INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - INAP

 
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - INAP
INSTITUTO NACIONAL
     INSTITUTO NACIONAL
DE ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA
DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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   DE ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA
   DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

¡Transformando el Servicio Público!
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - INAP
Autoridades
                   Jimmy Ernesto Morales Cabrera
             Presidente Constitucional
           de la República de Guatemala
                    Jafeth Ernesto Cabrera Franco
          Vicepresidente Constitucional
          de la República de Guatemala

                   Junta Directiva 2018
             > Presidente Carlos Adolfo Martínez Gularte
    Secretario General de la Presidencia (SGP)
           > Director Titular Rafael Estuardo Ramírez Mejía
Director, Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC)
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INSTITUTO NACIONAL
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      DE ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA
      DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

              > Director Suplente Oscar Leonel Galindo Galindo
Subdirector, Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSEC)
                > Directora Titular Carmen Lily Abril Gómez
Viceministra de Administración Interna y Desarrollo de
 Sistemas Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN)
                            (Enero a junio 2018)

                  > Directora Titular Claudia Larissa Rodas
Viceministra de Administración Interna y Desarrollo de
 Sistemas Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN)
                           (Junio 2018 a la fecha)

             > Directora Suplente María Soledad Muñoz Martínez
          Directora de Recursos Humanos
      Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN)
                  > Director Titular Daniel Domingo López
  Viceministro de Educación Bilingüe e Intercultural
       Ministerio de Educación (MINEDUC)
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> Director Suplente José Inocente Moreno Cámbara
Viceministro de Diseño y Verificación de la Calidad Educativa
            Ministerio de Educación (MINEDUC)
               > Directora Titular Roxana Michelle Prieto Andrade
        Subsecretaria de Cooperación Internacional
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
                         (SEGEPLAN)
               > Directora Suplente Luz Mariana Pérez Contreras
    Directora de Planificación y Desarrollo Institucional
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
                         (SEGEPLAN)
                      > Secretario Marco Tulio Cajas López
  Gerente del Instituto Nacional de Administración Pública
                           (INAP)
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INSTITUTO NACIONAL
        INSTITUTO NACIONAL
   DE ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA
   DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

              COMITÉ EJECUTIVO INAP
                     Marco Tulio Cajas López
                          Gerente
                    Jannia María Archila Ortíz
     Directora de Formación y Capacitación
                 Gustavo Adolfo Fernández Reyes
       Director de Estudios de Postgrados
                 Héctor Ramiro Hernández Zamora
     Director de Asistencia Técnica Regional
               Francisco Augusto Mencos Mendizábal
Director de Investigación y Asesoría Administrativa
                  Marco Vinicio Salas Barberena
Director de Escuela de Gobierno y Gestión Pública
                    Ana Cristina Folgar Lemus
       Directora de Administración Interna
                   César Augusto Girón Azurdia
                 Director Financiero
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Junta Directiva INAP / XVIII Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado
                                                                                                 Antigua Guatemala, julio 2018
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ÍNDICE
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - INAP
Programas desarrollados en 2018                             11
Presentación                                                13
Marco jurídico                                              15
Resumen                                                     17
Eventos destacados                                          21
- Conferencia de Ministros en Administración Pública        21
- Entrega de Certificados MINEDUC                           22
- Lanzamiento de Gerencia Pública                           22
- Clausura del Curso de Facilitadores de Gobierno Abierto   23
Programas sustantivos                                       25
Direcciones y unidades de apoyo                             41
Anexo 1: Información financiera                             50
Anexo 2: Videos de la campaña Actualízate                   56
Anexo 3: Unidad de Información Pública                      57
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PROGRAMAS DESARROLLADOS EN 2018
Programa de Certificación de Conocimientos y Acreditaciones
-Dirección de Formación y Capacitación-
-Dirección de Escuela de Gobierno y Gestión Pública-
Programa de Gerencia Pública
-Dirección de Formación y Capacitación-
-Dirección de Postgrados-
Programa del Sistema Nacional de Formación y Capacitación -SINAFOC-
-Dirección de Formación y Capacitación
Programa de Fortalecimiento Municipal
-Dirección de Asistencia Técnica Regional
Programa de Capacitación Continua
-Dirección de Formación y Capacitación
-Dirección de Asistencia Técnica Regional
Programa Reforma del Estado
-Dirección Investigación y Asesoría Administrativa
Programa de Postgrados Universitarios
-Dirección de Postgrados
Gerente INAP / Licenciado Marco Tulio Cajas López
PRESENTACIÓN

Me honra presentar a las más altas autoridades del          •   28 instituciones públicas recibieron asesoría directa
país, a las instituciones del Estado de Guatemala y a           del INAP.
la ciudadanía en general, la Memoria de Labores del
Instituto Nacional de Administración Pública -INAP- del     •   1,751 funcionarios y empleados municipales
2018 en esta publicación.                                       recibieron capacitación y formación.

