GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO .................................................................................................. 2
1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO ................................................................ 5
1.1. Población y geografía ........................................................................................ 5
1.2. Análisis de la Economía .................................................................................... 6
1.3. Análisis del Entorno Político ........................................................................... 9
Marco General ........................................................................................................... 9
2. COMERCIO EXTERIOR ............................................................................................ 13
2.1. Análisis del comportamiento de la Balanza Comercial ...................... 13
2.1.1. Importaciones ............................................................................................ 14
2.1.2. Exportaciones ............................................................................................. 15
2.2. Análisis del Intercambio Bilateral con Colombia .................................. 18
2.2.1. Exportaciones ............................................................................................. 19
2.2.2. Importaciones ............................................................................................ 21
3. ACUERDOS COMERCIALES ................................................................................... 22
3.1. Acuerdo Comercial entre Colombia y la Federación Rusa ................ 22
3.2. Sistema Generalizado de Preferencias (SPG) Ruso ............................ 22
3.3. Acuerdo con la Unión Europea .................................................................... 23
3.4. Acuerdo de Cooperación Económica del Pacífico Asiático ................ 23
3.5. Acuerdo con la Comunidad de Estados Independientes ................... 24
3.6. Pacto del Mar Negro ........................................................................................ 24
3.7. Unión con Bielorrusia ...................................................................................... 24
3.8. Tratado de Cooperación con Egipto .......................................................... 24
4. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y
REQUERIMIENTOS ESPECIALES............................................................................... 25
4.1. Regulaciones y Normas Ambientales ........................................................ 25
4.1.1. Licencias de Importación ....................................................................... 25
4.1.2. Documentos de Importación y Exportación ................................... 25
4.1.3. Productos de Entrada Temporal ......................................................... 28
4.1.4. Estándares................................................................................................... 28
4.1.5. Certificados de Conformidad ................................................................ 29
4.1.6. Certificados Sanitarios ............................................................................ 30
4.2. Cuotas de Importación ................................................................................... 31
4.2.1. Cuota al Azúcar Crudo ............................................................................ 31
4.3. Tarifas ................................................................................................................... 32
4.4. Otros Impuestos ............................................................................................... 32
4.5. Etiquetado ........................................................................................................... 34
4.6. Marcado ................................................................................................................ 35
5. MERCADEO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS .................................................... 36
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5.1. El Mercadeo ........................................................................................................ 36
5.1.1. Moscú y el Área Alrededor .................................................................... 36
5.1.2. San Petersburgo y el Noroeste de Rusia ......................................... 36
5.1.3. Las Montañas Urales y Oeste de Siberia ......................................... 37
5.1.4. El Lejano Este Ruso ................................................................................. 37
5.2. Distribución ......................................................................................................... 37
5.3. Distribuidores y Agentes................................................................................ 37
5.4. Técnicas de mercadeo .................................................................................... 38
5.4.1. Mercadeo Directo ...................................................................................... 38
5.4.2. El Factor Ventas ........................................................................................ 38
5.4.3. Publicidad y Promoción .......................................................................... 39
5.4.4. Servicio Post-Venta, Entrenamiento y Ayuda al Cliente ........... 39
6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS NEGOCIOS ....................................... 40
6.1. Oficinas de representación ....................................................................... 40
6.2. Agentes............................................................................................................. 41
6.3. Tipos de sociedades..................................................................................... 41
6.4. Franquicias ...................................................................................................... 47
6.5. Joint ventures, socios locales .................................................................. 48
7. LEY DE INVERSION EXTRANJERA ...................................................................... 50
7.1. Marco Legal y Condiciones Generales ...................................................... 50
7.2. Control de Cambios ......................................................................................... 51
7.3. Incentivos a la Inversión ............................................................................... 52
7.4. Restricciones ...................................................................................................... 55
8. LEGISLACION LABORAL ......................................................................................... 57
9. LOGISTICA DE TRANSPORTE ............................................................................... 68
9.1. Acceso Marítimo ................................................................................................ 69
9.2. Acceso Aéreo ...................................................................................................... 70
9.3. Otros Aspectos Importantes para la logística en destino ................. 71
10. CULTURA DE NEGOCIOS ..................................................................................... 73
11. VIAJES DE NEGOCIOS ......................................................................................... 75
11.1. Comunicaciones .............................................................................................. 75
11.1.1. Telefónica .................................................................................................. 75
11.1.2. Fax ............................................................................................................... 75
11.1.3. Telegramas ............................................................................................... 75
11.1.4. Prensa ......................................................................................................... 75
11.2. Correo ................................................................................................................. 76
11.3. Horarios ............................................................................................................. 76
11.4. Idioma ................................................................................................................ 76
11.5. Días Festivos 2009 ........................................................................................ 76
11.6. Salud ................................................................................................................... 77
11.7. Propinas ............................................................................................................. 77
11.8. Proceso de Inmigración para empresarios........................................... 77
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12. EMBAJADAS Y OFICINAS COMERCIALES DE PROEXPORT ................... 79
13. FUENTES .................................................................................................................... 80
13.1. Fuentes Disponibles en Internet .............................................................. 80
Tabla 1. Principales Indicadores Macroeconómicos de Rusia ..................................... 9
Tabla 2. Comercio Exterior de Rusia .............................................................................. 13
Tabla 3. Principales productos importados por Rusia ................................................. 14
Tabla 4. Principales productos exportados por Rusia ................................................. 16
Tabla 5. Intercambio Bilateral Colombo - ruso .............................................................. 18
Tabla 6. Principales productos no tradicionales exportados a Rusia........................ 20
Gráfica 1. Balanza Comercial de Rusia ......................................................................... 13
Gráfica 2. Principales proveedores de las importaciones de Rusia. ......................... 15
Gráfica 3. Principales destinos de las exportaciones de Rusia ................................. 17
Gráfica 4. Balanza Comercial Colombo – rusa. ............................................................ 18
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1. PANORAMA ECONOMICO Y POLITICO
1
1.1. Población y geografía
La Federación Rusa está ubicada en la parte norte de Asia (parte occidental de
los Montes Urales, entre el Océano Ártico, Europa y el Norte del Océano Pacífico.
