MANEJO INTEGRAL DEL FUEGO - 2012 2021 en Costa Rica - SINAC
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Estrategia Nacional de
MANEJO
INTEGRAL
DEL FUEGO en Costa Rica
2012
2021
Estrategia Nacional de
MANEJO
INTEGRAL
DEL FUEGO en Costa Rica
2012
2021
Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR)
San José, Costa Rica
2014
La presente Estrategia de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012-2021, se enmarca en
un esfuerzo interinstitucional dirigido a facilitar, coordinar y organizar las labores que en esta
materia desarrollan las diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
empresas privadas, y otros de la sociedad en Costa Rica. Este documento es el resultado de
un tra ajo coordinado y planificado por medio de las diferentes instituciones que conforman la
Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR).
© Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR), 2014.
363.377
C733e Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR)
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012-2021 /
Comisión Nacional sobre Incendios Forestales - - San José, Costa Rica:
CONIFOR, SINAC, 2014.
68 p.: il. col.: 28 cm.
ISBN 978-9977-50-111-6
1. FUEGOS. 2. INCENDIOS FORESTALES. 3. PREVENCION Y CONTROL.
4. CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES. 5. COSTA RICA
Título Original: Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021
Créditos: Esta Estrategia se realizó gracias a un proceso participativo en varios
talleres de trabajo, en los cuales se dio el mayor esfuerzo por parte
de los representantes institucionales ante la Comisión Nacional
sobre Incendios Forestales (CONIFOR), miembros del Comité
Técnico Nacional de Incendios Forestales (COTENA) y funcionarios
del SINAC, organizaciones no gubernamentales, empresas privadas
y bomberos forestales voluntarios.
Se reconoce y agradece la asesoría técnica y acompañamiento
de la ficina de tención para esastres en el Exterior del o ierno
de los Estados Unidos de América ( USAID/ OFDA-LAC).
Revisión de textos: Esteban Alfaro Quesada
Diseño, infografias Alexander Corrales Mora
y artes: alexander.corrales@gmail.com
Coordinación: Luis Diego Román Madriz
Evelyn Solano Brenes
Fotografías: Cristhian Monge Mora, Eduardo Artavia Durán, Luciano Capelli Calanca,
Luis Diego Román Madriz, Nelson Elizondo Torres, Oscar Cubero
ásquez, scar Esquivel arrote
Primera Edición: 2014. 1000 ejemplares. San José, Costa Rica.
2 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021
Presentación
Costa Rica, en respuesta a la problemática nacional causada por los incendios forestales,
cuenta desde el año 1996 con una normativa y coordinación dirigida a fortalecer los esfuerzos
institucionales para enfrentar estos siniestros y dirigir recursos tendientes a su prevención y
control.
Durante los últimos 15 años y en trabajo conjunto de instituciones gubernamentales, empresas
privadas y diferentes actores de la sociedad del país, se ha alcanzado la reducción del área
afectada por incendios forestales, así como los efectos que éstos producen en general a la
biodiversidad, calidad y disponibilidad del agua, la economía y la salud de las personas que
directa o indirectamente tienen contacto con el fuego.
Sobre este tema y por medio de la Comisión Nacional de Incendios Forestales (CONIFOR), a
través de los esfuerzos institucionales y trabajo conjunto entre las instituciones que la
conforman, y como parte de los esfuerzos y éxitos del país, se ha logrado aumentar la
conciencia pública sobre esta problemática en diferentes instituciones públicas, organizaciones
no gubernamentales, la empresa privada, y las comunidades, entre las que destacan a los
bomberos(as) forestales voluntarios, quienes han visto la importancia de la protección y
conservación de la biodiversidad del país, y en especial, la que se ubica en las áreas silvestres
protegidas, corredores biológicos, sitios de recarga acuífera, bosques privados, entre otros.
Con la creación de la Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR), la cual está
adscrita al Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) por medio del Sistema Nacional de Áreas
de Conservación (SINAC), desde el año 1997 le corresponde la formulación, gestión, apoyo,
seguimiento y evaluación de los lineamientos y acciones interinstitucionales definidos en la
Estrategia Nacional y actividades descritas en el Plan Nacional de Acción de Manejo del Fuego.
La existencia de la Estrategia Nacional para Manejo del Fuego fue oficializada desde el año
1997, la cual ha sido revisada y actualizada periódicamente; ésta permite el establecimiento de
los mecanismos de coordinación, planificación y ejecución que el país ha venido desarrollando
en materia de manejo del fuego, a fin de maximizar los esfuerzos y recursos orientados a la
prevención, uso y control del fuego.
Gracia al compromiso y apoyo de diferentes organismos de cooperación internacional,
organizaciones no gubernamentales e instituciones, en la actualidad se ha realizado un proceso
de consulta para la revisión y actualización de la Estrategia Nacional de Manejo del Fuego, con
una vigencia de nueve años para el período comprendido entre el año 2012 al 2021, la cual
tendrá una revisión integral a los cinco años.
Esta Estrategia cuenta con un Plan de Acción Nacional de Manejo del Fuego, con vigencia de
cinco años, el cual facilitará los procesos de planificación y desarrollo de acciones en
prevención, uso y control del fuego, permitiendo la evaluación y seguimiento de su
implementación.
Considerando los efectos que el país ya sufre como consecuencia del cambio climático;
enfrentaremos en los próximos años situaciones de fuertes sequías; condiciones
meteorológicas que dificultaran en un momento determinado el comportamiento del fuego, y
por ende, el manejo y extinción de los incendios forestales; esto mismo incidirá en el estado de
desecación de la vegetación, exponiéndola más fácilmente. Y sin olvidar acciones negligentes
o premeditadas de la sociedad que inicien incendios forestales y que podrían convertirse en
incendios de grandes magnitudes.
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 3
Como país, sobre esta asignatura tenemos grandes retos por enfrentar y fortalecer, pero somos
conocedores de la calidad profesional del personal encargado de las acciones de manejo del
fuego, por lo que saldremos adelante y ayudaremos a la protección y conservación de nuestra
exuberante biodiversidad mediante un cambio en el manejo integral del fuego, siendo clave que
se incorpore el elemento de ecología y cultura del fuego, además de las acciones de
prevención, uso y control.