Durante este año, el Instituto continuó la expansión de     •   391,000 visitas tuvo el portal web del INAP.
sus actividades en pro del desarrollo administrativo del
Sector Público, tal como lo ordena la Ley Orgánica de la    •   100% de los compromisos de Gobierno Abierto
Institución contenida en el Decreto número 25-80 del            fueron cumplidos.
Congreso de la República y en su Reglamento vigente.        •   4,000      estudiantes      fueron      atendidos
2018 fue un año de intensa actividad para el INAP en            simultáneamente por TeleINAP en noviembre,
el marco de las políticas del Presidente Constitucional         constituyendo una cifra máxima de atención virtual.
Jimmy Morales Cabrera orientadas a la modernización         Cabe mencionar la atinada conducción de la Honorable
del Estado y las mejoras en la Administración Pública. En   Junta Directiva en los planes de trabajo, así como el
las siguientes páginas se reseñan algunos de los logros e   entusiasmo y dedicación de los cuadros técnicos y
innovaciones de la presente administración.                 administrativos que desde las labores más modestas
Aunque es difícil especificar en un corto espacio           hasta las de mayor complejidad, hicieron posible que en
las tareas efectuadas por un equipo de trabajo              este año, el INAP haya alcanzado y aún sobrepasado sus
relativamente pequeño, como lo es el del INAP de            metas, incluyendo una buena ejecución presupuestaria.
Guatemala, se pueden indicar diez cifras del esfuerzo       Por último, la experiencia ha demostrado que el éxito de
realizado:                                                  las instituciones públicas siempre está ligado al apoyo
•   9,179 servidores públicos participaron en los cursos    político institucional que se les brinde por parte de los
    de certificación de conocimientos en Administración     más altos cargos, así como de las autoridades de las
    Pública para llegar a un total acumulado de 11,820      entidades relacionadas. En ese sentido valoramos el
    servidores certificados.                                decidido apoyo de la Presidencia de la República y de
                                                            todas las instituciones que prestaron su concurso para
•   1,076 funcionarios y empleados del Ministerio           que sus colaboradores participaran en las actividades. A
    de Educación, incluyendo a los integrantes del          Dios gracias, 2018 fue un buen año para esta institución.
    Despacho Superior fueron certificados en el año.

•   600 auditores gubernamentales de la Contraloría
                                                                           Marco Tulio Cajas López
    General de Cuentas se certificaron en el año.
                                                                                  Gerente
•   532 personas participaron en el Programa de
    Gerencia Pública.

•   55 instituciones estuvieron activas en la red
    SINAFOC, constituyendo un récord en la historia
    del INAP.

                                                                                                  INSTITUTO NACIONAL
                                                                                              DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   13
                                                                                                         -INAP-
MARCO JURÍDICO
INSTITUCIONAL

El Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-,
fue creado a través del Decreto número 25-80 del Congreso
de la República, Ley Orgánica del Instituto Nacional de
Administración Pública, Artículo 2o., que literalmente,
dice:

“Creación. Se crea el Instituto Nacional de Administración
Pública, que se denominará abreviadamente -INAP-, con
carácter de entidad estatal descentralizada, semiautónoma
no lucrativa, personalidad jurídica, patrimonio propio
y plena capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones.”                                               1. VISIÓN

El Artículo 5º se refiere al objetivo de la institución:     “Ser la entidad altamente especializada y de reconocida
                                                             capacidad en los procesos de modernización institucional
“Objetivo. El INAP es el órgano técnico de la                y desarrollo permanente de la Administración Pública
Administración Pública, responsable de generar y lograr      de Guatemala”.
que se ejecute un proceso permanente de desarrollo
administrativo con el fin de incrementar la capacidad        2. MISIÓN
de las instituciones y dependencias públicas para que
éstas sean eficientes y eficaces en los aspectos que le      “Ser el órgano técnico de la Administración Pública
son propios y en la producción de bienes y prestaciones      que forma, capacita y certifica a los ciudadanos que
de servicios destinados al Sector Público y a la sociedad    actualmente o en el futuro ejerzan la función pública,
en general.”                                                 así como fortalecer las capacidades de gestión de las
                                                             entidades gubernamentales y no gubernamentales que
El Acuerdo Gubernativo No. 28-2008, “Reglamento de           prestan servicios públicos, investigando los problemas
la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Administración     de la Administración Pública para proponer soluciones
Pública” establece las disposiciones para aplicar la Ley     y prestar asesoría y asistencia técnica al Sector Público
Orgánica y regular la organización y funcionamiento.         de Guatemala.”

