de Propiedad Industrial (IBEPI) ..................................................................................................... 30 Proyecto Adscrito Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico
Proyecto Adscrito Iberquálitas ...................................................................................................................................... 32 Urbano (CIDEU) ................................................................................................................................................................................................ 68
Espacio Cultural Iberoamericano ............................................................................................................................................. 34
Programa Iberarchivos ............................................................................................................................................................... 36
Programa Iberbibliotecas ....................................................................................................................................................... 38
Programa Ibercultura Viva ................................................................................................................................................... 42
4 5
Prólogo
Uno de los resultados más importantes y reconocibles de las Cumbres Iberoamericanas de Jefes y Jefas de Estado y Durante las tres últimas décadas los Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos de la Cooperación Iberoamericana
Gobierno son los Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos (PIPA), ejercicios de cooperación intergubernamental (PIPA) han logrado consagrar en el Espacio Iberoamericano un modelo de cooperación horizontal plenamente inte-
en los que participan los países que conforman este espacio. La Cooperación Iberoamericana se caracteriza por ser grado en la lógica de la Agenda 2030, en especial, en pos del Objetivo de Desarrollo Sostenible 17, facilitando alianzas
horizontal, voluntaria, solidaria; y en ella los países participan de acuerdo con sus prioridades y posibilidades, bajo la entre los actores iberoamericanos para lograr propósitos compartidos en un área concreta de actuación.
convicción de que todos tenemos algo que aprender y algo que aportar en la construcción de un desarrollo más inclusivo
y sostenible. Con la reciente incorporación de España a la Iniciativa Iberoamericana para Prevenir y Eliminar la Violencia contra las
Mujeres y a la Iniciativa Iberoamericana de Ciudadanía Global para el Desarrollo Sostenible, aprobadas en la XXVII
Desde la puesta en marcha de las Cumbres Iberoamericanas en 1991, hace ya 30 años, los países se comprometieron Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Andorra en abril de 2021, son ya veintidós los
a impulsar programas que permitieran mejorar la vida de las ciudadanas y los ciudadanos de la región. En estas 3 Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos Iberoamericanos (PIPA) en los que España participa.
décadas han sido muchas las iniciativas creadas para promover la inclusión social de grupos vulnerados, fortalecer las
capacidades institucionales de los estados, favorecer la igualdad de género, impulsar el conocimiento y la innovación o Estos veintidós ejemplos de cooperación horizontal en materias tan variadas como la cultura, la igualdad de género, los
preservar y difundir la cultura iberoamericana. derechos de las personas con discapacidad o la seguridad vial nos permiten ahondar en los retos de desarrollo de la re-
gión iberoamericana con un enfoque multidimensional, y con la generación de alianzas estratégicas como instrumento
España ha sido, desde el surgimiento de los primeros PIPA, uno de los países más comprometidos con su impulso. De los más eficaz para hacerles frente.
30 PIPA activos en 2021, participa en 22 y ha asumido en el pasado, y mantiene ahora, la secretaría técnica de un buen
número de ellos. España ha sido también socio principal para la SEGIB en el proceso de armonización de la Cooperación Los PIPA se inspiran en una concepción de la cooperación para el desarrollo innovadora y ambiciosa basada en los prin-
Iberoamericana con la Agenda 2030 que hemos desarrollado en los últimos años y que nos ha permitido alinear los cipios de la Cooperación Sur-Sur y Triangular. Constituyen un ejemplo consagrado y vivo de innovación para el desarro-
Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. llo sostenible, una apuesta creciente en el debate y la práctica internacional, que la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID) apoya, practica y defiende.
Como Secretaria General es para mí un placer presentar este documento que muestra los beneficios que los Programas,
Iniciativas y Proyectos Adscritos aportan a la ciudadanía de la región y que, sobre todo, pretende visibilizar el aporte Esta publicación muestra el compromiso de España con este ámbito emblemático de la Cooperación Iberoamericana,
fundamental de España a la Cooperación Iberoamericana. que tantos éxitos y beneficios viene reportando a todos los ciudadanos iberoamericanos gracias al esfuerzo de todos los
que constituimos esta comunidad.
Rebeca Grynspan Magdy Martínez Solimán
Secretaria General SEGIB Director de la AECID
6 7
Presentación
Me complace mucho presentar este informe sobre los Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos de la Cooperación Es para mí un honor presentar este informe sobre la participación de España en los Programas, Iniciativas y Proyectos
Iberoamericana que presta atención especial a aquellos en los que participa España. Algunos de estos PIPA cuentan ya Adscritos de la Cooperación Iberoamericana.
con 30 años de vida, lo que es una buena muestra de la relevancia, pertinencia y utilidad que tienen para la ciudadanía
iberoamericana. Como Responsable de Cooperación Iberoamericana de España y representante en el Programa Iberoamericano de Coo-
peración Sur-Sur (PIFCSS) puedo hablar de primera mano de los importantes avances que durante los últimos años se
A lo largo de las 3 últimas décadas se han cerrado algunos PIPA que cumplieron con los objetivos que se propusieron y han alcanzado en el ámbito de la Cooperación Iberoamericana y, muy especialmente, en el seguimiento y fortalecimiento
han surgido otros nuevos que tratan de dar respuesta a las necesidades actuales de los países. El formato de cooperación de la calidad de las actuaciones de los Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos.
horizontal y solidaria, sin embargo, se ha mantenido inalterable todo este tiempo.