Como instituciones que conformamos la Comisión Nacional sobre Incendios Forestales de
Costa Rica, asumimos un compromiso con el país para apoyar las acciones y actividades que
ameriten la presente Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego y su Plan de Acción, lo
cual incidirá en una mejor calidad de vida de la sociedad y la protección y conservación de la
biodiversidad.
René Castro Salazar Ricardo Valerio Valerio
Ministro de Ambiente y Energía Director Ejecutivo a.i. SINAC
Gloria Abraham Peralta Leonardo Garnier Rímolo
Ministra de Agricultura y Ganadería Ministro de Educación Pública
Mario Zamora Cordero Vanessa Rosales Ardón
Ministro de Seguridad Pública Presidenta Ejecutiva CNE
e fi o e a orre rg e o Rolando González Ulloa
Presidente Ejecutivo ICE Presidente Ejecutivo INDER
Yessenia Calderón Solano an ar os a as o o
Presidenta Ejecutiva AYA Director General IMN
Héctor Chaves León i er o ar a a i rre
Director Benemérito Cuerpo de Bomberos Presidente Junta Directiva ASVO
ig e ar ona i ne
Presidente Benemérita Cruz Roja Costarricense
4 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021
Introducción
La presente Estrategia de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012-2021, se enmarca en un
esfuerzo interinstitucional dirigido a facilitar, coordinar y organizar las labores que en esta materia
desarrollan las diferentes organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, empresas
privadas, y otros representantes de la sociedad de nuestro país. Este documento es el resultado de
un tra ajo coordinado y planificado por medio de las diferentes instituciones que conforman la
Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR).
Además del trabajo asumido por cada institución participante, los miembros de la CONIFOR, Áreas de
Conservación del SINAC y bomberos (as) forestales voluntarios participaron en los tres talleres de
revisión y cambios para compilar la información base del diagnóstico de la problemática de los
incendios forestales del país. Participaron también en la integración de la información, llevando en
forma conjunta un análisis de la problemática que permitió describir las lecciones aprendidas y
diversos problemas, que se deberán mitigar o resolver mediante acciones concretas para hacer
efectiva la nueva Estrategia de Manejo Integral del Fuego, período 2012-2021.
Como parte de la visión regional y nacional para los próximos años, con las nuevas tendencias y
cambios en la materia internacionalmente, esta Estrategia ha incorporado y adaptado a nuestra
realidad el documento “Directrices de carácter voluntario para el Manejo del Fuego, Principios y
Acciones Estratégicas”, el cual es un proceso de consulta mundial en donde ha involucrado a grandes
especialistas y expertos en este tema. De la misma manera, se tomaron algunos aspectos de
importancia de la Estrategia Centroamericana de Manejo del Fuego 2005-2015 y se retomaron
aspectos que se debían de continuar fortaleciendo y que fueron plasmados en la anterior Estrategia
Nacional de Manejo del Fuego.
Esta Estrategia tiene una visión integral que cubre todo el país, incluyendo los terrenos de Patrimonio
Natural del Estado, las Áreas Silvestres Protegidas, territorios indígenas y áreas privadas. Por ello su
implementación y éxito dependen del involucramiento de las diferentes instituciones que conforman la
Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR), autoridades municipales, organizaciones
no gubernamentales, la empresa privada y la sociedad. Todas estas instancias están incluidas en los
lineamientos de coordinación y ejecución de las acciones necesarias, por cuanto se considera que es
tarea de todos velar por el cuido de los recursos naturales, bienes culturales e infraestructura del país.
Esta Estrategia constituye un nuevo esfuerzo por institucionalizar, en forma amplia y conjunta, la
coordinación de esfuerzos para el manejo integral del fuego, para que se fortalezcan una serie de
acciones que ayuden al avance en esta materia.
La Estrategia y su Plan de Acción están estructurados de tal manera que integran soluciones y
alternativas mediante acciones institucionales y de coordinación interinstitucional, por medio de las
cinco líneas estratégicas: gestión institucional, gestión social, reducción del riesgo de incendios
forestales, investigación y transferencia de conocimientos, así como operaciones, sistematizando y
facilitando su implementación. Con esta modalidad también se espera que se puedan desarrollar y
evaluar las experiencias en forma más organizada, teniendo una Estrategia que propone acciones de
consulta e implementación para las brigadas voluntarias y empresas privadas que sufren incendios
forestales en sus propiedades y alrededores, año tras año.
Las circunstancias ambientales y la naturaleza de cada incidente son muy variables, pero cada
ocasión es una oportunidad para obtener mayor experiencia y mejores conocimientos sobre las
acciones de prevención, investigación ecológica, organización, comportamiento del fuego y sus
efectos, así como las medidas efectivas de manejo de emergencias durante la extinción de estos
siniestros.