El área total del país es de 17.075.200 Km2, de los cuales 16.995.800 Km2 son
tierra y 79.400 Km2 con agua. De forma comparativa es la extensión del territorio
ruso es casi el doble que Estados Unidos. Es el país más grande del mundo en
términos de área pero la ubicación es desfavorable en relación con la localización
de las costas. La mayoría de la extensión rusa no tiene buenas tierras para la
agricultura y los climas adecuados, pues la principal característica del clima es ser
muy frío y seco.
Las coordenadas geográficas son: 60 00 N, 100 00 E.
Las fronteras de Rusia están divididas en 19.917 Km2 de fronteras terrestres y
37.653 Km2 de costas. Algunos de los países que limitan con Rusia, son
repúblicas independientes de la ex Unión Soviética, como Estonia, Ucrania y
Bielorrusia. Al este del continente asiático los principales países frontera son
China, Corea del Norte y Mongolia.
En el año 2007 la población de Rusia se estimó en 142.221.000 2 de habitantes,
distribuidos en 17.075.200 Km2. La esperanza de vida de la población es de 67
años, para los hombres es de 62 años y las mujeres de 72 años. La tasa estimada
de crecimiento de la población rusa para el año fue aproximadamente de –0,35%.
La Federación Rusa cuenta con gran variedad de recursos naturales. Cuenta con
grandes reservas de petróleo, gas natural, carbón, minerales y madera. Sin
embargo, los obstáculos naturales, el terreno y las grandes distancias obstaculizan
la explotación de estos recursos.
En las grandes estepas del sur de Rusia en la parte Europea de este país, el
clima es continental húmedo, mientras que, es sub-ártico en la región de Siberia y
tundra en la región polar del norte. Los inviernos son variados, a lo largo de la
costa con el Mar Negro son frescos, mientras que en Siberia son helados. El
verano es cálido en las estepas del sur y fresco en toda la costa ártica.
El Ruso es el idioma predominante en este territorio, con cerca del 81.5%. El resto
de la población habla idiomas específicos de las regiones más apartadas, como
Tatar 3,8%, Ucranes 3%, Chuvash 1,2%, Bashkir 0,9%, Bielorruso 0,8%,
1
Fuentes: Country Comercial Guide, Russian Federation, U.S & Foreign Commercial Service. Tomado el 12/12/05.
2
Fuente: Servicio Estatal de Estadísticas de la Federación Rusa. Tomado el 20/10/08.
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Moldoves 0,7% y otros 8,1%.
Las religiones predominantes son la Ortodoxa Rusa y la musulmana.
3
1.2. Análisis de la Economía
PIB: En 2007, fue de 32.998 miles de millones de rublos (unos 1.346 miles de
millones de dólares), con un crecimiento en términos reales del 8,1%. En los
últimos años la mitad del crecimiento del PIB se consiguió gracias a la favorable
situación de los mercados energéticos, principalmente, debido a los elevados
precios del crudo, que en 2008 está alcanzando records históricos (alrededor de
100$/barril) El índice de producción industrial creció un 6,3% durante el año 2007,
mejorando sensiblemente la tasa alcanzada en 2006 (3,9%). La tasa de
crecimiento de la producción petrolera se redujo considerablemente durante 2006
y se ha mantenido baja en 2007, debido a las mayores dificultades en la
extracción y a la saturación de las redes de transporte del crudo. Durante el año
2007, la producción creció un 0,3% en minería, un 7,9% en la industria
manufacturera y se redujo un 0,3% en la producción y distribución de electricidad,
gas y agua. Como puede observarse, la industria está alcanzando un mayor
protagonismo en los últimos años, animada por la creciente demanda interna. Sin
embargo, los sectores más dinámicos de la economía son la intermediación
financiera (creció un 11,4% en 2007), la hostelería (12%) y la construcción (16,4%
en 2007 y un 61,8% acumulado desde 2003). Por otro lado, la inversión fue en
2007 cerca del 25% del PIB. Esta cifra revierte la tendencia anterior, de inversión
insuficiente para un país de las características de Rusia.
Además de ser un país en vías de desarrollo, en particular, Rusia necesita de
grandes inversiones para hacer frente a la obsolescencia y al mal estado de las
infraestructuras. El enorme tamaño del país es, al respecto, un problema añadido.
Precios: El incremento de los precios es el mayor desequilibrio macroeconómico
de Rusia. Este problema, que sufre de forma directa la población, se ha revelado
como la principal fuente de inestabilidad para el régimen.
Aunque en 2006 el IPC creció un 9%, cumpliendo el objetivo de inflación fijado por
el Gobierno para dicho año; la inflación fue del 11,9% en 2007. La principal causa
del crecimiento del IPC viene siendo los alimentos (son el 40% del IPC) y es por
ello que se ha impuesto una congelación de precios a las grandes cadenas de
distribución hasta mayo de 2008. También se han incrementado los aranceles a la
exportación de determinados granos.
Sin embargo, el problema parece lejos de tener fácil solución. Una parte de la
subida en 2007 es explicable por el aumento general del precio de los alimentos a
nivel mundial y por las subidas de las pensiones y del salario mínimo antes de las
elecciones. La parte del león corresponde, sin embargo, al incremento en la masa
monetaria (de 29 millardos de dólares en 2002 a 166 en 2008). Este incremento
ha estado muy por encima del crecimiento nominal del PIB en el mismo periodo y
3
Fuente: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú - Informe Económico y Comercial. Tomado el 26/12/08.
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se justifica como la forma para evitar una excesiva apreciación del rublo. El
cambio hacia una política monetaria más restrictiva parece inevitable, pero está
por demostrar su utilidad. El sistema financiero no se halla lo suficientemente
desarrollado como para funcionar de correa de transmisión entre el Banco Central
y los consumidores. Por otro lado, una apreciación del rublo atraería nuevos
capitales extranjeros incrementando aún más la masa monetaria. En la raíz del
problema se encuentra, también, la deficiente red de distribución comercial rusa.
