LA INTEGRACIÓN DEL ENFOQUE DE ADAPTACIÓN EN CIUDADES, INFRAESTRUCTURA Y PLANIFICACIÓN LOCAL EN URUGUAY - PRIMERA JORNADA DE TRABAJO - Mvotma
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LA INTEGRACIÓN DEL ENFOQUE DE ADAPTACIÓN EN
CIUDADES, INFRAESTRUCTURA Y PLANIFICACIÓN LOCAL
EN URUGUAY
PRIMERA JORNADA DE TRABAJO
25 de Mayo 2018; MVOTMA
I. DIAGNÓSTICO
Proceso hacia un Plan Nacional de Adaptación en Ciudades
EVALUACIÓN
Descripción del problema
(amenazas, vulnerabilidades, riesgos)
II. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
Descripción de las capacidades
de gestión y respuesta
PLANIFICACIÓN FINANCIACIÓN
(nacional / local)
Estudios para orientar futuras
Priorizar la ACC en la inversiones en ACC en todos los
Balance de la planificación urbana planificación y sectores a nivel nacional y local
centrada en adaptación y gestión presupuestos nacionales MRV
y locales
Opciones de políticas para Mejora de la capacidad de
incrementar la financiación de la ACC monitoreo
ELEMENTOS PREPARATORIOS Estrategia de aplicación incluyendo asociaciones público
privadas
Evaluaciones del Estimar nuevas Evaluar avances,
riesgo por peligros vulnerabilidades efectividad y carencias
múltiples (olas de calor y frío) Estrategia de financiación
Mejora de la capacidad de Mejorar la capacidad para
Integrar la ACC en el planificar, presupuestar y
DIVULGACIÓN
Identificar planificar, presupuestar y
opciones de desarrollo urbano aplicar la ACC Estrategia de comunicación aplicar la adaptación
adaptación nacional y local
Estrategia de capacitación
Talleres participativos
Base de Conocimiento
I. DIAGNÓSTICO
EVALUACIÓN
Descripción del problema
(amenazas, vulnerabilidades, riesgos)
Descripción de las capacidades
de gestión y respuesta
(nacional / local)
Balance de la planificación urbana
centrada en adaptación y gestión
ELEMENTOS PREPARATORIOS
Evaluaciones del Estimar nuevas
riesgo por peligros vulnerabilidades
múltiples (olas de calor y frío)
Identificar Integrar la ACC en el
opciones de desarrollo urbano
adaptación nacional y local
Base de ConocimientoII. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
PLANIFICACIÓN FINANCIACIÓN
Estudios para orientar futuras
Priorizar la ACC en la inversiones en ACC en todos los
planificación y sectores a nivel nacional y local
presupuestos nacionales MRV
y locales
Opciones de políticas para Mejora de la capacidad de
incrementar la financiación de la ACC monitoreo
Estrategia de aplicación incluyendo asociaciones público
privadas
Evaluar avances,
efectividad y carencias
Estrategia de financiación
Mejora de la capacidad de Mejorar la capacidad para
planificar, presupuestar y
DIVULGACIÓN
planificar, presupuestar y
aplicar la ACC Estrategia de comunicación aplicar la adaptación
Estrategia de capacitación
Talleres participativosI. DIAGNÓSTICO
Proceso hacia un Plan Nacional de Adaptación en Ciudades
EVALUACIÓN
Descripción del problema
(amenazas, vulnerabilidades, riesgos)
II. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
Descripción de las capacidades
de gestión y respuesta
PLANIFICACIÓN FINANCIACIÓN
(nacional / local)
Estudios para orientar futuras
Priorizar la ACC en la inversiones en ACC en todos los
Balance de la planificación urbana planificación y sectores a nivel nacional y local
centrada en adaptación y gestión presupuestos nacionales MRV
y locales
Opciones de políticas para Mejora de la capacidad de
incrementar la financiación de la ACC monitoreo
ELEMENTOS PREPARATORIOS Estrategia de aplicación incluyendo asociaciones público
privadas
Evaluaciones del Estimar nuevas Evaluar avances,
riesgo por peligros vulnerabilidades efectividad y carencias
múltiples (olas de calor y frío) Estrategia de financiación
Mejora de la capacidad de Mejorar la capacidad para
Integrar la ACC en el planificar, presupuestar y
DIVULGACIÓN
Identificar planificar, presupuestar y
opciones de desarrollo urbano aplicar la ACC Estrategia de comunicación aplicar la adaptación
adaptación nacional y local
Estrategia de capacitación
Talleres participativos
Base de ConocimientoMARCO DE RESULTADOS DEL PROYECTO