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 5
Contenido
Presentación .............................................................................................................................. 3
Introducción ............................................................................................................................... 5
Contenido .................................................................................................................................. 6
Siglas y Abreviaturas ................................................................................................................. 7
Descripción de Rasgos Biofísicos y socioeconómicos de Costa Rica .............................. 8
1.1. Aspectos Climáticos .................................................................................................... 8
1.2. Hidrografía ................................................................................................................... 10
1.3. Flora y Fauna ............................................................................................................... 11
1.4. Ecosistemas boscosos ................................................................................................ 12
1.5. Zonas de Vida .............................................................................................................. 13
1.6. Áreas Silvestres Protegidas ......................................................................................... 14
1.7. Corredores Biológicos ................................................................................................. 16
1.8. Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica ......................................................... 17
Problemática de Incendios Forestales en Costa Rica ......................................................... 18
2.1. Causas de los Incendios Forestales ............................................................................ 20
2.2. Resumen de información sobre Incendios Forestales en Costa Rica ......................... 22
Estructura Organizativa de Manejo de Fuego en Costa Rica ............................................. 28
3.1. Comisión Nacional sobre Incendios Forestales ........................................................... 28
3.2. Brigadas contra Incendios Forestales ......................................................................... 29
Componente Estratégico ........................................................................................................ 30
4.1 Visión ............................................................................................................................. 30
4.2 Misión ............................................................................................................................ 30
4.3 Objetivo General ............................................................................................................ 30
e i os s e fi os .................................................................................................... 31
4.5 Principios ....................................................................................................................... 32
4.6 Acciones Estratégicas ................................................................................................... 33
4.7 Gestión Institucional ...................................................................................................... 34
4.7.1 Administración ..................................................................................................... 34
4.7.2 Marco Legal ......................................................................................................... 34
4.7.3 Manejo del Fuego en Áreas Silvestres Protegidas, territorios indígenas, Áreas
Silvestres Privadas y propiedades de instituciones gubernamentales,
y gobiernos locales ....................................................................................................... 34
4.7.4 Comisiones Regionales, Regionales y Centro Nacional de Manejo del Fuego .... 35
4.7.5 Financiero ............................................................................................................. 35
4.7.6 Monitoreo y evaluación ........................................................................................ 35
4.7.7 Cooperación y acuerdos internacionales para el manejo del fuego .................... 35
6 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021
4.8 Gestión Social ............................................................................................................... 36
4.8.1 Educación ............................................................................................................ 36
4.8.2 Difusión y Comunicación ..................................................................................... 36
4.8.3 Brigadas de Bomberos Forestales ....................................................................... 36
4.8.4 Acreditación ......................................................................................................... 36
4.9 Reducción del Riesgo de Incendios Forestales ........................................................... 37
anifi a i n re ia a a e ora a .................................................................... 37
4.9.2 Uso de la tecnología en el Manejo del Fuego ...................................................... 37
De e i n er a e rana ................................................................................ 37
n es iga i n ransferen ia e ono i ien os ........................................................ 37
4.10.1 Restauración y rehabilitación de áreas quemadas ............................................ 38
4.10.2 Modelos de combustibles y manejo de ecosistemas ........................................ 38
is e a e nfor a i n eogr fi a .................................................................. 38
a sas o i os ara e so e f ego ............................................................ 38
a o a ora i n e año ........................................................................... 39
era iones ................................................................................................................ 39
ane o e o era iones ara a e in i n e n en ios .................................... 39
4.11.2 Manejo de incendios simultáneos ...................................................................... 39
4.11.3 Sistema de Comando de Incidentes (SCI) .......................................................... 40
eg i ien o e a a i n .................................................................................. 40
n es iga i n e a sas ..................................................................................... 40
ro o o o ro e i ien os o era i os en e ano na iona e in erna iona .... 40
Plan de Acción Nacional sobre Manejo del Fuego 2012-2016 ............................................. 41
Siglas y Abreviaturas
AC Área de Conservación ICE Instituto Costarricense de Electricidad
ACA-HN Área de Conservación Arenal Huetar Norte INDER Instituto de Desarrollo Rural
ACA-T Área de Conservación Arenal Tempisque FONAFIFO Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
ACCVC Área de Conservación Cordillera Volcánica Central INBio Instituto Nacional de Biodiversidad
ACG Área de Conservación Guanacaste INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
ACLA-P Área de Conservación La Amistad Pacífico IMN Instituto Meteorológico Nacional
ACOPAC Área de Conservación Pacífico Central INS Instituto Nacional de Seguros
ACOSA Área de Conservación Osa MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
ACT Área de Conservación Tempisque MEP Ministerio de Educación Pública
ASEPALECO Asociación Ecológica de Paquera, Lepanto y Cóbano MINAE Ministerio del Ambiente y Energía
ASADAS Asociación Administrativas de Acueductos y Alcantarillados MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transporte
ASP Área Silvestre Protegida MSP Ministerio de Seguridad Pública
ASVO Asociación de Voluntarios para el Servicio en las Áreas OFDA/LAC Oficina de Asistencia para la Reducción de Desastres para
Protegidas América Latina y El Caribe
AYA Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados PIB Producto Interno Bruto
CBM Corredor Biológico Mesoamericano PNMF Programa Nacional de Manejo del Fuego
CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
CNE Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención PPD Programa de Pequeñas Donaciones
de Emergencias PSA Pago de Servicios Ambientales
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y SCI Sistema Comando de Incidentes
la Alimentación
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 7
Descripción de Rasg
y socioeconómicos
Costa Rica se encuentra
ubicada en la parte sur de
1.1. Aspectos
América Central, al norte del Climáticos
Ecuador, coordenadas 84º
Longitud Oeste y 10º Latitud En Costa Rica existe una gran
Norte, en la región conocida variedad de climas (Figura 1),
como geotrópica, cuenta con producto de la interacción de varios
una extensión territorial de factores como su posición
51.100 km2; limita al norte con la geográfica, la in uencia de los dos
República de Nicaragua, al sur océanos, el tamaño y forma del
con la República de Panamá, al territorio y la existencia de una
este con el Mar Caribe y al oeste cadena montañosa que atraviesa el
on e ano a fi o , país de noroeste a sureste, con
2005) Administrativamente, el elevaciones de hasta 3.820 metros
país esta divido en siete sobre el nivel del mar (Cerro
provincias, 81 cantones y 463 Chirripó), entre varios factores.
is ri os D , (Figura 1) (Herrera, 1985).
2008)
De acuerdo con el IMN (2004) en la
El país cuenta con una población latitud que se ubica el país, se le
aproximada de 4 301.712 define como clima tropical, la
millones de habitantes, de los diferencia de temperatura en general
cuales 2 106.063 hombres y 2 no es muy acentuada; es decir, no
eres , tenemos estaciones marcadas,
aunque entre la costa y las partes
altas de los sistemas montañosos se
puede apreciar variación.
