INFORME CONSOLIDADO ENCUENTROS CIUDADANOS - Proyecto de Ley que crea el Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio
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INFORME CONSOLIDADO ENCUENTROS CIUDADANOS Proyecto de Ley que crea el Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Región de Magallanes y la Antártica Chilena
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena ÍNDICE I. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................... 5 II. METODOLOGÍA ........................................................................................................................... 6 2.1 Metodología General Encuentros .............................................................................................. 6 2.1.1 Objetivo general de las consultas ............................................................................................... 6 2.1.2 Objetivo específico ...................................................................................................................... 6 2.1.3 Resultado esperado .................................................................................................................... 6 2.1.4 Diseño Encuentros Ciudadanos ................................................................................................... 6 2.1.5 Instrumentos de orientación y registro de información ............................................................. 7 2.2 Aspectos Metodológicos Específicos Región de Magallanes y la Antártica Chilena .................. 9 2.2.3 Caracterización participantes a nivel regional .......................................................................... 10 2.3 Sistematización y Análisis de Información de Encuentros Ciudadanos ................................... 10 III. DESARROLLO OPERATIVO DE LOS ENCUENTROS ...................................................................... 12 3.1 Encuentros Ciudadanos Región de Magallanes y la Antártica Chilena .................................... 12 3.2 Descripción encuentros desarrollados ..................................................................................... 12 3.2.1 Punta Arenas ............................................................................................................................. 12 IV. ACUERDOS POR MESA .............................................................................................................. 14 4.1 Análisis Dimensiones Región de Magallanes y la Antártica Chilena ................................... 14 4.1.1 Principios ................................................................................................................................... 14 4.1.2 Estructura organizacional y gestión .......................................................................................... 15 4.1.3 Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal ................................................................. 15 4.1.4 Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional ....................................................................................................................................... 16 2
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena 4.1.5 Participación y propuestas de tratamiento institucional .......................................................... 16 4.1.6 Descentralización y propuestas de tratamiento institucional ................................................... 17 4.1.7 Recursos financieros ................................................................................................................. 17 4.1.8 Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación ............................................................... 18 4.2 Identificación de otros contenidos que aportan al diseño de políticas, planes y programas .. 19 V. REGISTRO FOTOGRÁFICO .......................................................................................................... 20 5.1 Punta Arenas ................................................................................................................................ 20 VI. ANEXOS ..................................................................................................................................... 22 6.1 Sistematización registro de acuerdos por mesa/dimensión y encuentro ................................ 22 3
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena ACRÓNIMOS ANFUCULTURA Asociación Nacional de Funcionarios de la Cultura CMN Consejo de Monumentos Nacionales CNCA Consejo Nacional de la Cultura y las Artes CONAF Corporación Nacional Forestal CORFO Corporación de Fomento de la Producción DIBAM Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional FONDART Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes GORE Gobierno Regional MINEDUC Ministerio de Educación SEREMI Secretaría Regional Ministerial SERCOTEC Servicio de Cooperación Técnica UNA Unión Nacional de Artistas 4
