Informe de Avance Semestral Programación Operativa Sustantiva Institucional - (POSI) 2020 - Instituto Costarricense sobre Drogas Unidad ...
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Informe de Avance Semestral Programación Operativa Sustantiva Institucional (POSI) 2020 Instituto Costarricense sobre Drogas Unidad “Planificación Institucional” Agosto, 2020
Tabla de contenido Resumen de los principales resultados ________________________________________ 2 Estado de las metas ____________________________________________________________ 2 Reporte detallado del nivel de avance por meta, según unidad/órgano staff _________ 5 Unidad “Administrativa Financiera” (UAFI) _________________________________________ 5 Unidad “Asesoría Legal” _______________________________________________________ 14 Unidad “Control y Fiscalización de Precursores” ____________________________________ 16 Unidad “Información y Estadística” ______________________________________________ 22 Unidad “Informática” __________________________________________________________ 26 Unidad “Inteligencia Financiera”_________________________________________________ 32 Unidad "Planificación Institucional" ______________________________________________ 41 Unidad “Programas de Inteligencia” ______________________________________________ 43 Unidad “Proyectos de Prevención” _______________________________________________ 46 Unidad “Recuperación de Activos” _______________________________________________ 50 Unidad “Registros y Consultas” __________________________________________________ 54 1 Instituto Costarricense sobre Drogas
Resumen de los principales resultados Estado de las metas A continuación, se presenta un resumen del nivel de avance y cumplimiento en relación a las metas formalizadas en la Programación Operativa Sustantiva Institucional (POSI), aquella correspondiente al primer semestre de 2020: Parámetros de seguimiento: • La meta avanza según lo programado: opción solamente disponible para la rendición semestral, pues indica que se logró el avance esperado. • Se cumplió con lo programado: cuando se alcanzó la meta en su totalidad en el período propuesto. En la rendición semestral, si la meta estaba programada para alcanzarse en durante los primeros seis meses del año, se selecciona esta opción. • No se cumplió con lo programado: refiere a no alcanzarse lo establecido en el período. En la rendición anual, refiere al cumplimiento de la totalidad de la meta, mientras que, en el corte semestral se emplea cuando no se alcanzó el mínimo esperado (por ejemplo: 46% de un 50% de avance). • Se sobrepasó la meta programada: cuando se generó una producción mayor de la estimada. • No aplica: esta condición se aplica a aquellas metas que: a) por su naturaleza, responden a la demanda, la cual ha sido nula durante el período; b) aquellas que fueron programadas para realizarse en el segundo período, y por ende no registran avance con corte al 30 de junio; c) fueron incluidas avanzado el primer período. a estas últimas metas les corresponde rendir cuentas hasta finalizar el período anual. Con base en lo anterior, los resultados alcanzados a nivel institucional son: Tabla 1. Avance de las metas programadas según parámetros de seguimiento- I semestre, 2020 Nivel de avance No se La meta avanza Metas Se cumplió con cumplió con Se sobrepasó la según lo No aplica programadas lo programado lo meta programado programado N° % N° % N° % N° % N° % 184 120 65% 11 6% 21 11% 6 3% 26 14% Fuente: ICD, 2020 con base en reportes descargados del módulo SIGMA en ICD Portal. 2 Instituto Costarricense sobre Drogas
Gráficamente, se aprecia lo anterior en la siguiente figura: Figura 1. Metas clasificadas según parámetros de seguimiento- I semestre, 2020-POSI 14% La meta avanza según lo 3% programado Se cumplió con lo programado 11% No se cumplió con lo programado Se sobrepasó la meta 6% 65% No aplica Fuente: ICD, 2020 con base en cuadro 1. Es importante señalar que al menos 11 metas de las 21 (52%) que registran avances menores de lo esperado, es decir, que se encuentran en un estado “no se cumplió con lo programado” señalan que la pandemia de COVID-19 fue la principal razón de los atrasos o incumplimientos presentados. 3 Instituto Costarricense sobre Drogas
El detalle, por unidad y órgano staff, se registra a continuación: Tabla 2. Avance de las metas programadas por unidades y órganos staff- I semestre, 2020. Nivel de avance Unidad / Órgano Se cumplió La meta avanza Se No se cumplió Metas: staff con lo según lo sobrepasó con lo No aplica programado programado la meta programado Unidad N° 5 26 1 9 4 Total: “Administrativa % 45 11% 58% 2% 20% 9% Financiera” (UAFI) Unidad “Asesoría Total: N° - 3 1 - - Legal” (UAL) 4 % - 75% 25% - - Unidad “Control y N° 1 17 - 4 1 Total: Fiscalización de 23 % 4% 74% - 17% 4% Precursores” Unidad “Información Total: N° - 9 - - 8 y Estadística” (UIE) 19 % - 53% - - 47% Unidad Total: N° - 15 1 - 7 “Informática” (UI) 23 % - 65% 4% - 30% Unidad “Inteligencia Total: N° 1 18 - 2 - Financiera” (UIF) 21 % 5% 86% - 10% - Unidad N° 2 4 - - 2 Total: "Planificación 8 % 25% 50% - - 25% Institucional" (UPLA) Unidad “Programas Total: N° - 5 - 1 1 de Inteligencia” (UPI) 6 % - 71% - 14% 14% Unidad “Proyectos N° 1 6 1 2 3 Total: de Prevención” 13 % 8% 46% 8% 15% 23% (UPP) Unidad N° 1 13 2 3 - Total: “Recuperación de 19 % 5% 74% 11% 16% - Activos” (URA) Unidad “Registros y Total: N° - 4 - - - Consultas” (URC) 4 % - 100% - - - Fuente: ICD, 2020 con base en reportes descargados del módulo SIGMA en ICD Portal. 4 Instituto Costarricense sobre Drogas
