Informe sobre Desarrollo Humano 2016 - Desarrollo humano para todos
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Panorama general Informe sobre Desarrollo Humano 2016 Desarrollo humano para todos
El Informe sobre Desarrollo Humano 2016 es el último de una serie de informes mundiales sobre desarrollo humano
publicados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde 1990 en forma de análisis
independientes, de base analítica y empírica, acerca de importantes cuestiones, tendencias y políticas del desarrollo.
Pueden encontrarse recursos adicionales relacionados con el Informe sobre Desarrollo Humano 2016 en línea,
en http://hdr.undp.org, incluidas las versiones digitales del Informe y traducciones del Panorama general en más de
20 idiomas, una versión interactiva del Informe para la web, un conjunto de documentos de antecedentes y artículos
de reflexión encargados para el Informe, mapas interactivos y bases de datos de los indicadores de desarrollo
humano, un detalle exhaustivo de las fuentes y metodologías empleadas en los índices compuestos del Informe,
reseñas de los programas de los países y otros materiales utilizados en su elaboración, así como anteriores informes
sobre desarrollo humano nacionales, regionales y mundiales. También es posible acceder al Informe de 2016 y a los
mejores contenidos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano, incluidas las publicaciones, los datos, las
clasificaciones según el Índice de Desarrollo Humano e información relacionada, desde teléfonos inteligentes Apple
Human Development
iOSReport
y Android
2016 a través de una nueva aplicación móvil fácil de usar.
Human Development for Everyone
La cubierta refleja el mensaje básico de que el desarrollo humano es para
todos: en el proceso del desarrollo humano nadie puede quedar atrás. Con
un enfoque abstracto, la cubierta transmite tres aspectos fundamentales.
En primer lugar, las olas ascendentes en color azul y blanco representan
el camino que la humanidad debe recorrer para garantizar el desarrollo
humano universal. Las distintas curvas de las olas nos advierten de que
algunas vías resultarán más complicadas y que, aunque no será fácil
transitar por ellas, se ofrecen numerosas opciones. En segundo lugar, en
este proceso algunas personas irán a la cabeza, pero otras quedarán a
la zaga y necesitarán la ayuda del primer grupo. Las dos manos con sus
gestos reflejan ese espíritu de solidaridad humana. En tercer lugar, los
dos colores —verde y azul— y las manos situadas en la parte superior
transmiten la idea de que para lograr el desarrollo humano universal se
necesita un equilibrio entre el planeta, la paz y las personas.
Copyright © 2016
Propiedad del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
1 UN Plaza, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos
Todos los derechos reservados. Queda prohibida la reproducción, la transmisión o el almacenamiento en un sistema de recuperación de alguna parte de esta
publicación independientemente de la forma o el medio, ya sea electrónico, mecánico, fotocopiado, grabado, etc., sin consentimiento previo.
Impreso en Canadá por Lowe-Martin Group, en papel certificado por Forest Stewardship Council y libre de cloro elemental. Impreso con tintas vegetales.
[FSC LOGO WILL BE INSERTED HERE]
Edición y producción: Communications Development Incorporated, Washington DC, Estados Unidos
Diseño de la información y visualización de datos: Quinn Information Design y Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano
Diseño de cubierta: Phoenix Design Aid
Para obtener una lista de los errores y omisiones encontrados después de la impresión, visite nuestra página web http://hdr.undp.org.Panorama general
Informe sobre
Desarrollo Humano 2016
Desarrollo humano para todos
Publicado por el
Programa de las
las Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNUD)
Al servicio de
las personas y
las naciones.Equipo del Informe sobre
Desarrollo Humano 2016
Director y Autor Principal
Selim Jahan
Directora Adjunta
Eva Jespersen
Investigación y Estadísticas
Shantanu Mukherjee (Jefe del Equipo), Milorad Kovacevic (Jefe de Estadística), Botagoz Abdreyeva, Astra Bonini, Cecilia Calderón,
Christelle Cazabat, Yu-Chieh Hsu, Christina Lengfelder, Patrizia Luongo, Tanni Mukhopadhyay, Shivani Nayyar y Heriberto Tapia
Producción y Servicios Web
Admir Jahic y Dharshani Seneviratne
Divulgación y Comunicación
Jon Hall, Sasa Lucic, Jennifer O’Neil Oldfield y Anna Ortubia
Operaciones y Administración
Sarantuya Mend (Administradora de Operaciones), Fe Juárez Shanahan y May Wint Than
ii | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2016Human Development
Report 2016
Human Development for Everyone
Prólogo
El desarrollo humano tiene por objeto las libertades los migrantes— quienes han quedado más atrás.
humanas: la libertad de desarrollar todo el Entre los obstáculos al universalismo cabe citar
potencial de cada vida humana —no solo el de unas las privaciones y desigualdades, la discriminación
pocas ni tampoco el de la mayoría, sino el de todas y la exclusión, los valores y las normas sociales, así
las vidas de cada rincón del planeta— ahora y en el como los prejuicios y la intolerancia. El Informe
futuro. Esta dimensión universal es lo que confiere también señala con claridad las distintas barreras
al enfoque del desarrollo humano su singularidad. de género que se refuerzan mutuamente y que
Sin embargo, una cosa es el principio de niegan a muchas mujeres las oportunidades y el
universalismo y otra, muy distinta, llevarlo a la empoderamiento necesarios para desarrollar al
práctica. Durante el último cuarto de siglo se ha máximo el potencial de sus vidas.
observado un impresionante progreso en muchos A fin de garantizar el desarrollo humano para
ámbitos del desarrollo humano: la población es más todos, el Informe afirma que no basta únicamente
longeva, hay más personas que salen de la pobreza con determinar la naturaleza y las causas de la
extrema y menos que sufren malnutrición. El privación de quienes han quedado atrás. También
desarrollo humano ha enriquecido las vidas humanas, es necesario poner de relieve algunos aspectos
aunque lamentablemente no siempre en la misma del marco analítico del desarrollo humano y las
medida y, lo que es aún peor, no todas las vidas. perspectivas de evaluación a la hora de afrontar
Es por ese motivo —y no por casualidad— que los problemas que frenan el desarrollo humano
los dirigentes mundiales se comprometieron en universal. Por ejemplo, los derechos humanos y
2015 a emprender un proceso de desarrollo que la seguridad humana, la voz y la autonomía, las
no deje a nadie atrás, una premisa central en la capacidades colectivas y la interdependencia de las
Agenda 2030. Con esta aspiración universal, resulta oportunidades son factores clave para el desarrollo
oportuno que el presente Informe sobre Desarrollo humano de quienes actualmente se encuentran
Humano 2016 esté dedicado al tema del desarrollo excluidos. De manera similar, se ha de tener en
humano para todos. cuenta la calidad de los resultados en materia de
El Informe comienza ofreciendo a grandes rasgos desarrollo humano y no solo la cantidad, yendo más
un panorama general de los desafíos que afronta el allá de los promedios y desglosando las estadísticas
mundo y la esperanza que alberga la humanidad (especialmente en función del género), a fin de
de un futuro mejor. Algunos de los desafíos evaluar si los beneficios del desarrollo humano
son persistentes (privaciones), otros se están llegan a todos y velar por que así ocurra.
