Guía Operativa Programa de Vivienda Social 2021
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Guía Operativa
Programa de Vivienda Social 1
2021
Introducción La participación ciudadana es un elemento crucial en todo proceso que implique la asignación de recursos federales y en específico, la participación de las personas beneficiarias es clave para brindar seguimiento, supervisión y vigilancia al cumplimiento de las metas y acciones en los programas federales. La Contraloría Social es el mecanismo que fortalece la transparencia y la rendición de cuentas, es por ello que debe conceptualizarse como una de las formas para promover la participación ciudadana, pues constituye un mecanismo de prevención al alcance de la ciudadanía. Incentivar que la ciudadanía se involucre de manera activa y organizada, generando el reconocimiento de sus derechos y compromisos, contribuye a que el manejo de los recursos públicos se realice en términos de transparencia, eficacia, eficiencia, efectividad, legalidad y honradez. Para propiciar la participación de las personas beneficiarias en la vigilancia de la ejecución y del ejercicio y aplicación de los recursos federales asignados a los programas federales, así como en la verificación del cumplimiento de sus metas, la Ley General de Desarrollo Social establece en su Artículo 70 la obligación del Gobierno Federal para impulsar la Contraloría Social y para tal efecto, su Reglamento confiere a la Secretaría de la Función Pública (SFP) la atribución de emitir los lineamientos correspondientes. En este tenor, la Secretaría de la Función Pública establece las bases a fin de que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal a cargo de programas de desarrollo social, promuevan y realicen las acciones necesarias 2 para la integración, operación y seguimiento de la Contraloría Social, y establezcan las disposiciones relativas en las reglas de operación de dichos programas y en los instrumentos de coordinación que celebren con los gobiernos de las entidades federativas, con la participación que corresponda a los municipios. Al respecto, la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) reconoce la importancia de la promoción de la participación activa de las personas beneficiarias de los programas a su cargo, por ello, realiza las acciones necesarias para que se les proporcionen los conocimientos y mecanismos que les permitan realizar las actividades de Contraloría Social, así como para que se les facilite el acceso a información útil, veraz y oportuna respecto a dichos programas, promoviendo la participación efectiva en las actividades de seguimiento de su ejecución, la aplicación de los recursos públicos asignados a los mismos y el cumplimiento de las metas. En este sentido, la Conavi incorpora el compromiso de generar las condiciones de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana que permitan brindar certeza a las personas beneficiarias, sobre el adecuado funcionamiento del Programa, facilitando la vigilancia en la correcta aplicación de los recursos públicos. Para tal efecto, la Conavi a través de la Subdirección General de Análisis de Vivienda, Prospectiva y Sustentabilidad, específicamente la Dirección de Atención Ciudadana, es responsable de llevar a cabo las acciones en materia de Contraloría Social, mediante la cercanía con las personas beneficiarias, proporcionando asesoría y sirviendo como canal de vinculación interno para la atención de las problemáticas presentadas durante el proceso de operación del Programa de
Vivienda Social, en apego a lo establecido en el Acuerdo por el que se establecen los
lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales
de desarrollo social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de octubre de 2016, así
como en lo previsto en el Esquema de Contraloría Social, la presente Guía Operativa y el
Programa Anual de Trabajo (PATCS) validados por la Secretaría de la Función Pública, que se
dan a conocer en https://www.gob.mx/conavi.
Ahora bien, atendiendo las disposiciones de la contingencia sanitaria causada por el virus SARS-
CoV-2 (COVID-19), y de acuerdo con lo que indique el semáforo de riesgo epidemiológico de
cada entidad federativa, municipio o localidad, se podrá considerar llevar a cabo las acciones de
Contraloría Social que aseguren las posibilidades de trabajo mediante diversos medios: virtual,
telefónico y/o presencial, para dar cumplimiento a las obligaciones en la materia. Lo anterior
con el objetivo de asegurar las medidas que favorezcan un entorno seguro y saludable para
todas las personas beneficiarias que participen en dichas acciones.
Las actividades de Contraloría Social que se realicen, serán reportadas a través de los formatos
específicos, los cuales se encuentran anexos a la presente Guía, lo que permitirá facilitar el
cumplimiento de sus actividades.