Reporte detallado del nivel de avance por meta, según unidad/órgano staff Unidad “Administrativa Financiera” (UAFI) Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Rendición de Realizar una revisión Revisión del 100% de los Producto: (Total de procedimientos No se 0% 0 Las actividades para el cumplimiento de esta menta cuentas sobre la exhaustiva de los procesos y procedimientos definidos en cantidad revisados y actualizados / cumplió con no se han iniciado, debido a que se está a la espera Gestión procedimientos definidos en las diferentes áreas que Total de procedimientos lo de que la Unidad "Planificación Institucional" (UPLA) Administrativa cada una de las áreas de la conforman la UAFI, y efectuar existentes en la UAFI) programado defina la metodología e instrumentos para el Financiera. UAFI, con el fin de los ajustes respectivos *100 levantamiento de procesos y procedimientos. actualizarlos. Rendir cuentas sobre la Elaboración de 20 informes (5 Producto: Cantidad de informes La meta 50% 10 Se elaboraron 10 informes de gestión administrativa gestión administrativa por trimestre). cantidad elaborados y avanza y financiera para la Dirección General (DG) y/o financiera ante la Dirección presentados. según lo Consejo Directivo (CD). General y el Consejo programado Directivo, coadyuvando a la toma de decisiones institucional. Utilizar el sistema SIGAF Registro mensual de todos los Eficacia (Cantidad de registros La meta 50% 49 Se han registrado todos los movimientos que para la realización de todas documentos que respaldan realizados dentro de avanza generan trámite dentro del Sistema Integrado de las gestiones financieras, los movimientos SIGAF / Cantidad de según lo Gestión de la Administración Financiera (SIGAF), a cumpliendo así, con las presupuestarios y contables. registros totales de programado excepción de planillas, retenciones, pago a la Caja disposiciones emitidas por el gastos) *100 Costarricense de Seguro Social (CCSS) y pago de Ministerio de Hacienda. servicios públicos que no se pueden ser gestionados por este sistema. Administración Elaborar el presupuesto Capacitación a las jefaturas Proceso: Plazo transcurrido para la Se cumplió 100% 9 La capacitación inició con una reunión el 16 de enero, del Registro anual del siguiente período de Unidad, sobre el nuevo plazo realización de la con lo y continuó con reuniones individuales con las Presupuestario mediante, acatando la nueva proceso presupuestario en capacitación. programado distintas unidades con la finalidad de atender Institucional normativa y disposiciones 2021 y los cambios que se inquietudes y brindar la asesoría requerida. emitidas por el Ministerio de vislumbran en 2022, Hacienda, para el coadyuvando así, a la cumplimiento de los objetivos presupuestación y y metas institucionales. planificación del gasto. Comunicación a todos los Proceso: Plazo para la realización No se 14% 15 Este nuevo procedimiento se comunicó a una parte funcionarios, sobre el nuevo plazo de la comunicación cumplió con de los funcionarios, sin embargo debido a las proceso presupuestario en formal. lo medidas emitidas por el Ministerio de Salud, a causa 2021 y 2022, coadyuvando programado del COVI-19, no resultó posible capacitar a la con la planificación del gasto. totalidad de los funcionarios durante el primer semestre debido a: a) la incertidumbre de que se 5 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación ampliara el plazo para la entrada en vigencia de la ley 9524 (Ley de Fortalecimiento del Control Presupuestario de los Órganos Desconcentrados del Gobierno Central) a partir de 2022; b) el adelanto de la fecha para la elaboración del presupuesto ordinario 2021; c) la excesiva carga laboral de la Jefatura de Unidad. Durante el segundo semestre se comunicará vía correo electrónico el Anteproyecto de Presupuesto Ordinario presentado por el Ministerio de Hacienda a la Asamblea Legislativa, para el ejercicio económico 2021. También se dará conocimiento de la nueva dinámica de elaboración del presupuesto y de su aprobación. Elaboración del Presupuesto Proceso: Tiempo transcurrido para Se cumplió 100% 1 El presupuesto fue elaborado y presentado primero Ordinario Anual 2020, al 30 de plazo la elaboración del con lo al Consejo Directivo y luego al Ministerio de la abril, cumpliendo con el presupuesto. programado Presidencia en el plazo establecido por este. ordenamiento emanado por el Ministerio de Hacienda. Mejorar los procesos de Elaboración de documentos Producto: Cantidad de documentos La meta 50% 4 Durante el período, se elaboraron dos modificaciones ejecución y control de ajuste al presupuesto, cantidad elaborados. avanza internas y dos modificaciones externas. presupuestario, para la necesarios para la atención según lo eficiencia y eficacia en el uso de demandas de programas y programado de los recursos públicos. entes externos beneficiados con recursos específicos, según proceda. Elaboración de instrumento Producto: Instrumento elaborado. La meta 50% 0,5 Se elaboraron instrumentos para facilitar el control y que facilite el control y cantidad avanza seguimiento presupuestario. Se realizan reuniones seguimiento del presupuesto. según lo mensuales de seguimiento a compras. programado Realización de conciliaciones Eficacia (Cantidad de La meta 50% 6 Se realizaron las conciliaciones de diciembre de 2019 mensuales sobre gastos conciliaciones avanza y las de enero a mayo de 2020. La que corresponde realizados con Contabilidad realizadas/cantidad de según lo al mes de junio se ejecutará en julio. Institucional. conciliaciones a realizar) programado *100. 6 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Atención de la Atender las gestiones Atención del 100% de las Eficacia (Gestiones La meta 50% 37 De las 37 solicitudes para la atención de colisiones Logística recibidas producto de gestiones recibidas, aplicando tramitadas/gestiones avanza que se recibieron, todas fueron atendidas. Administrativa colisiones vehiculares, para el procedimiento aprobado en recibidas) *100 según lo la preservación de los activos el año 2019. programado institucionales y decomisados asegurados con recursos producto de la Ley 8204. Contabilidad Continuar con el proceso de Cumplimiento del 100% de las Eficacia (Cantidad de acciones La meta 92% 8 De las 14 actividades programadas para alcanzar la Institucional implementación de las nuevas acciones establecidas cumplidas/cantidad de avanza implementación de las NICSP, 8 han sido Normas Internacionales de en el Plan de Acción. acciones contempladas según lo completadas en un 100% durante el semestre. Contabilidad del Sector en el Plan de Acción) programado Mientras que, las restantes 5 presentan diferentes Público (NIC SP) en el *100. grados de avance, lo que en promedio generan un Instituto, para el avance consolidado del 92%. cumplimiento de las disposiciones del Ministerio de Hacienda. Registrar la información Emisión de cuatro estados Producto: Cantidad de estados La meta 50% 2 En el período, se presentaron a tiempo los estados contable de la entidad, para