Empleo, salarios: Durante 2007, la tasa de desempleo siguió descendiendo hasta
situarse en un 5,9% de la población activa a final del periodo. Las estadísticas
sobre desempleo parecen ser reales. Sin embargo, en la economía rusa sigue
existiendo una elevada cantidad de subempleo. A principios de 2008 la
composición del mercado de trabajo ruso era la siguiente: la población activa
estaba compuesta por 75,3 millones de personas (lo que supone
aproximadamente el 53% de la población rusa). La población total disminuyó un
0,12% entre enero y diciembre de 2007, situándose en 142,0 millones de
personas. Los ingresos disponibles aumentaron en 2006 un 10,2% respecto a
2005, y los salarios reales un 12,6%. El crecimiento de la renta disponible, en un
contexto de apreciación real del rublo, ha servido de acicate para estimular la
expansión de las importaciones de bienes de consumo, dada la insuficiente oferta
rusa de los mismos. El salario medio nominal, según las estadísticas oficiales,
aumentó un 25,7% hasta los 10.728 rublos (407 USD aproximadamente). La
pensión media en 2006 fue de 2.364 rublos (82 USD aproximadamente), lo que
significa un incremento interanual del 9,6% en términos reales, pero es un nivel
que sigue siendo bastante inferior al nivel mínimo de subsistencia, fijado en 3.713
rublos en 2007.
Durante el año 2007, la renta real disponible aumentó un 17,5% en el periodo de
enero a junio de 2007. El ingreso medio per cápita aumentó un 18% en 2007 en
comparación con junio de 2006, situándose en 12.200 rublos mensuales en junio
de 2007. El salario medio mensual alcanzó los 13.810 rublos en junio de 2007, lo
que equivale a más de 500 dólares.
Cuentas públicas: El superávit del presupuesto federal disminuyó durante 2007
hasta el 5,9% del PIB, muy inferior al del año anterior (7,4%). El superávit
presupuestario federal durante 2007 se redujo hasta los 72,7 miles de millones de
dólares. La reducción del superávit se ha producido debido al incremento de los
gastos corrientes previo a las citas electorales de diciembre de 2007 y marzo de
2008. En 2007, los ingresos del presupuesto federal se situaron en torno al 22,3%
del PIB (7 billones de rublos). Por su parte, los gastos en 2007 supusieron un
17,5% del PIB (5,4 billones de rublos El principal factor determinante del
crecimiento de los ingresos fiscales sigue siendo los elevados precios del petróleo,
y los ingresos impositivos derivados.
En 2007 el superávit ha sido de 1690 miles de millones de rublos. Una de las
principales reformas adoptadas por el Gobierno en 2008 el Gobierno es la división
del Fondo de Estabilización entre el Fondo de Reserva y el Fondo del Bienestar
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Nacional, además de aportar los ingresos fiscales procedentes del gas natural al
Fondo de Estabilización. El 1 de febrero de 2008 el Fondo se dividió en el Fondo
de reserva y el Fondo de Bienestar Nacional. El primero se utilizará como colchón
ante una posible caída en los precios del petróleo y el segundo pretende asegurar
las pensiones futuras.
Por otro lado, es importante señalar que se ha presentado el primer presupuesto
federal trianual, que se corresponde con el plan financiero a tres años para el
periodo 2008-2010, y que seguirá la senda de estabilidad económica de los
presupuestos anteriores, dando prioridad a los proyectos nacionales de educación,
sanidad y vivienda. No obstante, aumentarán las partidas de gasto en
infraestructuras (sobre todo en carreteras), en construcción naval y aérea, en
energía nuclear y en nanotecnología.
Distribución de la Renta: El Índice de Gini en 2007 era de 0,41 (España 0,32 y
Brasil 0,56). De entre las antiguas repúblicas soviéticas Rusia es una de las que
tiene una distribución de la renta menos igualitaria. Además, la distribución de la
renta es probablemente menos igualitaria que lo señalado por las estadísticas
oficiales. El pago de una parte del salario en dinero negro y las “comisiones” de los
altos funcionarios son una práctica común en Rusia. Estos pagos, que no registran
las estadísticas oficiales, son un fenómeno extendido entre la población con
mayores ingresos. Los expertos estiman que, en realidad, el Índice de Gini puede
estar cerca del 0,5 y en ciertos lugares como Moscú podría alcanzar el 0,6. Por
grupos de renta, el 10% más rico de Rusia obtiene el 31% de la renta y el 20% el
47,8%.
Riesgo de no Pago 4 : BBB
4
Fuente: Fitchratings. (Long term foreign currency). Tomado el 20/10/08.
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Tabla 1. Principales Indicadores Macroeconómicos de Rusia
2005 2006 2007
POBLACIÓN (millones de
habitantes) 143,5 142,7 142,2
PIB a precios corrientes
(Millones US$) 764.330 988.609 1.289.606
PIB (%var.) A precios
constantes 6,4 6,7 8,1
PIB per cápita a precios
corrientes (US$) 5.326 6.925 9.068
Tasa de desempleo (%) 7,6 7,2 6,1
Tasa de inflación (%) 10,9 9 11,9
Tasa de devaluación (%) 3,51 -8,39 -6,91
Tipo de cambio dólar (moneda
rublo/US$) 28,29 27,19 25,58
Tipo de cambio bilateral
($/rublo). 82,03 86,72 81,23
Fuentes: Servicio Estatal de Estadísticas de la Federación Rusa, Banco Mundial, Banco Central de Rusia, Oanda
5
1.3. Análisis del Entorno Político
Marco General
El país está dividido en 86 sujetos de la Federación: 48 regiones, 21 repúblicas, 7
distritos autónomos, 7 territorios administrativos (Krai), 2 ciudades (Moscú y San
Petersburgo) y 1 región autónoma (la hebrea, con capital en Birobidyán). Las
repúblicas están dotadas de constitución. Las regiones se rigen por estatutos. Una
reciente reforma ha introducido la elección de los gobernadores por designación
del presidente ruso, sujeto a aprobación por el parlamento regional, que puede ser
disuelto en caso de que rechace al candidato presidencial.