8 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021
gos Biofísicos
de Costa Rica
Foto: L. Capelli
En cuanto a la pluviosidad, sí existen hídrico, el cual nos permite una
variaciones, tanto temporalmente producción de energía mediante la
(estación seca y estación lluviosa), como instalación de generadores hidroeléctricos
espacialmente: el régimen hídrico hace , n a fig ra se rea i a na
que el potencial de agua estimada se descripción climática del país por
aproxime a 112 km3, reconociéndose provincia:
internacionalmente su enorme potencial
promedio
28,2°C
máxima
promedio
25,1°C
Figura 1 18,2°C
mínima
máxima
15.2°C
mínima
Alajuela
Heredia promedio
24,0°C
máxima
promedio 15,2°C
mínima
33,0°C
máxima Cartago
22,1°C
mínima promedio
Guanacaste 29,8°C
máxima
21,9°C
mínima
promedio Limón
24,7°C
máxima
16,4°C
mínima
San José
promedio
32,8°C
máxima
Estación
Representativa
Altitud Media
(msnm)
Precipitación
Anual (mm)
22,8°C
mínima
San José 1172 1500-2000 Puntarenas
Alajuela 932 1500-2100
Heredia 1200 1500-2500
Cartago 1345 1500-2000
Puntarenas 3 1500-2100
Limón 5 3000-4000
Guanacaste 80 1500-2000
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 91.2. Hidrografía
El país cuenta con 34 cuencas forman meandros pronunciados en los
i rogr fi as agr a as en res er ien es cursos interiores, además acarrean
eno ina as ari e, an an a fi o, grandes cantidades de sedimentos y
i i i n ose es a i a en en ra , r a ian on fre en ia s a e
or e, e i i a as or as i isorias e a i n se en a on n o eo
ag as e a or i era o ni a en ra sistema de aguas subterráneas, que son la
i ne e a , principal fuente abastecimiento de agua
ara ons o ano Den er
a er ien e a fi a en ra se ara eri a ss a ,
porque los ríos son cortos y profundos,
con pendientes accidentadas, en el caso a s a i n en a on gran arie a
e a er ien e a fi o or e r os r os e e osis e as n i os es e ir, ag nas,
recorren grandes planicies antes de lagos y pantanos, ubicados especialmente
ese o ar en e ar Den er en an ras e in n a i n onas e
ss a , descarga de acuíferos, los cuales tienen
na o ni a i n s erfi ia o a ni e e
La Vertiente Caribe y San Juan presentan s s e o on os sis e as i os ra o
ríos más largos, anchos y poco profundos in e o e
e os e a fi o, e anera e se
Foto: L. Capelli
10 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 20211.3. Flora y Fauna
Foto: O. Cubero
La interacción de diversas variables representan el 14,5% de este grupo a nivel
climáticas, altitudinales, una historia mundial, 36,4% de helechos y 39,4%, de
geológica muy activa en emersiones, las orquídeas del planeta, 852 especies de
hundimientos y vulcanismos, han a es, es e ies e anfi ios re i es,
provocado que, desde sus orígenes como 5% de mariposas de todo el planeta y 205
territorio ístmico, Costa Rica fuera un especies de mamíferos voladores,
puente biológico donde coexisten terrestres y de agua dulce. Además, es un
es e ies e ora fa na er ene ien es a importante sitio de paso, permanencia
neoártico, geotrópico y algunas otras a la temporal o reproducción para especies
región antillana. (Denyer y Kussmaul, migratorias como aves, tortugas marinas,
2002) ballenas y peces. (García y Gálvez, 2003)
Estas condiciones han permitido que se Es importante mencionar el alto grado de
estime que un 4% de las especies endemismo que podemos encontrar, se
terrestres del planeta se encuentran en calcula que el 12% de las plantas de
Costa Rica, a pesar de que solo cuenta Costa Rica son endémicas (unas 1.200
con el 0,01% de la extensión global, lo especies) y están distribuidas en
cual constituye una herencia y un recurso diferentes localidades a lo largo y ancho
natural de grandes magnitudes. (Obando del país. Para el grupo de los peces de
2002). agua dulce, se calcula que existe un 14%
de endemismo. (Obando 2002)
Según Obando (2002), de las 500,000
especies que se calculan para el país, Es por esta gran biodiversidad y los bienes
solamente se han descrito alrededor de y servicios que los mismos brindan a los
87,000 (17,4%). Más del 79% de estas seres humanos, que en Costa Rica se ha
especies descritas son artrópodos. El otro instalado un sistema de áreas silvestres
grupo mayoritario es el de plantas, de las protegidas, que actualmente cubren más
cuales se han descrito alrededor de e e a s erfi ie e a s e
10,979 especies (91% de las esperadas). a o a fi osof a e ono er, sa ar sar
Estos datos indican que, de la totalidad de el apoyo de actores locales, han sido el
la diversidad descrita para el mundo, pilar para la protección y conservación de
alrededor del 6% corresponde a Costa muchas especies amenazadas.
Rica. (SINAC-MINAE, 2006).
e an i en ifi a o s e
especies de plantas angiospermas, que
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 111.4. Ecosistemas
Boscosos
Desde los registros de 1960 en Costa Rica, cambios en la legislación forestal y de uso de
por cerca de 27 años se ha apreciado una la tierra, conjugado con cambios en los
disminución de la cobertura forestal de un mercados internacionales para productos
54%; para 1997 la pérdida se valoraba en un tradicionales como la carne bovina, Costa
33%. Esta disminución coincidió con el Rica ha disminuido la tasa de deforestación
aumento exponencial de la población y la progresivamente desde mediados de la
aplicación de incentivos y políticas nacionales década de 1980, pasando de una cifra
para fortalecer la producción agropecuaria. alarmante de 60.000 ha por año en los años
(Barrantes 2000). 1960-70, a un promedio de menos de 5.000
ha en los últimos cinco años (Barrantes
Sin embargo, gracias a diferentes esfuerzos, 2000).
como el establecimiento de áreas protegidas,
Figura 2
Porcentaje de cobertura forestal densa en Costa Rica
80
70 75
72
60
50
53 52.38
40 47 48
42
30
31
20 26
21
10
0
1940 1950 1961 1977 1983 1987 1997 2000 2005 2010
Fuente: Elaboración propia tomado de FONAFIFO (2012)
El aumento de la cobertura boscosa servicios ambientales dirigidos a la
reportada para el año 2010 es de un protección del bosque y la reforestación y
52,38% del país, esto debido en gran la aplicación de medidas restrictivas para
medida al establecimiento y consolidación el aprovechamiento en masas boscosas, y
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, la caída de los precios en el mercado
que están bajo la administración del ganadero (FONAFIFO-MINAE 2012).