                                                                                                   INSTITUTO NACIONAL
                                                                                               DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   15
                                                                                                          -INAP-
Resumen
El Instituto Nacional de Administración Pública -INAP-       Como parte del eje de profesionalización de los
es la institución responsable de implementar los             servidores públicos se organizó el Encuentro Nacional
procesos permanentes de formación para promover la           de Administradores Públicos, el cual consistió en tres
carrera administrativa en el Estado de Guatemala, por        foros que trataron los temas siguientes:
medio de fortalecer las capacidades institucionales de
las dependencias del Sector Público para que éstas sean      Primer Foro: Tema: “La Certificación de Conocimientos
eficientes y eficaces en su actuar, tanto en el mismo        como punto de partida de la Carrera Administrativa
sector, como con la sociedad en general.                     en Guatemala”. Realizado el jueves 11 de octubre en
                                                             el Auditorio del Instituto Guatemalteco de Turismo
El INAP ejecutó su plan de trabajo con base en la Política   (INGUAT) con la participación del Doctro Caryl Alonso
General de Gobierno. En consecuencia, las acciones           (INAP), el Licenciado Mario Argueta (ONSEC) y el
del Instituto giraron alrededor de cuatro grandes ejes       Licenciado Walter Cabrera (MINEDUC).
transversales:
                                                             Segundo Foro: Tema: “Los Objetivos de Desarrollo
1. Profesionalización de los servidores públicos             Sostenible (ODS) y las necesarias reformas
                                                             administrativas para alcanzarlos. Realizado el jueves
2. Fortalecimiento institucional                             18 de octubre en el Auditorio del INGUAT con
                                                             la participación del Ingeniero Miguel Angel Moir,
3. Apoyo a la Política de Gobierno Abierto
                                                             Secretario de SEGEPLAN y el Dr. Gustavo Arriola de la
4. Proyección internacional del INAP                         oficina del PNUD en Guatemala. Se presentó la Agenda
                                                             2030 y los ODS y metas que el Gobierno de Guatemala
                                                             ha alineado con los ODS en el marco del Plan Nacional
                                                             K´atun 2032.

1. Profesionalización de los                                 Debate Final: Tema: “Reconsiderando la Gestión Pública

   servidores públicos
                                                             para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible”.
                                                             Realizado el jueves 25 de octubre en el Auditorio del
                                                             Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS)
                                                             con la participación del Mtro. Javier Gonzáles Gómez
Durante el año 2018 se amplió el Programa Nacional           (PNUD México).
de Certificación de Conocimientos del Organismo
Ejecutivo, realizando acciones en más de 90 instituciones
del Estado, las cuales dieron como resultado atender a
servidores públicos que certificaron sus conocimientos
en Administración Pública.

Este programa pretende sentar las bases para la
implementación de la carrera administrativa en el
Organismo Ejecutivo. Además, durante el año 2018 se
atendieron también a varios grupos de colaboradores
del Organismo Legislativo y de Municipalidades, dando
valor al objetivo de esta certificación de que quienes
accedan a los puestos públicos posean una visión común
de Estado, Gobierno y Administración Pública.

Se impartieron también diplomados, seminarios,
talleres y cursos en Gerencia Pública, Administración
Municipal, Elaboración de Manuales Administrativos,
Gestión de Desastres y otros temas de importancia para
la Administración Pública. Asimismo, continuaron los
programas de estudios superiores con la Universidad
de San Carlos de Guatemala (USAC) y el Instituto
Centroamericano de Administración Pública (ICAP).                   Clausura de Certificación / Secretaría de Coordinación
                                                                       Ejecutiva de la Presidencia / Guatemala, abril 2018

                                                                                                     INSTITUTO NACIONAL
                                                                                                 DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   17
                                                                                                            -INAP-
2. Fortalecimiento
   institucional
En cumplimiento a su mandato, el Instituto Nacional de
Administración Pública acompañó, asesoró y fortaleció
las capacidades de las unidades de capacitación de
todas las instituciones del Organismo Ejecutivo, a
través de diversas actividades organizadas por la red
interinstitucional denominada: Sistema Nacional de
Formación y Capacitación (SINAFOC).

Relacionado con la gestión territorial, el Instituto
promovió la capacitación de funcionarios y empleados
municipales, Gobernadores Departamentales y
miembros de los Consejos de Desarrollo organizando
actividades en diversas regiones del país.

3. Apoyo a la Política de
   Gobierno Abierto                                           Inauguración / Curso Formador de Formadores / Guatemala,
                                                              febrero 2018

Se participó activamente en la implementación del III
Plan de Acción de Gobierno Abierto 2016-2018 en lo
relacionado a la capacitación institucional, la formación
de formadores y el acompañamiento técnico en las
respectivas mesas de trabajo. Se realizaron actividades
con instituciones de gobierno y organizaciones de la
sociedad civil, capacitando a 352 funcionarios en 28
instituciones en el año.

Para la puesta en marcha de todas estas acciones
institucionales, INAP implementó siete programas
estratégicos que toman en cuenta su mandato legal y
las prioridades presidenciales definidas en la Política
General de Gobierno 2016-2020.