acentuando (desigualdades) y otros son nuevos El Informe sostiene enérgicamente que para
(extremismo violento), aunque la mayoría se atender a las personas que han quedado atrás se
refuerzan mutuamente. Con independencia de su precisa una estrategia política articulada en torno a
naturaleza o alcance, estos desafíos repercuten en el cuatro ejes de actuación a escala nacional: atender a
bienestar de las personas tanto para las generaciones los que han quedado atrás mediante la formulación
presentes como para las futuras. de políticas universales (por ejemplo, dirigidas al
Sin embargo, el Informe también nos recuerda lo crecimiento inclusivo, no a un simple crecimiento),
logrado por la humanidad en los últimos 25 años poner en marcha medidas dirigidas a los grupos con
y nos infunde la esperanza de que es posible seguir necesidades especiales (por ejemplo, las personas
avanzando. Podemos aprovechar los logros que con discapacidad), construir un desarrollo humano
hemos realizado, explorar nuevas posibilidades para resiliente y empoderar a los excluidos.
superar los desafíos y alcanzar lo que antes parecía El Informe reconoce acertadamente que es
inalcanzable. Hacer realidad las esperanzas está a necesario complementar las políticas nacionales
nuestro alcance. con acciones a escala mundial. Examina asuntos
Ante ese amplio contexto, el Informe plantea a relacionados con el mandato, las estructuras
continuación dos cuestiones fundamentales: quién de gobernanza y la labor de las instituciones
ha quedado atrás en los progresos del desarrollo mundiales. Llama nuestra atención sobre el
humano y cómo y por qué ha sucedido esto. Hace hecho de que, aunque nos hemos acostumbrado a
hincapié en que son los pobres, los marginados acalorados debates que acaban en estancamientos a
y los grupos vulnerables —como las minorías nivel nacional, regional y mundial, detrás de todo
étnicas, los pueblos indígenas, los refugiados y ese ruido se ha llegado a un consenso en relación
Panorama general | iiicon muchos desafíos mundiales a fin de garantizar es posible. Lo que parece un desafío a día de hoy
un mundo sostenible para las generaciones futuras. puede superarse mañana. El mundo dispone de
El histórico Acuerdo de París sobre el cambio menos de 15 años para cumplir su ambiciosa agenda
climático, que ha entrado en vigor recientemente, de no dejar a nadie atrás. Es fundamental reducir la
da testimonio de ello. Algo que en su momento se brecha del desarrollo humano, y también garantizar
consideraba impensable ahora ha de ser imparable. las mismas —o incluso mejores— oportunidades
El Informe complementa la Agenda 2030, ya que para las generaciones futuras. El desarrollo humano
comparte el principio del universalismo y presta debe ser sostenido y sostenible, y ha de enriquecer
especial atención a ámbitos esenciales, como son todas las vidas humanas para que vivamos en un
eliminar la pobreza extrema, poner fin al hambre mundo donde todas las personas puedan disfrutar
y hacer hincapié en la cuestión fundamental de la paz y la prosperidad.
de la sostenibilidad. El enfoque de desarrollo
humano y la Agenda 2030 pueden reforzarse
mutuamente si contribuyen al contenido narrativo
del otro, analizan cómo el desarrollo humano y
los indicadores de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible pueden complementarse entre sí y
constituyen una sólida plataforma de promoción
mutua. Helen Clark
Tenemos motivos para albergar la esperanza Administradora
de que la transformación del desarrollo humano Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
iv | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2016Human Development
Report 2016
Human Development for Everyone
Agradecimientos
El Informe sobre Desarrollo Humano 2016 es obra y Ako Muto, del Instituto de Investigación del
de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano Organismo Japonés de Cooperación Internacional;
(OIDH) del Programa de las Naciones Unidas para Mara Simane, del Centro de Coordinación
el Desarrollo (PNUD). Intersectorial del Consejo de Ministros de Letonia;
Las conclusiones, el análisis y las y la organización de la sociedad civil HOPE XXL.
recomendaciones de política del Informe Dos centros mundiales de políticas del PNUD
corresponden exclusivamente a la OIDH y —uno en Seúl sobre alianzas mundiales para el
no pueden atribuirse al PNUD ni a su Junta desarrollo y otro en Nairobi sobre ecosistemas
Ejecutiva. La Asamblea General de las Naciones resilientes y desertificación— contribuyeron al
Unidas ha reconocido oficialmente que el Informe Informe con dos artículos de reflexión, por lo
sobre Desarrollo Humano es “el resultado de un que damos las gracias a Balazs Hovarth y Anne-
ejercicio intelectual independiente” que ha llegado Gertraude Juepner.
a convertirse en “un instrumento importante de El Informe sobre Desarrollo Humano 2016 ha
sensibilización acerca del desarrollo humano en contado con la valiosa aportación y orientación de
todo el mundo”. un distinguido grupo consultivo: Olu Ajakaiye,
Estamos en deuda con el profesor y Premio Nobel Magdalena Sepúlveda Carmona, Giovanni Andrea
Amartya Sen por sus constantes, inspiradoras y sabias Cornia, Diane Elson, Heba Handoussa, Richard
sugerencias, orientaciones e ideas. La OIDH también Jolly, Ravi Kanbur, Yasushi Katsuma, Ella Libanova,
tiene el privilegio de contar con la contribución Justin Yifu Lin, Leticia Merino, Solita Monsod,
de diversas organizaciones y personalidades Onalenna Doo Selolwane y Frances Stewart.