Adicionalmente, la Dirección de Atención Ciudadana realizará a través del Sistema Informático
de Contraloría Social (SICS), el registro de las actividades de promoción llevadas a cabo, así
como de las acciones realizadas en la materia.
3
Es importante destacar que, las personas beneficiarias podrán presentar quejas, denuncias y
sugerencias sobre la aplicación y ejecución de los recursos federales asignados al Programa,
conforme los mecanismos establecidos en las Reglas de Operación, en el Esquema de
Contraloría social y en la presente Guía.
En este marco y con el objetivo de asegurar el adecuado cumplimiento de las obligaciones en
materia de Contraloría Social, se establece la presente Guía Operativa para llevar a cabo la
promoción y seguimiento en la materia, misma que será de aplicación obligatoria para las
Unidades Administrativas de la Conavi, Instancias Ejecutoras y prestadores de servicios que
intervengan en la operación del Programa.
I. Objetivo de la Guía
Establecer el procedimiento específico para la operación de las acciones en materia de
Contraloría Social, con el propósito de que las personas beneficiarias realicen el seguimiento,
supervisión y vigilancia de la aplicación de los recursos públicos federales de los Programas a
cargo de la Comisión, en apego a la normatividad aplicable.
II. Descripción del Programa
La política de vivienda del gobierno actual busca mediante una intervención multisectorial de
actores públicos, privados y sociales el desarrollo de programas de vivienda social y del apoyo a
la producción social de vivienda; centrándose en las familias que viven algunasituación de rezago (habitacional, económico, social, cultural).
El fin último del actuar gubernamental debe estar centrado en la promoción, difusión, respeto,
protección y garantía del Derecho Humano a la Vivienda Adecuada y para lograrlo, es necesario
trabajar por construir y ejecutar una política habitacional basada en un enfoque de derechos
humanos y en las necesidades de las personas.
Para arribar progresivamente al logro del derecho a la vivienda adecuada, la Comisión
Nacional de Vivienda considera cuatro estrategias:
1. Disminuir la carencia de una vivienda adecuada de la población en condiciones más
vulnerables.
2. Ampliar los mecanismos de otorgamiento de subsidios para cubrir diversas necesidades
en materia de vivienda de las familias en favor de su bienestar social.
3. Participar en la consolidación del Sistema Nacional de Producción Social de Vivienda.
4. Asegurar la calidad y sustentabilidad de la vivienda.
III. Objetivos del Programa
General
Disminuir la carencia de una vivienda adecuada de la población en situación de vulnerabilidad
por condiciones sociodemográficas, por riesgo o por precariedad de su vivienda.
Específicos 4
a. Atender problemas de rezago habitacional a través de acciones de adquisición de
vivienda, autoproducción de vivienda nueva, mejoramiento o ampliación de vivienda.
b. Atender a la población afectada por fenómenos naturales perturbadores con la
reconstrucción parcial o total de su vivienda o con su reubicación en zonas seguras.
c. Contribuir a la regeneración de zonas con altos índices de marginalidad a través de la
adquisición de vivienda, autoproducción de vivienda nueva, mejoramiento o
ampliación de vivienda.
d. Fomentar la habitabilidad de la vivienda a través del diseño, mediante el uso de
ecotecnologías, criterios de eficiencia energética y seguridad estructural.
e. Atender la carencia de vivienda de la población que está por debajo de la línea de
pobreza extrema.
IV. Características de los Apoyos
Los apoyos que otorga la Comisión a través del Programa, se basan en dos esquemas de
operación cofinanciamiento y subsidio al 100%.
Su ejecución se sujeta a alguna de las siguientes opciones:
a) Subsidio Conavi 100%
Son subsidios otorgados directamente a la persona beneficiaria, no asociados a crédito y a
subsidio de otra entidad, y serán utilizados para cubrir necesidades de la población prioritaria.b) Cofinanciamiento
El esquema de Cofinanciamiento se basa en la combinación de aportaciones de distintas
fuentes de recursos para la correcta ejecución de la intervención: Subsidio Conavi, crédito de
Entidad Ejecutora, ahorro previo de la persona beneficiaria, subsidio local (Estatal o Municipal),
aportación del Organismo Estatal o Municipal de Vivienda, y aportaciones de cualquier ente
público, social y privado (que podrán ser aportaciones económicas, sociales o en especie).