Desde 2015 las mejoras introducidas, gracias a la activa labor de coordinación desempeñada por la Secretaría Gene-
Con el objetivo de mejorar la calidad de nuestra cooperación y aumentar su impacto, la SEGIB ha impulsado en los ral Iberoamericana (SEGIB), han sido imparables. La aprobación de los dos primeros planes de acción cuatrienales de la
últimos años un proceso de Renovación de la Cooperación Iberoamericana, proceso en el que España ha jugado un activo Cooperación Iberoamericana ha reforzado el marco estratégico de actuación de todos nuestros esfuerzos conjuntos a
papel, desarrollando nuevos procedimientos y creando herramientas más acordes con el escenario planteado por los largo plazo. La creación del Manual Operativo de los Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos de la Cooperación Ibe-
Objetivos de Desarrollo Sostenible. Así, hemos generado marcos de planificación cuatrienales orientados a resultados, roamericana ha homogeneizado los procedimientos y requisitos de creación y funcionamiento de los PIPA, confiriendo
en los que se inscriben los PIPA, y hemos desarrollado un mecanismo de monitoreo, la Plataforma de Seguimiento de transparencia y mayor eficacia y eficiencia al sistema. La puesta en marcha de la plataforma de seguimiento de los PIPA
la Cooperación Iberoamericana, que facilita la detección de debilidades, permite la evaluación y fomenta la eficacia permite afianzar los resultados obtenidos, permitiendo una revisión constante de las actuaciones y estado de cada uno
al plantear metas apoyadas por indicadores. En respuesta a las demandas de los Programas, Iniciativas y Proyectos de los PIPA, que facilitará su evaluación futura.
Adscritos hemos creado para ellos manuales de procedimientos y diferentes guías (para facilitar la trasversalidad de
género, el enfoque multicultural y el de No discriminación, por ejemplo) que están permitiendo que sus actividades La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) ha acompañado desde hace años los es-
lleguen a toda la ciudadanía iberoamericana garantizando el cumplimiento de más derechos. fuerzos de SEGIB para el fortalecimiento de la Cooperación Iberoamericana. Este modelo de cooperación horizontal,
dotado de una sólida infraestructura en lo estratégico, procedimental y operativo, se ha revelado exitoso precisamente
Desde la SEGIB vamos a seguir trabajando en la profesionalización y la mejora de los PIPA y para esta labor esperamos por el ejercicio de construcción constante realizado por todos los actores que conforman el sistema.
seguir contando con el decidido apoyo de España, que con sus aportes técnicos y financieros ha sido un actor esencial
del proceso de renovación y es impulsor principal de la Cooperación Iberoamericana. Esta publicación es buena muestra de estos esfuerzos y de los logros conseguidos. España, convencida de la potenciali-
dad de este modelo, seguirá participando activamente en los PIPA, así como en el fortalecimiento de su funcionamiento.
Esperamos que esta publicación dé un impulso a la sensibilización en torno a los resultados alcanzados, acercando a la
ciudadanía iberoamericana esta útil herramienta de cooperación horizontal, con espíritu innovador y plenamente en-
marcada en la lógica de la Agenda 2030.
María Andrea Albán Carmen Castiella Ruiz de Velasco
Secretaria para la Cooperación Iberoamericana en la Directora de Cooperación con América Latina
Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y el Caribe de la AECID
8 9
España en los Programas, Iniciativas
y Proyectos Adscritos de la Cooperación
Iberoamericana
Esta tabla incluye los 30 Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos en funcionamiento en 2021,
destacándose en ella los 22 en los que participa España:
Año de Año de
Título Reunión en la que fue aprobado Título Reunión en la que fue aprobado
aprobación aprobación
Programa sobre la situación de las Personas Programa Iberoamericano para el
1 2011 XXI Cumbre de Asunción, Paraguay 25 2008 XVIII Cumbre de San Salvador
Adultas Mayores (PIAM) Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur
2 Programa de Acceso a la Justicia (PIAJ) 2010 XX Cumbre de Mar del Plata, Argentina 26 Programa Iberoamericano de Seguridad Vial 2018 XXVI Cumbre de la Antigua, Guatemala
Transversales
Espacio iberoamericano
Programa Plan Iberoamericano Iniciativa Iberoamericana para Prevenir
27 2021 XXVII Cumbre Iberoamericana de Andorra
3 de Alfabetización y Aprendizaje a lo Largo 2014 XXIV Cumbre de Veracruz, México y Eliminar la Violencia Contra las Mujeres
de cohesión social
de la Vida 2015-2021 (PIALV)
Iniciativa de Ciudadanía Global para el
28 2021 XXVII Cumbre Iberoamericana de Andorra
Programa Iberoamericano sobre los derechos Desarrollo Sostenible
4 2018 XXVI Cumbre de la Antigua, Guatemala
de las Personas con Discapacidad (PID)
Proyecto Adscrito Centro Iberoamericano
29 1995 V Cumbre de Bariloche, Argentina
5 Proyecto Adscrito Bancos de Leche Humana 2007 XVII Cumbre Iberoamericana de Santiago de Chile de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU)
Iniciativa Iberoamericana sobre Chagas Proyecto Adscrito Unión Iberoamericana
6 2021 XXVII Cumbre Iberoamericana de Andorra 30 2003 XIII Cumbre de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
Congénito: “Ningún bebé con Chagas” de Municipalistas (UIM)
Iniciativa Instituto Iberoamericano
7 2021 XXVII Cumbre Iberoamericana de Andorra
de Lenguas Indígenas
Proyecto Adscrito Techo: Jóvenes
8 2010 XX Cumbre de Mar del Plata, Argentina
por una Iberoamérica Sin Pobreza
del conocimiento
iberoamericano
9 Programa de Ciencia y Tecnología (CYTED) 1995 V Cumbre de Bariloche, Argentina
Espacio
10 Programa de Propiedad Industrial (IBEPI) 2011 XXI Cumbre de Asunción, Paraguay
11 Proyecto Adscrito Iberquálitas 1999 IX Cumbre de La Habana, Cuba
12 Programa Iberarchivos 1998 VIII Cumbre de Porto, Portugal
13 Programa Ibeartesanías 2012 XXII Cumbre de Cádiz, España
14 Programa Iberbibliotecas 2000 X Cumbre de Panamá