En 2000, el entonces presidente V. Putin llevó a cabo una reforma administrativa,
agrupando a las 86 entidades territoriales en siete Distritos Federales (D.F.), cada
uno de ellos con un representante plenipotenciario del Presidente. Las regiones y
sus capitales son: Centro (Moscú), Extremo Oriente (Jabarovsk), Cáucaso
Septentrional (Rostov del Don), Noroeste (San Petersburgo), Urales
(Yekaterimburgo), Siberia (Novosibirsk) y Volga (Nizhni Novgorod). La
Constitución de la Federación Rusa prevé expresamente la primacía de las leyes
federales.
5
Fuente: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú. Tomado el 26/12/08.
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Los ministerios de Defensa, Interior, Justicia, Situaciones de Emergencia, Asuntos
Exteriores, Servicio Federal de Seguridad, Servicio de Inteligencia Exterior,
Servicio Federal de Correos, Servicio Federal de Control de Substancias
Narcóticas y psicotrópicas, Servicio Federal de Guardias de Seguridad, Agencia
Federal de Programas Especiales del presidente de la Federación Rusa y Agencia
Federal de Dirección de Asuntos de Presidencia dependen directamente del
presidente de la Federación Rusa.
Al frente del Gobierno se encuentra el primer ministro, del que dependen diecisiete
ministerios.
Gobierno, partidos políticos y Parlamento.
La Federación Rusa es una república federal, con carácter presidencialista, en la
que la Constitución regula la división de poderes en ejecutivo, legislativo y judicial.
El presidente es elegido por sufragio universal directo por un mandato de cuatro
años y sólo puede ser reelegido una vez.
El presidente es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y firma las leyes
federales. Puede además firmar decretos sin tramitación parlamentaria. Con la
aprobación de la Duma, nombra al primer ministro, a los presidentes del Banco
Central de Rusia y del Consejo de la Federación, a los jueces del Tribunal
Constitucional, Tribunal Supremo y Tribunal Supremo Mercantil, y al fiscal general.
La Constitución le confiere el derecho a disolver la Dumay a declarar estados de
excepción sobre la totalidad o una parte del territorio. En la actualidad el
presidente es Dmitri Medvedev, elegido mayoritariamente por la población en
marzo de 2008. Tomó posesión de su cargo el 7 de mayo de este mismo año. El
Gobierno está compuesto por el primer ministro (desde el 8 de mayo Vladimir
Putin), diecisiete ministros, sus respectivos viceministros, agencias y servicios
federales. El Gobierno es el encargado de aplicar las decisiones tomadas por el
presidente y el Parlamento.
Se observa que hay una serie de ministerios que dependen directamente del
presidente, no del primer ministro. Se trata de los denominados ministerios y
organismos "de fuerza": Defensa, Interior, Justicia, Asuntos Exteriores,
Situaciones de Emergencia, Servicio Federal de Seguridad, Servicio de
Inteligencia Exterior, Servicio Federal de Correos, Servicio Federal de Control de
Substancias Narcóticas y Psicotrópicas, Servicio Federal de Guardias de
Seguridad, Agencia Federal de Programas Especiales del Presidente de la
Federación Rusa y Agencia Federal de Dirección de Asuntos de Presidencia.
La principal fuerza política es EDINAYA ROSSIYA (Rusia Unida), resultado de la
fusión de los dos “partidos del poder” y rivales en las anteriores elecciones
parlamentarias. La ausencia de un programa político dirigido a un grupo social
específico y la falta de disciplina y coherencia interna, permite que dicho partido
atraiga a partidarios de V. Putin de diferentes ámbitos sociales. No obstante,
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podría decirse que es un partido de centro-derecha. Frente a ellos, pero también
dentro del sector oficialista, se ha constituido a finales de 2006 un partido de
centroizquierda, Rusia Justa, liderado por Sergei Mironov, presidente de la
Cámara Alta del Parlamento. Este partido surge como resultado de la fusión de
ROSSISKAYA PARTIYA ZHIZNI (partido de la vida del presidente de la
Federación, Serguei Mirónov), RODINA (Patria, escisión nacionalista del Partido
Comunista) y ROSSISKAYA PARTIYA PENSIONEROV (Partido de los
Pensionistas). Rusia Justa compite directamente con el partido comunista KRPF y
pretende atraer los votos de la izquierda a un partido más leal al Kremlin (incluso
como paso previo para la fundación de un sistema bipartido del que es partidario
V. Putin).
A la derecha queda el LDPR (Partido Liberal-Democrático de Rusia, de Vladimir
Zhirinóvsky), de posturas más nacionalistas que los anteriores, pero que de hecho
viene prestando al Gobierno un apoyo prácticamente incondicional. Otros partidos
de orientación liberal, pero no nacionalista, son SPS (Unión de Fuerzas de
Derecha) y YABLOKO, aunque ambos han perdido considerable apoyo tras las
últimas elecciones. A la izquierda está el KPRF (Partido Comunista de la
Federación Rusa, de Gennady Ziugánov), sucesor del antiguo PCUS. Había
mantenido mayorías cómodas en la Duma hasta las últimas elecciones, en las que
perdió la mitad de sus diputados. Actualmente está perdiendo apoyos, en parte
también por las disensiones internas que experimenta. El nuevo sistema de
elección de gobernadores ha supuesto un duro golpe para ellos, ya que habían
ganado gran parte de las elecciones a gobernadores regionales, cuando la
elección de los mismos era directa.
Los restantes partidos y la figura del diputado independiente, cada vez más
escasa, están condenados a desaparecer tras la entrada en vigor de la nueva
legislación.