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena I. PRESENTACIÓN En el marco de las medidas del Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet para los cien primeros días, se ha comprometido el envío al Congreso del proyecto de ley que crea el Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, con el objetivo de perfeccionar y modificar el proyecto existente, ingresado en mayo de 2013. En este contexto, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) definió llevar a cabo esta medida contemplando la participación de la ciudadanía cultural en todas las regiones del país, promoviendo Encuentros Ciudadanos para recoger observaciones, recomendaciones y lineamientos generales que debiera contemplar un futuro Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio. El diseño general del proceso participativo contempló tres instancias en función de abordar distintos grupos objetivos que se han considerado relevantes para aportar a la propuesta de futura institucionalidad cultural. Para este fin, se convocó a artistas, cultores/as, organizaciones sociales, culturales, gremiales y ciudadanos/as, quienes aportaron una mirada diversa y plural de los distintos territorios del país. En concreto, se desarrollaron tres instancias participativas a nivel nacional: -‐ Encuentros Ciudadanos Regionales (11 de abril al 5 de mayo) -‐ Consulta Ciudadana Web “Tu Voz Crea Cultura” (12 de abril al 9 de mayo) -‐ Audiencias Funcionarios/as El presente informe se refiere a la instancia Encuentros Ciudadanos realizados en la región de Magallanes y la Antártica Chilena, territorio en el que se efectuó un (1) encuentro, en la ciudad de Punta Arenas. La Dirección Regional de Cultura tuvo a su cargo la convocatoria de la ciudadanía artística y cultural local, a la institucionalidad pública, organizaciones culturales y sindicales presentes en su territorio, así como la producción y realización de ambas jornadas. El informe considera una caracterización de las instancias realizadas, la presentación de resultados y un análisis sucinto e inicial de los acuerdos de las mesas de trabajo realizadas, con el objeto que cada Consejo Regional de la Cultura y las Artes profundice esta fase de examen y estudio de manera descentralizada, disponiendo de todo el material de registro: Informe Regional y el Informe Consolidado Nacional de los Encuentros Ciudadanos como insumos básicos. 5
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena II. METODOLOGÍA 2.1 Metodología General Encuentros La planificación y diseño de los Encuentros Ciudadanos se realizó considerando un enfoque de metodología participativa-‐cualitativa, que privilegió la reflexión grupal y territorial como fuente de información, la construcción de acuerdos grupales a partir de la dinámica del diálogo, escucha activa y la disposición para llegar a acuerdos, como técnica de producción de información y el diseño de matrices de registro específicas como instrumento de levantamiento de datos1. 2.1.1 Objetivo general de las consultas Reflexionar y contribuir, desde la sociedad civil organizada y otros actores relevantes del gobierno regional, órganos colegiados del Consejos Nacional de la Cultura y las Artes sobre la propuesta de institucionalidad cultural que requiere el país. 2.1.2 Objetivo específico A partir de la reflexión realizada, recibir desde la ciudadanía, autoridades y agentes culturales, recomendaciones en miras a la futura institucionalidad cultural. 2.1.3 Resultado esperado Como resultado se buscó obtener recomendaciones al proyecto de ley que requiere el país, considerando el prisma del desarrollo de la cultura como un derecho y en igualdad, para tenerlas como antecedentes en la fase de la definición de la propuesta legislativa en torno a la nueva institucionalidad cultural. 2.1.4 Diseño Encuentros Ciudadanos El diseño metodológico de los encuentros, estructuró el proceso participativo en tres etapas sucesivas, considerando las siguientes: a) Presentación de los objetivos de la jornada y metodología: Cada Director o Directora Regional de Cultura y funcionario/a del nivel central designado/a para apoyar metodológicamente cada encuentro, dieron a conocer tanto las características principales del proyecto de ley de 1 Las orientaciones metodológicas y matrices utilizadas fueron elaboradas y entregadas a las Direcciones Regionales desde la Subdirección del CNCA, en forma previa a los Encuentros Ciudadanos. 6
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio; la metodología a utilizar en el trabajo grupal y los aspectos operativos de éste. Esta etapa se desarrolló con la participación de todos/as los asistentes al encuentro resolviendo dudas y recogiendo observaciones. b) Trabajo grupal: Se dispusieron cuatro mesas de trabajo simultáneo en los temas: Institucionalidad, Patrimonio, Arte y Cultura, Participación Ciudadana y Descentralización2. Los/as participantes se ubicaron en la mesa temática de su interés y dialogaron en torno a preguntas que movilizaron la reflexión. Cada mesa contó con un/a moderador/a y un/a secretario/a de acta que tomó registro de los acuerdos. c) Plenaria: A modo de cierre de la jornada de trabajo, un representante de cada grupo expuso los principales acuerdos de su mesa al total de participantes en el Encuentro con el fin de darlos a conocer y recoger observaciones. 