Espacio cultural iberoamericano
15 Iniciativa IberCocinas 2014 XXIV Cumbre de Veracruz, México
16 Programa Ibercultura Viva 2013 XIII Cumbre de Panamá
17 Programa Iberescena 2006 XVI Cumbre de Montevideo, Uruguay
18 Programa Ibermedia 1995 V Cumbre de Bariloche, Argentina
19 Programa IberMemoria Sonora y Audiovisual 2014 XXIV Cumbre de Veracruz, México
20 Programa Ibermuseos 2007 XVII Cumbre de Santiago de Chile
21 Programa Ibermúsicas 2011 XXI Cumbre de Asunción, Paraguay
22 Programa Iberorquestas Juveniles 2008 XVIII Cumbre de San Salvador
23 Programa Iber-Rutas 2010 XX Cumbre de Mar del Plata, Argentina
Programa Red de Archivos Diplomáticos
24 1997 VII Cumbre de Isla Margarita, Venezuela
Iberoamericanos (RADI)
10 11
(Estrategia de Cooperación Iberoamericana). En los Pro- el carácter multidimensional del desarrollo y han surgi-
gramas e Iniciativas todos los países participantes ac- do Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos que no
túan de forma horizontal a la hora de tomar decisiones y se encuadran en ninguno de esos 3 espacios, aunque sí
todos aportan, según su capacidad, en forma de recursos contribuyen al logro de los ejes del Plan de Acción Cua-
financieros, humanos, técnicos y materiales. Los Progra- trienal de la Cooperación Iberoamericana y de la Agen-
Introducción mas e Iniciativas responden siempre a las demandas de
los países y fomentan el intercambio de experiencias en-
da 2030. Estos PIPA se agrupan en un área denominada
transversal que está integrada por 2 Programas, 2 Inicia-
tre los distintos actores del desarrollo iberoamericano tivas y 2 Proyectos Adscritos.
e internacional; así, todos se benefician de manera recí-
proca de las actividades desarrolladas. Como se señaló, España ha adquirido una gran respon-
sabilidad con la Cooperación Iberoamericana que se
Estas características son comunes a los Programas e Inicia- manifiesta en su apoyo a 22 de los 30 PIPA activos y en
tivas, que solo difieren en la envergadura del proyecto que la asunción de la Unidad Técnica de 5 Programas en dife-
pretenden llevar a cabo. En el caso de los Programas, son rentes instancias ministeriales. Es el caso de Iberarchivos,
El sistema de cooperación internacional se ha enfoca- La primera Cumbre Iberoamericana se celebró en Gua- acciones de largo plazo que implican, al menos, a 7 países. Ibermedia, Iberescena, Ciencia y Tecnología (CYTED) y
do en un profundo proceso de transformación del que dalajara, México, en el año 1991 y desde entonces las En el de las Iniciativas, los países participantes son entre 3 Seguridad Vial. Acoger la Unidad Técnica implica que una
la aprobación y apropiación de la Agenda 2030 y de los Cumbres de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno se han y 6 y el alcance de las actividades es menor en el tiempo. dirección o alta instancia de un Ministerio se encarga de
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) es una de las realizado de forma periódica, anualmente entre 1991 y Actualmente operan en la Cooperación Iberoamericana 20 la coordinación y la gestión de todas las actividades del
muestras más visibles. Esta agenda, adoptada en el seno 2014, y bienalmente desde entonces. Tan solo un año Programas y 5 Iniciativas y España participa en 18. Programa, comprometiendo importantes recursos huma-
de Naciones Unidas en el año 2015, es una ambiciosa pro- después de su inicio, los países participantes decidieron nos y materiales e invirtiendo mucho tiempo y dedicación.
puesta destinada a todos los países. Tiene como objetivos poner en marcha un sistema de Cooperación Iberoame-
principales la eliminación del hambre y la pobreza, com- ricana basado en la horizontalidad y la no condiciona- España es impulsora principal de los Por otro lado, en España se encuentran también las Uni-
batir la desigualdad y generar un desarrollo sostenible a lidad, respetuosa con la heterogeneidad y diversidad dades Técnicas de otros 4 Programas y 3 Proyectos Ads-
largo plazo y “no dejar a nadie atrás”. Los países miembros de los Estados iberoamericanos, comprometida con la
Programas, Iniciativas y Proyectos critos, asumidas en este caso por diferentes organismos
tanto de la Organización de las Naciones Unidas (todos igualdad y la no discriminación y atenta a los grupos vul- Adscritos de la Cooperación internacionales y fundaciones. Esto ocurre con el Progra-
ellos miembros de la Conferencia Iberoamericana) parti- nerables; una cooperación con un fuerte carácter inter- Iberoamericana, destacando por su ma de Personas Adultas Mayores, cuya sede está en la Or-
ciparon activamente en el proceso de debate y negocia- gubernamental y claramente alineada con los planes de compromiso estratégico, económico ganización Iberoamericana de la Seguridad Social (OISS),
ción que permitió diseñar y aprobar los 17 ODS y sus 169 desarrollo de los países. y técnico con ellos. De los 30 PIPA en el Programa de Alfabetización y Aprendizaje a lo largo de
metas y han alineado su cooperación con ellos. funcionamiento en este momento, la Vida, que se coordina desde la Organización de Estados
La Cooperación Iberoamericana se desarrolla a través Iberoamericanos (OEI), el de Acceso a la Justicia, gestio-
La cooperación internacional es uno de los medios de de 2 instrumentos principales: los proyectos realizados
España participa en 22. nado desde la Conferencia de Ministros de Justicia de los
implementación reconocidos por la Agenda 2030 como directamente desde la Secretaría General Iberoameri- Países Iberoamericanos (COMJIB) y el de Derechos de las
esenciales para promover la transformación global y al- cana (SEGIB) y otros 4 organismos especializados en la Personas con Discapacidad, cuya Unidad Técnica se halla
canzar los ODS. Es una cooperación que debe basarse región1 y las acciones desarrolladas por los Programas, En cuanto a los Proyectos Adscritos, son actuaciones de en la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE).