2018 2019 2020 2021
noviembre
noviembre
noviembre
setiembre
diciembre
setiembre
diciembre
setiembre
diciembre
octubre
octubre
octubre
febrero
febrero
febrero
agosto
agosto
agosto
marzo
marzo
marzo
enero
enero
enero
mayo
mayo
mayo
junio
junio
junio
abril
abril
abril
julio
julio
julio
1.1 Lanzar el proceso del NAP-Ciudades y definir los arreglos Taller de lanzamiento
institucionales para la coordinación
Materiales informativos sobre cambio climático
1.2 Realizar un inventario y balance de la planificación urbana de
la adaptación y evaluar las carencias que existen en la Inventario y análisis de brechas de datos disponibles necesarios para
información que se encuentra disponible sobre los efectos del planificar la adaptación
1. Existen un mandato nacional, cambio climático a nivel de ciudades
una estrategia y mecanismos de
Evaluación de necesidades en términos de capacidad para la
orientación, y se evalúan las
1.3 Identificar las carencias y debilidades en materia de planificación, la toma de decisiones y la implementación de la
necesidades
capacidades para llevar adelante el proceso del NAP‑Ciudades adaptación en áreas urbanas, a nivel de gobierno nacional y local y
otros grupos objetivo.
Screening de planes de desarrollo e inversión que involucran a las
1.4 Evaluar íntegramente y de forma periódica las necesidades de
ciudades y de planes locales de ordenamiento territorial existentes
desarrollo desde una perspectiva de cambio climático
para identificar y evaluar los riesgos vinculados al cambio climático.
Evaluaciones multi-amenaza (inundaciones, eventos climáticos
2.1 Realizar evaluaciones multi-amenaza del riesgo para dar
extremos) en 4 zonas urbanas, en base a información existente y
respuesta a las grandes amenazas climáticas que enfrentan las
contemplando escenarios futuros de cambio climático y socio
ciudades
económicos.
2.2 Evaluar las nuevas e importantes vulnerabilidades provocadas Evaluación de la vulnerabilidad vinculada a enfermedades
por el cambio climático en zonas urbanas transmitidas por el agua y por vectores.
• AÑO 1 2. Existen elementos
Revisión, evaluación y priorización de las opciones de adaptación
vinculadas a enfermedades transmitidas por el agua y por vectores.
Opciones de adaptación relacionadas con la infraestructura, incluidos
preparatorios para elaborar una
2.3 Identificar y evaluar las opciones de adaptación para las la mejora en los códigos de construcción
base de conocimientos y
formular un NAP principales amenazas que afectan a las ciudades
Estrategia para fortalecer los sistemas actuales de alerta temprana en
ciudades que permitan ampliar el ámbito de su aplicación
Opciones de adaptación para otras amenazas identificadas en las
actividades 2.1 y 2.2
• PERIODO MAYO 2018 – JUNIO
Documento de NAP Ciudades
2.4 Formular y divulgar el NAP-Ciudades
Estrategia de comunicación para el proceso NAP Ciudades
Herramienta interactiva y multicriterio de apoyo a la toma de
2.5 Integrar la adaptación al cambio climático en el desarrollo decisiones a nivel nacional, local y de comunidades que permite
nacional y local, y en la planificación y presupuestos sectoriales. visualizar y comprender los efectos del cambio climático e identificar
2019
soluciones adecuadas
3.1 Priorizar la adaptación al cambio climático en la planificación y Criterios para evaluar programas de inversión pública en adaptación
los presupuestos nacionales y locales urbana
SIG integrado que permita compartir y usar datos par orientar el
ordenamiento territorial e inorporar datos desagregados por edad y
género
3. Se facilita la aplicación del 3.2 Elaborar una estrategia de implementación del NAP-Ciudades
NAP Modelo de gestión interinstitucionalpara la implementación del NAP-
Ciudades y para la incorporación de la adaptación en el diseño e
inversiones en infraestructura y en el ordenamiento territorial
• 9 ACTIVIDADES 3.3 Mejorar las capacidades para planificar, presupuestar e
implementar la adaptación
Planes anuales para el desarrollo de capacidades de autoridades
nacionales y locales elaborados.