2.1.5 Instrumentos de orientación y registro de información Con la finalidad de estructurar la discusión desarrollada en los Encuentros Ciudadanos y el levantamiento de información proveniente del trabajo de las mesas, la Subdirección del CNCA diseñó y facilitó a los equipos regionales una serie de instrumentos y material de apoyo, que se describen en los siguientes párrafos y que constituyen elementos del contexto en que surge la información que nutre las orientaciones que la ciudadanía entrega a la autoridad cultural para ser considerada en este proceso. En primer lugar, para la discusión al interior de las mesas de trabajo se facilitó una batería de preguntas que cumplió la función de motivar la conversación en los grupos, intentando cubrir los ámbitos o características de relevancia que debiera considerar el futuro Ministerio. A saber, interculturalidad; modernidad y eficiencia; descentralización; estructuras participativas; y arte y cultura en la educación. A continuación se presentan las preguntas orientadoras consideradas: 2 En función de la convocatoria de cada encuentro, la constitución de mesas fue diversa. Por este motivo, en algunos lugares se fusionaron mesas temáticas, aspecto que se especificará en los correspondientes informes regionales. 7
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena Tabla n.1. Preguntas orientadoras de la discusión grupal. Características/ Institucionalidad/ Patrimonio Arte y cultura Participación y ámbitos estructura Descentralización Promoción de la ¿Qué tipo de ¿Cómo abordamos ¿De qué manera ¿Cómo interculturalidad estructura u el patrimonio con desarrollamos el promovemos la organización una mirada arte y la cultura de interculturalidad necesitamos para intercultural? nuestra región con de cara a la desarrollar nuestra una mirada ciudadanía y su labor con enfoque intercultural? derecho a la intercultural? cultura? Modernidad, ¿Qué mejoras ¿Qué significa una ¿Qué necesidades ¿De qué manera eficiencia deberían hacerse gestión moderna y actuales debemos combinamos un para modernizar eficiente de afrontar para servicio que sea nuestra gestión nuestro fomentar el arte y moderno y al como institución? patrimonio? la cultura? mismo tiempo que genere acceso ¿Cómo hacemos de los ciudadanos más eficiente el a la cultura? apoyo a la promoción del arte y la cultura? Descentralización ¿Cómo se ¿Cómo se conoce, ¿Cómo hacemos ¿Cómo se materializa en valora y una gestión descentraliza el nuestra orgánica salvaguarda descentralizada del acceso de la una apuesta por la nuestro patrimonio fomento al arte y ciudadanía al arte descentralización? desde los la cultura? y la cultura? territorios? Estructuras ¿De qué forma ¿Cómo aseguramos ¿Cómo aseguramos ¿Cómo se participativas garantizamos en el una gestión una gestión construye nuevo ministerio la participativa del participativa en participativament existencia de patrimonio? materia de arte y e una política de estructuras cultura? acceso ciudadano participativas? a la cultura? Cultura y arte en la ¿Qué elementos ¿De qué manera ¿Cómo ¿De qué manera educación debemos incorporamos a la incorporamos en aseguramos que el incorporar a educación formal arte y la cultura en acceso a la cultura nuestra los temas de la educación y el arte en la institucionalidad patrimonio formal? educación llegue a para fomentar la material e todos en todos los inclusión de la inmaterial? territorios? cultura y el arte en la educación? la 8
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena En segundo lugar, se facilitó una Matriz de Registro de Información que cumplió el objetivo de reconocer distintos ámbitos relevantes en cuanto al surgimiento de las propuestas y orientaciones que se entregan desde cada región y que constituyeron los acuerdos en cada mesa. Las categorías en que estructuró el registro de la información, se ilustran en la siguiente tabla. Tabla n.2. Categorías matriz de registro de información por mesa. Categorías Información registrada Elementos comunes Motivaciones del grupo para participar en la mesa Áreas de interés en tema mesa Preocupaciones Puntos críticos .Obstáculos que se reconocen para ser integrados en el comunes proyecto de ley Propuesta Aspectos sugeridos para ser incorporados el proyecto de ley En cuanto a la convocatoria de agentes culturales y actores sociales, la propuesta metodológica sugirió una serie de perfiles relevantes a considerar en función de la visión estratégica que poseen en torno al objetivo propuesto; no obstante, cautelando el conocimiento y las dinámicas territoriales, fueron las Direcciones Regionales de Cultura las encargadas de definir y desplegar esta invitación, al igual que el desarrollo operativo de los encuentros. En relación al desarrollo de las instancias, cabe señalar que éstos contaron con el respaldo del nivel central para acompañar el tratamiento metodológico. Finalmente, las Direcciones Regionales fueron las encargadas de recoger las observaciones y comentarios surgidos durante las plenarias de exposición de los acuerdos y reflexiones de cada mesa de trabajo. 2.2 Aspectos Metodológicos Específicos Región de Magallanes y la Antártica Chilena En el caso de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, para el encuentro realizado en la ciudad de Punta Arenas, se ajustó a la metodología general propuesta. De esta forma, se presenta en la siguiente tabla un resumen del número de mesas desarrolladas por tema, a nivel regional. 9