eminentes. Corresponde dar las gracias en particular Por su asesoramiento especializado en materia
a las contribuciones realizadas por el profesor Dan de metodología y selección de datos para el
Ariely (Cátedra James B. Duke, Departamento de cálculo de los índices de desarrollo humano del
Psicología y Economía Conductual de la Universidad Informe, también quisiéramos dar las gracias a los
de Duke), Carol Bellamy (presidenta de la Junta miembros del Grupo Consultivo en materia de
Ejecutiva del Fondo Mundial para la Participación Estadística del Informe: Lisa Grace S. Bersales,
Comunitaria y la Resiliencia y ex Directora Ejecutiva Albina Chuwa, Koen Decancq, Enrico Giovannini,
del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia), Pascual Gerstenfeld, Janet Gornick, Gerald
Mirna Cunningham Kain (nicaragüense del pueblo Haberkorn, Haishan Fu, Robert Kirkpatrick, Jaya
misquito, activista de los derechos de los pueblos Krishnakumar y Michaela Saisana.
indígenas y ex Presidenta del Foro Permanente de Los índices compuestos y otros recursos
las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas), estadísticos del Informe se basan en los
Olafur Eliasson (artista y fundador de Little Sun), conocimientos técnicos de los principales
Melinda Gates (Copresidenta de la Fundación Bill proveedores de datos a escala internacional en sus
y Melinda Gates), Angela Merkel (Canciller de la ámbitos de especialización, a quienes quisiéramos
República Federal de Alemania) y Juan Manuel expresar nuestro agradecimiento por su constante
Santos (Presidente de Colombia y ganador del colaboración colegiada con la OIDH. Para
Premio Nobel de la Paz de 2016). Damos las gracias garantizar la precisión y la claridad, el análisis
en particular a Martín Santiago y la Oficina del estadístico se ha nutrido de los debates sobre
PNUD en Colombia por facilitar la contribución cuestiones estadísticas mantenidos con Gisela
del Presidente Santos. Robles Aguilar, Sabina Alkire, Kenneth Hartggen
Deseamos extender nuestro agradecimiento por y Nicolas Fasel y su equipo de la Oficina del Alto
sus contribuciones a los siguientes autores: Paul Comisionado de las Naciones Unidas para los
Anand, Ayesha Banu, Flavio Comim, Giovanni Derechos Humanos.
Andrea Cornia, Juliana Martínez Franzoni, Stephany Las consultas realizadas durante la preparación
Griffith-Jones, Irene Khan, Peter Lunenborg, del Informe contaron con el generoso apoyo
Manuel Montes, Siddiqur Osmani, Enrique de diversas instituciones y personas que son
Peruzzotti, Robert Pollin, Diego Sánchez-Ancochea, demasiado numerosas para citarlas aquí (la lista
Anuradha Seth, Frances Stewart y Florencia Torche. de participantes y asociados puede consultarse en
Agradecemos los artículos de reflexión aportados http://hdr.undp.org/2016-report/consultations).
por Oscar A. Gómez, Sachiko G. Kamidohzono Entre abril y septiembre de 2016, se celebraron
Panorama general | vconsultas oficiales en Ginebra, París, Estambul, Informe y las contribuciones de Saamah Abdallah,
Nairobi, Singapur y Panamá con una amplia Helmut K. Anheier, Michelle Breslauer, Cosmas
participación de las partes interesadas. Damos Gitta, Ronald Mendoza, Eugenia Piza-López,
las gracias a la Oficina del PNUD en Ginebra, la Julia Raavad, Diane Sawyer y Oliver Schwank.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Quisiéramos dar las gracias a los miembros del
Económicos y los centros de servicio regionales y público que participaron en las encuestas en línea
los centros mundiales de políticas del PNUD por sobre temas relacionados con el Informe a través de
organizar estas consultas y, en particular, a Rebeca nuestro sitio web.
Arias, Max Everest-Phillips, Anne-Gertraude Varios jóvenes de gran talento contribuyeron al
Juepner, Alexis Laffittan, Marcos Neto y María Informe como pasantes: Ellen Hsu, Mohammad
Luisa Silva. Asimismo, se celebraron consultas Taimur Mustafa, Abedin Rafique, Jeremías Rojas,
oficiosas de forma paralela al lanzamiento del Prerna Sharma, Weijie Tan y Danielle Ho Tan Yau.
Informe sobre Desarrollo Humano 2015 en Merecen nuestro reconocimiento por su dedicación
Beijing, Bonn, Colombo, Dhaka, Helsinki, y contribución.
Londres, Manila, Reykjavik y Viena. Nuestra Quisiéramos expresar nuestro agradecimiento
gratitud también por las contribuciones, el apoyo por la excelente y profesional labor de nuestros
y la colaboración de las instituciones asociadas, editores de Communications Development
incluidas las oficinas regionales y las oficinas en los Incorporated —dirigidos por Bruce Ross-Larson,
países del PNUD. con Joe Caponio, Mike Crumplar, Christopher
Un reconocimiento especial para los compañeros Trott y Elaine Wilson— y los diseñadores Gerry
del PNUD que han integrado el Grupo de Lectores Quinn y Phoenix Design Aid.
del Informe: Mandeep Dhaliwal, Priya Gajraj, Sobre todo, y a título personal, estoy una vez más
George Ronald Gray, Anne-Gertraude Juepner, profundamente agradecido a la Administradora
Sheila Marnie, Ayodele Odusola, Thangavel del PNUD, Helen Clark, por su liderazgo y
Palanivel, Sarah Poole, Mounir Tabet, Claire Van visión, así como por su compromiso con la causa
der Vaeren y Claudia Vinay. La lectura política del desarrollo humano y su firme apoyo a nuestra
del Informe estuvo a cargo de Patrick Keuleers, labor. Finalmente, deseo expresar mi gratitud a
Luciana Mermet y Nicholas Rosellini, cuyo consejo todo el equipo de la OIDH por su dedicación en la
se reconoce con agradecimiento. preparación de un informe cuya misión es impulsar
Antiguos colegas de la OIDH y amigos del el avance del desarrollo humano.