financieros. cantidad financieros emitidos. avanza financieros a los usuarios finales. la emisión de los respectivos según lo estados financieros. programado Recepción y registro del 100% Proceso: Tiempo transcurrido en la La meta 50% 270 Se ha cumplido con la meta del primer semestre, al de documentos contables plazo recepción y registro de la avanza lograr la obtención de la información requerida para provenientes de los diferentes información contable. según lo realizar los cierres mensuales de contabilidad. procesos de la Unidad, a programado diciembre. Gestión de Actualizar el sistema de Atención del 100% de las Eficacia (Cantidad de solicitudes La meta 50% 1 Solamente se recibió una gestión de recalificación, a Recursos clasificación de puestos, solicitudes recibidas. atendidas/cantidad de avanza la que se le dio debida respuesta. Humanos procurando una adecuada solicitudes recibidas) según lo organización del trabajo. *100. programado Revisión del 100% de los Eficacia (Cantidad de No se 31.3% 10 Se ha actualizado un total de 10 procedimientos de procedimientos de la procedimientos cumplió con 32. Se está a la espera de nuevos lineamientos por OGEREH. revisados/cantidad total lo parte de la UPLA para su revisión final, tanto de los de procedimientos programado actualizados como de los que faltan por renovar. existentes de la OGEREH) *100. 7 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Atender las solicitudes de los Atención del 100% de las Eficacia (Cantidad de solicitudes La meta 49.9% 898 Se han atendido los requerimientos de las diferentes funcionarios, jefaturas, solicitudes recibidas. atendidas/ cantidad de avanza instancias internas y externas, quedando pendiente Consejo Directivo y órganos solicitudes recibidas) según lo en el semestre la resolución de dos solicitudes. de supervisión superior, en *100. programado materia de recursos humanos, satisfaciendo así, las necesidades de los usuarios. Continuar con el proceso de A diciembre se habrá Proceso: Tiempo transcurrido para La meta 50% 10 Se han realizado diferentes acciones para fomentar fortalecimiento de las ejecutado acciones para plazo la realización de avanza el liderazgo institucional, entre ellas: relaciones humanas y fomentar el liderazgo acciones. según lo -Se realizaron 5 sesiones del programa sociales entre los institucional. programado "Transformemos Costa Rica", como esfuerzos de colaboradores, para la sensibilización dentro del programa de trabajo. mejora del clima -Se han trabajado sesiones individuales con 4 organizacional. jefaturas: observación del proceso de planificación, observación del manejo de reuniones. Para cada una, se entregan recomendaciones y realimentación sobre aspectos que pueden afectar el liderazgo. Además, para disponer de nuevos instrumentos y técnicas, la sicóloga de Recursos Humanos, ha recibido asesoría de parte del Área de Sicología del OIJ, mediante reuniones de acompañamiento. -Seguimiento del liderazgo a jefaturas: en esta primera etapa se conocieron los instrumentos y el formato del análisis a realizar. Las pruebas y su análisis fueron aplicadas al Director General y Directora General Adjunta. Se realizó una actividad denominada "el espejo" aplicada a jefaturas. A diciembre se habrá Proceso: Tiempo transcurrido para La meta 50% 5 En el semestre, se desarrollaron 5 actividades para ejecutado acciones para plazo la realización de avanza fortalecer las relaciones interpersonales en la fortalecer el trabajo en equipo acciones. según lo institución. Además, propiamente con la Unidad institucional. programado “Recuperación de Activos”, se realizaron actividades para fomentar el trabajo en equipo. A diciembre se habrá Proceso: Tiempo transcurrido para La meta 50% 3 Esta meta está vinculada con el seguimiento y ejecutado acciones para la plazo la realización de avanza evaluación del Estudio de Clima Organizacional de mejora del clima acciones. según lo 2019. Siendo que, en el primer semestre de 2020, se organizacional. programado logró: 8 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación -La presentación del informe del Estudio de Clima Organizacional al Consejo Directivo, acción solicitada por los colaboradores. -La realización de una actividad institucional sobre el análisis interno de nuestra inteligencia emocional. -La coordinación, con otra unidad del ICD, para la creación de un grupo de apoyo psicológico para los funcionarios institucionales. Este grupo generará acciones para mejorar la calidad de vida de los colaboradores. Coordinar el proceso de Coordinación de la realización Eficacia (Cantidad de Se cumplió 100% 103 Se aplicó el 100% de las evaluaciones del evaluación del desempeño, del 100% de las evaluaciones evaluaciones aplicadas con lo desempeño por parte de las jefaturas, según la que garantice el del desempeño. por jefaturas/cantidad de programado norma vigente. cumplimiento de las funcionarios a evaluar) funciones de los puestos de *100. la estructura ocupacional. Elaborar las planillas Ejecución del 100% de los Eficacia (Cantidad de planillas La meta 50% 356 La elaboración de las planillas implica una serie de salariales, cumpliendo en trámites relacionados con la elaboradas/cantidad de avanza subproductos, entre los que se encuentran: acciones tiempo y forma con la elaboración de las planillas planillas a elaborar) *100. según lo de personal, planillas salariales quincenales, planillas normativa establecida. salariales. programado de la CCSS, planillas del INS, planillas de salario escolar, tramitación de incapacidades, y cualquier otro que se desprenda de ese proceso. En este sentido, se realizaron todas las gestiones necesarias para cumplir en tiempo y forma con el pago a los funcionarios, así como con los reportes a los entes externos vinculados. Promover el desarrollo Atención al 100% de las Eficacia (Solicitudes La meta 50% 9 Se atendió el 100% de las solicitudes de capacitación humano integral de los solicitudes de capacitación. atendidas/solicitudes avanza gestionadas por jefaturas y/o funcionarios. algunas funcionarios del ICD, que recibidas) *100. según lo patrocinadas por instituciones del Estado. estimule el desempeño programado adecuado tendiente al Atención al 100% de las Eficacia (Solicitudes No aplica - - Durante el período, no se recibieron solicitudes de cumplimiento de los objetivos solicitudes de licencias de atendidas/Solicitudes licencias de estudios. institucionales. estudios. recibidas) *100 Atención al 100% de las Eficacia (Solicitudes La meta 50% 10 Se recibió un total de 10 solicitudes de solicitudes de reconocimiento atendidas/solicitudes avanza reconocimiento de estudios para carrera profesional, de carrera profesional. recibidas) *100 según lo las cuales fueron atendidas, según la normativa programado vigente. 