SINAC; así también como al
fortalecimiento de del sistema de pago de
12 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 20211.5. Zonas de Vida
De acuerdo con el Sistema de a i n se efinen a ro i os e
asifi a i n e onas e i a e ege a i n en re e os es n e os e
Holdridge, y basado en factores tropical lluvioso, bosque nuboso, bosque
ambientales como humedad, siempre verde, bosque deciduo y bosque
re i i a i n e era ra, en os a i a húmedo, de macrotipos son las sabanas y
existen 12 zonas de vida y 12 zonas de os ra os ar a
ransi i n, o ri ge, as a es
han presentado algunos cambios en su a one i n en re es as onas e i a es
e ensi n erri oria a o argo e os años de gran importancia para el
ig ra , sien o a ona e i a desplazamiento de especies migratorias
dominante el Bosque Muy Húmedo a i ina es, rin i a en e a es
Tropical y la de menor territorio el páramo a e s, es as onas e ransi i n
pluvial subalpino, que además representa presentan zonas de intercambio y gran
e i e nor e e a a ena on añosa e biodiversidad.
os n es e er,
Figura 3
Estimación de cobertura forestal Páramo 1986 263,0
zonas de vida de Costa Rica Pluvial 1997 263,0
según el Sistema Holdridge Subalpino 2000 248,4
1986, 1997 y 2000
Total área estimada
por año (ha)
1986 2.208.771,9 Muy Húmedo 1986 535,0 Pluvial 1986 112.657,6
1997 2.162.019,6 Montano 1997 767,5
2000 763,0
Montano 1997 113.612,7
2000 112.220,1
2000 2.312.382,6
Húmedo 1986 3.688,2 Muy Húmedo 1986 53.613,6 Pluvial 1986 299.119,4
Montano Bajo 1997 4.654,1 Montano 1997 55.300,3 Montano Bajo 1997 298.508,5
2000 3.619,1 Bajo 2000 52.622,9 2000 305.799,3
Húmedo 1986 119.039,9 Muy Húmedo 1986 347.615,0 Pluvial 1986 268.174,6
Premontano 1997 117.046,0 Premontano 1997 334.783,2 Premontano 1997 267.531,7
2000 150.449,2 2000 358.355,7 2000 274.845,4
Seco 1986 26.133,4 Húmedo 1986 292.102,9 Muy Húmedo 1986 685.829,4
Tropical 1997 26.131,5 Tropical 1997 275.847,9 Tropical 1997 667.573,2
2000 51.654,2 2000 312.784,6 2000 689.020,8
Fuente: MINAE-FONAFIFO, Estudio de cobertura del 2000
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 131.6. Áreas Silvestres Protegidas
La biodiversidad es un recurso que tiene a o a g na a egor a e ro e i n
n nor e o en ia , a sea on fines fig ra , e se en en ran a o a
in es iga i os, ien fi os, e on i os o a inis ra i n e , or e io e
como instrumento para el desarrollo de un reas e onser a i n a os e
país; es por ello que Costa Rica, con tan cobertura que han aumentado gracias a la
so o e s erfi ie erres re ges i n e a ins i i n re ora a a o o
(0,03% de la mundial) y 589.000 km2 de de la iniciativa privada, al crear reservas
mar territorial, es considerado uno de los privadas dedicadas especialmente al
países con mayor biodiversidad del e o ris o a in es iga i n, as o o n
mundo (Obando 2002). i so a as a iones e onser a i n
ro e i n e as reas arinas
osi i n geogr fi a en e r i o, a Protegidas, las cuales son
cual forma un puente entre dos masas a ro i a a en e e , e oa e
continentales; sus dos costas, su sistema las aguas territoriales de Costa Rica.
montañoso que provee numerosos y
variados microclimas; son consideradas s e es n esf er o e onser a i n e
algunas de las razones para esta riqueza. pocos países en el mundo han realizado y
(Denyer y Kussmaul, 2002). en el que Costa Rica ha invertido grandes
recursos para el bienestar de las
e s, e a s osee, a es e gos o presentes y futuras generaciones.
del año 2011, un 26,55% de su territorio
Foto: E. Artavia
14 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021Figura 4
Cantidad y superficie de las Áreas Silvestres Protegidas
de Costa Rica por categoría de manejo
Categoría de manejo Cantidad Área (ha)
Parques Nacionales 28 629.394
Reservas Biológicas 8 21.634
Reservas Forestales 9 216.277
Humedales 12 36.280
Reservas Naturales Absolutas 2 1.355
Zonas Protectoras 31 157.213
Refugios de Vida Silvestre 71 237.553
Otras categorias 4 21.811
Áreas de Manglar Fuera de ASP 32.971
Áreas Marinas Protegidas 1 501.485
Total 2 855.973
Fuente: Gerencia de Ordenamiento Territorial y Cuencas Hidrográficas, SINAC. Escala: 1:1,500,000. Elaborado por: Guillermo Jiménez B. 2011
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 151.7. Corredores Biológicos
Con el propósito de orientar el manejo aproximadamente 1.910.000 ha, lo que
integral ambiental, en la década de los representa más de un 37% del territorio
años 90 se planteó en Mesoamérica el nacional.
establecimiento de un Corredor Biológico,
orientado al manejo ambiental integral, Actualmente, se han conformado 21
que reconoce el ordenamiento territorial y Consejos Locales, los cuales están
las prácticas sostenibles como una conformados por diferentes actores
erra ien a i nea ara a anifi a i n socioeconómicos dentro del área de cada
del manejo y uso de la tierra, conservando corredor, los mismos están vinculados
diversos ecosistemas dedicados a la e ian e a ian as es ra gi as
producción y protección de los recursos programas de gestión local y por ende son
naturales, además de la interconexión de quienes desarrollan las iniciativas de
las diversas Áreas Silvestres Protegidas one i i a en re as onas n eo e as
del país. Áreas Silvestres Protegidas, en trabajo
conjunto con las Áreas de Conservación y
Gracias a esta valiosa iniciativa, el Programa Nacional de Corredores
actualmente existe en nuestro país 38 Biológicos.
Corredores Biológicos debidamente
ofi ia i a os or ar e e is e a
Nacional de Áreas de Conservación, los
mismos protegen un espacio de
Foto: L. Capelli
16 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 20211.8. Capacidad de uso de las tierras de Costa Rica
El término “capacidad de uso de la tierra” se Tal sistema contempla 8 clases de capacidad
utiliza para re ejar la capacidad natural que de uso, designadas con números romanos,
tienen las tierras para soportar distintas en donde las limitaciones de las tierras
formas de uso; combina características de aumentan progresivamente de la clase a la
los suelos, del relieve, del drenaje y del clima La intensidad de uso está ligada al grado
Estas com inaciones han sido definidas en la de la oreo que requiere una tierra para
metodología oficial existente para osta ica, sembrar determinados cultivos, pastos o
que fue esta lecida mediante ecreto ár oles mismas que se descri en en la figura
Ejecutivo M M ENEM
Figura 5
Distribución de las categorías
de uso de las tierras de Costa Rica 0.32%
8.26%
Características Área (Miles de ha)
Áreas silvestres protegidas 1321
No tiene ninguna limitación para 17 11.72%
cualquier uso. 25.44%
Presenta algunas limitaciones que 429
reducen las posibilidades de uso.