Informe, como Moez Doraid, Sakiko Fukuda-Parr,
Terry McKinley, Saraswathi Menon, Siddiqur
Osmani, Stefano Pettinato y David Stewart,
tuvieron la amabilidad de pasar un día con nosotros
para compartir sus valiosas reflexiones, opiniones y
experiencias. Selim Jahan
Asimismo, corresponde agradecer la importancia Director
de los debates sobre temas relacionados con el Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano
vi | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2016Índice del Informe sobre Desarrollo Humano 2016
Prólogo CAPÍTULO 5
Agradecimientos Transformar las instituciones mundiales
Problemas estructurales en las instituciones mundiales
Panorama general
Opciones de reforma institucional
CAPÍTULO 1 Conclusión
Desarrollo humano: logros, desafíos y esperanzas
CAPÍTULO 6
Logros que hemos conseguido
Desarrollo humano para todos: mirar hacia delante
Desafíos que afrontamos
Desarrollo humano para todos: un programa de acción
Esperanzas que albergamos
Desarrollo humano para todos: futura labor sustantiva
El enfoque de desarrollo humano y la Agenda 2030
Conclusión
CAPÍTULO 2
Notas
Universalismo: de los principios a la práctica Referencias
Impulso del universalismo
Más allá de los promedios: utilización del conjunto de índices ANEXO ESTADÍSTICO
de desarrollo humano
Guía para el lector
Un vistazo a los grupos desfavorecidos
Tablas estadísticas
Las carencias en el desarrollo humano como proceso dinámico
1. Índice de Desarrollo Humano y sus componentes
Obstáculos al universalismo 2. Tendencias del Índice de Desarrollo Humano (1990-2015)
Derribar los obstáculos 3. Índice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad
4. Índice de Desarrollo de Género
CAPÍTULO 3 5. Índice de Desigualdad de Género
6. Índice de Pobreza Multidimensional: países en desarrollo
Llegar a todo el mundo: cuestiones analíticas y de evaluación
7. Tendencias poblacionales
Qué aspectos deben analizarse
8. Salud
Comprobar que el progreso en materia de desarrollo humano 9. Rendimiento escolar
llegue a todo el mundo: requisitos de evaluación
10. Ingresos nacionales y composición de los recursos
11. Trabajo y empleo
CAPÍTULO 4 12. Seguridad humana
Atender a los excluidos: opciones de políticas nacionales 13. Integración internacional
Llegar a los excluidos mediante políticas universales 14. Indicadores complementarios: percepciones del bienestar
15. Situación de los tratados fundamentales de derechos humanos
Aplicar medidas para los grupos con necesidades especiales
Construir un desarrollo humano resiliente Cuadro de indicadores de desarrollo humano
1. Brecha entre los géneros a lo largo del ciclo vital
Empoderar a los excluidos
2. Desarrollo sostenible
Conclusión
Regiones
Referencias estadísticas
Panorama general | viiInfografía 1 Desarrollo humano para todos
eraciones actuales y fu
Gen tura
s
Buena
salud
Acceso a
Libre conocimientos
determinación
Capacidades y Derechos
humanos
oportunidades para
Dignidad todas las personas
Seguridad
humana
No
discriminación Nivel
de vida
decenteHuman Development
Report 2016
Human Development for Everyone
Panorama general
Desarrollo humano para todos
En el último cuarto de siglo, el mundo ha cambiado y con él, el panorama del desarrollo. Han surgido nuevos países
y nuestro planeta alberga actualmente a más de 7.000 millones de personas, de las cuales 1 de cada 4 son jóvenes1.
La escena geopolítica también ha sufrido alteraciones, y los países en desarrollo han emergido como importante fuerza
económica y potencia política. La globalización ha integrado a las personas, los mercados y el trabajo, y la revolución digital
ha cambiado la vida humana.
Los progresos realizados en el ámbito del desarrollo que permitirán a todos los seres humanos alcanzar
humano han sido impresionantes en los últimos un desarrollo humano básico y mantener y proteger
25 años. Hoy en día, la población es más longeva, los logros realizados. Además, presenta opciones de
hay más niños y niñas que van a la escuela, y reformas institucionales, abordando los problemas
un mayor número de personas tiene acceso a estructurales del sistema mundial vigente.
servicios sociales básicos2. La Declaración del
Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
—compromisos mundiales asumidos en el cambio Mensajes principales
de siglo para poner fin a las privaciones humanas
básicas en un plazo de 15 años— han aportado un El presente Informe transmite cinco mensajes básicos:
mayor impulso. • El universalismo es fundamental para el
Sin embargo, el desarrollo humano ha sido desarrollo humano, y este es posible para todos.
desigual y las carencias humanas persisten. El • Diversos grupos de personas siguen sufriendo
progreso ha pasado por alto a grupos, comunidades carencias básicas y se enfrentan a importantes
y sociedades, y hay personas que se han quedado obstáculos para superarlas.
al margen. Algunas solo han logrado lo básico • El desarrollo humano para todos exige la
del desarrollo humano y otras ni siquiera eso. reorientación de algunos aspectos analíticos y
Además, han aparecido nuevos problemas para el perspectivas de evaluación.
desarrollo, que van de las desigualdades al cambio • Existen políticas que, si se aplican, contribuirían
climático, pasando por las epidemias, la migración a lograr el desarrollo humano para todos.
desesperada, los conflictos y el extremismo violento. • Una gobernanza mundial reformada, con un
El Informe sobre Desarrollo Humano 2016 multilateralismo más justo, ayudaría a alcanzar el
se centra en la forma de garantizar el desarrollo desarrollo humano para todos.
El universalismo
humano para todos, ahora y en el futuro (véase la
infografía en la página opuesta). Comienza con una es fundamental
relación de los logros, los desafíos y las esperanzas El desarrollo humano consiste para el desarrollo
relacionados con el progreso humano, visualizando en ampliar las libertades de humano, y este es
hacia dónde quiere ir la humanidad. Su ideal todos los seres humanos
se basa en la Agenda 2030 para el Desarrollo posible para todos
Sostenible que los 193 Estados Miembros de las El desarrollo humano consiste en ampliar
Naciones Unidas aprobaron el año pasado y en las libertades de modo que todos los seres
los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible que el humanos puedan aprovechar las posibilidades
mundo se ha comprometido a cumplir3. que consideren más valiosas. Estas libertades
El Informe analiza quién se ha quedado fuera de tienen dos aspectos fundamentales: la libertad de
los progresos logrados en el ámbito del desarrollo bienestar, representada por los funcionamientos
humano y por qué. Sostiene que, si se quiere (functionings) y las capacidades (capabilities), y la
garantizar el desarrollo humano para todos, no libertad de agencia (freedom of agency), representada
basta simplemente con hacer un estudio de la por la voz y la autonomía (gráfico 1).
naturaleza y la ubicación de las privaciones. Es • Los funcionamientos (functionings) son las diversas
preciso poner de manifiesto algunos aspectos cosas que una persona podría valorar ser y hacer,
del enfoque de desarrollo humano y algunas como ser feliz, estar adecuadamente alimentada y
perspectivas de evaluación. El Informe también gozar de buena salud, así como tener respeto propio
indica las políticas nacionales y las estrategias clave y participar en la vida de la comunidad.