9 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Capacitación al 100% del Eficacia (Cantidad de funcionarios No aplica - - No se han aplicado capacitaciones a personal de personal de reciente ingreso capacitados/ Cantidad de nuevo ingreso, debido a que no se han incorporado en materia de Fortalecimiento funcionarios a capacitar) nuevos funcionarios. Los de más reciente ingreso del Servidor Público *100 fueron capacitados en 2019. (Autocapacitación DGSC). Capacitación del 90% del total Eficacia (Cantidad de funcionarios Se 93% 102 La meta del 90% (equivalente a 99 funcionarios) fue de personal del ICD en capacitados/ Cantidad de sobrepasó superada en el primer semestre, dado que se materia de Derechos funcionarios a capacitar) la meta capacitaron 102 funcionarios. Humanos, no discriminación e *100 programada inclusión de la población LGTBIQ+. Gestión Actualizar los procedimientos Elaboración de un Proceso: Plazo para la elaboración No aplica - - Esta meta no ha dado inicio, debido a que está documental de archivo institucional con la procedimiento para el archivo plazo del procedimiento. programada para realizarse en el segundo semestre, incorporación del archivo de documentos electrónicos, una vez que se cuente con una metodología electrónico de en concordancia con la actualizada por parte de la UPLA para la elaboración documentación, en política de "Cero papel" del de procedimientos. Sin embargo, se ha avanzado en coordinación con la Unidad PEI. la identificación y análisis de información para “Informática”. levantar el procedimiento. Realizar la gestión Atención al 100% de las Eficacia (N° de transferencias Se cumplió 100% 67 La meta prevista para alcanzarse al 30 de junio se documental institucional, para transferencias documentales documentales con lo cumplió satisfactoriamente, dado que se dio atención el resguardo del patrimonio recibidas por el Archivo atendidas/N° de programado a la totalidad de transferencias recibidas (67). del ICD y del Estado Central del ICD al 30 de junio. transferencias costarricense, colaborando documentales recibidas) así, con la política de *100. Gobierno Abierto de la actual Atención al 100% de Eficacia (N° de solicitudes La meta 50% 40 Con corte al 1er semestre, se han recibido 40 Administración. solicitudes de información. atendidas/N° de avanza solicitudes de información, las cuales fueron solicitudes recibidas) según lo atendidas en su totalidad. *100 programado Desarrollo de dos acciones Producto: Número de acciones No aplica - - Esta meta no ha dado inicio, pues está programada formativas en materia de cantidad formativas impartidas. para realizarse en el segundo semestre, una vez que gestión documental se cuente con el manual de procedimientos y institucional. metodología actualizada de gestión documental. Las acciones formativas tal y como estaban concebidas, se deben adecuar para ser implementadas a través de medios virtuales, dado los lineamientos establecidos por el Ministerio de Salud. 10 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Elaboración y entrega del Producto: Número de informes Se cumplió 100% 1 Se elaboró y entregó el Informe Archivístico Anual" “Informe archivístico anual” a cantidad entregados. con lo en tiempo y forma. la Dirección General del programado Archivo Nacional. Ingreso del 100% de los Eficacia (N° de carpetas La meta 50% 310 Se han recibido un total de 310 documentos, los documentos recibidos por procesadas/N° de avanza cuales han sido ingresados en su totalidad para Archivo Central para su carpetas recibidas) *100 según lo proseguir con su gestión documental. gestión documental. programado Revisar la tabla de plazos de Revisión y actualización de Proceso: Tiempo transcurrido para La meta 50% 6 Se han revisado y actualizado las tablas de plazo de conservación de documentos las tablas de plazo de plazo la revisión/actualización avanza seis unidades, registrando un 50% de avance con vigente, para su debida conservación de documentos de las citadas tablas. según lo respecto a la meta anual. actualización. de cada Unidad. programado Proveeduría Desarrollar los procesos de Atención al 100% de Eficacia (Cantidad de solicitudes La meta 50% 43 Con corte al 30 de junio, se atendió un total de 43 Institucional contratación administrativa, solicitudes de compras de de compra atendidas avanza solicitudes de compra, número equivalente a las para la satisfacción de las bienes y servicios /cantidad de solicitudes según lo solicitudes recibidas. necesidades institucionales institucionales. recibidas) *100. programado referidas a la adquisición de Ingreso del 100% de las Eficacia (Cantidad de suministros La meta 50% 54 El registro de esta meta se realiza según ítem bienes y servicios. compras de suministros a ingresados a avanza ingresado, no según cantidad por ítem. Siendo así, bodega. bodega/cantidad de según lo para el primer semestre, se ingresó un total de 54 suministros comprados) programado ítems. *100. Ingreso del 100% de los Eficacia (Cantidad de activos La meta 50% 41 En el período, se registraron 41 activos activos institucionales y registrados/cantidad de avanza institucionales en el SIBINET y registros auxiliares de recursos materiales al Sibinet activos ingresados) *100. según lo un total de 41 activos ingresados. y registros auxiliares. programado Realización de al menos 1 Producto: Cantidad de No se 0.0% 0 Debido a las medidas sanitarias por la pandemia de capacitación en materia de cantidad capacitaciones realizadas cumplió con COVID-19, entre estas, distanciamiento social y contratación administrativa. lo teletrabajo, las capacitaciones fueron suspendidas. programado Se emitirán boletines que traten temas específicos, y se desarrollará una capacitación virtual en el segundo semestre del año. 11 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Realización de al menos 1 Producto: Cantidad de No se 0.0% 0 Debido a las medidas de distanciamiento social y capacitación en materia de cantidad capacitaciones realizadas cumplió con teletrabajo a causa de la pandemia por COVID-19, control y fiscalización de lo las capacitaciones fueron suspendidas. activos institucionales. programado En el segundo semestre, se solicitará ante la UPLA la sustitución de la meta de capacitación, por una nueva meta que consista en la emisión de un boletín explicativo en relación al control y fiscalización de activos. Mejorar el control de los Finalización del inventario Proceso: Tiempo transcurrido para La meta N/A - En el primer semestre se realizaron los preparativos activos institucionales para el anual de activos plazo la elaboración del informe avanza que permitirán cumplir en el segundo período con la cumplimiento de la normativa institucionales, a diciembre. final. según lo meta establecida, finiquitando así el inventario a vigente en materia de control programado diciembre 2020. Hay que considerar que debido a las interno. medidas sanitarias ante la situación de pandemia que enfrenta el país, se debe modificar la forma de ejecutar este inventario por lo que se estará solicitando la certificación de bienes a nivel externo, mientras que, internamente, se requerirá de la colaboración de los funcionarios de cada unidad a fin de verificar el inventario asignado. Registro y conciliación con Proceso: Tiempo transcurrido en el La meta 50% 6 Con corte al 30 de junio, se han realizado 6 registros Contabilidad y Presupuesto, plazo registro de activos. avanza y conciliaciones. del 100% de los activos según lo institucionales en las bases de programado datos correspondientes. Traslado o donación de, al Producto: Cantidad de traslados o No se 25% 3 Para el primer semestre, se han ejecutado 3 menos, 12 activos a entes cantidad donaciones de activos cumplió con traslados y donaciones. Para el segundo semestre, beneficiarios, según realizadas. lo se realizarán los 9 traslados y donaciones propuesta presentada para programado pendientes. valoración al Consejo Directivo. Tesorería Atender las solicitudes de Atención del 100% de los Eficacia (Cantidad de La meta 50% 349 La meta prevista para alcanzarse al 30 de junio Institucional pago en tiempo y forma que requerimientos presentados requerimientos avanza avanza satisfactoriamente, dado que se dio atención permita el buen por entes represivos, atendidos/cantidad de según lo a la totalidad de transferencias recibidas (349). funcionamiento institucional. preventivos y administrativos, requerimientos recibidos) programado sujeto a disponibilidad *100. presupuestaria. 12 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Comisar los dineros Ejecución de los traslados Producto: (Monto trasladado a la No se 34% 25. Se registra un avance de un 34% debido a que, de ingresados mediante orden mensuales de los dineros cantidad cuenta corriente / Monto cumplió con 809. un total de ¢25.331.433,75 y $478.020 comisados, se judicial, para su debida comisados, a la cuenta total comisado) *100 lo 454 trasladaron ¢17.065.235 y $407.057, respectiva- disposición según la Ley corriente que corresponde. programado mente. N°8204 y sus reformas. Esto se deben a, que no fue posible dar atención a la totalidad de órdenes de comisos recibidas, quedando pendientes de trasladar 65. Registro en los diferentes Eficacia (Cantidad de órdenes de No se 32% 115 La meta prevista para alcanzarse al 30 de junio sistemas y controles comiso atendidas cumplió con (atención de la totalidad de órdenes de comiso) auxiliares, del 100% de los /cantidad de órdenes de lo registra un avance de 32%, dado que se atendió 115 dineros que son comisados, comiso recibidas) *100. programado órdenes de un total de 178. en acatamiento resolución judicial. Realizar transferencias Gestión del 100% de las Eficacia (Cantidad de No se 43.5% 67 La meta prevista para alcanzarse al 30 de junio, electrónicas, modernizando solicitudes de devolución de devoluciones cumplió con presenta un atraso, dado que se dio atención a 67 así, los procesos de pago dinero decomisados mediante efectuadas/cantidad de lo órdenes de devolución de dineros decomisados de institucional y de devolución transferencia electrónica. devoluciones recibidas) programado un total de 77 recibidas. En el segundo semestre, se de dinero decomisado. *100. dará trámite a estas, así como, a las nuevas que se presenten. 13 Instituto Costarricense sobre Drogas
Unidad “Asesoría Legal” Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Aprobación Aprobar internamente ciertos Atención del 100% de Eficacia Cantidad de aprobaciones La meta 50% 18 Se llevaron a cabo 14 criterios legales para Interna y procesos de compra pública y aprobaciones internas de atendidas/cantidad de avanza la aprobación interna de los procesos de confección de redactar contratos contrataciones remitidas por la aprobaciones recibidas) según lo compra y 4 aprobaciones internas finales. contratos administrativos, para su Proveeduría Institucional *100 programado administrativos incorporación en el SICOP por Redacción del 100% de Eficacia (Cantidad de contratos La meta 50% 3 Se redactaron 3 contratos de servicios parte de la Proveeduría contratos administrativos en redactados/cantidad de avanza provenientes de compras públicas. Institucional. caso de que aplique. solicitudes recibidas por según lo los funcionarios de la programado UAL) *100 Gestiones Asesorar jurídicamente a todas Atención del 100% de las Eficacia (cantidad de solicitudes La meta 50% 280 Se llevaron a cabo 280 gestiones jurídicas Jurídicas las instancias y niveles del ICD, solicitudes de gestiones atendidas/cantidad de avanza varias, de las cuales: garantizando que estén jurídicas que ingresan a la solicitudes recibidas por según lo -130 corresponden a asesorías jurídicas a la conforme al ordenamiento Unidad “Asesoría Legal”. los funcionarios de la programado Dirección General, el Consejo Directivo y jurídico vigente. UAL) *100 diferentes unidades del ICD, así como al Despacho del Viceministro y el Ministro de la Presidencia. -21 oficios redactados. -1 criterio legal formal. -3 redacciones de convenios. -1 revisión de un MOU y Finiquito de un Convenio. -51 personerías. -2 denuncias. -2 poderes especiales. -7 procedimientos administrativos. -7 investigaciones preliminares. -7 respuestas a solicitudes sobre el Artículo N°35 de la Ley N°8204. -3 procesos judiciales. -10 recursos. Además, se participó en comisiones interinstitucionales, para la revisión de planes y borradores de reglamentos. 14 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Redactar el reglamento para la A diciembre se habrá redactado Proceso: Tiempo transcurrido para Se 75% 1 El reglamento fue redactado. Actualmente implementación del artículo 35 la normativa reglamentaria de plazo la redacción de la sobrepasó los actores de las instituciones involucradas de la Ley N° 8204 en conjunto referencia. normativa. la meta se encuentran en un período de emisión de con la Unidad “Inteligencia programada observaciones para su aplicación. Financiera” y el Ministerio Seguidamente, una vez aprobado, será Hacienda. socializado y publicado en el Diario Oficial La Gaceta. 15 Instituto Costarricense sobre Drogas