V. Ejercicio del recurso
Se deberán respetar los tiempos y las formas que marque el Presupuesto de Egresos de la
Federación, sin interrupción, en el otorgamiento del subsidio federal, mediante la aplicación de
esquemas que permitan hacer frente a los compromisos asumidos respecto del otorgamiento
de éstos, en atención a la solicitud del mismo y la conclusión del procedimiento, con su
otorgamiento y entrega de los recursos, hasta contar con la evidencia de recepción del subsidio
por la persona beneficiaria. El otorgamiento del subsidio estará sujeto a la disponibilidad
presupuestaria para el ejercicio fiscal correspondiente.
VI. Mecanismos para el desarrollo de las actividades de Contraloría Social
Derivado del estado de contingencia, la declaratoria de emergencia y las medidas
implementadas para mitigar y controlar el virus SARS-CoV2 (COVID-19), mismas que han traído
como consecuencia una drástica disminución de la actividad económica no sólo en México, sino
a nivel mundial, el Gobierno de México, en congruencia con los principios y lineamientos
5
generales de la nueva forma en la que el presidente ha determinado enfrentar y superar las
crisis en nuestro país, especialmente las crisis económicas y en el marco de lo previsto en la
Reglas de Operación del Programa de Vivienda Social para el ejercicio 2021, “Proyectos para
atención a situaciones de emergencia”, se determinó instrumentar el Proyecto Emergente de
Vivienda (PEV).
El Proyecto Emergente, tiene como objetivo contribuir a reactivar las economías locales y la
generación de empleo en la industria de la construcción en materia de vivienda, mediante la
entrega directa de apoyos económicos a familias de bajos ingresos, que permitan reducir el
rezago habitacional de mejoramiento y ampliación de vivienda en zonas urbanas de mayor
marginación ubicadas en los municipios prioritarios definidos por la Sedatu, en apego a lo
establecido en los Lineamientos para el Proyecto Emergente de Vivienda para contribuir a
superar la emergencia económica en el país 2021, los cuales podrán ser consultados en el
siguiente link
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/607514/Liniamientos_PEV_2021.pdf
Ahora bien, derivado la naturaleza del procedimiento de otorgamiento de subsidios, mediante
el que se busca beneficiar al mayor número de familias, adoptando mecanismos para hacer la
entrega directa de los recursos a las personas beneficiarias, en una sola ministración y en el
tiempo más corto posible, partiendo de la confianza en la gente y dándole la responsabilidad de
la administración de los recursos, y la libertad de decidir cómo llevar a cabo las obras, ya sea
contratando a trabajadores de la construcción directamente, por su cuenta, o contratando a un
técnico especializado, la constitución de Comités de Contraloría Social resulta inviable.Aunado a lo anterior y con el objetivo de dar cumplimiento a las actividades en materia de
Contraloría Social, y toda vez que la Conavi no cuenta con representaciones regionales, estatales
o locales, se determinó llevar a cabo la aplicación un informe de Contraloría Social (cuestionario)
de forma representativa a una muestra del 3% de las personas beneficiarias, considerando los
apoyos por municipio, por modalidad y línea de apoyo otorgada.
La aplicación del informe de Contraloría Social podrá llevarse a cabo de manera presencial,
virtual o telefónica, dependiendo de la accesibilidad de los medios de comunicación y
atendiendo las medidas sanitarias derivadas de la pandemia de COVID-19, señaladas por las
autoridades competentes, y en correspondencia con el semáforo de riesgo epidemiológico para
las Entidades, Municipios o Localidades.
Es importante precisar que, una persona beneficiaria equivaldrá a un Comité de Contraloría
Social, integrado por lo tanto por únicamente un integrante para efectos de registro en el
Sistema Informático de Contraloría Social (SICS), considerando la equidad de género en su
integración.
El Sistema Informático de Contraloría Social de la Secretaría de la Función Pública será el
instrumento para el registro y seguimiento de las actividades de Contraloría Social y de sus
resultados.
La Conavi como instancia normativa y ejecutora realizará el seguimiento de la promoción y
difusión en materia de Contraloría Social, capacitación y asesoría, integración y llenado de los 6
informes, así como la captación de las quejas y denuncias.
Adicionalmente, al final del proceso, en el mes de enero de 2022, se realizará un documento
(informe final de resultados) que evidencie los mecanismos de seguimiento a las actividades de
Contraloría Social, así como de sus resultados. Dicho informe será remitido a la Coordinación
General de Ciudadanización y Defensa de Víctimas de la Corrupción.