El 28 de noviembre fue presentado, en el Palacio
Nacional de la Cultura, el Informe de la Ejecución del 3er.
Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto, habiendo
sido cumplidos la totalidad de compromisos a cargo del
INAP. Asimismo, en el 4to. Plan de Acción Nacional de
Gobierno Abierto se incluyeron compromisos por parte
del INAP que serán incorporados en el Plan de Trabajo
2019.

                                                              Clase Presencial / Curso de Facilitadores de Gobierno Abierto /
                                                              Guatemala, marzo 2018

18    MEMORIA DE LABORES 2018-2019
4. Proyección internacional
En el plano internacional, INAP patrocinó y organizó                     En dicha reunión fue propuesto por el INAP y aprobada
en representación del Gobierno de Guatemala, la XVIII                    por unanimidad la apertura de la subsede del ICAP en
Conferencia de Ministros de Administración Pública                       Guatemala para atender a los tres países del norte de
de Iberoamérica y Reunión extraordinaria del Consejo                     Centroamérica: Guatemala, Honduras y El Salvador.
Directivo del Consejo. -CLAD- como evento preliminar
                                                                         En el mes de noviembre, el INAP tuvo destacada
a la IX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado
                                                                         participación en el XXIII Congreso del Centro
realizada en Antigua Guatemala en el mes de noviembre.
                                                                         Latinoamericano de Administración Pública (CLAD)
Durante los días 26 y 27 de julio fue celebrada la                       realizado en la Universidad de Guadalajara, México.
Conferencia de Ministros en el Hotel Camino Real de                      Entre las acciones acordadas en esa reunión se acordó
Antigua Guatemala con la presencia de delegaciones de                    realizar el segundo Taller con Sello CLAD en Guatemala
19 países. Al evento de inauguración, que fue presidido                  en el año 2019 como parte de la etapa piloto de esta
por el señor presidente de la República Jimmy Morales                    modalidad innovadora de capacitación.
Cabrera, asistieron la Honorable Junta Directiva del
                                                                         Al Congreso en México asistió una delegación
Instituto, la Ministra de Relaciones Exteriores de
                                                                         formada por los directores de INAP y más de
Guatemala, el señor Embajador de España en Guatemala
                                                                         cincuenta funcionarios guatemaltecos. Se contó con
y la señora Alcaldesa de Antigua Guatemala.
                                                                         la participación de nuestra institución en tres paneles
Como resultado de estas actividades, fueron aprobadas                    internacionales:
los siguientes documentos de difusión internacional:
                                                                         •    C3C: Una nueva metodología de trabajo dirigida
“Carta Iberoamericana de la Ética y la Integridad Pública”
                                                                              a transformar el conocimiento compartido en
y el “Consenso de Guatemala”.
                                                                              cambios efectivos para las organizaciones públicas.
En el mes de octubre, INAP representado por el Gerente
                                                                         •    Carta Iberoamericana de Ética e Integridad en la
Marco Tulio Cajas participó en la Sesión de Junta
                                                                              Función Pública.
General del CLAD, en Ciudad del Saber en Panamá y
en la inauguración del Centro de Formación del ICAP                      •    Experiencias en Gobierno Abierto en diferentes
en ese país.                                                                  países.

XVIII Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado / Antigua Guatemala, julio 2018

                                                                                                                    INSTITUTO NACIONAL
                                                                                                                DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   19
                                                                                                                           -INAP-
Eventos
Destacados
1. El Instituto Nacional de
   Administración Pública
   -INAP-, fue el anfitrión
   de la XVIII Conferencia
   Iberoamericana
   de Ministros de
   Administración Pública
   en el marco de la XXVI
   Cumbre Iberoamericana
   de Jefes de Estado y de
   Gobierno, que se celebró
   en Antigua Guatemala
El INAP jugó un papel muy importante en la XXVI
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de               Presidente Jimmy Morales, Ministra de Relaciones Exteriores
Gobierno, ya que a través del Centro Latinoamericano        Sandra Jovel y Gerente de INAP Marco Tulio Cajas en la XVIII
de Administración para el Desarrollo -CLAD-, auspició            Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de
la XVIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de                        Administración Pública y Reforma del Estado /
                                                                                          Antigua Guatemala, julio 2018
Administración Pública y Reformas del Estado, el 26 y
27 de julio del 2018, en La Antigua Guatemala.

Recibió y atendió a 22 ministros de Iberoamérica,
países bajo un plan de visibilidad; conferencia presidida
por el presidente de la República Jimmy Morales y
la ministra de Relaciones Exteriores Sandra Jovel, en
la que desarrollaron acciones sobre Administración
Pública en su máxima expresión de cooperación a nivel
Iberoamericano.

Se impulsaron estrategias, para tener resultados en la
Cumbre, incluyendo temas de objetivos específicos en
desarrollo sostenible. La Conferencia se concentró en
la Ética e Integridad en las Administraciones Públicas,
tema que presidió el Doctor Manuel Villoria, quien
redactó la Carta Iberoamericana de Ética e Integridad
en la Función Pública.