Unidad “Control y Fiscalización de Precursores” Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Coordinación Coordinar los 2 intervenciones estratégicas coordinadas. Producto: Cantidad de La meta 50% 8 i. El 24 de febrero se realizó una reunión con interinstitucional compromisos cantidad intervenciones avanza los actores directamente involucrados, en e intersectorial relacionados con el estratégicas coordinadas. según lo las iniciativas: Junta de Vigilancia de Drogas ámbito de programado (JVD) del Ministerio de Salud, Servicio competencia de la Nacional de Salud Animal (SENASA). No UCFP, que estuvo presenté la Dirección General de responden al pilar Aduanas (DGA), a falta de designación de "Drogas y delito" del representación. PNsD, para el ii. El 25 de febrero se remitió un resumen de cumplimiento de las los temas tratados, así como oficios políticas formales solicitando los requerimientos formalizadas en la presupuestarios para 2021. ENDDA, 2020-2030. iii. El 18 de marzo, se recibieron los requerimientos presupuestarios de la JVD, SENADA y DGA. Adicionalmente, la UCFP también presentó los requerimientos correspondientes ante la UAFI. Otros requerimientos de DGA no fueron aportados y se ha tenido problemas en la designación de punto focal. Con lo anterior, sólo resta que quede en firme el presupuesto para 2021 de los recursos para intervenciones del PNsD de la JVD, la DMV y la UCFP. Cabe señalar que, debido al estado de emergencia nacional decretado por el Gobierno de Costa Rica, a causa de la pandemia del COVID-19, se ha dificultado el avance en las intervenciones y la convocatoria a reuniones. 2 objetivos estratégicos de ejes Producto: Cantidad de objetivos No se 25% 1 Con respecto al objetivo estratégico del cual transversales coordinados. cantidad estratégicos de ejes cumplió con la UCFP es coordinadora en el eje transversales lo Capacitación técnica y formación coordinados. programado profesional, durante el semestre, se avanzó en la capacitación del personal de la UCFP. Los cursos recibidos fueron: 16 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación - Seminario de Capacitación para las autoridades nacionales competentes, sobre la implementación de los tres tratados de fiscalización internacional de drogas. - Previsiones de necesidades legítimas anuales (ALR por sus siglas en inglés), para la importación de precursores de estimulantes de tipo anfetamínico. El segundo objetivo estratégico de competencia directa de la UCFP, referente a la elaboración de un protocolo de actuación (Eje transversal: Normativa jurídica y administrativa), no ha registrado avance debido a las restricciones sanitarias a causa de la pandemia por COVID-19. Preparación de Cumplir con el Elaboración y entrega a la JIFE del Informe Proceso: Tiempo transcurrido en la Se cumplió 100% 1 El informe fue elaborado con la información Informes para mandato del párrafo estipulado en el párrafo 12 del artículo 12 de plazo elaboración y entrega del con lo debidamente cotejada y validada en las Organismos 12 del Artículo 12 de la Convención de 1988, en el primer informe. programado bases de datos que se emplean para el Internacionales la Convención de semestre. control cruzado y se entregó a tiempo a la 1988, secretaría de la JIFE, sin necesidad de proporcionándole a solicitar ampliación de plazo. la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE) los insumos que faciliten el análisis que anualmente realiza acerca del comportamiento del mercado de precursores (Formulario D que se debe presentar a más tardar el 30 de junio de cada año). 17 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Recopilar, en Elaboración de un informe acerca de la Proceso: Tiempo transcurrido para La meta 50% - En el primer semestre se buscó información coordinación con la posible presencia de precursores asociados plazo la elaboración del informe. avanza relativa a los principales métodos de síntesis Unidad “Proyectos a la ketamina (NSP) en el mercado nacional, según lo de ketamina, así como, los precursores y de Prevención” a partir de las bases de datos de registros programado químicos esenciales empleados en los (UPP), información sanitarios del Ministerio de Salud y del procesos. de interés sobre Ministerio de Agricultura y Ganadería y las En el segundo semestre, en cuanto a los consumo indebido de comercio internacional de PROCOMER y productos que no son controlados por la de ketamina (NSP) Aduanas. UCFP, se investigará quiénes los importan. en poblaciones Mientras que, para aquellos que ingresan al juveniles específicas país, se indagará sus fines y cantidades, de Costa Rica, para entre otros datos, para tener una línea base aportarla a la JIFE, que permita determinar tendencias a futuro como complemento y posibles usos ilícitos. a los sistemas de vigilancia Remisión a la JIFE de los datos de interés Eficacia N° de datos de interés No se 0.0% 0 Durante el primer semestre no se pudo internacional IONICS que se obtengan, entre ellos fuentes de remitidos a la JIFE/N° de cumplió con efectuar recopilación de información pues y PICS, que prestan abastecimiento, lugares de adquisición, datos generados en la lo los lugares en los que las poblaciones meta asistencia a las presentación y otros, vinculados con el indagatoria de la UPP programado iban a ser estudiadas, se encuentran autoridades para sistema de vigilancia internacional IONICS, x100 cerrados, a