en principios como las responsabilidades comunes, la ali- Iniciativas y Proyectos Adscritos (PIPA) en los que se cooperación impulsada por instancias públicas de gobier- En cuanto a los 3 Proyectos Adscritos que se coordinan y
neación de los recursos de cooperación con los planes de centra este informe. nos regionales y/o locales y/o por organizaciones privadas gestionan desde España, la Unión Iberoamericana de Mu-
desarrollo de los Estados receptores, el respeto a la so- o público-privadas que contribuyen a la promoción del nicipalistas (UIM) tiene su Unidad Técnica en Granada; el
beranía, la horizontalidad en las relaciones entre socios España ha sido, desde la creación de los primeros progra- desarrollo en los países iberoamericanos. Los Proyectos Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urba-
y el compromiso con los grupos más vulnerables. Estos mas de cooperación en 1992, impulsora principal de los Adscritos siguen los mismos principios y criterios de cali- no (CIDEU) en Barcelona; e Iberquálitas, en Madrid.
principios, asumidos a nivel mundial, constituyen la base PIPA, destacando por su compromiso estratégico, económi- dad que los Programas e Iniciativas, pero no tienen el ca-
de la cooperación que, desde hace 30 años, se realiza en co y técnico con ellos. Así, de los 30 Programas, Iniciativas rácter intergubernamental de éstos. Todo Proyecto Ads- Los Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos trabajan
el espacio articulado en torno a las Cumbres Iberoameri- y Proyectos Adscritos en funcionamiento en 2021, España crito debe contar con la participación de organizaciones para alcanzar resultados que incidan directamente sobre
canas de Jefes y Jefas de Estado y Gobierno. participa en 22. Si miramos en retrospectiva, solo entre de al menos 3 países iberoamericanos (que se encuentren el bienestar de la ciudadanía y que fortalezcan las políticas
2004 y 2020 funcionaron en la Cooperación Iberoamerica- asociadas en una Red/ Federación/ Asociación), o de una públicas sectoriales nacionales de los países iberoamerica-
na otros 17 PIPA más y España formó parte de 16 de ellos. única organización con miembros en 3 o más Estados de nos. Estos objetivos se consiguen, principalmente, median-
Los principios de la Agenda 2030 la región. En estos momentos están activos en la Coope- te cooperación técnica intergubernamental, utilizando
Los Programas e Iniciativas son “ejercicios de coope- ración Iberoamericana 5 Proyectos Adscritos y España herramientas como el intercambio de buenas prácticas,
asumidos hoy a nivel mundial ración intergubernamental a través de los cuales los participa en 4 de ellos. la articulación de redes, la generación de diálogo político
constituyen la base de la cooperación Gobiernos conciertan su voluntad para cooperar en un con los tomadores de decisiones, la formación del perso-
que, desde hace 30 años, se realiza en determinado sector, acordando su diseño y asumiendo Los Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos se de- nal gestor, funcionario y directivo. Algunos PIPA también
el espacio articulado por las Cumbres su ejecución. Es una cooperación que se integra con más sarrollaron, en su inicio, en el marco de tres áreas prio- se sirven de instrumentos de cooperación financiera como
Iberoamericanas de Jefes y Jefas de facilidad en las estrategias y planes nacionales de cada ritarias de acción, constituyendo los denominados “es- fondos concursables, que apoyan propuestas innovadoras
Estado y Gobierno. país, reforzando con actividades regionales conjuntas pacios” de la Cooperación Iberoamericana: el Espacio y de gran impacto en el ámbito científico y cultural.
dichos planes nacionales y las políticas públicas corres- Iberoamericano de Cohesión Social (EICS), que cuenta
pondientes, sin interferir en la soberanía de cada país” con 8 PIPA; el Espacio Cultural Iberoamericano (ECI), al En el caso de los Programas, Iniciativas y Proyectos Adscri-
que pertenecen 13 Programas e Iniciativas; y el Espacio tos pertenecientes al Espacio de Cohesión Social, su obje-
Iberoamericano del Conocimiento (EIC), al que se ads- tivo principal es promover el desarrollo integral de los pue-
1
Dichos organismos son la Organización Iberoamericana para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), la Organización Iberoamericana de Seguridad criben 3 PIPA más. Los ámbitos de acción de los PIPA, sin blos iberoamericanos y alcanzar sociedades más inclusivas
Social (OISS), la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB) y el Organismo Internacional de Juventud para
Iberoamérica (OIJ). embargo, se han ido ampliando en el tiempo, reflejando a través del apoyo de políticas públicas nacionales y de pro-
12 13
gramas dirigidos a la ciudadanía. En este espacio, España En la Cumbre de Jefes y Jefas de Estado y Gobierno celebra-
es miembro de 4 Programas que trabajan para cumplir la da en Cádiz en el año 20122, España fue el impulsor princi-
máxima de la Agenda 2030 de “no dejar a nadie atrás” en pal de la puesta en marcha del proceso de Renovación de la
áreas tan relevantes como el acceso a la justicia, la defensa Cooperación Iberoamericana que se adoptó formalmente 2
de los derechos de las personas con discapacidad, la inclu- años después, en la Cumbre de Veracruz y cuyos resultados
sión de las personas adultas mayores y la lucha contra el han sido implementados en Cumbres subsiguientes. Esta re-
analfabetismo. Complementariamente, España participa novación ha tenido como objetivo central mejorar la calidad