Panorama general | 1GRÁFICO 1
Desarrollo humano: enfoque analítico
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ings Cap
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persona valora
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ser o hacer
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Conjunto de
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combinaciones de
)
funcionamientos
que pueden
lograrse
Desarrollo
humano
Agencia o capacidad
de actuar para
hacer o lograr
aquello que
se valora
Voz y autonomía
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.
El desarrollo humano • Las capacidades (capabilities) son los diversos personas (cuadro 1)4. El enfoque de desarrollo
presta especial conjuntos de funcionamientos (ser y hacer) que humano cambió el discurso del desarrollo, que
puede lograr una persona. pasó de perseguir la opulencia material a mejorar
atención a la riqueza • La agencia (agency) o capacidad para actuar está el bienestar humano, de maximizar los ingresos
de las vidas humanas relacionada con lo que una persona es libre de a aumentar las capacidades, de optimizar el
hacer y lograr cuando persigue los objetivos o crecimiento a ampliar las libertades. Se centraba
y no a la riqueza de valores que considera importantes. en la riqueza de la vida humana y no solo en la
las economías Ambos tipos de libertades son absolutamente riqueza de las economías, y, al hacerlo, cambió la
necesarios para el desarrollo humano. perspectiva desde la que se analizaban los resultados
El primer Informe sobre Desarrollo Humano, de desarrollo (cuadro 2).
publicado en 1990, presentaba el desarrollo humano Asimismo, el enfoque de desarrollo humano
como un enfoque del desarrollo centrado en las proporcionó el fundamento analítico a la
CUADRO 1
Desarrollo humano: un enfoque global
El desarrollo humano es un proceso encaminado El desarrollo humano es el desarrollo de las
a ampliar las oportunidades de las personas. Pero personas mediante la creación de capacidades
también es un objetivo, por lo que constituye a la humanas por las personas, a través de la participación
vez un proceso y un resultado. El desarrollo humano activa en los procesos que determinan sus vidas, y
implica que las personas deben influir en los procesos para las personas, mediante la mejora de sus vidas.
que determinan sus vidas. En este contexto, el Se trata de un enfoque más amplio que otros, como
crecimiento económico es un medio importante para el enfoque de recursos humanos, el de necesidades
el logro del desarrollo humano, pero no es el fin último. básicas y el de bienestar humano.
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.
2 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2016CUADRO 2
Medición del desarrollo humano
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un índice Para medir el desarrollo humano de un modo
compuesto que se centra en tres dimensiones básicas más completo, el Informe sobre Desarrollo Humano
del desarrollo humano. La esperanza de vida al presenta, además, otros cuatro índices compuestos. El
nacer refleja la capacidad de llevar una vida larga y IDH ajustado por la Desigualdad descuenta el IDH en
saludable. Los años promedio de escolaridad y los función de la magnitud de la desigualdad. El Índice de
años esperados de escolaridad reflejan la capacidad Desarrollo de Género compara los valores del IDH para
de adquirir conocimientos. Y el ingreso nacional bruto mujeres y hombres. El Índice de Desigualdad de Género
per cápita refleja la capacidad de lograr un nivel de hace hincapié en el empoderamiento de las mujeres.
vida decente. El Índice de Pobreza Multidimensional mide las
dimensiones de la pobreza no referidas a los ingresos.
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.
Declaración del Milenio y los Objetivos de Algunos de ellos son persistentes (privaciones),
Desarrollo del Milenio, que son objetivos y metas de otros se están intensificando (desigualdades) y Lo logrado por
desarrollo con un plazo concreto acordados en 2000 otros son nuevos (extremismo violento). Algunos la humanidad en
por 189 jefes de Estado y de Gobierno para reducir son de alcance mundial (desigualdad de género),
la pobreza humana básica antes de 2015. También otros son regionales (escasez de agua) y otros, de 25 años nos infunde
sirvió de base para la Agenda 2030 y los Objetivos ámbito local (desastres naturales). La mayoría se la esperanza de que
de Desarrollo Sostenible e influyó en ellos. refuerzan mutuamente; por ejemplo, el cambio
es posible seguir
climático reduce la seguridad alimentaria, y la rápida
urbanización margina a la población urbana pobre. avanzando. Algunos
El desarrollo humano Sea cual sea su alcance, estos problemas tienen una de los impresionantes
para todos es factible repercusión negativa en el bienestar de las personas.
éxitos han ocurrido
A pesar de todos los problemas citados, lo
Puesto que el universalismo es el eje del desarrollo logrado por la humanidad en 25 años nos infunde en regiones o zonas
humano, este último puede y debe lograrse para la esperanza de que es posible seguir avanzando.
todos. Los datos positivos son alentadores. De hecho, algunos de los impresionantes éxitos
que antes estaban
En 2015 el mundo había superado algunos desafíos han ocurrido en regiones o zonas que antes estaban rezagadas
que parecían intimidantes hace 25 años. Aunque rezagadas. En todo el mundo las personas se
la población mundial aumentó en 2.000 millones implican cada vez más para influir en los procesos
—pasando de 5.300 millones en 1990 a que determinan sus vidas. La creatividad y el ingenio
7.300 millones en 2015—, más de 1.000 millones humanos han puesto en marcha revoluciones
de personas salieron de la pobreza extrema, tecnológicas y las han trasladado a nuestra forma de
2.100 millones obtuvieron acceso a saneamiento trabajar, pensar y comportarnos.