raíz de la declaratoria de impedir su entrada para seguimiento de las Nuevas Sustancias emergencia nacional por COVID-19. en los mercados de Psicoactivas (NSP). consumo. Vigilancia de las Coordinar con la Avance de al menos un 50% en el desarrollo Proceso: A diciembre de 2020 se La meta 25% - En el período, se dio inició en la creación de transacciones de Unidad “Informática”, conjunto del módulo de Comercio plazo habrá avanzado, al menos avanza instrumentos para el diagnóstico que comercio el desarrollo de un Internacional del sistema Precursores en en un 50%, el desarrollo según lo requiere la UI, como parte de los internacional en módulo de comercio Línea (PEL). conjunto del módulo de programado requerimientos en el desarrollo del módulo. las que internacional comercio internacional del interviene Costa (importaciones y sistema PEL. Rica. exportaciones), dentro del sistema “Precursores en Línea”, que permita a la UCFP mejorar el control de este tipo de comercio. 18 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Participar en la Aplicación del 100% de las medidas Eficacia (# medidas aplicadas/# La meta 50% 5 Se impusieron 5 medidas administrativas (2 vigilancia de las administrativas por manejo irregular de situaciones que ameritan avanza prevenciones y 3 suspensiones de licencia) transacciones de precursores, en el ámbito del comercio medida administrativa) según lo por incumplimientos administrativos, en el comercio internacional, si se diera el caso. *100 programado ámbito de empresas que operan en el internacional de comercio internacional de precursores o precursores y químicos esenciales. máquinas Atención del 100% de las denuncias Eficacia (#denuncias atendidas/# No aplica - - En el primer semestre de 2020, no se controladas en las recibidas que tengan relación con posibles denuncias recibidas) *100 recibieron denuncias vinculadas con que interviene irregularidades en asuntos vinculados con el empresas que operan en el comercio nuestro país, comercio internacional de precursores, si se internacional. evitando con ello, el diera el caso. desvío de estos productos a canales Gestión del 100% de las solicitudes de Eficacia (# solicitudes de La meta 50% 189 Se gestionaron todas las renovaciones de ilegales. renovación de las licencias de importación, renovación avanza licencias de empresas que operan en el exportación o reexportación de precursores, resueltas/#solicitudes de según lo comercio internacional. químicos esenciales o máquinas renovación recibidas) *100 programado controladas, presentadas por los usuarios. Inspección de 20 establecimientos Producto: Cantidad de No se 45% 9 De 10 inspecciones a establecimientos que nacionales que participan en el comercio cantidad establecimientos cumplió con operan en el comercio internacional, internacional de precursores. inspeccionados. lo programadas para el primer semestre, se programado realizaron 9. Esto debido a la emergencia por COVID-19, que ha generado limitaciones para la inspección a establecimientos: cambios de horario, y riesgos de enviar al personal a visitas o giras en zonas de alto contagio. Notificación previa a su salida del país, del Eficacia (#notificaciones previas a La meta 50% 60 Se emitieron 60 notificaciones de tránsito 100% de los cargamentos de precursores, la exportación emitidas/# avanza internacional de mercancías controladas, químicos esenciales o máquinas exportaciones de según lo logrando atender el total de cargamentos controladas que se vayan a enviar desde productos cuadros I y II programado oficialmente declarados en el sistema Costa Rica hacia otros países o territorios. Convención 1988 aduanero nacional. enviadas desde C.R.) *100 Procesamiento y carga a las bases de datos Eficacia (# reportes procesados /# La meta 50% 159 Se cargaron a las bases de datos el total de del 100 % de los reportes de movimiento de reportes recibidos) *100 avanza reportes remitidos por empresas que operan precursores relacionados con el comercio según lo en el comercio internacional. internacional remitidos por los usuarios. programado 19 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Resolución del 100 % de los trámites de Eficacia (# trámites La meta 50% 3.288 Se resolvió el cien por ciento de las importación, exportación, reexportación o gestionados/#trámites avanza transacciones de comercio internacional: tránsito internacional de precursores, recibidos) *100 según lo 3.288. químicos esenciales, máquinas controladas programado De ellas, 2.262 se aprobaron y 1.026 se y no precursores incluidos en partidas rechazaron. arancelarias residuales, que sean presentados por los usuarios. Resolución del 100% de las solicitudes de Eficacia (Cantidad de solicitudes La meta 50% 18 Se emitieron 18 resoluciones de otorgamiento de licencias para importación, resueltas/cantidad de avanza otorgamiento de licencias para operación en exportación o reexportación de Precursores, solicitudes recibidas) x100 según lo el comercio internacional de precursores o químicos esenciales o máquinas programado químicos esenciales. controladas que presenten los usuarios. Respuesta al 100 % de las notificaciones Eficacia (# de notificaciones La meta 50% 111 Se dio respuesta a 111 pre-notificaciones de previas a la exportación recibidas, en contestadas en tiempo/# avanza exportación recibidas de países relación con los cargamentos de de notificaciones previas según lo exportadores. precursores, químicos esenciales o recibidas) *100 programado máquinas controladas que se vayan a enviar hacia Costa Rica desde otros países. Tramitación del 100 % de las solicitudes de Eficacia (#trámites La meta 50% 156 Se gestionaron 156 ampliaciones de ampliación, a las licencias de importación, gestionados/#trámites avanza licencias recibidas por parte de empresas exportación o reexportación de precursores, recibidos) *100 según lo que operan en el comercio internacional de químicos esenciales o máquinas programado precursores o químicos esenciales. controladas, presentadas por los usuarios registrados. Vigilancia del Ejercer el control y Aplicación del 100% de las medidas Eficacia (# de medidas aplicadas/# La meta 50% 2 Se aplicaron dos medidas administrativas a comercio interno fiscalización administrativas, por manejo irregular de de situaciones detectadas avanza empresas que operan en