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena 3 Tabla N.3 Mesas de trabajo región . Mesa Punta Arenas Total Región Institucionalidad 1 1 Arte y Cultura 1 1 Patrimonio 1 1 Participación y Descentralización 1 1 2.2.3 Caracterización participantes a nivel regional Dentro de los/as participantes de los Encuentros Ciudadanos en la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, se pueden señalar los siguientes4: -‐ Representantes del Gobierno Regional -‐ Representantes municipios de la región -‐ Consejo Regional de la Cultura y las Artes -‐ Organizaciones artísticas y culturales de la Región -‐ Representantes Museos y Bibliotecas -‐ Establecimientos educacionales locales -‐ Universidad pública regional -‐ Organizaciones vecinales locales -‐ Artistas y cultores/as de la zona 2.3 Sistematización y Análisis de Información de Encuentros Ciudadanos En concordancia con los objetivos planteados para este proceso, se elaboró una metodología de sistematización y análisis5 de los resultados, que determinó para esta etapa como unidad de estudio, los acuerdos construidos en cada una de las mesas desarrolladas en los encuentros. Esta información, en primera instancia, se sistematizó en una Matriz Nacional/Regional utilizando las categorías de registro propuestas en la Matriz de Registro de Información6. Por su parte, la etapa de análisis se abordó utilizando la técnica de Análisis de Contenido7, tanto a nivel regional como a nivel nacional. De acuerdo a esta técnica, se efectuó una clasificación, orden 3 Por decisión de los participantes la mesa de institucionalidad se incorporó el ámbito de Patrimonio en el análisis y dinámica de conversación 4 Información obtenida de los listados de asistencia a los encuentros. 5 Las orientaciones análisis y sistematización de los resultados fueron elaborados por la Sección de Políticas Culturales y Evaluación, Departamento de Estudios CNCA. 6 Remitida por Subdirección del CNCA a cada Dirección Regional de Cultura. Ver en anexo 6.1. 7 Hernández Sampieri, Roberto; et al. Metodología de la Investigación. 4ª. ed. McGraw-‐Hill. México, D.F., 2008. 10
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena e interpretación de los datos empíricos recolectados en el proceso participativo, en función de visualizar orientaciones hacia la definición de la futura institucionalidad cultural. De esta manera, a partir de la información proporcionada por las Direcciones Regionales, se identificaron categorías temáticas comunes y posteriormente dimensiones de análisis. Para la definición de estas últimas, se utilizaron las categorías existentes en la batería de preguntas orientadoras de la discusión y categorías nuevas, identificadas del contenido latente de los resultados. En el cuadro siguiente, se presenta una definición operativa de las dimensiones seleccionadas, que en adelante estructuran la presentación de los resultados en los Informes Regionales y Nacional, con el objetivo de contextualizar el carácter de las orientaciones recabadas en los distintos encuentros, y que son el producto de la construcción colectiva de sentidos y contenidos sugeridos hacia la nueva institucionalidad cultural. Tabla n.3 Dimensiones consideradas en análisis. Dimensión Resultados relacionados a la dimensión Principios Se utiliza para categorizar los elementos que den cuenta de la misión, conceptos centrales y/o propósitos que deben guiar la acción de la futura institucionalidad. Estructura organizacional y gestión Se consideran los resultados que indican elementos relativos a la estructura organizacional, a la gestión institucional y de los recursos humanos y visión que se espera desarrolle el nuevo Ministerio. Áreas culturales y propuestas de Considera aquellos elementos que sugieren cambios o tratamiento legal incorporaciones a la normativa vigente de la institucionalidad cultural. Interculturalidad, multiculturalidad Incorpora las distintas propuestas y reflexiones en torno al abordaje y/o pluriculturalidad y propuestas de la relación entre los distintos pueblos originarios y culturas de tratamiento institucional presentes en la dinámica nacional. Participación y propuestas de Considera las recomendaciones realizadas para fortalecer la tratamiento institucional participación ciudadana en la nueva institución. Descentralización y propuestas de Considera las recomendaciones realizadas para profundizar y tratamiento institucional desarrollar la descentralización en el futuro Ministerio. Recursos financieros Se consideran sugerencias relativas a la gestión, asignación recursos financieros y fondos. Vínculo de cultura, arte y Considera las recomendaciones realizadas para enfrentar los desafíos patrimonio con educación que implica la relación entre cultura, arte, patrimonio y educación. 11