Las elecciones legislativas del pasado mes de diciembre dieron una aplastante
victoria a Rusia Unida, liderada por el hasta ahora Presidente Vladimir Putin y le
da al partido una mayoría suficiente para modificar la Constitución. Sólo otros tres
partidos consiguieron representación parlamentaria: los comunistas, el partido pro-
gubernamental Rusia Justa y el Partido Liberal-Democrático (ultranacionalista). La
hasta ahora difícil cuestión sucesoria terminó con la designación de Dmitri
Medvedev como sucesor por parte de Putin y su posterior elección como futuro
Presidente con más del 70% de los votos en las elecciones presidenciales de
marzo
El ya ex-presidente Putin, en los últimos años, ha reforzado la situación del poder
central frente al regional. Así, ha creado siete distritos federales dirigidos por
enviados suyos y con funciones de control sobre los gobernadores regionales. Los
propios gobernadores regionales, que hasta hace dos años eran elegidos por
sufragio directo, ahora son designados de hecho por el propio Presidente. De igual
manera, las barreras de entrada al sistema han aumentado: los requisitos de
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constitución de partidos políticos son mucho más difíciles de cumplir y el umbral
de votos para conseguir representación parlamentaria ha pasado del 5% al 7%
para las próximas elecciones de diciembre. Por otra parte, se ha suprimido la
elección directa de la mitad de los diputados, solo se permitirán listas cerradas
presentadas por partidos políticos.
Estas reformas se realizaron con el fin de fortalecer al Estado, que en el año 2000
corría un verdadero riesgo de desintegración. A Putin se le achaca el no haber
sabido parar el proceso centralizador y de concentración de poder. En la
actualidad no existe un adecuado sistema de contrapesos institucionales al estar
la judicatura, el Parlamento y los medios de comunicación sometidos a la voluntad
del Kremlin.
Las competencias económicas fundamentales están distribuidas entre:
- E. Nabiullina es la Ministra de Desarrollo Económico y Comercio, bajo cuya
supervisión se encuentran la Agencia Federal de la Propiedad Estatal, la Agencia
Federal de Reservas y Catastro Inmobiliario, y Agencia Federal de las Zonas
Económicas Especiales.
Recientemente, el Servicio de Aduanas ha dejado de ser gestionado por este
Ministerio para pasar a formar parte de los servicios y agencias federales bajo
supervisión del Gobierno.
- A. Kudrin es el Ministro de Finanzas, bajo cuya supervisión se encuentran los
Servicios Federales de Impuestos, Seguros, la Inspección Financiero -
Presupuestaria y el Tesoro.
- El Ministerio de Industria y Energía, bajo cuya supervisión se encontraban la
Agencia Federal de Industria, la Agencia Federal de Regulación Técnica y
Metrología, y la Agencia Federal de la Energía ha sido reorganizado entre el
Ministerio de Industria y el Ministerio de Energía.
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2. COMERCIO EXTERIOR
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2.1. Análisis del comportamiento de la Balanza Comercial
Durante los tres últimos años, el comercio internacional ruso ha tenido un
comportamiento positivo lo cual le ha permitido mantener un superávit creciente, al
pasar de US$ 96.377 millones en 2005 a US$ 165.848 millones en 2007 para un
crecimiento promedio anual de 36,67%%. En el 2007 el superávit creció un
68,59% frente al 2006.
Tabla 2. Comercio Exterior de Rusia
COMERCIO EXTERIOR US$ Millones US$ Millones US$ Millones
2005 2006 2007
EXPORTACIONES (FOB) 184.916 226.524 355.465
IMPORTACIONES (CIF) 88.539 128.149 189.617
BALANZA COMERCIAL 96.377 98.375 165.848
Fuente: World Trade Atlas (GTI)
Gráfica 1. Balanza Comercial de Rusia
6
Fuente: de Comercio Internacional (CCI) basados en estadísticas de COMTRADE, World Trade Atlas (GTI). Tomado el
20/10/08.
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13GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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2.1.1. Importaciones
Durante el período 2005 – 2007 las importaciones realizadas por Rusia crecieron a
una tasa promedio anual de 46,65%, al pasar de US$ 88.539 millones en 2005 a
US$ 189.617 millones en el último año. En 2007, las importaciones tuvieron un
crecimiento de 47,97% con respecto al año anterior.
Tabla 3. Principales productos importados por Rusia
Producto PART.(%)
Posición US$ (CIF) 2006 US$ (CIF) 2007
2007
VEHICULOS AUTOMOVIL TRANSPORTE PERSONAS DE
CILINDRADA SUPERIOR A 1500
870323 7.385.396.000 12.119.137.000 6,39
TELÉFONOS, INCLUIDOS LOS TELÉFONOS MÓVILES (CELULARES)
Y LOS DE OTRAS REDES INALÁMBRICAS;
851712 - 5.198.275.000 2,74
VEHICULOS AUTOMOVILES TRANSPORTE PERSONAS DE
CILINDRADA SUPERIOR A 300
870324 2.577.323.000 4.196.530.000 2,21
LOS DEMAS MEDICAMENTOS PREPARADOS
300490 3.768.027.000 3.918.383.000 2,07
VEHICULO AUTOMOVIL TRANSPORTE PERSONAS DE CILINDRADA
SUPERIOR A 1000 C
870322 1.691.015.000 3.129.987.000 1,65
LOS DEMAS OXIDOS DE ALUMINIO
281820 1.581.093.000 1.854.255.000 0,98
TRACTORES DE CARRETERA PARA SEMIRREMOLQUES.
870120 910.031.000 1.729.836.000 0,91
CARNE DE BOVINOS DESHUESADA, CONGELADA.