mejorado y más de 2.600 millones tuvieron acceso a La igualdad de género y el empoderamiento de las
una fuente mejorada de agua potable5. mujeres han pasado a ser dimensiones generalizadas
Entre 1990 y 2015, la tasa mundial de mortalidad de todo discurso de desarrollo. Y no puede negarse
de niños menores de 5 años se redujo en más que, poco a poco, se está abriendo un espacio de
de la mitad, de 91 a 43 por cada 1.000 nacidos debate y diálogo sobre cuestiones que antes eran
vivos. La incidencia del VIH, la malaria y la tabú con la intención de superarlas de manera
tuberculosis disminuyó entre 2000 y 2015. La constructiva, como, por ejemplo, la orientación
proporción de escaños ocupados por mujeres en sexual, las discriminaciones que sufren las personas
los parlamentos de todo el mundo se incrementó lesbianas, gais, bisexuales, transgénero e intersexuales
hasta el 23% en 2016, lo que supone un aumento y la ablación/mutilación genital femenina.
de 6 puntos porcentuales respecto al decenio Ha aumentado la concienciación sobre la
anterior. La pérdida neta mundial de zonas boscosas sostenibilidad. La Agenda 2030 y el Acuerdo de
disminuyó de 7,3 millones de hectáreas al año en París sobre el cambio climático son excelentes
la década de los noventa a 3,3 millones durante el ejemplos. También demuestran que, bajo el rumor
período 2010-20156. del debate y el bloqueo, está surgiendo un consenso
Sin embargo, pese al logro de todos estos avances mundial incipiente en torno a numerosos problemas
encomiables, el mundo sigue enfrentándose a mundiales que está garantizando un mundo
numerosos y complejos problemas de desarrollo. sostenible para las futuras generaciones.
Panorama general | 3Es fundamental Todos estos avances prometedores dan al mundo la Los vínculos entre el enfoque de desarrollo humano,
esperanza de que las cosas pueden cambiar y que las la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo
eliminar las brechas transformaciones son posibles. El mundo dispone de Sostenible se refuerzan mutuamente de tres maneras.
de desarrollo humano, menos de 15 años para cumplir su inspiradora agenda En primer lugar, la Agenda 2030 puede considerar
pero también lo es de no dejar a nadie atrás. Es fundamental eliminar qué partes analíticas del enfoque de desarrollo
las brechas de desarrollo humano, pero también lo humano refuerzan su fundamento conceptual. Del
garantizar que las es garantizar que las futuras generaciones tengan las mismo modo, el enfoque de desarrollo humano puede
futuras generaciones mismas, o incluso mejores, oportunidades. estudiar el contenido de la Agenda 2030 y examinar
El cumplimiento de la Agenda 2030 es un las partes que lo puedan enriquecer.
tengan las mismas, paso esencial para que todas las personas puedan En segundo lugar, los indicadores de los Objetivos
o incluso mejores, desarrollar al máximo su potencial. De hecho, el de Desarrollo Sostenible pueden usar los indicadores
enfoque de desarrollo humano y la Agenda 2030 de desarrollo humano para evaluar los avances
oportunidades
tienen tres vínculos analíticos en común (gráfico 2): realizados en el logro de dichos Objetivos. Del mismo
• Ambos se sustentan firmemente en el modo, el enfoque de desarrollo humano puede
universalismo: el enfoque de desarrollo humano complementar los indicadores de los Objetivos de
al hacer hincapié en la mejora de las libertades Desarrollo Sostenible añadiendo otros adicionales.
de todos los seres humanos y la Agenda 2030 al En tercer lugar, los Informes sobre Desarrollo
concentrarse en no dejar a nadie atrás. Humano pueden ser un instrumento de promoción
• Ambos comparten las mismas esferas de interés muy potente para la Agenda 2030 y los Objetivos
fundamentales: erradicar la pobreza extrema, de Desarrollo Sostenible. Y a su vez, estos Objetivos
poner fin al hambre, reducir la desigualdad y pueden ser una buena plataforma para dar mayor
garantizar la igualdad de género, entre otras. visibilidad al enfoque de desarrollo humano y los
• Ambos tienen la sostenibilidad como principio Informes sobre Desarrollo Humano durante los
básico. próximos años.
GRÁFICO 2
Vínculos analíticos entre el enfoque de desarrollo humano y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
enda 2030 y examinar las
de la Ag part
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Agenda 2030
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d e s a r ro llo h u m a n o p ar a r
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.
4 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2016Sin embargo, las carencias Más de 370 millones de personas de 70 países
básicas abundan entre que declaran ser indígenas también sufren
diversos grupos de personas discriminación y exclusión en el marco jurídico, en
el acceso a la educación en su propio idioma y en el
Una de cada nueve personas en el mundo padece acceso a la tierra, el agua, los bosques y los derechos
hambre y una de cada tres, malnutrición 7. de propiedad intelectual15.
Anualmente, alrededor de 15 millones de niñas Se calcula que más de 1.000 millones de personas
se casan antes de los 18 años, es decir, casi una viven con alguna forma de discapacidad y están entre
cada dos segundos8. En todo el mundo mueren al las más marginadas en la mayoría de sociedades. Se
día 18.000 personas debido a la contaminación enfrentan al estigma, la discriminación y entornos
atmosférica9, y el VIH infecta a 2 millones de físicos y virtuales inaccesibles16.
personas al año10. En promedio, 24 personas por En la actualidad, 244 millones de personas
minuto se ven desplazadas forzosamente de sus viven fuera de su país de origen17. La mayoría son
hogares11. refugiados económicos que tienen la esperanza de
Estas carencias básicas son comunes entre diversos mejorar sus medios de vida y enviar dinero a sus
grupos. Las mujeres y las niñas, las minorías étnicas, hogares, pero muchos migrantes, especialmente los
los pueblos indígenas, las personas con discapacidad 65 millones de desplazados forzosos del mundo, se
y los migrantes se ven privados de las dimensiones enfrentan a condiciones extremas, como la falta de
básicas del desarrollo humano. empleo, de ingresos y de acceso a servicios sanitarios
En todas las regiones, las mujeres tienen una y sociales más allá de la asistencia humanitaria de
mayor esperanza de vida que los hombres, y en emergencia. A menudo, sufren acoso, animosidad y
la mayoría de regiones los años esperados de violencia en los países de acogida.
escolaridad de las niñas son similares a los de los Las privaciones humanas también son dinámicas.