en 1 de los 2 Proyectos Adscritos de este espacio, la Red de de la cooperación desarrollada por la SEGIB y por los PIPA,
Bancos de Leche Humana, dirigido a mejorar los índices de dirigiéndola a la obtención de Resultados de Desarrollo y
supervivencia y salud de los recién nacidos. reforzando su carácter inclusivo. Como parte de este proce-
so de renovación, se reformuló el Manual Operativo de los
En lo que se refiere al Espacio Cultural Iberoamericano,
España es miembro de 8 de los 12 Programas y la Iniciativa
existentes. Son programas que promueven el papel estraté-
Programas, Iniciativas y Proyectos Adscritos, elevando los
estándares de exigencia para la Cooperación iberoameri-
cana3; se elaboraron los primeros Planes Cuatrienales de la
1
gico de la cultura como eje transversal del desarrollo huma-
no y que se desarrollan en el ámbito del cine, el teatro, la
Cooperación Iberoamericana (I PACCI 2015-2018 y II PAC-
CI 2019-2022) que han alineado ésta con la Agenda 2030 y Espacio Iberoamericano
música, las bibliotecas, los museos, los archivos y la cultura los Objetivos de Desarrollo Sostenible4; se puso en marcha
popular y de base comunitaria. Todos estos programas ha-
cen de la cultura un vector de inclusión social y construcción
la Plataforma de Seguimiento de la Cooperación Iberoame-
ricana, una herramienta virtual que reúne información bási- de Cohesión Social (EICS)
de ciudadanía, además de favorecer el desarrollo producti- ca sobre los proyectos desarrollados en el marco del PACCI
vo, la competitividad y la creación de empleo de calidad. y los ejecutados por los PIPA y que asegura su monitoreo y
mejora la transparencia5; y se creó una Estrategia de Comu-
En referencia al Espacio Iberoamericano del Conocimien- nicación para la Cooperación Iberoamericana que está ha-
to, España forma parte de los 2 Programas que integran ciendo más accesibles sus logros a la ciudadanía6.
esta área y cuyo objetivo es transformar la educación su-
perior, la investigación y la innovación para ofrecer servi-
cios y bienes de mayor calidad y mejorar la competitividad España fue el impulsor principal
de la región. Junto a los dos programas, que promueven la
cooperación en ciencia, tecnología e innovación y el desa-
del proceso de Renovación de la
rrollo de patentes industriales, España participa también Cooperación Iberoamericana gestado
en el Proyecto Adscrito activo en el EIC, Iberquálitas, una en la Cumbre de Cádiz y aprobado en
iniciativa que promueve la calidad y la excelencia en pe- la de Veracruz, cuyo objetivo central
queñas y medianas empresas. es mejorar la calidad de la cooperación
desarrollada por la SEGIB y por los
En cuanto al área transversal, está conformada por 2 Pro-
gramas, 2 Iniciativas y 2 Proyectos Adscritos que, pese a la
PIPA, dirigiéndola a la obtención de
diversidad de materias que abordan, coinciden en orientar- Resultados de Desarrollo y reforzando
se al fortalecimiento de las políticas públicas. España parti- su carácter inclusivo.
cipa en el Programa de Cooperación Sur-Sur, que busca la
consolidación y modernización de los sistemas de coope-
ración iberoamericanos, y en el de Seguridad Vial, compro- El proceso de Renovación de la Cooperación Iberoameri-
metido con la disminución de la altísima siniestralidad que cana está arrojando muy buenos resultados, como podrá
padece la región. En 2021 se ha incorporado a 2 de las 4 verse en este informe. Las páginas que siguen hacen un
iniciativas puestas en marcha en la Cumbre de Andorra: la recorrido por los 22 Programas, Iniciativas y Proyectos
dirigida a Prevenir y Eliminar la Violencia Contra las Muje- Adscritos en los que participa España, acercándonos a sus
res y la de Ciudadanía Global para el Desarrollo Sostenible, objetivos y actividades y mostrando los resultados que el
que pretende contribuir a la difusión de la Agenda 2030 compromiso de la cooperación española tiene sobre la
entre todos los actores de desarrollo. Finalmente, España ciudadanía iberoamericana.
participa en las actividades de los 2 Proyectos Adscritos
del área transversal, dirigidos a impulsar la planificación
estratégica urbana y a mejorar la capacitación del personal
de los gobiernos locales.
2
https://www.segib.org/wp-content/uploads/PRGACCION-CUMIB-ESP.pdf
3
https://www.segib.org/wp-content/uploads/Manual-Operativo-de-los-Programas-Iniciativas-y-Proyectos-Adscritos-de-la-Cooperacion-
Iberoamericana.pdf
4
https://www.segib.org/?document=ii-plan-de-accion-cuatrienal-de-la-cooperacion-iberoamericana-2019-2022
5
www.cooperacioniberoamericana.org
6
https://www.segib.org/cooperacion-iberoamericana/
14 15
Como se mencionó, entre los instrumentos privilegiados te aliado en la AECID, que a menudo cede los Centros de
por el PIAM para llevar a cabo su labor se encuentran la Formación de la Cooperación Española para el desarrollo
capacitación de profesionales y personal directivo del de actividades. De este modo, España muestra su com-
sector y el fortalecimiento de las instituciones responsa- promiso por salvaguardar los derechos humanos y liber-
bles del bienestar de las personas adultas mayores. Para tades fundamentales de las personas adultas mayores sin
Programa Iberoamericano sobre avanzar en este sentido, el Programa tiene un importan- discriminación de ningún tipo:
la situación de las Personas Adultas “Evidencié el compromiso que tenemos como agentes de cambio y
aprendí soluciones para dar respuesta al reto que tiene Colombia
Mayores (PIAM) y la región en cuanto al incremento acelerado de personas mayores.