Planes anuales para desarrollo de capacidades de autoridades
nacionales y locales implementado.
Indicadores de planificación de la adaptación en zonas urbanas
articulados con la Política Nacional de Cambio Climático y otras
4.1 Mejorar la capacidad para monitorear el proceso del NAP- herramientas de ordenamiento territorial
Ciudades y los avances de la adaptación
4. Mecanismos para la Informe de avance de indicadores de planificación de la adaptación
presentación de informes, el
monitoreo y la evaluación del Mecanismo para monitorear y actualizar el NAP Ciudades
NAP‑Ciudades y avance de la 4.2 Revisar el proceso del NAP‑Ciudades para evaluar avances,
adaptación efectividad y carencias
• RESUMEN DEL PROYECTO
Informes de avance del proceso NAP Ciudades
4.3 Realizar actividades de divulgación sobre el proceso del NAP-
Se realizará junto a 2.4
Ciudades e informar acerca de sus avances y efectividad
IMPRESO, tabla final 5. Existe una estrategia de
financiación para el
Informe sobre incentivos y costos para fomentar la inversión privada
5.1 Desarrollar estudios para orientar a las futuras inversiones en con enfoques sensibles al clima y resilientes y alentar las alianzas
adaptación en todos los sectores, en ciudades y a nivel local público-privadas para implementar medidas de adaptación al cambio
climático en el contexto de planificación y presupuestación uruguaya
NAP‑Ciudades y la adaptación al Análisis de políticas de futuros instrumentos / opciones de
cambio climático 5.2 Identificar, analizar y recomendar opciones de políticas para financiación para la adaptación, incluida la identificación de fuentes de
incrementar la financiación para la adaptación, incluso mediante financiación alternativas (privadas, locales, etc.), así como
asociaciones público privadas instrumentos de financiación a nivel municipal que pueden
aprovecharse para financiamiento en las ciudades
5.3 Diseñar una estrategia de financiación para el NAP‑Ciudades Estrategia de financiación para el NAP‑CiudadesI. DIAGNOSTICO: Evaluación y Elementos preparatorios
“En Uruguay, hasta la fecha, muchas actividades de adaptación se realizan de forma ad
hoc y con escasa coordinación entre los sectores pertinentes”
• 1.1 Lanzamiento
• 1.2 Evaluación de necesidades
• Inventario y análisis de las deficiencias de los datos disponibles a nivel sub-nacional.
• Balance de las actividades de adaptación pasadas y en curso en sectores como salud, recursos
hídricos, RRD, planificación del desarrollo.
• Identificar las mejores prácticas que han integrado el CC en la planificación urbana.
• Evaluación de fortalezas y debilidades de los mecanismos de planificación institucional del Gobierno
Nacional y Sub-nacional.
• 1.3 Carencias y debilidades en materia de capacidades
• Identificar las necesidades de los principales colectivos y de sus funcionarios.
• Evaluar las deficiencias con respecto a la implementación de la ACC.
• Elaborar un Programa de Generación de Capacidades institucionales.I. DIAGNOSTICO: Evaluación y Elementos preparatorios
“Analizar la información climática y evaluar las vulnerabilidades al CC e identificar las
opciones de adaptación a nivel sectorial, sub-nacional y nacional”
• 2.2 Vulnerabilidades emergentes y a ser incorporadas
• Evaluar nuevas vulnerabilidades provocadas por el clima en zonas urbanas
• Análisis de olas de calor e islas de calor, enfermedades transmitidas por vectores en base a proyecciones del CC
futuro.
• 2.3 Opciones de adaptación para las principales amenazas
• Analizar el potencial y la eficacia de las opciones de ACC en función de sus costos basada en ecosistemas.