Orgullosamente Guatemala fue protagonista, por
haber sido el escenario de “Una Iberoamérica próspera,
inclusiva y sostenible”.

                                                            XVIII Conferencia Iberoamericana de Ministras y Ministros de
                                                                          Administración Pública y Reforma del Estado /
                                                                                          Antigua Guatemala, julio 2018

                                                                                                   INSTITUTO NACIONAL
                                                                                               DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   21
                                                                                                          -INAP-
2. Acto de entrega de más                                      3. Lanzamiento del Programa
   de 1000 Certificados                                           de Gerencia Pública
   de Conocimientos en
   Administración Pública                                      El 14 de noviembre, el representante del Instituto
                                                               Centroamericano de Administración Pública -ICAP-,
   a servidores públicos del                                   Doctor Alexander López, y el Licenciado Marco Tulio Cajas,

   Ministerio de Educación                                     Gerente del Instituto Nacional de Administración Pública
                                                               -INAP- celebraron la firma del convenio de cooperación
                                                               internacional en pro del fortalecimiento institucional a
                                                               través del Programa de Gerencia Pública del INAP, el cual
Por iniciativa del presidente de la República Jimmy            brinda el acompañamiento y soporte a los diplomados y
Morales, el proceso de la certificación que realiza el INAP    maestrías en Gerencia Pública. Así mismo se presentó el
conjuntamente con la Oficina Nacional de Servicio Civil        enfoque de la metodología de estudios y las ventajas que
(ONSEC) representa un innovador esfuerzo que busca la          conlleva el optar por la oferta académica del INAP.
profesionalización del servidor público y el rescate de las
responsabilidades y valores de la Administración Pública       La tecnología juega un papel importante en el desarrollo
orientada a la eficiencia, equidad y ética pública. El 30 de   económico, laboral y académico a nivel mundial y facilitan
noviembre, en las instalaciones centrales del Ministerio       los procesos de toda gestión, es por ello que el ICAP y el
de Educación (MINEDUC), ubicado en la zona 10 de la            INAP, promueven el uso de la misma dentro de sus planes
ciudad de Guatemala, el INAP hizo la entrega a 1081            de estudio.
servidores públicos de Certificaciones a funcionarios y
servidores públicos del Ministerio de Educación.               El programa, constituido por: El Diplomado de Gerencia
                                                               Pública; Especializaciones en el Diplomado de Gerencia
Previo a la Certificación, el personal participó y aprobó el   Pública; Maestría en Gerencia Pública (avalada por el
curso preparatorio “Fundamentos de la Administración           ICAP) y Seminarios permanentes de Gerencia Pública.
Pública: Pensamiento y Acción”.
                                                               Consiste en fortalecer la administración pública
El acto fue presidido por las altas autoridades, el            en Guatemala, y busca potenciar la integración
ministro de Educación Oscar Hugo López Rivas, la               centroamericana, en espera del proceso de cambio en los
viceministra de Educación, María Eugenia Barrios Robles        modelos de gestión pública, del paradigma “Burocrático
de Mejía; el licenciado Marco Tulio Cajas, Gerente del         Administrativo” al nuevo modelo “Gerencial”, no es un
Instituto Nacional de Administración Pública, así como         tema nuevo, pero las dificultades que debe enfrentar
autoridades de la Oficina Nacional de Servicio Civil           su desarrollo dan cuenta de la necesidad de continuar
-ONSEC-.                                                       abriendo líneas de análisis para su tratamiento.

Clausura / Certificación de Conocimientos en Administración    Firma del Convenio de Cooperación Internacional INAP - ICAP
Pública MINEDUC / Guatemala, diciembre 2018                    Programa de Gerencia Pública del INAP / Guatemala, noviembre 2018

22     MEMORIA DE LABORES 2018-2019
4. Clausura del curso de
   Formador de Facilitadores
   en Gobierno Abierto
Del 22 de febrero al 08 de marzo, se llevó a cabo el
primer curso presencial y certificación para facilitadores
de Gobierno Abierto, en el INAP, con el objetivo de
apoyar en los procesos de co-creación del 4to. Plan de
Acción de Gobierno Abierto 2018-2020 y procesos de
formación dentro del marco de la iniciativa de Gobierno
Abierto.