Así mismo, juntos pudimos establecer las prioridades para que cada
El Programa Iberoamericano sobre la situación de las Personas Adultas Mayores país se comprometa y apruebe la Convención Interamericana sobre
(PIAM) es una iniciativa de cooperación intergubernamental aprobada en la XXI Cumbre Iberoamericana la protección de los derechos humanos de las personas mayores. Con
de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno, celebrada en Asunción (Paraguay) en 2011. éxito, justo un año después del seminario en el que participé, Colombia
El Programa cuenta con 8 países miembros: Argentina, Brasil, Chile, España, México, Paraguay, República aprobó la convención bajo la Ley 2055 del 2020, un logro para el país
Dominicana y Uruguay.
y la región. Sumado a ello, creamos una red de contactos en la que
actualmente compartimos inquietudes, logros y eventos en pro de una
vejez, digna, activa y feliz”.
Objetivos vidades, el PIAM cuenta con una Unidad Técnica ubicada Laura C. López Franco (Colombia), Seminario sobre “Prevención y abordaje
en la Organización Iberoamericana de Seguridad Social de la violencia, maltrato y abuso a las personas adultas mayores”, Centro de
El Programa Iberoamericano sobre la situación de las (OISS), con sede en Madrid.
Personas Adultas Mayores tiene como Objetivo General Formación de la Cooperación Española de Cartagena de Indias (2019).
promover políticas públicas que permitan mejorar la pro- A lo largo de una década de trabajo, el Programa Ibe- https://oiss.org/adulto-mayor/programa-iberoamericano-de-adultos-mayores/
tección de los derechos de este grupo etario en la región. roamericano ha logrado situar el tema de las Personas
Adultas Mayores en las agendas de gobierno de muchos
Para avanzar en este sentido, el Programa cuenta con países y ha obtenido destacados logros entre los que cabe
3 Objetivos Estratégicos: destacar los siguientes:
OE1 La generación y difusión de conocimiento sobre los • La creación del Observatorio Iberoamericano de
derechos humanos y las condiciones de vida de las perso- Personas Adultas Mayores, un banco de informa-
nas adultas mayores. ción y análisis de datos acerca de las necesidades
y condiciones de vida de este grupo etario en los
OE2 La mejora de la calidad y la eficacia de las políticas países iberoamericanos, especialmente en lo que
públicas de las instituciones responsables de las personas se refiere a la protección social: atención sanitaria,
adultas mayores. seguridad económica, servicios sociales y derechos
humanos. El banco ofrece información actualizada
OE3 La promoción de alianzas estratégicas en el ámbito y de vital importancia para el diseño de programas
de las políticas dirigidas a las personas adultas mayores y políticas públicas.
para el logro de la Agenda 2030.
• La elaboración y aprobación de documentos con
recomendaciones específicas para el desarrollo
Entre los instrumentos utilizados por el PIAM para llevar de políticas y programas tales como el Protocolo
a cabo sus objetivos destacan la formación del personal iberoamericano sobre prevención y abordaje del
encargado del diseño y aplicación de programas y políti- maltrato, abuso y violencia hacia las personas
cas públicas, las acciones de fortalecimiento institucional adultas mayores o el Protocolo Iberoamericano de
y la generación de estudios e investigaciones que asegu- Formación en Cuidados. Ambos se han sido elabo-
ren un conocimiento profundo y preciso de las situacio- rados a partir de los aportes y recomendaciones
nes sobre las que se quiere incidir. de los países miembros y ofrecen insumos a la
labor de los responsables de las políticas dirigidas
El Programa trabaja con un numeroso grupo de institucio- a la protección de los derechos de las personas
nes que, en cada país, atienden diferentes necesidades de adultas mayores.
personas adultas mayores. Para el desarrollo de sus acti-
16 17
Dentro de los logros del Programa, es preciso mencionar tratado de concentrar proyectos específicos que promue-
que en el 2015 se firmó la Declaración Iberoamericana de van el acceso a la justicia de grupos especialmente vulne-
Justicia Juvenil Restaurativa, documento que contó con rables (víctimas de violencia de género o jóvenes) a través
la colaboración de la AECID. Esto supone la adquisición de mecanismos que favorezcan la resolución de conflic-
de un compromiso, por parte de los países, respecto a una tos, como la mediación.
Programa Iberoamericano postura común para abordar esta materia, bajo los princi-
pios de responsabilidad y reparación del daño causado a El sistema de justicia está llamado a desempeñar un papel
las víctimas. fundamental en el cumplimiento de los Objetivos de De-
de Acceso a la Justicia (PIAJ) La elaboración del Plan Integral de Acceso a la Justicia es
sarrollo Sostenible (ODS). El Programa, en concreto está
alineado con el ODS 16 “Promover sociedades, justas, pa-
un documento orientativo para que luego cada país de- cíficas e inclusivas”
termine de qué forma y en qué aspectos lo aplica. Dentro
de la línea de acceso el PIAJ, promueve espacios para la https://programapiaj.org/es/
promoción del conocimiento de los derechos que tienen
El Programa fue aprobado en la XX Cumbre Iberoamericana los ciudadanos, específicamente en lo que se refiere a su
de Mar del Plata (Argentina), en 2010. derecho a la tutela judicial efectiva. La línea de acceso ha
El Programa cuenta con 7 países miembros: Argentina, Brasil, Chile,
España, Paraguay, Perú, República Dominicana.
Objetivos El Programa tiene como misión facilitar a los Ministerios
de Justicia y autoridades análogas de los países miembros
El Objetivo General del Programa es contribuir a garan- herramientas y generación de ideas que aseguren a todas
tizar el derecho universal de acceso a la justicia en condi- las personas el derecho al acceso a la justicia. Esta tarea
ciones de igualdad en Iberoamérica y promover el cumpli- se cumple brindando apoyo técnico para el diseño y pro-
miento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible moción de acciones específicas de inclusión de grupos en
de las Naciones Unidas, en particular del Objetivo 16. situación de especial vulnerabilidad.