VII. Características generales de los tipos de apoyo que otorga el Proyecto
Emergente de Vivienda (PEV)
Derivado de la contingencia emitida a causa del virus SARS-CoV2 (COVID-19), el gobierno
mexicano definió 6 líneas de acción para las actividades emergentes en materia de vivienda:
1. Se priorizará a las familias de más bajos ingresos, de los sectores que están siendo más
afectados por la crisis económica, que carecen de seguridad social, que no cuentan con
los recursos suficientes para resolver sus necesidades de vivienda y no tienen acceso a
mecanismos de financiamiento. El Censo del Bienestar será la referencia para
identificación de posibles personas candidatas.
2. Podrán ser personas beneficiarias quienes habiten en los municipios definidos para las
acciones emergentes del Programa de Mejoramiento Urbano.3. Se buscará por el tipo y modalidad de los apoyos, beneficiar al mayor número de
familias, y se adoptarán los mecanismos para hacer la entrega directa de los recursos a
las personas beneficiarias, en una sola ministración y en el tiempo más corto posible.
Los apoyos serán subsidios y no tendrán ningún costo de recuperación.
4. Se partirá de la confianza en la gente, dándole la responsabilidad de la administración
de los recursos, y la libertad de decidir cómo llevar a cabo las obras, ya sea contratando
a trabajadores de la construcción directamente, por su cuenta, o contratando a un
técnico especializado.
5. La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), por medio de la
Subsecretaría de Ordenamiento Territorial y Agrario, llevará a cabo la coordinación de
estas acciones con el apoyo de la Comisión Nacional de Vivienda, y de la Coordinación
General de Programas para el Desarrollo, a través de las unidades administrativas
competentes de la Secretaría de Bienestar.
6. Se consideró la intervención específica de la Conavi en la aplicación de estas acciones
emergentes, mismas que se establecieron mediante un Convenio de Colaboración con
la Sedatu y la Coordinación General de Programas para el Desarrollo (CGPD), por lo que,
el Proyecto se denominó “Proyecto Emergente de Vivienda para contribuir a superar la
emergencia económica en el país”.
7
Por lo anterior, el Programa de Vivienda Social para este 2021 tiene la encomienda de ejecutar
las acciones necesarias para que, a través del Proyecto Emergente de Vivienda, se logre reducir
el rezago habitacional de mejoramiento y ampliación de vivienda en zonas urbanas de mayor
marginación ubicadas en los municipios prioritarios definidos por la Sedatu.
Se tiene contemplada una Modalidad y dos líneas de apoyo:
Modalidad Línea de apoyo Monto
Autoproducción de Ampliación de vivienda $ 90,000.00
vivienda Mejoramiento de vivienda $ 35,000.00
VIII. Operación del Proyecto Emergente de Vivienda.
1. Integración de casos para Comité de Financiamiento.
2. Integración de expedientes.
3. Trámite de medios de pago y apertura de cuentas con instituciones bancarias.
4. Visita social.
5. Depósito de única ministración.
El recurso del apoyo autorizado será depositado a la cuenta bancaria de la persona beneficiaria
en una sola exhibición para la ejecución de la obra.IX. Derechos y obligaciones de las personas beneficiarias.
Las personas beneficiarias tienen derecho a:
Recibir un trato digno, respetuoso, equitativo y sin discriminación alguna.
Participar en las acciones de vigilancia ciudadana, transparencia y rendición de cuentas
sobre la operación del Proyecto.
Protección y resguardo de sus datos personales, en los términos que establece la ley en la
materia.
Interponer quejas, inconformarse o denunciar actos de abuso, corrupción,
condicionamientos, amenazas y represalias por manifestar sus inquietudes
Aunado a lo anterior, las personas beneficiarias tienen como obligaciones:
Aplicar los recursos del apoyo en su vivienda conforme a la modalidad y línea de apoyo para
la que le fue otorgado.
Proporcionar información veraz y bajo protesta de decir verdad relativa a los datos
personales e información que se le requiera.
Permitir las acciones de supervisión y seguimiento que se requieran, relacionadas con la
intervención de vivienda, con el fin de observar la correcta aplicación de los recursos
otorgados.