020230 1.519.144.000 1.596.785.000 0,84
VEHICULO AUTOMOVILES PARA EL TRANSPORTE DE
870423 MERCANCIAS 394.561.000 1.428.488.000 0,75
MONITORES Y PROYECTORES, QUE NO INCORPOREN APARATO
RECEPTOR DE TELEVISIÓN…
852872 - 1.383.820.000 0,73
SUBTOTAL 10 PRODUCTOS
19.826.590.000 36.555.496.000 19,28
OTROS PRODUCTOS
108.322.443.378 153.061.504.000 80,72
TOTAL IMPORTACIONES
128.149.033.378 189.617.000.000 100,00
Fuente: Centro de Comercio Internacional (CCI) basados en estadísticas de COMTRADE.
Las importaciones realizadas por Rusia en el año 2007, señalan dentro de los
principales productos: los vehículos de motor para transporte de personas de
cilindrada superior a 1500 cc pero inferior o igual a 3000 con una participación de
6,39% sobre el total importado; seguido de teléfonos, incluidos los celulares con el
2,74%: los vehículos de motor para transporte de personas de cilindrada superior
a 3000 cc 2,21%; los demás medicamentos preparados 2,07% y los vehículos de
motor para transporte de personas de cilindrada superior a 1000 cc pero inferior o
igual a 1500 cc con un 1,65%, entre otros. Los 10 principales productos
representan el 19,28% del total importado.
Principales Socios Comerciales de Importación
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14GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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Los principales socios de importaciones de Rusia son Alemania con una
participación de 14% dentro del total de las importaciones realizadas en 2007,
seguido de China con 12,87%, Ucrania con 7,03%, Japón con 6,71%, Estados
Unidos con 4,99%; Corea del Sur con 4,66%; Italia con 4,50%; Francia con 4,10%;
Reino Unido con 2,98% y Finlandia con 2,65%. Los diez principales socios
concentran el 64,48% de las importaciones totales. Colombia tan solo participa
con el 0,08%.
Gráfica 2. Principales proveedores de las importaciones de Rusia.
Principales Proveedores de las importaciones de Rusia
2007
A L EMA NIA 1 4,0 0%
CHINA 12,87%
UCRA NIA 7,03%
JAPÓN 6,71%
ESTA DOS UNIDOS 4,99%
O TRO S PA ISES 5 4 ,4 0 %
Fuente: Centro de Comercio Internacional (CCI) basados en estadísticas de COMTRADE.
2.1.2. Exportaciones
Durante el período 2004 – 2006 las exportaciones rusas registraron una dinámica
de crecimiento equivalente al 28,27% promedio anual. Pasando de US$ 183.207
millones en 2004 a US$ 303.926 millones en 2006.En el último año el crecimiento
fue del 24,66% frente al 2005
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15GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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Tabla 4. Principales productos exportados por Rusia
.
PART.(%)
Posición Producto US$ (FOB) 2006 US$ (FOB) 2007
2007
ACEITES CRUDOS DE PETROLEO O DE MINERALES
BITUMINOSOS.
270900 96.675.120.000 114.268.456.000 32,15
271121 GAS NATURAL, EN ESTADO GASEOSO 42.840.364.000 42.749.224.000 12,03
DESTILADOS DE PETRÓLEO LIGERO, NO
ESPECIFICADO EN OTRA PARTE
271019 35.978.532.000 41.996.788.000 11,81
271011 ACOHOL DE AVIACIÓN 8.242.609.000 9.787.384.000 2,75
750210 NIQUEL SIN ALEAR, EN BRUTO. 5.474.008.000 7.957.653.000 2,24
760110 ALUMINIO EN BRUTO, SIN ALEAR. 4.436.862.000 4.914.349.000 1,38
HULLA BITUMINOSA, INCLUSO PULVERIZADAS, SIN
AGLOMERAR
270112 3.909.251.000 4.772.549.000 1,34
LOS DEMAS SEMIPRODUCTO HIERRO O ACERO, DE
SECCION TRANSVERSAL RECTANGULAR
720712 3.210.957.000 3.836.350.000 1,08
LOS DEMAS TRIGO Y MORCAJO O TRANQUILLON
100190 1.367.352.000 3.573.683.000 1,01
MADERA ASERRADA O DESBASTADA
440710 LONGITUDINALMENTE DE CONIFERAS 2.246.258.000 3.163.758.000 0,89
SUBTOTAL 10 PRODUCTOS 204.381.313.000 237.020.194.000 66,68
OTROS PRODUCTOS 22.142.645.490 118.444.806.000 33,32
TOTAL EXPORTACIONES 226.523.958.490 355.465.000.000 100,00
Fuente: Centro de Comercio Internacional (CCI) basados en estadísticas de COMTRADE.
Según las últimas estadísticas disponibles a 2007, los productos más
representativos de las exportaciones rusas fueron: los aceites de petróleo con una
participación dentro del total exportado de 32,15%; gas natural con 12,03%;
destilados de petróleo ligero con 11,81%; alcohol de aviación con 2,75% y níquel
sin alear con 2,24%; entre otros. Los diez principales productos representan el
66,68% del total exportado.
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16GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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Principales Socios Comerciales de Exportación
Los principales socios comerciales de exportación de Rusia en el 2007 fueron: los
Países Bajos con una participación de 12,06% dentro del total exportado seguido
de Italia con 7,75%; Alemania con 7,41%; Turquía con 5,19%; Ucrania con 4,62%;
China con 4,47%; Suiza con 4,10%; Polonia con 3,74%; Kazajstán con 3,36% y el
Reino Unido con 3,26%. Los 10 socios principales representan el 55,95% del total
exportado por Rusia. Colombia recibió el 0,03% del total de exportaciones rusas
en el 2007.
Gráfica 3. Principales destinos de las exportaciones de Rusia
Principales Destinos de las Exportaciones de Rusia
2007
PAISES BA JOS 12,06%
ITAL IA 7 ,75%
A L EMA NIA 7 ,4 1 %
TURQUIA 5,1 9%
UCRA NIA 4 ,6 2 %
OTROS PAISES 62,97%
Fuente: Centro de Comercio Internacional (CCI) basados en estadísticas de COMTRADE.