niños. Sin embargo, en todas las regiones las mujeres Superar el umbral de desarrollo humano bajo no Las privaciones
registran, en promedio, un Índice de Desarrollo garantiza necesariamente que las personas estén
Humano (IDH) más bajo que los hombres. La protegidas frente a las amenazas nuevas y futuras. humanas son
mayor diferencia se encuentra en Asia Meridional, Aunque las personas tengan más posibilidades que dinámicas. Superar
donde el valor del IDH femenino es un 20% inferior antes, la seguridad de dichas posibilidades puede
al masculino. estar amenazada.
el umbral de
Existen desventajas en función de los grupos, Las epidemias, la violencia, el cambio climático desarrollo humano
como sucede, por ejemplo, en Nepal. Los brahmanes y los desastres naturales pueden menoscabar bajo no garantiza
y los chhetris registran el valor de IDH más alto rápidamente los avances de quienes han salido
(0,538), seguidos por los janajatis (0,482), los dalits de la pobreza. También pueden generar nuevas necesariamente que
(0,434) y los musulmanes (0,422). Las mayores privaciones. Millones de personas de todo el mundo las personas estén
desigualdades se dan en la educación, lo que tiene están expuestas a desastres naturales relacionados
efectos pronunciados duraderos en las capacidades12. con el cambio climático, a sequías y a la inseguridad protegidas frente
Las deficiencias en el desarrollo humano básico alimentaria conexa, viéndose obligadas a subsistir en a las amenazas
de algunos grupos a menudo persisten debido tierras degradadas.
nuevas y futuras
a la discriminación. Las mujeres, en particular, Las privaciones de la generación actual pueden
sufren discriminación en lo que se refiere a las trasladarse a la siguiente generación. La educación,
oportunidades y terminan quedando en situación la salud y los ingresos de los padres pueden afectar
de desventaja (gráfico 3). En numerosas sociedades, en gran medida a las oportunidades de sus hijos.
las mujeres sufren discriminación en relación con los
bienes productivos, como el derecho a la tierra y la
propiedad. Como consecuencia, solo entre el 10% y Sigue habiendo obstáculos
el 20% de los propietarios de tierras en los países en sustanciales para el desarrollo
desarrollo son mujeres13. humano universal
Las minorías étnicas y otros grupos a menudo son
excluidos de la educación, el empleo y los puestos Los grupos de personas que siguen sufriendo
administrativos y políticos, abocándolos a la pobreza privaciones son a veces los más difíciles de alcanzar
y haciéndolos más vulnerables a la delincuencia, a nivel geográfico, político, social y económico. La
incluida la trata de personas. En 2012 el 51% de las superación de los obstáculos puede requerir mayores
minorías étnicas de Viet Nam vivían en situación de recursos fiscales y asistencia para el desarrollo, avances
pobreza multidimensional, frente a solo el 17% de continuos en tecnología y mejores datos que permitan
los kinh u hoa, el grupo étnico mayoritario14. llevar a cabo un seguimiento y una evaluación.
Panorama general | 5GRÁFICO 3
Las mujeres sufren discriminación en lo que se refiere a las oportunidades
193
s)
íse
18 países
(pa
100 países
Exentas de obstáculos Se les impide
jurídicos 100
emprender
algunas carreras
profesionales
solo por su género
Más de 150 países
Se las discrimina
legalmente
Las mujeres
sufren discriminación
en lo que se refiere
a las oportunidades
32 países
Los procedimientos
para obtener un pasaporte
son distintos de los aplicables
a los hombres
18 países
Deben tener
la aprobación
del marido para
desempeñar
un trabajo
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.
Es posible lograr el Sin embargo, algunos obstáculos están práctica, pero primero deben superarse los principales
desarrollo humano profundamente arraigados en las identidades y las obstáculos y formas de exclusión (gráfico 4).
relaciones sociales y políticas, como la violencia La exclusión, ya sea intencional o involuntaria,
universal en la manifiesta, las leyes discriminatorias, las normas puede tener los mismos resultados: algunas personas
práctica, pero primero sociales excluyentes, los desequilibrios en la sufrirán más privaciones que otras, y no todas
participación política y la distribución desigual de tendrán iguales oportunidades para desarrollar
deben superarse los oportunidades. Para superarlos será necesario que la al máximo su potencial. Las desigualdades entre
principales obstáculos empatía, la tolerancia y los compromisos morales con grupos reflejan divisiones que se construyen o se
la justicia y la sostenibilidad mundiales ocupen un mantienen socialmente porque establecen una
y formas de exclusión
lugar central de las decisiones individuales y colectivas. base para el acceso desigual a resultados valiosos y
Las personas deberían considerarse a sí mismas parte recursos escasos. Las dimensiones y los mecanismos
de un todo mundial cohesionado y no de un terreno de exclusión también son dinámicos, al igual que
fragmentado de grupos e intereses rivales. las características que utilizan los grupos para
Para avanzar hacia el logro del desarrollo humano fundamentar la exclusión.
universal es necesario conocer y entender los factores Las instituciones jurídicas y políticas pueden
y la dinámica de marginación de los grupos, que utilizarse, aun indebidamente, para perpetuar las
inevitablemente varían entre países y regiones. Es divisiones grupales. Un caso extremo es el de los
posible lograr el desarrollo humano universal en la derechos de la comunidad de personas lesbianas,
6 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2016GRÁFICO 4
Obstáculos al universalismo
Intolerancia
y exclusión
Leyes discriminatorias
Normas sociales
Violencia
Reducción
de la identidad Poco poder
propia Obstáculos al de negociación
Nacionalismo universalismo Desigualdad
Política identitaria Falta de voz
Captura de
las instituciones
por las élites
Auge del 1%
Falta de
pluralismo
Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.
gais, bisexuales, transgénero e intersexuales en los El 1% de la población mundial posee el 46% de la
73 países y cinco territorios donde los actos sexuales riqueza21. Las desigualdades de ingresos influyen en
homosexuales son ilegales18. En otros casos, las leyes las desigualdades en otras dimensiones de bienestar y
son discriminatorias porque impiden a determinados viceversa. Teniendo en cuenta la desigualdad actual,
grupos acceder a servicios u oportunidades. los grupos excluidos están en una posición débil
Algunas normas sociales pueden resultar útiles para iniciar la transformación de las instituciones.