X. Difusión y Promoción de la Contraloría Social 8
En apego a lo dispuesto en el artículo 70 fracción XV de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública consistente en la publicación de información de los programas
de subsidios, se podrá consultar la siguiente liga para conocer las especificaciones de la
operación del Programa de Vivienda Social y del Proyecto Emergente de Vivienda
correspondientes al ejercicio fiscal 2021:
https://www.gob.mx/conavi/documentos/reglas-de-operacion-del-programa-de-vivienda-social-
2021
https://www.gob.mx/conavi/acciones-y-programas/programa-emergente-de-vivienda
Para la difusión y promoción de la Contraloría Social se elaborarán materiales informativos
disponibles tanto en versión física como digital, en los que de manera sencilla y clara se detallen
características generales del Programa, una explicación sobre la Contraloría Social y los
beneficios de su ejecución. Se aprovecharán las redes sociales institucionales de Facebook y
twitter, sí como el micrositio alojado en la página de internet de la Conavi
https://www.gob.mx/conavi/acciones-y-programas/contraloria-social-247396 para realizar
menciones y publicar imágenes.
La Conavi llevará el conteo de aquellos materiales producidos y distribuidos, procurando
guardar evidencia del proceso de convocatoria y material de difusión, generando el archivo
documental, fotográfico o fonográfico correspondiente.XI. Instancias Participantes
La Conavi es la instancia normativa responsable de dirigir, planear, programar y coordinar el
funcionamiento del Programa.
La Conavi elaborará el Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social, en el cual se establecen
las actividades, los responsables, las metas, la unidad de medida y el calendario de ejecución
para promover la Contraloría Social. En ese sentido, se conformará un equipo responsable de
cumplir con las funciones y obligaciones como instancia normativa, que a continuación se
presentan divididas en tres momentos (planeación, promoción y seguimiento):
Planeación
a. Designar a la o las personas servidoras públicas responsables de las actividades de
Contraloría Social y de la operación del SICS correspondientes al Programa de Vivienda
Social, quien fungirá como enlace y administrador del sistema con la Coordinación
General Ciudadanización y Víctimas de la Corrupción de la SFP.
b. Actualizar el Esquema, la Guía Operativa con sus respectivos formatos de trabajo y
elaborar el Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social, para el ejercicio 2021.
c. Actualizar los formatos del Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social.
d. Solicitar a la Coordinación General Ciudadanización y Víctimas de la Corrupción de la
SFP la validación del Esquema de Contraloría Social, de la Guía Operativa del Programa
en el componente de vivienda con los formatos de trabajo y el Programa Anual de 9
Trabajo 2021.
e. Conformar la estrategia de capacitación para las personas servidoras públicas
participantes, así como el diseño de los materiales de apoyo a las mismas.
f. Incorporar al SICS los documentos validados por la Coordinación General
Ciudadanización y Víctimas de la Corrupción (Esquema, Guía Operativa, con sus
respectivos formatos de trabajo y Programas Anuales de Trabajo).
g. Capturar en el SICS las preguntas de los Informes de la Contraloría Social.
Promoción
a. Difundir vía electrónica el Esquema, la Guía Operativa, los Formatos de Trabajo y el
Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social, validados por la Coordinación General
Ciudadanización y Víctimas de la Corrupción.
b. Generar usuarios y asignar las claves a las instancias ejecutoras para tener acceso al SICS.
c. Administrar los nombres de usuarios y contraseñas de las instancias ejecutoras con las
cartas responsivas correspondientes.
Seguimiento
a. Capturar en el SICS la información general del Programa, el presupuesto autorizado en
el PEF y el presupuesto a vigilar.
b. Registrar en el SICS los eventos de capacitación realizados.
c. Seguimiento de la recopilación y captura de Informes de Contraloría Social en el SICS.d. Captar y dar seguimiento a las quejas y denuncias de las personas beneficiarias.
e. Darle seguimiento de los resultados de Contraloría Social.
La Conavi como instancia ejecutora, a través de sus equipos técnicos-operativos realizará las
siguientes actividades:
Planeación
Organizar la participación de los equipos técnicos-operativos asignando responsables y enlaces
para cada Comité de Contraloría Social.