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena III. DESARROLLO OPERATIVO DE LOS ENCUENTROS 3.1 Encuentros Ciudadanos Región de Magallanes y la Antártica Chilena N° N° Comuna Fecha-‐Ciudad Lugar de realización encuentros Participantes Sábado 12 de abril, Punta Liceo Comercial, Punta Punta Arenas 1 52 Arenas Arenas Sábado 12 de abril, Punta Liceo Comercial, Punta Total región 1 52 Arenas Arenas 3.2 Descripción encuentros desarrollados 3.2.1 Punta Arenas Contraparte Regional: Luis Quilodrán a) Mesas constituidas: Institucionalidad, Patrimonio, Arte y Cultura y Participación y Descentralización. b) Actividades realizadas en encuentro: 12
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena Cumplimien Actividad Observación Objetivos Metodología to Objetivos A B C Bienvenida y Expositiva presentación de Contextualizar Presentación Directora Regional CNCA Magallanes, Sra. Director/a X la jornada jornada de Elena Burnás V. Regional Presentación Jefe Depto. de Planificación, Sr. Rafael Presentación Expositiva Araya B. (Proceso Institucional). Reforzada por características Presentar contexto de Director/a X intervención de Senadora Carolina Goic al momento de proyecto ley la ley Regional la introducción a la plenaria final (Indicación Sustitutiva y marco general de proceso de Reforma Constitucional). Presentación Coord. Depto. Ciudadanía y Cultura, Sr. Entregar indicaciones Expositiva / Gonzalo Bascuñán V. respecto al proceso Pregunta Presentación [Tanto la presentación como la plenaria cuentan con metodológico para respuesta X metodología mayor cantidad de asistentes que los/as registrados en realizar el encuentro Depto. las tres mesas de trabajo] ciudadano Estudios Se registraron 29 participantes provenientes de 9 organizaciones sociales y 6 organismos públicos, distribuidos/as en tres mesas: 1. Arte y Cultura, 2. Institucionalidad y Patrimonio y 3. Participación y ciudadanía. Se deben considerar dos aspectos relevantes a) La asistencia se vio influida por dos actividades paralelas de connotación política-‐ciudadana. Reflexionar sobre los Primero, la visita de la Ministra de SEGPRES para temas que deberían discutir la Reforma Tributaria. Luego, la “Marcha de incorporase en la ley Conversación, los Enfermos”. Trabajo de mesas que crea el Ministerio reflexión, X b) Representantes de la Ciudadanía y Funcionarios del de la cultura y acuerdos CNCA Magallanes, hacen entrega de síntesis del acuerdos de las proceso reflexivo en torno al Institucionalidad mesas Cultural llevado a cabo del 19 de octubre de 2013, jornada que contó con una mayor participación que el Encuentro Ciudadano. La ciudadanía se encuentra empoderada y participa activamente del Encuentro, en base a un proceso iniciado previamente, que requiere apoyo institucional vía descentralización. Dada la realización de un proceso regional previo de Puesta en común de consulta ciudadana, organizado por la Asociación de los acuerdos de las Funcionarios/as del CNCA de Magallanes, tanto en las mesas. mesas como en la plenaria final se presenta consenso en Plenaria Se complementa las X relación a las temáticas expuestas. Por lo tanto, el ideas presentadas y/o desarrollo de la discusión se orienta a la profundización presentan de temáticas y su proyección, teniendo como eje la observaciones identidad magallánica y el patrimonio cultural material, inmaterial y natural de la Región. A= Cumplido B= Cumplido parcialmente C= No cumplido 13
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena IV. ACUERDOS POR MESA Conforme a las mesas realizadas en la región y sistematizadas por el Departamento de Estudios del CNCA, se presentan las principales orientaciones y propuestas que se desprenden de los acuerdos consignados en los principales documentos de levantamiento de información remitidos por la Dirección Regional8 respectiva. Esta sistematización y análisis de realiza por dimensión temática, integrando dentro de ésta todos aquellos elementos surgidos de las cuatro mesas desarrolladas en cada encuentro, de manera de sintetizar y permitir la visualización de rasgos transversales en los discursos y opiniones comunes construidas en el marco de los Encuentros Ciudadanos. 4.1 Análisis Dimensiones Región de Magallanes y la Antártica Chilena La etapa de sistematización y análisis de la información regional se realizó entre el 17 de abril y el 8 de mayo de 2014, utilizando dimensiones de análisis presentes en los instrumentos de levantamiento de información, como también identificadas de los resultados recabados, de manera de asegurar la coherencia en el tratamiento de la información, señalados en la Tabla n.3. 4.1.1 Principios Orientaciones y propuestas Punta Arenas -‐ Diversidad, aceptación, sana convivencia e integración -‐ Identidades diversas, diversidad territorial Para los actores culturales que participaron en el encuentro de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, la nueva institucionalidad debe sentar sus cimientos bajo los supuestos de diversidad, aceptación, integración y sana convivencia entre todos los ciudadanos de la nación; con ello, se manifiesta explícitamente la adhesión y conciencia de la diversidad de identidades que cohabitan el territorio nacional, así como también, la riqueza de su variedad y complejidad territorial. Producto de la concientización de estos factores, la nueva estructura institucional debe incorporar estos conceptos en los valores y principios en su constitución. 8 Ver en anexos: 6.1. 14