• Estudiar la eficacia y la relación costo-beneficio de las medidas piloto de adaptación puestas en práctica por DINAGUA
para mejorar la planificación del agua urbana en ciudades medianas.
• Analizar los sistemas actuales de alerta temprana
• Revisar, evaluar y priorizar opciones de adaptación para enfermedades transmitidas por el agua, olas e islas de calor,
así como las opciones de adaptación relativas a la gestión del agua y aguas residuales.
• Identificar y analizar las opciones de adaptación en relación con las infraestructuras y los espacios construidos, en
especial la mejora de los códigos de construcción.II. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
“La creación de capacidades en los planificadores de organismos centrales, gobiernos sub-
nacionales y sector privado permitirá integrar el CC en sus modelos de gestión
incorporando la planificación en condiciones de incertidumbre”.
• 3.2 Estrategia de aplicación PNA-Ciudades
• Elaborar un modelo interinstitucional que incorpore la adaptación en el diseño e inversión de
infraestructuras y en el ordenamiento territorial urbano.
• Diseñar un sistema integrado de información geográfica que permita compartir y utilizar datos para
orientar el ordenamiento urbano.
• 3.3 Mejorar la capacidad en la planificación y presupuestación
• Plan de trabajo para la generación de capacidades entre las autoridades nacionales y locales
• Formación específica para planificadores sobre metodología de ordenamiento en condiciones
inciertas.
• Herramientas de capacitación y formación para la incorporación de aspectos de género y edad.
• Asistencia técnica a Gobiernos sub-nacionales para la preparación de planes locales que incorporen la
adaptación.
• Capacitación y sensibilización de instituciones educativas sobre los riesgos del clima en ambientes
urbanos.II. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
“Se construirá la base para la revisión y el seguimiento del PNA-Ciudades”
• 4.1 Mejorar la capacidad de monitoreo del proceso PNA-Ciudades
• Mecanismo de evaluación de avances del proceso del PNA-Ciudades así como los resultados de
adaptación en terreno.
• Recopilación de datos y diseño de indicadores de planificación de la adaptación, indicadores de
resiliencia.
• 4.2 Mejorar la capacidad en la planificación y presupuestación.
• Recomendaciones para el monitoreo de políticas de ordenamiento que incorporen la ACC.
• Actualización del PNA-Ciudades y a través de la misma la Política Nacional de CC.TEMAS TRANSVERSALES I. VULNERABILIDAD SOCIAL “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles” • Aumentar el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan políticas y planes integrados para promover la inclusión, la gestión integral del riesgo de desastres, el uso eficiente de los recursos, la resiliencia ante los desastres y la adaptación al cambio climático con enfoque de derechos humanos. • Consolidar información y registros sobre vulnerabilidad frente a los impactos del CC, generar indicadores, identificar barreras y necesidades para construir resiliencia en diferentes escalas territoriales. • Reducir la vulnerabilidad social frente a los efectos del CC mediante la creación y/o fortalecimiento de capacidades de adaptación y resiliencia en ciudades y entornos urbanos.
TEMAS TRANSVERSALES II.
GÉNERO
• Los componentes del PNA-Ciudades tendrá en cuenta consideraciones de género.
• Diseño de herramientas de formación sobre la integración de la concepción de género en las
opciones de ACC.
• Se prestará especial atención a los índices de pobreza de los hogares encabezados por mujeres.
• Se coordinará con MIDES (INMUJERES) para elaborar una Hoja de Ruta sobre el tema Género.TEMAS TRANSVERSALES III.
CAPACITACIÓN Y COMUNICACIÓN
“La eficacia del PNA-Ciudades depende de mantener informados a los colectivos que
participan del proceso” (2.4)
• Elaboración de materiales informativos sobre ACC para zonas urbanas, especialmente los referidos
a la planificación.
• Integrar los conceptos y mensajes sobre CC en las comunicaciones de los organismos sectoriales
hacia los gobiernos sub-nacionales.
• Programa de generación de capacidades que atienda las carencias y necesidades identificadas.
• Fortalecimiento de capacidades para la incorporación de medidas de ACC en los procesos de
planificación y presupuesto en los organismos de gestión del Gobierno Nacional y Sub-nacional.• Muchas gracias
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