Promoción
a. Coadyuvar con el equipo normativo en la definición de las actividades de difusión.
b. Distribuir la información del Programa, la Contraloría Social y a los apoyos a ejecutar en
cada municipio.
c. Capacitar en materia de Contraloría Social a personas servidoras públicas, colaboradoras
de la Conavi o prestadores de servicios que intervengan en la operación del Programa.
d. Orientar a las personas beneficiarias en el llenado de informes de Contraloría Social.
Seguimiento
a. Recopilar y concentrar los Informes de Contraloría Social que se apliquen.
b. En caso de recibir una queja o denuncia, generar los instrumentos y acuerdos que lleven
a la atención, aclaración y resolución oportuna de la misma.
c. Generar un directorio de representantes de las Contralorías Sociales, el cual remitirá a la 10
Coordinación de Vinculación con Organizaciones Sociales y Civiles, incluyendo la
siguiente información: programa, nombre, correo electrónico y teléfono.
d. Elaborar un Informe de resultados que incluya acciones de mejora para el ejercicio fiscal
2022, y un registro de atención o estado que guardan las quejas o denuncias.
XII. De los Comités de Contraloría Social (CCS)
Los CCS son las formas de organización social constituidas por las personas beneficiarias del
Programa para dar seguimiento, supervisar y vigilar los proyectos y recursos aprobados. Se
encargarán de verificar la aplicación de los recursos, así como el inicio, desarrollo y conclusión
de las obras realizadas con los subsidios.
Constitución de los Comités
Derivado de la naturaleza del procedimiento de otorgamiento de apoyos (subsidios)
caracterizada por su realización a través de dispersiones directas a las personas beneficiarias, lo
que representa que la Conavi no tenga acceso directo (contacto) con ellas y aunado al hecho de
que no cuenta con ninguna representación regional, estatal o local, se vuelve inviable la
constitución de Comités de Contraloría Social. No obstante, la Conavi refrenda el interés y
compromiso de dar impulso a la participación social y cumplimiento de las metas en materia de
Contraloría Social establecidos en la normatividad, para efectos técnico-operativos, aplicará
informes de Comité de Contraloría Social de forma representativa a una muestra del 3% de las
personas beneficiarias del Programa a nivel municipal, considerando la integraciónequitativa por género, así como la modalidad y línea de apoyo aplicada.
La verificación de la calidad de personas beneficiarias se asegura a partir del padrón
correspondiente. En este sentido, una persona beneficiaria de la muestra equivaldrá a un
Comité, integrado por una persona beneficiaria, para efectos de su registro en el SICS. La
información obtenida de los informes de Contraloría Social aplicados se vinculará al Comité
registrado correspondiente, para su posterior registro en el SICS.
La instrumentación de las actividades de Contraloría Social se realizará en la fase de verificación
y conclusión de obra.
Para el registro de los Comités, se utilizará el formato de Acta constitutiva del Comité de
Contraloría Social (Anexo 1), donde se especificará el nombre, CURP, edad, dirección y teléfono
respectivo, así como el nombre del programa federal, el ejercicio fiscal respectivo, la
representación y domicilio legal en donde se constituye el CCS.
Requisitos para integrar los Comités de Contraloría Social
Las personas beneficiarias deberán:
a. Ser ciudadanos mexicanos.
b. Ser personas beneficiarias directas de los subsidios otorgados por el Programa.
c. Residir en el municipio en la que se otorguen los subsidios. 11
d. Ser mayores de 18 años.
e. Haber recibido información sobre el objetivo y los beneficios de la Contraloría Social y los
instrumentos de recolección de información.
Sustitución de Comité
Las causas por las cuales se podrá sustituir un Comité son las siguientes:
a. Muerte de la persona beneficiaria.
b. Pérdida del carácter de persona beneficiaria.
Capacitación
La Conavi como instancia ejecutora es la entidad responsable de la capacitación, así como de
brindar la asesoría que se requiera.
A las personas beneficiarias seleccionadas se les contactará vía telefónica para brindarles
información y asistirles en el llenado del informe de Contraloría Social (Anexo 2). Todas las
actividades de capacitación y asesoría que se realicen como instancia normativa y ejecutora,
serán invariablemente registradas en el SICS
Todos los documentos normativos, así como los materiales de micrositio y capacitación estarán
disponibles en versiones digitales para toda la ciudadanía en el micrositio de la Contraloría
Social de la Conavi: https://www.gob.mx/conavi/acciones-y-programas/contraloria-social-247396
Con el objetivo de impulsar adecuadamente la realización de las actividades de Contraloría
Social, es necesario brindar capacitación y asesoría a las personas servidoras públicas que
intervienen en la operación del Programa y a las personas prestadoras de servicios
participantes.