la compra local: de precursores oportuna sobre el precursores en el ámbito del mercado local, sujetas a aplicación de según lo una prevención y una suspensión de en el país comercio y el uso en si se diera el caso. medidas) *100 programado licencia. el territorio nacional Gestión del 100% de las solicitudes de Eficacia (# solicitudes de La meta 50% 632 Se resolvieron 632 solicitudes de renovación de los precursores, renovación de las licencias de compra local renovación de licencias avanza de licencia de empresas que operan en el químicos esenciales de precursores, regulares o de venta al CL tramitadas/# según lo comercio local. y máquinas detalle, presentadas por los usuarios. renovación de licencias programado controladas, recibidas) *100 evitando con ello que desde los Inspección de 40 establecimientos Producto: # de establecimientos que No se 12.5% 5 Se logró un avance de 12.5% del total de canales internos nacionales que participan en el comercio cantidad participan en comercio cumplió con inspecciones programadas para 2020, sean desviados interno, uso y manejo en general de interno inspeccionados. lo dirigidas a empresas que operan en el precursores. programado comercio local. 20 Instituto Costarricense sobre Drogas
Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación hacia la producción Lo anterior, obedece a la declaratoria de ilícita de drogas. emergencia nacional por COVID-19, que ha implicado el cierre u operación parcial de empresas. Además, por motivos de seguridad de los funcionarios se cancelaron visitas a zonas como: Guanacaste, Pérez Zeledón y Limón. Procesamiento y carga a las bases de datos Eficacia (# reportes procesados en La meta 50% 1562 Durante el primer semestre de 2020 se del 100 % de los reportes de movimiento de bases de datos/#reportes avanza procesaron 1.562 reportes de empresas que precursores o químicos esenciales, de compra local recibidos) según lo operan en la compra local de productos relacionados con el comercio local de estos *100 programado controlados. productos, que hayan sido presentados por los usuarios ante la UCFP. Resolución del 100% de las solicitudes de Eficacia (#solicitudes de La meta 50% 79 Se gestionaron 79 adjudicaciones de adjudicación de licencias, regulares o adjudicación de licencias avanza licencias: 77 de compra local regular y 2 de detallistas, para la compra local de compra local tramitadas/# según lo vendedores al detalle. precursores o químicos esenciales, así solicitudes recibidas) *100 programado como, de licencias para compra de máquinas controladas. Tramitación del 100 % de las solicitudes de Eficacia (Solicitudes ampliación a La meta 50% 156 Se gestionó el 100% de solicitudes de ampliación, a las licencias de compra local licencias de compra local avanza ampliación durante el período. de precursores, regulares o de venta al gestionadas/# según lo detalle, presentadas por los usuarios. ampliaciones recibidas) programado *100 Tramite del 100% de las denuncias Eficacia (# denuncias tramitadas/# La meta 50% 2 Se dio trámite a dos denuncias interpuestas recibidas relacionadas con posibles denuncias recibidas) *100 avanza en el primer semestre, contra empresas que irregularidades en la distribución, manejo y según lo operan en compra local. uso en general de precursores en el programado mercado local. 21 Instituto Costarricense sobre Drogas
Unidad “Información y Estadística” Proceso Objetivo Meta Indicador Fórmula Avance % Cant. Justificación Asesoría Brindar asesoría interna y Respuesta del 100% de las Eficacia (Asesorías La meta 50% 1 Esta meta responde a la demanda, siendo Técnica externa en el análisis de solicitudes de asesoría brindadas/Asesorías avanza que, en el primer semestre únicamente se información facilitando el solicitadas) *100 según lo solicitaron dos apoyos relacionados a una alcance de productos con una programado misma temática: información sobre precios base estadística/científica de drogas. El requerimiento fue sólida. debidamente atendido. Consolidación Implementar acciones dirigidas A diciembre se habrán realizado Proceso: Tiempo transcurrido para La meta 50% 0,5 Durante el semestre, se avanzó en la de Información a la promoción, el diseño y la las acciones para la promoción, plazo la elaboración de la avanza realización de acciones para la promoción, alimentación de un Dashboard diseño y alimentación del propuesta. según lo diseño y alimentación del citado panel de de indicadores de delitos para dashboard. programado control (Dashboard). policías municipales, como De género (Cantidad de indicadores No aplica - - El segundo indicador se medirá hasta el insumo para el desarrollo que de género que se incluyen segundo semestre, ya que fue realice la Unidad “Informática”. en el dashboard / total de recientemente incorporado. indicadores del dashboard) * 100 Recopilar bases de datos de Doce actualizaciones de bases Eficacia (Cantidad de bases de La meta 50% 6 Con corte al 30 de junio, se actualizaron 6 distintas fuentes primarias, de datos por fuente de datos actualizadas/Total avanza bases de datos, logrando con ello avanzar asegurando el análisis información de bases de datos a según lo satisfactoriamente con la meta. sistemático de la magnitud, las actualizar) *100. programado tendencias y la evolución del Calidad (Cantidad de datos No aplica - - El segundo indicador a evaluar se utilizará fenómeno drogas en el país obtenidos de fuentes en el segundo semestre ya que recién se primarias en las primeras acaba de incluir. dos semanas de cada mes/Total de datos obtenidos de fuentes primarias por mes.) *100 Diseminación de Actualizar el Sitio Web del 12 actualizaciones realizadas al Producto: Cantidad de La meta 50% 6 -Se publicó en el sitio web las Información Observatorio Costarricense sitio web cantidad actualizaciones avanza actualizaciones correspondientes a sobre drogas poniendo a realizadas. según lo boletines mensuales. disposición de la sociedad la programado Por otro lado, se publicó el documento información más reciente. “Incautaciones de Drogas en Centros de Atención Institucional del Sistema Penitenciario Costarricense. Anuario Estadístico 2019”, así como se realizaron 10 actualizaciones a las estadísticas de control de la oferta. 22 Instituto Costarricense sobre Drogas
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