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena 4.1.2 Estructura organizacional y gestión Dimensión Estructura organizacional y Gestión: Orientaciones y propuestas Punta Arenas -‐ Crear departamento de sistematización y análisis de la participación -‐ Capacitación Permanente para que se aprovechen de mejor manera las herramientas que el Estado ofrece pero durante todo el año a través de Profesionales especialmente asignados para esas tareas. En lo que refiere a la estructura organizacional y gestión del futuro Ministerio, en términos generales se propone crear una unidad que observe y analice las dinámicas de participación, creación de audiencias y acceso cultural. El propósito de esta unidad correspondería específicamente propiciar la conversión y transmisión de la información en conocimiento a través de su gestión y su uso eficaz, dado en que la praxis las políticas públicas se encuentra necesitada de datos e indicadores que permitan la evaluación de los logros conseguidos y de los retos pendientes. En este sentido, la capacitación y actualización de los funcionarios públicos de esta nueva estructura institucional debe ser prioritaria para la entrega eficiente de los servicios y prestaciones que genera el Estado en el campo cultural. 4.1.3 Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal Orientaciones y propuestas Punta Arenas -‐ Que sea un tema inscrito dentro de la Constitución y que Chile sea reconocido como un país multicultural. -‐ Productos bienes o servicios que tiene relación con el Copy Right. Se debe distinguir porque son oportunidades de desarrollo y de actividades económicas. En cuanto a la normativa que regirá el futuro Ministerio, las propuestas apuntan a distintos ámbitos de acción. Por un lado, y en un plano mucho más general, se desea incluir la noción de país multicultural en la Constitución Política que rige a nuestra nación. En otras, palabras que el Estado-‐ Nación acepte la convivencia de diversos sujetos y entramados culturales; y que tanto los sujetos de origen nativo como migrantes sean considerados parte un mismo cuerpo social. Con ello, facilitar el trabajo del nuevo ministerio en las intervenciones y realización de políticas públicas que centren sus esfuerzos en acciones que den cuenta de las múltiples alteridades y sujetos culturales. Por otro lado, y específicamente en el ámbito de promoción de las artes y nuevas tecnologías, los participantes señalaron la importancia, distinción y fomento de los bienes culturales adscritos a la nomenclatura de copyright. Para los representantes de la región de Magallanes y la Antártica 15
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena chilena, esta temática se debería discutir y relevar en un conjunto de leyes que apelen a su uso como oportunidad de desarrollo y actividad económica emergente. 4.1.4 Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional Orientaciones y propuestas Punta Arenas -‐ Pueblos originarios deben tener un cupo en Directorio Nacional de CNCA -‐ Asegurar integración de pueblos originarios en todos los niveles administrativos. En el ámbito de la interculturalidad, en la Región de Magallanes y la Antártica chilena se señaló la integración de los pueblos originarios en cargos públicos de la nueva institución. Para los participantes, esta integración debe ser en todos los niveles administrativos del nuevo Ministerio, es decir, desde la incorporación en el Directorio Nacional, como también, en los diversos departamentos y unidades administrativas de los respectivos servicios (Servicio Nacional de la Cultura y las Artes y Servicio Nacional de Patrimonio). Con ello, se debería asegurar y resguardar una cuota de representatividad de los pueblos originarios en todos los ámbitos de acción de la nueva institucionalidad. 4.1.5 Participación y propuestas de tratamiento institucional Dimensión Participación y su abordaje institucional: Orientaciones y propuestas Punta Arenas -‐ Potenciar cabildos culturales -‐ Feedback a los participantes -‐ Asegurar representatividad de los distintos actores -‐ Potenciar y promover la participación de grupos juveniles y disponer en el área profesional del espacio adecuado. -‐ Generar redes de asociatividad cultural para la integración de las áreas. A Través de espacios y recursos propios Para los participantes de la región la participación debe ser abordada asegurando la representatividad de los distintos actores sociales. La nueva institucionalidad debe reincorporar instancias de participación y representatividad que incluyan la noción de “ciudadano cultural” al igual que los cabildos culturales realizado entre los años 1998 y 2000. Para la comunidad magallánica, la representación y participación de ciudadana debe incorporar instancias microsociales como son los espacios participativos locales, provinciales y regionales con derecho a 16