La Conavi a través de la Dirección de Atención Ciudadana, capacitará a las personas servidoras
públicas, colaboradoras de la Conavi y prestadores de servicios que participen en el Programa,
en coordinación con las Unidades Administrativas responsables del proceso de su ejecución.
Dicha capacitación se impartirá de acuerdo con lo establecido en la Estrategia Marco de
Contraloría Social, la Guía Operativa de Contraloría Social y las características operativas del
Programa. Para ello, se llevarán a cabo talleres de capacitación.
Con el objetivo de dar cumplimiento óptimo a las actividades en materia de Contraloría Social y
brindar un adecuado acompañamiento, la Conavi a través de la Dirección de Atención
Ciudadana, brindará la asesoría necesaria para el llenado y aplicación del Informe de Contraloría
Social.
Funciones de los Comités de Contraloría Social
a. Solicitar información del Programa a las autoridades correspondientes.
b. Presentar las quejas y denuncias sobre la aplicación y ejecución de las obras.
12
c. Vigilar que las autoridades competentes den atención a las quejas y denuncias
relacionadas con el programa.
d. Responder el Informe de Contraloría Social (formato 2 anexo).
Cada Comité entrará en funciones a partir de la fecha establecida en el acta constitutiva y
finalizará con la elaboración del informe de Comité de Contraloría Social, su vigencia se
encuentra sujeta al llenado del instrumento.
Las personas integrantes del Comité no desempeñarán otras funciones, ni promoverán ningún
tipo de actividades fuera de las consideradas dentro de su competencia en apego a la
normatividad aplicable. Asimismo, se sujetarán, en su calidad de personas beneficiarias, a las
sanciones establecidas en las Reglas de Operación del Programa y la normatividad aplicable.
Actividades de los Comités de Contraloría Social
Con el objetivo de realizar en tiempo y forma las actividades en materia de Contraloría Social, los
Comités deberán realizar las siguientes actividades:Tipo de actividad Cantidad de Documento requerido
contactos
Constitución del Comité y llenado del Formato de acta constitutiva del CCS
Informe de Contraloría Social. (Anexo 1. Acta Constitutiva de Comité de
Contraloría Social).
1
Se llevará a cabo en la fase de verificación y
Informe de Contraloría Social (Anexo 2.
conclusión de obra.
Informe de Contraloría Social).
VIII. Mecanismos para la recepción, atención y seguimiento de quejas y
denuncias
La Conavi a través de su Dirección de Atención Ciudadana, recibirá todas las sugerencias,
irregularidades, quejas y denuncias que, en la operación del Programa sean identificadas por las
personas beneficiarias mismas que podrán ser presentadas de manera escrita, telefónica o
digital (correo electrónico).
La quejas o denuncias deberán ser formalizadas a través de los medios institucionales
establecidos para la recepción de quejas o denuncias. Para tal efecto, la Dirección de Atención
Ciudadana mediante la Subdirección de Contraloría Social orientará sobre la correcta
integración del formato de presentación de quejas y denuncias correspondiente.
13
Todas las quejas y denuncias invariablemente deberán formalizarse presentándose por escrito
en el formato correspondiente (Anexo 3. Formato para la presentación quejas y denuncias),
especificando el nombre de la persona quejosa o denunciante, correo electrónico y domicilio
donde se le pueda informar acerca de la situación de su queja o denuncia, número telefónico,
los hechos y los motivos por los cuales se considera que hay afectación y que dan lugar a la
queja o denuncia; en este último caso se especificará el nombre de la persona que ha cometido
la irregularidad, y para el caso de las personas servidoras públicas, el cargo y la institución a la
que pertenece.
Asimismo, la Dirección de Atención Ciudadana recibirá, registrará y dará seguimiento hasta su
conclusión a las quejas y denuncias conforme a lo dispuesto en el Manual para la Atención de
Quejas y Denuncias Recibidas en la Comisión Nacional de Vivienda.