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17GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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7
2.2. Análisis del Intercambio Bilateral con Colombia
Durante los tres últimos años la balanza comercial colombiana con Rusia presenta
déficit que disminuyó en el periodo analizado al pasar de US$ 65 millones en
2005 a US$ 34 millones en el 2007, para una disminución promedio anual de este
déficit del 23,81%. En el 2007 se presentó la disminución del déficit, fue del
46,37% frente al año anterior.
Tabla 5. Intercambio Bilateral Colombo - ruso
COMERCIO BILATERAL US$ US$ US$
Millones Millones Millones
2005 2006 2007
EXPORTACIONES (FOB) 74 55 74
1.Exportaciones Tradicionales (FOB) 0,39 0,48 2,99
2. Exportaciones No Tradicionales (FOB) 74 54 71
IMPORTACIONES (CIF) 139 118 108
BALANZA COMERCIAL (65) (64) (34)
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
Gráfica 4. Balanza Comercial Colombo – rusa.
7
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Tomado el 06/12/08.
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18GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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2.2.1. Exportaciones
Durante el período 2005 – 2007 las exportaciones colombianas totales hacia
Rusia tuvieron comportamiento irregular en su crecimiento, lo que representó una
crecimiento promedio anual de 0,13%, pasando de US$ 74 millones en 2005 a
US$ 55 millones en 200 en 2006, para regresar a US$ 74 millones en 2007 . El
aumento del 2007 frente a 2006 representó un crecimiento del 35,89%.
Las exportaciones de productos tradicionales hacia Rusia representan el 4,04% de
las exportaciones totales y registraron un crecimiento promedio del 297,87% en
los últimos tres años y del 518,01% en el ultimo años frente al 2006.
Las exportaciones de productos no tradicionales concentran el 95,96% de las
exportaciones totales a Rusia. Mostraron un leve decrecimiento promedio anual
del 1,91% al pasar de US$ 74 millones en 2005 a US$ 71 millones en el 2007. En
el 2007 se registro un crecimiento del 31,57% frente al año anterior.
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19GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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Tabla 6. Principales productos no tradicionales exportados a Rusia.
Producto Part.
US$ FOB
Posición US$ FOB 2006 (%)
2007
2007
ROSAS FRESCAS, CORTADAS PARA RAMOS O
0603110000 ADORNOS. ; - 25.556.132 34,50
2101110000 EXTRACTOS, ESENCIAS Y CONCENTRADOS DE CAFE 8.609.891 13.202.499 18,58
LOS DEMAS CLAVELES FRESCOS, CORTADOS PARA
0603129000 RAMOS O ADORNOS. , - 10.799.209 15,19
BANANAS O PLATANOS FRESCOS DEL TIPO CAVENDISH
0803001200 VALERY 4.967.074 7.108.740 10,00
CLAVELES MINIATURA FRESCOS, CORTADOS PARA
0603121000 RAMOS O ADORNOS. , - 3.215.397 4,52
1704901000 BOMBONES, CARAMELOS, CONFITES Y PASTILLAS 2.612.871 2.858.984 4,02
LOS DEMAS AZUCARES DE CANA O DE REMOLACHA Y
1701999000 SACAROSA QUIMICAMENTE PURA, EN ESTADO SOLIDO. - 2.205.369 3,10
;
ALSTROEMERIAS FRESCAS, CORTADAS PARA RAMOS O
0603193000 ADORNOS., - 1.426.394 2,01
1803100000 PASTA DE CACAO SIN DESGRASAR 71.755 1.115.976 1,57
LOS DEMAS CUEROS PREPARADOS DESPUES DEL
CURTIDO O SECADO Y CUEROS Y PIELES
APERGAMINADOS, INCLUIDAS LAS HOJAS, DE BOVINO
4107920000 (INCLUIDO EL BUFALO) O EQUINO, DEPILADOS, INCLUSO - 430.958 0,61
DIVIDIDOS CON LA FLOR, EXCEPTO LOS DE LA PARTIDA
4114
SUBTOTAL 16.261.591 67.919.659 95,56
OTROS PRODUCTOS 37.760.772 3.156.714 4,44
TOTAL EXPORTACIONES NO TRADICIONALES 54.022.363 71.076.372 100,00
TOTAL EXPORTACIONES 54.506.475 74.068.239
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.
Los principales productos colombianos no tradicionales exportados a Rusia
durante 2007 fueron: rosas frescas con una participación de 34,50% sobre el total
de no tradicionales seguido por extractos, esencias y concentrados de café con
18,58%; los demás claveles frescos con 15,19%; bananos con 10% y claveles
miniaturas frescos con 4,52%, entre otros.
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20GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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2.2.2. Importaciones
Las importaciones colombianas provenientes de Rusia mostraron una tendencia
decreciente en el promedio anual durante el período 2005 – 2007 equivalente al
11,86% al pasar al pasar de US$ 139 millones en 2005 a US$ 108 millones en el
último año. En 2007 las importaciones registraron un decrecimiento de 8,50%
frente al año anterior.
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21GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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3. ACUERDOS COMERCIALES
3.1. Acuerdo Comercial entre Colombia y la Federación Rusa
Suscrito el 18 de octubre de 1995 e incorporado a la legislación nacional mediante
Ley 221 de 1997, con el cual los dos países se otorgan tratamiento de Nación más
Favorecida y se estimula el intercambio comercial.
3.2. Sistema Generalizado de Preferencias (SPG) Ruso
El Gobierno de la Federación Rusa, mediante la Resolución No. 414/2000, aprobó
una lista de productos procedentes de países en desarrollo y menos
desarrollados, cuyas importaciones se benefician de un esquema arancelario
preferencial.
La preferencia arancelaria, establecida mediante la Resolución 413/1996
(modificatoria de la Resolución 454/1995), consiste en el pago de una tasa
arancelaria de importación equivalente al 75% de la tasa vigente, para productos
procedentes de países en desarrollo, dentro de los cuales clasifica Colombia
(según Resolución No.1057/1994).