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena voz y voto. Asimismo, la incorporación de nuevos agentes culturales como los grupos juveniles u otros agentes culturales deben ser incorporados como sujetos de opinión en instancias de representación ciudadana. En este mismo sentido, la generación de redes de asociatividad en el ámbito cultural es un tema relevante para los actores del sector, ya sea desde la institucionalidad o desde los animadores socioculturales en las comunidades de base. Particularmente, en zonas donde los espacios públicos o infraestructuras culturales son escasos dado la complejidad de los territorios. 4.1.6 Descentralización y propuestas de tratamiento institucional Orientaciones y propuestas Punta Arenas -‐ Reforzar las identidades locales -‐ Trabajar con municipios en canalización de información Las propuestas sobre descentralización se focalizan en torno a los gobiernos y territorios locales. Por un lado, se insta a que la nueva institucionalidad cultural trabaje y fortalezca las identidades locales a través de acciones, planes y programas en trabajo conjunto con las municipalidades. Asimismo, se insta a canalizar la información a través los gobiernos locales dado que son los organismos más cercanos a la ciudadanía ya que se interviene a nivel microterritorial, identificando la diversidad de actores que cohabitan en una misma comuna. 4.1.7 Recursos financieros Orientaciones y propuestas Punta Arenas -‐ Infraestructura adecuada para emergentes y profesionales -‐ Que existan proyectos a mediano plazo. Que se puedan asignar recursos a proyectos seleccionados y que ejecuten sus proyectos a mediano plazo (3 años) y no permanentemente. -‐ Asignar líneas de trabajo especial a productos o servicios relacionados con CopyRight. -‐ Apoyo técnico desde el Estado para proyectos regionales En la dimensión de los recursos, a nivel macro se plantea la designación de recursos para un programa o plan -‐a largo plazo-‐ focalizado en el apoyo técnico de proyectos y programas a nivel regional. Asimismo, que la cobertura y plazos de los proyectos culturales sean subvencionados a largo plazo con la intención de generar sustentabilidad en las iniciativas culturales. Asimismo, y con 17
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena respecto a fondos para el desarrollo cultural, se solicita asignar líneas de subvención en proyectos o servicios relacionados con copyright validando los derechos de autoría para el uso y dominio público en fuentes o nuevas herramientas tecnológicas. Junto con lo anterior, los participantes plantearon la designación de recursos para espacios e infraestructura cultural adecuada para profesionales o artistas emergentes, con el fin de potenciar la creación y producción de obras y productos culturales a nivel regional. 4.1.8 Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación Orientaciones y propuestas Punta Arenas -‐ Escuelas regionales, gratuitas y estatales de arte y oficio -‐ Coordinación con MINEDUC para crear carrera de bachillerato en arte -‐ Planes y programas escolares donde los temas culturales sean transversales -‐ Promover educación no formal en cultura -‐ Incorporar a CNCA en material didáctico de arte y cultura para colegios -‐ Existencia de profesionales permanentes en el área de capacitación En cuanto a la dimensión Arte y Cultura en la Educación, los participantes de la Región de Magallanes y Antártica chilena, junto con señalar la coordinación entre la nueva institucionalidad cultural y el Mineduc resaltaron la creación de escuelas de arte y oficio como también carreras artísticas universitarias a nivel regional. A futuro el Ministerio no sólo debe potenciar la existencia de profesionales y material didáctico para escuelas públicas en el desarrollo de las áreas artísticas en la malla curricular, sino que además, promover la educación no formal en cultura tanto en establecimientos educacionales como en espacios de carácter público y masivo. Para los diversos agentes culturales que participaron en la jornada, la cultura debe ser una temática transversal a desarrollar en todas las líneas de acción educacional tanto científica como humanista. 18
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena 4.2 Identificación de otros contenidos que aportan al diseño de políticas, planes y programas En este aparatado, se exponen aquellas reflexiones y propuestas que apuntan a los ámbitos de acción considerados prioritarios por parte de los/as participantes de los encuentros, para ser puestos como antecedentes de los procesos actuales y futuros de planificación que se lleven a cabo en el marco del funcionamiento de la futura institucionalidad. Reflexión o propuesta Ámbito pertinencia Encuentro Catastrar instituciones con rol patrimonial e incluirlas Patrimonio Punta Arenas Que se encarguen de asesorar e informar permanentemente Promoción de las Artes Punta Arenas durante todo el año sobre la elaboración de los proyectos. Promover y fomentar asociatividad por rubros de trabajo Promoción de las Artes con la finalidad de que exista comunicación con los distintos Punta Arenas rubros de trabajo y que sea permanente en el tiempo. Elaboración de espacios virtuales con un catastro o base de Promoción de las Artes Punta Arenas datos. Apoyo técnico desde el Estado para difundir proyectos Promoción de las Artes Punta Arenas regionales y Patrimonio Visibilización permanente de territorio a territorio Participación Punta Arenas Fomento de audiencias a través de televisión Participación Punta Arenas 19