Las quejas y denuncias derivadas de alguna irregularidad en la operación del Programa, podrán
realizarse por escrito y/o vía telefónica mediante:
La Comisión Nacional de Vivienda, a través de los siguientes medios:
Oficialía de partes de la Conavi, ubicada en Avenida Heroica Escuela Naval Militar,
número 669, planta baja, colonia Presidentes Ejidales 1ra Sección, código postal
04470, alcaldía Coyoacán, Ciudad de México.
Correo electrónico: contraloriasocial@conavi.gob.mx
Teléfono: 55 9138 9991, opción 1 Redes sociales / aplicación WhatsApp 55 2704 7146
Canal Conavi-Denuncias 55 7893 2664
La Secretaría de la Función Pública, mediante los siguientes mecanismos:
Denuncia Ciudadana sobre actos de Corrupción o faltas administrativas de los servidores
públicos (SIDEC): https://sidec.funcionpublica.gob.mx/#!/
Vía correspondencia: enviar escrito a la Dirección General de Denuncias e
Investigaciones de la Secretaría de la Función Pública en Av. Insurgentes Sur No. 1735,
Piso 2 Ala Norte, Guadalupe Inn, Álvaro Obregón, CP 01020, Ciudad de México.
Vía telefónica: en el interior de la República al 800 11 28 700 y en la Ciudad de México 55
2000 2000.
Presencial: en el módulo 3 de la Secretaría de la Función Pública ubicado en Av.
Insurgentes Sur 1735, PB, Guadalupe Inn, Álvaro Obregón, Código Postal 01020, Ciudad
de México.
Plataforma "Ciudadanos Alertadores Internos y Externos de la Corrupción": Diseñada
para atender actos graves de corrupción, en los que se encuentren involucradas
personas servidoras públicas federales y se requiera confidencialidad. Pueden alertar:
Cohecho, Peculado y Desvío de recursos públicos:
https://alertadores.funcionpublica.gob.mx
Aplicación informática "Denuncia Ciudadana de la corrupción".
IX. Captura de información en el Sistema Informático de la Contraloría Social 14
(SICS)
La Conavi en su calidad tanto de instancia normativa como de instancia ejecutora, es la
responsable de la captura de la información en el SICS, generada en todos los procesos de
Contraloría Social del Programa, desde la difusión y capacitación, hasta el llenado y captura de
informes de Contraloría Social.
En ese sentido, se capturarán en el SICS las actividades de capacitación y asesoría en un plazo
no mayor a 20 días hábiles posteriores a cada evento, adjuntando la lista de capacitación
correspondiente, conforme al numeral 7, inciso b de la Estrategia Marco.
Asimismo, en un periodo no mayor a 15 días hábiles posteriores a la fecha de su constitución,
(conforme al numeral 3, inciso e de la Estrategia Marco) se capturará en el SICS, la información
relativa a la conformación de los Comités, así como las modificaciones originadas por la
sustitución de éstos o por la ejecución de nuevas acciones en los municipios.
Respecto de los Informes de Contraloría Social, se capturarán en el SICS dentro de los siguientes
10 días hábiles a su aplicación y no podrá exceder del mes de enero del ejercicio fiscal siguiente,
en apego al numeral 3 inciso g de la Estrategia Marco.
Finalmente, es importante señalar que la Conavi generará y resguardará las evidencias de las
actividades de promoción y seguimiento incluidas en los documentos de Contraloría Social, ya
que aquellas que no impliquen un registro en el SICS, deberán ser remitidas con la respuesta al
oficio de seguimiento, que incluye el Anexo de Avance de información registrada enel SICS, emitido por la Coordinación General Ciudadanización y Víctimas de la Corrupción, para
su comprobación.
X. Contacto y atención ciudadana
Secretaría de la Función Pública (SFP)
www.funcionpublica.gob.mx
Av. Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn,
Del. Álvaro Obregón, CP 01020, México, D.F.
https://sidec.funcionpublica.gob.mx/
Comisión Nacional de Vivienda(CONAVI)
Atención Ciudadana Conavi
atencionciudadana@conavi.gob.mx
contraloriasocial@conavi.gob.mx
Teléfonos: 55 9138 9991 opción 1
800 2880436
XI. Anexos
15
Número Nombre del documento
de Anexo
F1 Acta Constitutiva del Comité de Contraloría Social
F2 Informe de Contraloría Social
F3 Formato para la presentación quejas y denunciasTambién puede leer