Presenta limitaciones moderadas 609
que restringen la elección
de posibilidades de usos.
Presenta fuertes limitaciones que 891
restringen el uso a vegetación
semi-permanente o permanente.
4.64%
Presenta severas limitaciones y su 69
uso se restringe a desarrollo 17.15%
de pasturas o manejo de bosques.
Presenta severas limitaciones y su 793
uso se restringe a la producción
forestal y cultivos permanentes.
15.88% 1.33%
Sus limitaciones son tan severas 825
que solo se permite el manejo
forestal y la regeneración natural.
15.26%
Estas tierras no reúnen las condiciones 241
mínimas para ninguna actividad
agrícola, pecuaria o forestal. Solo
se pueden utilizar en protección total. 5195 Total Clase
I II III IV V VI VII VIII
Fuente: Centro de Investigaciones Agronómicas de la UCR y Elaboración Propia
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 17Problemática de los
Incendios Forestales
Los incendios forestales representan una 5.130 millones de toneladas de biomasa
de las principales amenazas a la y liberan 3.431 millones de toneladas de
biodiversidad del país, recurso suelo, CO2 a la atmósfera, que se suman a las
salud humana, disponibilidad, calidad y emisiones que provocan el efecto
cantidad de agua, producen además invernadero y el cambio climático.
efectos sociales y económicos; liberan
dióxido de carbono y otros gases que se Los incendios alrededor del mundo son
suman al efecto invernadero y el cambio una amenaza constante; se estima por
climático. parte de la FAO, que cada año se ven
seriamente afectadas más 110 millones
Según un estudio realizado por la de hectáreas por incendios forestales,
Organización de las Naciones Unidas plagas y diversos fenómenos climáticos;
para la Agricultura y la Alimentación por ello, lamentablemente todos los días
(FAO) en el año 2007, cada año se en algún lugar del mundo se están
queman en el mundo cerca de 9.200 presentando emergencias por incendios
millones de toneladas de biomasa; los forestales.
incendios forestales consumen unas
En cuanto a Costa Rica, los incendios vertiente acifica del país es la que mayor
forestales se presentan durante la época de problemática presenta en cuanto a incendios
menor precipitación, que comprende los forestales.
meses de enero a mayo de cada año,
pudiéndose adelantar o postergar Otra de las regiones con problemática, pero
dependiendo del comportamiento climático. en menor escala a lo que acontece en el
acifico, es la egión uetar Norte de la
Las regiones más afectadas por los incendios ertiente tlántica, específicamente en los
forestales son el acífico Norte, centralizado cantones fronterizos de Los hiles y pala de
en toda la provincia de Guanacaste y distritos la provincia de Alajuela; en los últimos años el
de Paquera, Lepanto y Cobano del cantón de Valle Central está teniendo un incremento en
untarenas así mismo el acifico entral y cuanto a la incidencia de incendios en área
Sur del país son las otras dos regiones donde urbanas y de inter-fase (áreas de bosque a
se concentra la mayor incidencia y número de residencias).
hectáreas afectadas; por ende, toda la
18 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021s
s en Costa Rica
Foto: D. Roman
Foto: L. Capelli
El país, en los últimos siete años, ha de bosques secundarios que se han
enfrentado incendios de gran magnitud o venido regenerando, principalmente en
bien una recurrencia, especialmente en la provincia de Guanacaste.
Áreas Silvestres Protegidas como el
Refugio de Vida Silvestre Junquillal, En nuestro país, acciones como la
Parques Nacionales de Santa Rosa, cacería, los incendios forestales, la
Guanacaste, Diriá, Barra Honda, Palo invasión, la tala ilegal y la extracción de
Verde y Chirripo; la Reserva Biológica recursos en general, son parte de los
Lomas de Barbudal, Reserva Forestal principales problemas que enfrentan las
Los Santos, Zona Protectora Tivives y El áreas silvestres protegidas y áreas de
Rodeo, Refugio de Vida Silvestre Mata bosques privados, siendo los incendios
Redonda, Cipanci, Corredor Fronterizo y forestales uno de los principales
Caño Negro y el humedal Corral de problemas de deterioro ambiental que
Piedra; también existe una gran enfrenta el país.
problemática con los incendios
forestales que se han presentado en los Los incendios forestales en Costa Rica,
territorios indígenas de Ujarrás, Salitre y en un 99.9% de los casos, son
Cabagra, los cuales colindan con el producidos por las actividades humanas,
Parque Internacional La Amistad, en el ya sea de manera involuntaria o en forma
Cantón de Buenos Aires de Puntarenas premeditada, las cuales muchas veces
(PNMF-SINAC,2012). son el resultado de una problemática de
inequidad social, carencia de tenencia
En terrenos privados, se ha evidenciado de la tierra, falta de una cultura del fuego
una alta incidencia de incendios en las y de información o desconocimiento de
zonas costeras colindantes a desarrollo la misma (PNMF-SINAC, 2012).
turísticos; de igual manera, en terrenos
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 192.1. Causas de los Incendios Forestales
Para lograr el éxito en la implementación rayos, los cuales se dan en algunos de
de las acciones de manejo integral del los casos al inicio de la tormenta y
fuego en el país y así disminuir la posterior a la caída del rayo, cuando no
ocurrencia y efectos de los incendios hay lluvia, por ello de la necesidad de
forestales, es necesario conocer las actuación de los medios de extinción;
causas y motivación por las cuales se este tipo de causas se vienen
producen estos siniestros. monitoreando año a año.