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena V. REGISTRO FOTOGRÁFICO 5.1 Punta Arenas 20
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Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena VI. ANEXOS 6.1 Sistematización registro de acuerdos por mesa/dimensión y encuentro9 Mesa Dimensión Orientaciones y propuestas Punta Arenas Principios Estructura -‐ Crear departamento de sistematización y análisis de la organizacional y participación gestión Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional Institucionalidad & Participación y -‐ Potenciar cabildos culturales Patrimonio propuestas de -‐ Feedback a los participantes tratamiento -‐ Asegurar representatividad de los distintos actores institucional Descentralización y propuestas de tratamiento institucional Recursos financieros Vínculo de -‐ Escuelas regionales, gratuitas y estatales de arte y oficio cultura, arte y -‐ Coordinación con MINEDUC para crear carrera de patrimonio con bachillerato en arte educación -‐ Planes y programas escolares donde los temas culturales sean transversales -‐ Promover educación no formal en cultura -‐ Incorporar a CNCA en material didáctico de arte y cultura para colegios Otros -‐ Catastrar instituciones con rol patrimonial e incluirlas Arte y Cultura Principios -‐ Diversidad, aceptación, sana convivencia e integración 9 Los registros de Actas de Mesas, material fotográfico y archivos de audios se encuentran debidamente respaldados en el Departamento de Estudios y Dirección Regional respectiva del CNCA. 22
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena Mesa Dimensión Orientaciones y propuestas Punta Arenas -‐ Identidades diversas, diversidad territorial Estructura -‐ Capacitación Permanente para que se aprovechen de organizacional y mejor manera las herramientas que el Estado ofrece gestión pero durante todo el año a través de Profesionales especialmente asignados para esas tareas. Áreas culturales y -‐ Que sea un tema inscrito dentro de la Constitución y propuestas de que Chile sea reconocido como un país multicultural. tratamiento legal -‐ Productos bienes o servicios que tiene relación con el Copy Right. Se debe distinguir porque son oportunidades de desarrollo y de actividades económicas. Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional Participación y -‐ Potenciar y promover la participación de grupos propuestas de juveniles y disponer en el área profesional del espacio tratamiento adecuado. institucional -‐ Generar redes de asociatividad cultural para la integración de las áreas. A Través de espacios y recursos propios Descentralización -‐ Reforzar las identidades locales y propuestas de tratamiento institucional Recursos -‐ Infraestructura adecuada para emergentes y financieros profesionales -‐ Que existan proyectos a mediano plazo. Que se puedan asignar recursos a proyectos seleccionados y que ejecuten sus proyectos a mediano plazo (3 años) y no permanentemente. -‐ Asignar líneas de trabajo especial a productos o servicios relacionados con CopyRight. -‐ Apoyo técnico desde el Estado para proyectos regionales Vínculo de -‐ Existencia de profesionales permanentes en el área de cultura, arte y capacitación patrimonio con educación Otros -‐ Que se encarguen de asesorar e informar permanentemente durante todo el año sobre la elaboración de los proyectos. -‐ Promover y fomentar asociatividad por rubros de 23
Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Magallanes y la Antártica Chilena Mesa Dimensión Orientaciones y propuestas Punta Arenas trabajo con la finalidad de que exista comunicación con los distintos rubros de trabajo y que sea permanente en el tiempo. -‐ Elaboración de espacios virtuales con un catastro o base de datos. -‐ Apoyo técnico desde el Estado para difundir proyectos regionales -‐ Visibilización permanente de territorio a territorio Principios Estructura organizacional y gestión Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal Interculturalidad, -‐ Pueblos originarios deben tener un cupo en Directorio multiculturalidad Nacional de CNCA y/o -‐ Asegurar integración de pueblos originarios en todos pluriculturalidad los niveles administrativos. y propuestas de Participación y tratamiento Descentralización institucional Participación y propuestas de tratamiento institucional Descentralización -‐ Trabajar con municipios en canalización de información y propuestas de tratamiento institucional Recursos financieros Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación Otros -‐ Fomento de audiencias a través de televisión 24
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