El Programa cuenta con 4 Objetivos Estratégicos: En el marco de la gestión del Programa, España ha tenido
un papel clave para el impulso de las actividades, a través
OE1 Reforzar las políticas públicas nacionales sobre ac- de las instituciones técnicas especializadas en materia
ceso a la justicia. de justicia tales como la Unidad de Igualdad del Minis-
terio de Justicia, el Consejo General del Poder Judicial,
OE2 Contribuir a la aplicación de la justicia con enfoque la Asociación Española de Mediación, entre otras. Estas
integral de género en Iberoamérica. instituciones colaboran de manera estrecha con el PIAJ
para intercambiar experiencias y mejorar la cooperación
OE3 Contribuir a garantizar el derecho a la tutela judicial jurídica internacional desde la perspectiva nacional e in-
efectiva de las personas en condiciones de mayor vulne- ternacional. Además España ostenta la Presidencia del
rabilidad. Programa desde el año 2021.
OE4 Fortalecer la eficacia y la eficiencia de la justicia po- España trabaja junto con el Programa los siguientes temas:
tenciando los Métodos Alternativos de Solución de Con-
flictos (MASC). • Buenas prácticas en acceso a la justicia de perso-
nas con discapacidad.
El derecho de acceso a la justicia es condicionante para
el ejercicio de otros derechos, de ahí la importancia de • Buenas prácticas en protección a la infancia y
asegurar que el mayor número de personas, sin perjuicio adolescencia y en cuestiones relativas a forma-
de sus condiciones económicas, sociales, étnicas, de géne- ción en esta área.
ro, culturales y otras circunstancias, puedan acceder a él.
Conscientes de este desafío, los Jefes y Jefas de Estado y • Buenas prácticas en la lucha contra la trata de
Gobierno aprobaron el Programa Iberoamericano de Ac- personas con fines de explotación sexual.
ceso a la Justicia (PIAJ).
• Formación en prevención de violencia de género.
18 19“Participé en diferentes capacitaciones, entre ellas, las de Formador de
Formadores en Educación Emprendedora. Es importante señalar que
entre 2010-2012 se construyó el currículum de educación primaria y
Programa Iberoamericano secundaria de jóvenes y adultos con Enfoque Técnico Ocupacional, que
fue un prototipo especial para Iberoamérica, debido a que no había
de Alfabetización y Aprendizaje un modelo curricular para educación de adultos orientado al trabajo.
a lo largo de la Vida (PIALV) Quiero enfatizar que la OEI nos apoyó en la formación sobre este
nuevo modelo curricular, además que lo recibimos impreso, siendo una
herramienta super útil para planificar los contenidos educativos con
El Plan Iberoamericano de Alfabetización y Aprendizaje a lo largo de la Vida
los maestros populares. Por eso decimos que hemos logrado fortalecer
fue aprobado como Programa en la XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefes y Jefas
de Estado y de Gobierno, en Veracruz (México), en 2014.
nuestras capacidades metodológicas para que los estudiantes cuenten
con herramientas para el mundo laboral”.
Son miembros del Programa 20 países: Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
Costa Rica, Cuba, Chile, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, España, Maykeling García Martínez, Técnica Departamental y Municipal de Educación
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. para Jóvenes y Adultos en el departamento de Chontales, Nicaragua.
Objetivos siendo, sin embargo, un reto en el momento de finaliza- El PIALV funciona como un espacio colaborativo para la personas refugiadas, personas con discapacidad, privadas
ción del PIA, de ahí la reformulación de la iniciativa y su generación de conocimiento en materia de alfabetización y de libertad y en situación de pobreza, entre otros.
El PIALV tiene como Objetivo General ofrecer a la pobla- conversión en el Programa Plan Iberoamericano de Alfa- aprendizaje a lo largo de la vida y dedica atención especial
ción joven y adulta de la región oportunidades de apren- betización y Aprendizaje a lo largo de la Vida. a colectivos en situación de vulnerabilidad como indígenas, España ha sido miembro activo de este Programa desde
dizaje a lo largo de la vida, que permitan dar continuidad a afrodescendientes, personas adultas mayores, migrantes, sus inicios y también su principal fuente de financiación.
las acciones de alfabetización a través de una oferta edu- El PIALV ha logrado convertirse en un referente inter-
cativa de calidad que facilite trayectorias educativas y de nacional y regional para la alfabetización y la educación
formación para la vida productiva y laboral. básica, logrando construir una activa red de expertos y
expertas y generando metodologías novedosas que per- “Para la delegación española, participar en el PIALV ha supuesto
Para alcanzar este Objetivo General, el PIALV trabaja con miten mejorar la calidad y el acceso de la educación. el fortalecimiento de lazos en la cooperación para la mejora de las
2 Objetivos Estratégicos:
El Programa se construye por la confluencia del trabajo oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida con países hermanos.
OE1 Impulsar programas dirigidos a las personas que su- realizado por los países a través, principalmente, de los Compartir retos y dificultades, conocer realidades y entender contextos
fren el analfabetismo, entendiendo la educación como un Planes Nacionales de Alfabetización desarrollados por
proceso continuo (a lo largo de la vida) que ofrece opor- los Ministerios de Educación y las líneas conjuntas de al- donde las múltiples alfabetizaciones aún son una necesidad acuciante.
tunidades de desarrollo humano y facilita la inserción la- cance regional coordinadas y ejecutadas por la OEI con el Asimismo, nos ha permitido intercambiar conocimientos, programas e
boral. apoyo de los países iberoamericanos.
identificar necesidades comunes para la formación de los profesionales
OE2 Apoyar a las instituciones y profesionales responsa- encargados de la alfabetización en sus diversos contextos, así como
bles de los programas de alfabetización, realizando para explorar el desarrollo de nuevas ofertas formativas que afronten los
ellos acciones de capacitación, apoyo al diseño de currí-
culos e itinerarios formativos, impulso a enfoques educa- retos del aprendizaje a lo largo de la vida en población adulta en el
tivos críticos y transformadores, uso de TIC, etc. siglo XXI. Y, sin duda, un estupendo espacio para el enriquecimiento
El Programa Plan Iberoamericano de Alfabetización y
profesional y personal”.