El importador del producto debe presentar ante las autoridades de la Aduana rusa
el Certificado de Origen del Producto (forma "A") aprobado por la UNCTAD en el
marco del Sistema Generalizado de Preferencias, para obtener los beneficios
antes mencionado. En caso de no presentar el Certificado de Origen de Forma
"A", la preferencia no se otorga.
La lista de productos amparados por la preferencia, es amplia e incluye productos
de los capítulos 02 - 16, 18, 20, 21, 24 –26, 30, 32-35, 39, 40, 44, 45, 46, 50-53,
56-58,67-71,94, 96 y 97.
Dentro de los productos que gozan de este trato preferencial se destacan
oportunidades para Colombia en los siguientes: carne y sus preparaciones;
pescados; café; aceites y grasas de origen animal o vegetal; cacao; preparaciones
de legumbres u hortalizas; medicamentos; flores, follajes y frutos artificiales,
muebles de otras materias incluido el ratán, mimbre y bambú; y manufacturas de
madera.
8
Fuente: Embajada de Colombia en Moscú. International Trade Report. Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo de Colombia.
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22GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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Otros productos incluidos son:
• Legumbres, raíces y tubérculos; productos de la molinería
• Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales
• Cáscara, películas y demás residuos de cacao
• Preparaciones para salsas y salsas preparadas, condimentos y sazonadores
• Aceites esenciales
• Envases plásticos
• Corcho y sus manufacturas
• Manufacturas de espartería o de cestería
• Alfombras
• Artículos para el transporte o envasado, de plástico, tapones, tapas, y demás
dispositivos de cierre análogo
• Guata, fieltro y telas sin tejer
• Tabaco en ramas
• Botones
• Peines, peinetas, pasadores ya artículos similares, de caucho endurecido o de
plástico
• Termos
• Escobas, cepillos y brochas
3.3. Acuerdo con la Unión Europea
La Federación Rusa firmó en 1994 un acuerdo de cooperación económica con la
Unión Europea. El 27 de abril de 2004, la UE y Rusia firmaron el protocolo de
extensión del ACC por el que se extienden las preferencias del ACC a los Nuevos
Países Miembros de la UE a partir de 1 de mayo de 2004.
3.4. Acuerdo de Cooperación Económica del Pacífico Asiático
Rusia es miembro de ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION - APEC desde
1998, es un foro multilateral en el cual las economías asiáticas y del Pacífico
promueven la cooperación económica y asistencia mutua a sectores claves de
desarrollo, incluido el comercio e inversión. Los países miembros acordaron en
1994, implementar libre comercio entre ellos en el 2020, la liberación del comercio
con naciones industrializadas en el 2010. En 1997 fijaron unos sectores
específicos y prometieron trabajar para alcanzar la reducción de tarifas o su
eliminación para dichos sectores antes del 2008.
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23GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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3.5. Acuerdo con la Comunidad de Estados Independientes
Rusia y la Comunidad de Estados Independientes, excluidos Azerbaijan y Ucrania,
firmaron un acuerdo en marzo de 1992, bajo los principios de una política
aduanera común. Este acuerdo prevé el establecimiento de una unión aduanera
que de un tratamiento uniforme interno a las importaciones de bienes provenientes
de los países signatarios.
3.6. Pacto del Mar Negro
Rusia, Albania, Armenia, Azerbaijan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldavia,
Rumania, Turquía y Ucrania, firmaron una declaración en junio de 1992,
estableciendo las bases del Pacto del Mar Negro para la promoción de la
cooperación económica y comercial.
3.7. Unión con Bielorrusia
La Federación Rusa y Bielorrusa tienen aprobado un tratado para la unión de los
dos países, ambos países están de acuerdo con la unificación de los sistemas de
tarifas para el 2001 e introducir una moneda común para el 2005.
3.8. Tratado de Cooperación con Egipto
La Federación Rusa y Egipto firmaron un tratado de cooperación política,
económica, comercial, educativa, técnica y tecnológica.
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24GUIA PARA EXPORTAR A RUSIA
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4. REGULACIONES Y NORMAS AMBIENTALES, RESTRICCIONES Y
REQUERIMIENTOS ESPECIALES 9
4.1. Regulaciones y Normas Ambientales
4.1.1. Licencias de Importación
Las licencias de importación son requeridas para la importación de varios
productos como alcohol etílico, bebidas alcohólicas y vodka con un volumen de
alcohol mayor de un 28%, televisores a color de 14, 21 y 25 pulgadas, armas para
combate y deportivas, artículos para defensa personal, explosivos, equipo militar,
material radiactivo y desperdicios de uranio, narcóticos y metales preciosos,
aleaciones y piedras, productos de tabaco y medicinas, venenos y drogas. Los
controles son ejercidos por el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (en
el caso de armas para deporte y defensa personal).
4.1.2. Documentos de Importación y Exportación
La base legislativa en el régimen de comercio exterior está constituida,
fundamentalmente, por las siguientes normas: 10
• Código Aduanero de la Federación Rusa de 28 de mayo de 2003, No. 61-
FZ (última modificación de 18 de febrero de 2006).
• Ley de Control de Exportaciones de 18 de julio de 1999, No. 183-FZ (última
modificación de 18 de julio de 2005).
• Ley de Bases de Regulación Estatal del Comercio Exterior de 8 de
diciembre de 2003, No.164-FZ (última modificación de 2 de febrero de
2006).
• Ley Federal de Medidas Especiales de Defensa, Medidas Antidumping y
Compensatorias en la Importación de Mercancías de 8 de diciembre de
2003, No. 165-FZ.
• También debe citarse la Ley Federal de 14 de abril de 1998, No. 63-FZ
(última modificación de 8 de diciembre de 2003) de Defensa de los
Intereses Económicos de la Federación Rusa en Relación con el Comercio
9
Fuentes: National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers - Tradeport. International Trade Centre - INTRACEN. Export
Reference Guide "Russia" - The Bureau of National Affairs, INC. Informes de la Embajada de Colombia en la Federación Rusa.
10
Fuente: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú. Actualizado el 26/12/08.
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25También puede leer