Las desigualdades de
para la coexistencia armoniosa en sociedad, pero otras Carecen de agencia (capacidad para actuar) y de ingresos influyen en
pueden ser discriminatorias, prejuiciosas y excluyentes. voz y, por lo tanto, tienen poco peso político para las desigualdades en
Las normas sociales de muchos países reducen las influir en la política y la legislación por los medios
posibilidades y oportunidades de las mujeres y las niñas, tradicionales. otras dimensiones de
que se encargan normalmente de más de tres cuartas En un momento en el que la acción y la colaboración bienestar y viceversa
partes de los cuidados domésticos no remunerados19. mundiales son imprescindibles, las identidades propias
A veces también se desalienta la presencia de mujeres se están reduciendo. Parece que los movimientos
como invitadas en cafeterías o restaurantes y, en sociales y políticos ligados a la identidad, ya sea
algunos casos, es tabú que las mujeres viajen en público nacionalista o etnopolítica, están fortaleciéndose. El
sin estar acompañadas por un hombre20. brexit (salida del Reino Unido de la Unión Europea)
El mecanismo de exclusión más directo es tal vez es uno de los ejemplos más recientes de retroceso
la violencia, cuyas motivaciones son, entre otras, la hacia el nacionalismo cuando las personas se sienten
consolidación del poder político, la salvaguarda del marginadas en un mundo cambiante.
bienestar de las élites, el control de la distribución de La intolerancia hacia los demás en todas sus
los recursos, la apropiación de territorios y recursos y el formas —jurídica, social o coercitiva— es antiética
favorecimiento de ideologías basadas en la supremacía para el desarrollo humano y los principios del
de una única identidad y un solo conjunto de valores. universalismo.
Panorama general | 7El desarrollo humano para El desarrollo humano consiste en promover no
todos exige la reorientación de solo las libertades de las personas, sino también
algunos aspectos analíticos las libertades de los grupos o colectivos. En el caso
de las personas más marginadas y necesitadas, la
El desarrollo humano entraña una ampliación de agencia colectiva (o capacidad colectiva para lograr
las posibilidades, que determinan quiénes somos resultados) puede ser mucho más poderosa que la
y lo que hacemos. Estas posibilidades se basan en individual. Es improbable que una persona logre
varios factores: una gran variedad de opciones mucho por sí sola, y el poder solo puede ejercerse
entre las que escoger (nuestras capacidades); las mediante la acción colectiva.
limitaciones sociales y cognitivas y las normas e La identidad influye en la agencia y la autonomía.
influencias sociales que determinan nuestros valores Las personas tienen la libertad de escoger sus
y posibilidades; nuestro propio empoderamiento identidades, una libertad importante que debe
y la agencia (o capacidad de lograr resultados) que reconocerse, valorarse y defenderse. Merecen tener
ejercemos de forma individual y como parte de opciones para elegir entre diferentes identidades que
grupos para desarrollar nuestras posibilidades y consideren valiosas. El reconocimiento y el respeto
oportunidades; y los mecanismos que existen para de estas opciones son condiciones previas para la
resolver pretensiones contrapuestas de una forma coexistencia pacífica en sociedades multiétnicas y
justa y conducente al desarrollo del potencial multiculturales.
humano. Hay tres aspectos de la identidad que tienen
El enfoque de desarrollo humano ofrece una repercusiones en el desarrollo humano universal. En
forma sistemática de articular estas ideas. Puede primer lugar, el espacio para múltiples identidades
ser un instrumento especialmente potente para es más limitado entre las personas que están
arrojar luz sobre la interacción entre los factores que marginadas, y puede que esas personas carezcan de
pueden actuar en detrimento de personas y grupos la libertad para escoger la identidad que valoran. En
en diferentes contextos. segundo lugar, la insistencia en una identidad única
Los derechos humanos son el pilar fundamental e irrefutable y la denegación de razonamiento y
del desarrollo humano. Ofrecen perspectivas útiles elección a la hora de seleccionar identidades pueden
para el análisis del desarrollo humano. Las personas generar extremismo y violencia y, por tanto, plantear
y entidades responsables en esta materia apoyan una amenaza para el desarrollo humano. En tercer
y potencian el desarrollo humano y deben rendir lugar, los grupos de identidad compiten por recursos
cuentas del fracaso de un sistema social que no y poderes económicos y políticos limitados, y las
logra generar dicho desarrollo. Estas perspectivas personas necesitadas y marginadas salen perdiendo.
no solo van más allá de las pretensiones mínimas En la mayoría de los casos, los valores y las normas de
del desarrollo humano, sino que pueden ser también la sociedad van en contra de los más desfavorecidos,
una poderosa herramienta para obtener reparación. y, con frecuencia, las preferencias se forman sobre
El concepto de seguridad humana debería hacer la base de tradiciones sociales de privilegio y
hincapié en un profundo entendimiento de las subordinación. Sin embargo, cambiar los valores y
amenazas, los riesgos y las crisis para la acción las normas puede transformar este sesgo contrario a
conjunta en los enfoques de desarrollo humano las personas desfavorecidas.
y seguridad humana. Las dificultades residen en Las libertades son interdependientes, y en algunos
equilibrar una respuesta a las amenazas mundiales casos dicha interdependencia es un elemento de
que se dé como reacción a las convulsiones y el refuerzo. Por ejemplo, un trabajador que ejerce
fomento de una cultura de prevención. la libertad de armonizar el lugar de trabajo con el
La voz y la autonomía, como parte de la libertad medio ambiente puede contribuir a la libertad de
de agencia y la libertad de bienestar, son elementos los compañeros de tener aire limpio. Sin embargo,
La voz y la autonomía, indisociables del desarrollo humano. La capacidad la libertad de uno también puede menoscabar la
de deliberar, participar en debates públicos y ser libertad de los demás. Una persona rica tiene la
como parte de la agentes en la configuración de la vida y el entorno libertad de construir una casa de varios pisos, pero
libertad de agencia y la propios es fundamental para que el desarrollo esto tal vez prive a un vecino pobre de la luz del sol y
libertad de bienestar, humano llegue a todos. El enfoque de desarrollo de un entorno espacioso.
humano se ha centrado principalmente en la Puede que limitar la libertad de los demás no sea
son elementos libertad de bienestar. Sin embargo, a medida que una consecuencia intencionada de ejercer la libertad
indisociables del el bienestar se ha hecho efectivo, ha cobrado más propia, pero es posible que algunas acciones que
importancia la necesidad de hacer hincapié en la limitan la libertad de los demás sean deliberadas.
desarrollo humano libertad de agencia. A veces, los grupos ricos y poderosos intentan
restringir la libertad de las otras personas. Esto se
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