Por ello, en el proceso de análisis y En las últimas seis temporadas de
actualización de la nueva estrategia y incendios forestales (2007 al 2012), las
producto de la información recopilada de causas por quemas (pastos y
los informes de incendios forestales agropecuarias), con un 46.06%
atendidos en los últimos seis años a nivel vandalismo con un 21.01% actividades
de país, se determinaron las principales de caza con 12.52% y venganza con un
causas por las cuales están iniciando los 7.68%, son las cinco principales causas
incendios forestales en Costa Rica, por las cuales se han iniciado los
originados primordialmente por incendios forestales: las cinco causas
actividades desarrolladas por el ser suman el 87.27% (SINAC, PNMF, 2012).
humano, ya sea en forma negligente,
accidental o premeditada. Dentro del proceso de análisis y
construcción de la nueva Estrategia
Otro aspecto a reconocer es que, en los Nacional, se identificaron las principales
últimos años, los incendios forestales se causas del país y por región, así como la
ha presentado a finales del mes de Mayo propuesta de cómo enfrentar cada una
e inicio de Junio, incendios a causa de de ellas.
Foto: C. Monge
20 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021Figura 6 Región Causa
Chorotega Todo
el país
Causas Quema agropecuaria
de los Incendios Forestales Cacería
Vandalismo
Venganza
Cambio de uso del suelo
Campamentos
Rayos
Quema de basura
Quema de ronda
Quema Cacería Vandalismo Venganza
agropecuaria
Región
Chorotega
Cambio de uso Campamentos Rayos Quema Quema
del suelo (vacacionistas) de basura de ronda
Acciones a desarrollar
Educación Ambiental
egis a i n ins fi ien e
Defini i n e reas ri i as
Capacitación
oni oreo igi an ia
ra e ego
a or an i a e a eria es i ga i os
er a e rana
s a i i a es e re en i n
De e i n efi ien e
a añas re en i n
nfor a i n re a iona a a e a
a or on ro igi an ia
s infor a i n a ris a
s igi an ia
Defini i n e si ios a e a os
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 212.2. Resumen de información
sobre incendios forestales en Costa Rica
En Costa Rica, según el registro forestales, con una área aproximada de
estadístico que lleva el Programa 64.893,45 ha y la menor cantidad se
Nacional de Manejo del Fuego del registró en la temporada 2011, con
SINAC-MINAE, en las últimos quince 9.498,78 ha.
temporadas de incendios forestales
(1998–2012), se han afectado por Desde el año 2002 al 2011, Costa Rica
incendios forestales un total de tuvo una reducción del área promedio,
451.385,94 ha, para un promedio país al solamente hubo un incremento de 330,21
2012, de 30.092,40 ha. ha, en la temporada 2012 con respecto al
promedio al 2011; no obstante, es de
Del promedio nacional del año 1998 al reconocer que estos datos indican el
2012, el promedio de área afectada esfuerzo que, como país, se ha venido
dentro de las Áreas Silvestres realizando en este campo: dentro de las
Protegidas, alcanza 4.402,20 ha (14.63%) Áreas Silvestres Protegidas se ha dado
y fuera de ellas 25.690,33 ha (85.67%). un descenso del área promedio desde la
temporada 2009.
Como se puede apreciar en el fi ura 7,
para el año 1998 se produjo la mayor
cantidad de área afectada por incendios
Foto: L. Capelli
22 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021Registro de área afectada
Figura 7 por incendios forestales dentro
y fuera de las Áreas Silvestres Protegidas
Período 1998-2012
Área Afectada (ha)
Dentro ASP Año Fuera ASP Área Total (ha)
8.011,55 1998 56.881,90 64.893,45
857,00 1999 10.334,50 11.191,50
2.390,82 2000 34.505,48 36.896,30
9.540,70 2001 47.970,70 57.511,40
3.150,00 2002 47.187,00 50.337,00
6.287,05 2003 26.495,50 32.782,55
4.706,09 2004 30.522,22 35.228,31
3.175,24 2005 11.647,00 14.822,24
4.220,10 2006 10.971,50 15.191,60
4.849,67 2007 27.572,22 32.421,89
7.894,65 2008 15.522,20 23.416,85
939,60 2009 12.855,60 13.795,10
3.873,10 2010 14.810,30 18.683,40
1.976,78 2011 7.524,00 9.500,78
4.160,64 2012 30.554,93 34.715,57
66.032,99 Total 385.354,93 451.387,94
Área Promedio (ha) 14,63%
Período 1998-2012
Dentro ASP 4.402,20
Fuera ASP 25.690,33
Total 30.092,53 85,37%
Fuente: Programa Nacional de Manejo del Fuego SINAC-MINAE, 2012
on relación a áreas geográficas, se puede untarenas, alcanzan un
apreciar en la figura como las reas de , ha del total del país, por cuanto
onservación, u icadas en la vertiente las mismas son las más propensas a la
pacífica, tienen un del total del área ocurrencia de incendios forestales, de ido a
afectada , ha del país su posición geográfica, condiciones
climáticas, aspectos culturales en el uso del
simismo, las reas de onservación fuego y su acentuada poca seca, dato que
empisque, uanacaste y renal empisque, se marca históricamente
las cuales se u ican en la provincia de
uanacaste y los distritos de aquera,
Lepanto y ó ano del antón entral de
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 23Figura 8
Área afectada por incendios forestales
durante el período 1998-2012
por área de conservación
Área de Conservación Área Total (1998-2012) Área Promedia (1998-2012)
Arenal Tempisque 69.107,97 4.607,20
15,31%
Tempisque 195.644,51 13.042,97
43,34%
L a Amistad Pací f ico 28.890,15 1.926,01
6,40%
G uanacaste 76.862,31 5.124,15
17,03%
Pací f ico Central 44.757,12 2.983,81
9,92%
Arenal Huetar Norte 31.905,19 2.127,01
7,07%
Osa 3.569,50 237,97
0,79%
Cordillera V olcánica Central 651,19 43,41
0,14%
Total 451.387,94 30.092,53
V ertiente Pací f ica Promedio (%)
Fuente: PNMF-SINAC,2012
Con relación a los tipos de vegetación A lo largo de los años, estos tipos de
afectados por incendios forestales, entre los vegetación han sido los más afectados, por
años de 1998 al 2012, las áreas cubiertas de cuanto es donde inician generalmente los
solo pastos, pastos con árboles y incendios forestales, principalmente en fincas
combinación de pastos y charral, alcanzan el particulares.