Con el apoyo de USAID Conunterpart, Punto de
Contacto, diferentes instituciones de Gobierno y el
Instituto Nacional de Administración pública -INAP-,
se realizó además de actualizar conceptos de gobierno
abierto, como las principales tendencias con un
abordaje teórico – práctico, desarrollar y compartir
conocimientos y habilidades sobre el impacto que
pueden tener la implementación de políticas de
transparencia en Guatemala. A la vez se obtuvo la
Certificación de Formador de Facilitadores en Gobierno
Abierto, con la participación de 40 empleados del
gobierno y representantes de organizaciones de la
Sociedad Civil. El objetivo principal de esta capacitación
fue contar con facilitadores en docencia de los temas
de su componente. El curso tuvo una duración de 30                         Clausura / Curso de Facilitadores de Gobierno Abierto /
horas presenciales y 10 virtuales.                                                                         Guatemala, marzo 2018

                                                    Clausura / Curso de Facilitadores de Gobierno Abierto / Guatemala, marzo 2018

                                                                                                             INSTITUTO NACIONAL
                                                                                                         DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   23
                                                                                                                    -INAP-
Programas
Sustantivos
2018
1. PROGRAMA DE                                               Ediciones del curso
                                                             “Administración Pública:
   CERTIFICACIÓN DE                                          Pensamiento y Acción”
   CONOCIMIENTOS
   EN ADMINISTRACIÓN
   PÚBLICA
                                                                   12            Ediciones en modalidad
                                                                                 semipresencial

                                                                   10
Con la finalidad de hacer un reconocimiento y
dignificación de quienes colaboran en el Sector                                  Ediciones en
Público, el 30 de enero de 2017 se aprobó en Junta de                            modalidad virtual
Gabinete de Ministros, la creación del Sistema Nacional
de Certificación de Conocimientos de los Servidores
Públicos del Organismo Ejecutivo. Este sistema tiene
por objeto la profesionalización de quienes actualmente

                                                                      3
ejercen la función pública, asegurando niveles mínimos
de conocimientos sobre el Estado, el Gobierno y la                               Ediciones en
Administración Pública. Asimismo, se busca asegurar                              modalidad ejecutiva
que las personas contratadas por el Estado conozcan y
practiquen su labor con criterios de eficiencia, eficacia,
honestidad y transparencia.

                                                                      2
Quienes aprueban el curso preparatorio y el examen,                              Ediciones
pueden obtener una Certificación de Conocimientos                                semipresenciales del
Básicos en Administración Pública, emitida en forma                              curso preparatorio para
conjunta por la Oficina Nacional de Servicio Civil                               el nivel intermedio.
-ONSEC- y el Instituto Nacional de Administración
Pública -INAP.

                                                                                 27
A lo largo del 2018, el Instituto Nacional de
Administración Pública -INAP- puso a disposición de los
directivos, funcionarios y empleados del Sector Público               Total:
                                                                                           Ediciones
de Guatemala y de los ciudadanos en general, cursos
preparatorios para optar al examen de Certificación de
Conocimientos Básicos en Administración Pública en
tres modalidades: semipresencial, virtual y ejecutiva.       En todas estas modalidades, se capacitó un total
                                                             de 9,179 servidores públicos, representantes de 95
                                                             instituciones entre ministerios, secretarías, entidades
                                                             descentralizadas y autónomas, lo que se representó en
                                                             un total de 1,786 horas de capacitación continua.

                                                             De acuerdo con lo programado, para implementar
                                                             el Programa de Certificación de Conocimientos en
                                                             Administración Pública, le corresponde a la Dirección
                                                             de Formación y Capacitación la preparación y puesta
                                                             en marcha del Curso Preparatorio y a la Dirección de
                                                             Escuela de Gobierno y Gestión Pública, la preparación y
                                                             coordinación de la evaluación para optar al Certificado
                                                             de Conocimientos en Administración Pública.
                                                                                                  INSTITUTO NACIONAL
                                                                                              DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   25
                                                                                                         -INAP-
El comportamiento por cuatrimestre de los inscritos a los cursos preparatorios fue de la siguiente manera:

                                      SERVIDORES PÚBLICOS ATENDIDOS
              6,000
                                                                                                5,148
              5,000

              4,000
                                                                 3,007
              3,000

              2,000
                                      1,024
              1,000

                    0
                             PRIM ER CUATRIM ESTRE        SEGUNDO CUATRIMESTRE            TERCER CUATRIM ESTRE

     De los 9,179 servidores públicos que en el 2018 se inscribieron en el Programa, 4,752 fueron mujeres, lo que
     representa un 51.77% y 4,427 hombres, que corresponde a un 48.22%.