Aprendizaje a lo largo de la Vida tiene como anteceden- Asunción Manzanares, Subdirectora General de Orientación y Aprendizaje a lo
te inmediato al Plan Iberoamericano de Alfabetización
2007-2015 (PIA), que fue aprobado en la XVI Cumbre largo de la vida, Ministerio de Educación y Formación Profesional de España.
Iberoamericana de Jefes y Jefas de Estado y Gobierno
celebrada en Montevideo (Uruguay), en 2006. El PIA
http://pialv.org/
contribuyó efectivamente a la disminución de los índices
de analfabetismo en la región, que pasó del 9% en el mo-
mento de inicio del programa a un 6,3% 3 años después.
La erradicación del analfabetismo y la mejora de opor-
tunidades para las personas que la han padecido seguía
20 21Programa Iberoamericano sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad
(PID)
El Programa Iberoamericano sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (PID) fue aprobado
en la XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno celebrada en la ciudad de La
Antigua (Guatemala), en 2018.
El Programa cuenta con 10 países miembros: Andorra, Argentina, Chile, Costa Rica, Ecuador, España,
Guatemala, México, República Dominicana y Uruguay.
En cada Cumbre de Jefes y Jefas de Estado, la Casa Real organiza junto a la Fundación ONCE un evento
especial dedicado a generar conciencia sobre la necesidad de garantizar los derechos de las personas con
discapacidad en Iberoamérica y garantizar la promoción de un desarrollo que no deja a nadie atrás.
Objetivos La historia del PID se remonta a 2017, cuando las autori- El Programa Iberoamericano sobre los Derechos de las España ha estado implicada en la puesta en marcha de
dades nacionales de discapacidad de los países impulso- Personas con Discapacidad trata de crear entornos favo- este Programa desde sus inicios y participa en él a través
El Objetivo General del Programa es incluir a las perso- res decidieron articular una propuesta común para avan- rables para promover la implementación de programas de la Dirección General de Políticas de Discapacidad (Mi-
nas con discapacidad en la vida política, económica y so- zar en la defensa de los derechos de estas personas. Esta inclusivos laborales y educativos, y busca generar marcos nisterio de Derechos Sociales y Agenda 2030) cuya Estra-
cial, lograr el avance de las sociedades iberoamericanas iniciativa reunió a consultores y especialistas de renom- legales que propicien de forma sistemática y sostenida la tegia Española sobre Discapacidad contiene directrices
rompiendo el círculo de pobreza-desigualdad y alcanzar bre en sus respectivas áreas temáticas procedentes del atención integral y el acceso de este grupo en situación de para eliminar las causas de la discriminación de las per-
niveles de desarrollo e inclusión acordes con los Objeti- ámbito de las políticas públicas, la academia, organismos vulnerabilidad. sonas con discapacidad que se alinean claramente con los
vos de Desarrollo Sostenible. El PID es la primera iniciati- y agencias internacionales de cooperación al desarrollo Objetivos Estratégicos del PID.
va en el mundo en la que un grupo de países se unen para (ONU, OEA, etc.) y organizaciones especializadas como la Para avanzar en sus objetivos, el PID aplica una estrate-
afrontar conjuntamente los retos de las personas que vi- Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE). La gia de conformación de alianzas con otros actores impli- El Programa Iberoamericano de Discapacidad se condu-
ven con discapacidad. iniciativa logró articularse y convertirse en un Programa cados en la defensa de los derechos de las personas con ce desde la Organización Nacional de Ciegos Españoles
Iberoamericano. discapacidad que está ofreciendo muy buenos resultados. (ONCE) que, por su trayectoria ejemplar y sus inobjeta-
Los Objetivos Estratégicos del Programa Iberoamerica- En este sentido, colabora con la Red Iberoamericana de bles resultados, fue elegida por los miembros del progra-
no de Discapacidad son 6: Este Programa Iberoamericano pretende contribuir a la Empresas Inclusivas (RIEI), que agrupa a las empresas que ma como Unidad Técnica de este.
inclusión efectiva de 90 millones de personas con discapa- emplean a personas con discapacidad, con la OISS, para
OE1 Consolidar un sistema de recopilación y gestión de cidad a través del diseño y aplicación de políticas públicas atender las necesidades de personas adultas mayores con http://programaiberoamericanodediscapacidad.org/
datos comparables entre los países iberoamericanos. que garanticen el pleno goce y ejercicio de sus derechos. discapacidad, y con el Programa Iberbibliotecas, facilitan-
Las personas con discapacidad son a menudo excluidas de do el acceso a obras publicadas de personas ciegas, con
OE2 Garantizar el acceso a la justicia y el reconocimiento la vida política, económica y social; sus índices de alfabe- discapacidad visual o con otras dificultades de acceso a
igualitario ante la ley. tización, escolarización, acceso al mercado de trabajo y a textos impresos.
la sanidad son sensiblemente inferiores a los del resto de
OE3 Garantizar el acceso y mejorar la trayectoria educa- ciudadanos de sus respectivos países. Asimismo, las ba-
tiva en un sistema general inclusivo. rreras de accesibilidad y las actitudinales marginan a más
del 80% de las personas que pertenecen a este grupo, de
OE4 Promover el ejercicio de los derechos laborales y sin- ahí la necesidad de que la Cooperación Iberoamericana
dicales en el ámbito público y privado. contara con un programa en esta materia.
OE5 Promover la participación de las personas con disca-
pacidad a través de sus organizaciones.
OE6 Asegurar el acceso de las personas con discapacidad
al sistema de salud.
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