44,77% del área afectada. Los ecosistemas
que han tendido un proceso de regeneración Las áreas de bosque principalmente
y estados de sucesión natural, como lo son el intervenido y los bosques secundarios suman
charral y tacotal, alcanzan el 23,13%, entre un 12,54% del total. Estos tipos de
estos últimos y los pastos suman un 67,90% vegetación en comparación con otros países
del total afectado desde el año 1998 al 2012. de la Región Centroamericana, son de los
que menos se ven afectados por los
incendios forestales.
24 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021Figura 9
Área afectada por incendios forestales
durante el período 1998-2012
por tipo de vegetación
Tipo Vegetación Área Total (ha) Área Promedio (ha)
Bosque 43.535,73 2.902,38
9,64%
Bosque Secundario 13.076,10 871,74
2,90%
Plantaciones 7.046,13 469,74
1,56%
Tacotal 29.816,72 1.987,78
6,61%
Charral 74.583,53 4.972,24
16,52%
Pastos 163.936,28 10.929,09
36,32%
Pasto Arbolado 15.555,21 1.037,01
3,45%
Pastos y charral 22.566,01 1.504,40
5,00%
Yolillal 6.084,36 405,62
1,35%
Cultivo 441,60 29,44
0,10%
Sabana Natural 4.571,70 304,78
1,01%
Humedal Herbáceo 1.716,77 114,45
0,38%
Typha 21.855,60 1.457,04
4,84%
Helechal 421,00 28,07
0,09%
Otros 46.181,20 3.078,75
10,23%
Total 451.387,94 30.092,53
Relación Porcentual (%)
Fuente: PNMF-SINAC,2012
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 25En cuanto a los incendios atendidos por el nivel 4 (0,80%), en donde se requiere
nivel de atención del SINAC-MINAE en de recursos nacionales.
las últimas seis temporadas de incendios
forestales, se determina que 92,12% del A partir del año 2008, el SINAC-MINAE y
total acumulado en este período se ha la CONIFOR, en coordinación con la
atendido bajo un nivel 1; para ello se ha Comisión Nacional de Emergencias,
requerido de recursos locales en el Área realizaron el ejercicio de compatibilizar
Silvestre Protegida, o bien Subregión; un los niveles de atención con las
5,65% de los incidentes se han atendido declaratorias de alerta que emite esta
bajo un nivel 2, y para ello se ha institución, y con ello se tiene una mayor
requerido de la activación de recursos de amplitud del apoyo de las instituciones
toda el Área de Conservación. que conforman el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo, incluidas las de la
Seguidamente, en el nivel 3 y en donde CONIFOR durante la atención de los
se requiere a parte de los recursos de incendios forestales; por ello, un nivel 2
toda el Área de Conservación, se hace desde el punto de vista técnico se
necesario la activación de recursos de convierte en una declaratoria de alerta
las Áreas de Conservación aledañas verde, un nivel 3 alerta amarilla y nivel 4
donde se está presentando el incidente. una alerta roja; dichas declaratorias se
Este nivel representa un 1,41% del total realizaran a solicitud del SINAC-MINAE.
atendido y en menor cantidad en las
últimas seis temporadas y se encuentran
allí los incendios forestales atendidos en
Foto: L. Capelli
26 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021Figura 10
Incendios forestales atendidos
por nivel de atención
período 2007-2012 Total por Año
2012 113 2 3 118
2011 59 7 66
2010 82 1 83
2009 78 5 2 85
2008 44 5 2 51
2007 80 8 4 92
75% 80% 85% 90% 95% 100%
Nivel de atención
Incendios, por nivel,
Atendidos durante el
Período 2007-2012
1 2 3 4
456 28 7 4 Total 495
Fuente: PNMF-SINAC,2012
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 27Estructura Organiza
Manejo del Fuego en
Para alcanzar el nivel de
coordinación adecuado dentro del
contexto nacional, regional y local,
el país cuenta con una estructura
organizativa para afrontar la
problemática de los incendios
forestales, permitiendo la
integración simultánea de
diferentes actores y manteniendo
como Estado Costarricense, la
responsabilidad y liderazgo en el
desarrollo de acciones
3.1. Comisión Nacional
relacionadas con el Manejo del sobre Incendios
Fuego.
Forestales (CONIFOR)
La Comisión Nacional sobre
Incendios Forestales (CONIFOR), fue
creada en el año 1997 por el Decreto
Ejecutivo Nº 26399-MINAE,
publicado en La Gaceta No. 206 con
fecha 27 de octubre de 1997. La
CONIFOR es una instancia adscrita y
coordinada por el Sistema Nacional
de Áreas de Conservación (SINAC)
del Ministerio del Ambiente y Energía
(MINAE), la cual ha venido operando
permanentemente desde su
creación. A la CONIFOR le
corresponde la formulación, gestión,
apoyo, evaluación y seguimiento de
las acciones interinstitucionales
relacionadas con el Manejo del
Fuego en el país.
28 Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021ativa de
n Costa Rica
Foto: O. Esquivel
La CONIFOR está conformada por un representante
de cada una de las siguientes instituciones:
Sistema Nacional Ministerio
de Áreas de Conservación de Educación
del Ministerio del Ambiente Pública
y Energía. Quien coordina.
Instituto
Meteorológico
Instituto Nacional
Benemérito Costarricense
Cuerpo de Acueductos
de Bomberos Instituto
y Alcantarillados
de Desarrollo
Rural
Comisión Nacional Ministerio Benemérita
de Prevención de de Seguridad Cruz Roja
Riesgos y Atención Pública Costarricense
de Emergencias
Asociación
Instituto Ministerio de Voluntarios
Costarricense de Agricultura para el Servicio
de Electricidad y Ganadería en las Áreas
Silvestres Protegidas
3.2. Brigadas Contra Incendios Forestales
Las brigadas contra Incendios Forestales Estas brigadas forman parte de la
están compuestas por bomberos estructura nacional para el manejo del
forestales, los cuales estarán fuego, según lo establece la estrategia
conformados por los funcionarios de nacional. Son parte undamental en el
instituciones públicas, empresa privada, desarrollo operativo de las acciones, de
organizaciones no gubernamentales o tal forma que permite la coordinación
por personas voluntarias pertenecientes tanto con las comisiones regionales
a comunidades, y que han sido interinstitucionales y los comités locales
capacitadas y entrenadas para tal fin. de emer encia.
Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego en Costa Rica 2012 - 2021 29También puede leer