     Para conocer la inscripción por modalidad y por mes se presenta la siguiente tabla y la gráfica correspondiente:

                                                  Inscripciones por modalidad y mes
                                              Semipresencial     Virtual      Ejecutiva       Intermedio
                              Marzo               663
                              Abril               152
                              Mayo                110
                              Junio                36             426                           192
                              Julio               437            1644                           125
                              Agosto              147             425           76
                              Septiembre          167            1028           166
                              Octubre             150            2719           516

26   MEMORIA DE LABORES 2018-2019
Participación por institución en el programa durante 2018

                                                      INSTITUTO NACIONAL
                                                  DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   27
                                                             -INAP-
ACTIVIDADES                                                     Secretaría de Coordinación
                                                                Ejecutiva de la Presidencia
RELEVANTES                                                      -SCEP-
DEL PROGRAMA                                                    •   El 3 de abril y 14 de noviembre, en el auditorio
                                                                    de la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la

Ministerio de Educación
                                                                    Presidencia -SCEP- en la zona 1 de la ciudad de
                                                                    Guatemala, el señor Secretario, Licenciado Jorge
-MINEDUC-                                                           Arreaga Cifuentes y el Gerente de INAP, Licenciado
                                                                    Marco Tulio Cajas López realizaron la entrega de
                                                                    los Certificados a más del 95% del personal de la
•    El 30 de noviembre, en las instalaciones de la planta          Secretaría.
     central del MINEDUC, ubicada en la zona 10 de
     la ciudad de Guatemala, el INAP hizo entrega de
     1,081 certificados a funcionarios y empleados              Ministerio de Relaciones
     públicos de la institución, acto presidido por las altas
     autoridades del Ministerio, de la Oficina Nacional         Exteriores -MINEX-
     de Servicio Civil (ONSEC) y del INAP. En ese acto,
     el Ministro, los 4 Viceministros y 1,076 funcionarios
     más, se hicieron acreedores al diploma del Curso           •   El 2 de mayo en el salón de protocolo de la sede
     Preparatorio y al Certificado de Conocimientos                 del Ministerio de Relaciones Exteriores en la zona
     Básicos en Administración Pública.                             10 de la ciudad de Guatemala, la Ministra Sandra
                                                                    Jovel y el Gerente de INAP, Licenciado Marco Tulio
                                                                    Cajas López firmaron el convenio de cooperación en
                                                                    materia de Certificación. Como resultado en esta
                                                                    primera etapa del proceso se obtuvo la certificación
                                                                    de 45 directivos y funcionarios de la planta central
                                                                    del MINEX.

                                                                En Quetzaltenango y Sololá
                                                                •   El Segundo Registro de la Propiedad en la ciudad
                                                                    de Quetzaltenango, se convirtió en la primera
                                                                    institución a nivel departamental que certificó a
                                                                    más del 94% de sus colaboradores, iniciando el
                                                                    curso preparatorio en septiembre y terminando su
                                                                    proceso de certificación el 6 y 7 de diciembre.

                                                                •   De la misma manera en Panajachel, Sololá, los
                                                                    funcionarios de la Autoridad para el Manejo
                                                                    Sustentable de la Cuenta del Lago de Atitlán y su
                                                                    Entorno -AMSCLAE- participaron en octubre, con
                                                                    más del 90% de su personal técnico y administrativo
                                                                    en el proceso de la certificación de conocimientos,
                                                                    el cual finalizó el 13 y 14 de diciembre.
Inauguración / Certificación de Conocimientos en
Administración Pública -AMSCLAE- /
Panajachel, Sololá, octubre 2018

28     MEMORIA DE LABORES 2018-2019
Contraloría General de
Cuentas -CGC-
•   En un acto realizado en las instalaciones centrales
    de la CGC en la zona 13 de la ciudad de Guatemala,
    en agosto, autoridades de la Contraloría General de
    Cuentas -CGC-, presididas por el señor Contralor,
    Licenciado Carlos Mencos Morales y el Licenciado
    Marco Tulio Cajas López, Gerente del INAP,
    procedieron a la firma del convenio de cooperación,
    a efecto de certificar a más de 600 servidores
    públicos de la Contraloría General de Cuentas.

Congreso de la República
•   De la misma manera, el Congreso de la República,
    en reunión de Junta Directiva presidida por el
    Presidente Álvaro Arzú Escobar, fue aprobada
    la participación de personal administrativo                     Inauguración / Certificación de Conocimientos en
    del Congreso de la República en el proceso de             Administración Pública -CGC- / Guatemala, octubre 2018
    Certificación de Conocimientos en Administración
    Pública, por lo que durante los meses de octubre
    a diciembre un total de 147 colaboradores del
    Congreso recibieron el Curso Preparatorio y se
    sometieron al proceso de evaluación.

Expansión del programa
a nivel nacional durante el
último trimestre de 2018
•   Para las últimas dos ediciones de la modalidad
    virtual del Curso Preparatorio, más de 1,600
    servidores públicos de los Ministerio de Salud
    Pública y Asistencia Social -MSPAS-, del Ministerio
    de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-
    , del Ministerio de Trabajo y Previsión Social
    -MINTRAB-, del Consejo Nacional de la Juventud
    -CONJUVE-, Gobernaciones Departamentales y
    diversas Municipalidades de los Departamentos de
    Alta y Baja Verapaz, Chimaltenango, Sacatepéquez,
    Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán,
    Huehuetenango, Chiquimula, Izabal y Petén,             Clausura / Certificación de Conocimientos en Administración
    participaron en el proceso de certificación octubre,                       Pública -MIDES- / Guatemala, mayo 2018
    noviembre y diciembre.

                                                                                                  INSTITUTO NACIONAL
                                                                                              DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   29
                                                                                                         -INAP-
2. PROGRAMA DE
   GERENCIA PÚBLICA
Se brindó formación profesional a personas que
trabajan en el gobierno central, municipalidades y
entidades descentralizadas, cuya labor se centra en
la asignación de recursos para la implementación de
planes, programas y proyectos. Se brindó formación en
un diplomado formativo de 10 meses y capacitación en
diversos cursos, seminarios, talleres y conferencias.

Los objetivos del programa fueron:

•    Fomentar en los participantes el asumir el rol y las
     funciones necesarias para que las instituciones sean
     eficaces y eficientes.

•    Analizar las relaciones entre la gerencia pública y la
     administración pública para promover los buenos
     resultados y los procedimientos.
                                                              Clase presencial / Diplomado en Gerencia Pública
•    Dar a conocer las técnicas modernas de la gerencia       sede -INAP- / Guatemala, febrero 2018
     privada y sus adaptaciones al sector público.

•    Fortalecer los procesos de decisión, administrativos     Asimismo, se ofreció asesoría y asistencia técnica en la
     y políticos de las entidades del sector público,         elaboración de manuales administrativos, mejoras en las
     pensando en el bien ciudadano.                           unidades administrativas, reingeniería y consultorías de
                                                              acuerdo a las necesidades específicas de las instituciones
                                                              en los temas de:

                                                              •   Administración Pública

                                                              •   Gerencia Pública

                                                              •   Finanzas y Presupuesto por Resultados

                                                              Los beneficiados con la implementación de este
                                                              programa fueron un total de 532 servidores públicos,
                                                              que participaron en alguna de las siguientes actividades:

                                                              •   Diplomado en Gerencia Pública, acreditado por
                                                                  el Instituto Centroamericano de Administración
                                                                  Pública -ICAP-

                                                              •   Manejo y Redacción de Documentos Oficiales.

                                                              •   Curso Gestión Presupuestaria por Resultados.

                                                              •   Curso Taller Compras y Contrataciones.

                                                              •   Curso Taller de Recursos Humanos.

Clausura / Diplomado en Gerencia Pública
sede -INTECAP- / Guatemala, diciembre 2018

30     MEMORIA DE LABORES 2018-2019
3. PROGRAMA DEL                                               Algunos de los resultados del trabajo de estas comisiones
                                                              fueron:

   SISTEMA NACIONAL                                           •   A partir de la propuesta del INAP, la construcción
                                                                  del documento “Guía Metodológica para la

   DE FORMACIÓN
                                                                  Capacitación de los Servidores Públicos” que es
                                                                  una innovadora propuesta para las unidades de
                                                                  capacitación del sector público.

   Y CAPACITACIÓN                                             •   Organización del Foro “Descargo de inventarios”
                                                                  dirigido a encargados de inventarios, jefes
   (SINAFOC)                                                      financieros y directores de administración interna,
                                                                  en donde se contó con la participación de más de
                                                                  75 personas.
Con esta actividad el INAP cumple el mandato del
Artículo 14 de su Ley Orgánica, fortaleciendo a las           •   Se realizó un taller sobre la “Capacitación e-learning”
unidades de capacitación del sector público integrada por         con el apoyo de la fundación Conocimiento
directores, encargados y jefes de áreas de capacitación y         Compartido para el Cambio (CEDDET) de España,
recursos humanos de ministerios, secretarías, entidades           contando con una participación activa de 20
descentralizadas y autónomas.                                     servidores públicos conocedores de educación
                                                                  virtual y componentes de tecnología aplicada a la
Se formó una Asamblea General de la red y se logró                educación.
en el 2018 alcanzar la participación activa de 55:
Instituciones entre los diferentes ministerios, secretarías   •   Se realizó el curso denominado “Formación
y otras dependencias descentralizadas.                            de Formadores de Educación e-learning” en
                                                                  cooperación con la fundación Conocimiento
Los objetivos que se propuso el SINAFOC fueron:                   Compartido para el Cambio (CEDDET) de
                                                                  España, a la cual asistieron 22 servidores públicos
•   Elaborar y mantener el registro de entidades
                                                                  representantes de diversas instituciones adscritas
    públicas de capacitación y publicar en la página web
                                                                  al SINAFOC.
    sus principales actividades.
                                                              •   Se realizó el seminario “De Administradores a
•   Explorar las necesidades de formación, capacitación
                                                                  Gerentes Públicos” dirigido a Directores Financieros
    y asistencia técnica, acorde a los requerimientos
                                                                  y de Recursos Humanos en dos ediciones teniendo
    técnico-administrativos de las instituciones.
                                                                  una participación de 65 servidores públicos.
•   Definir temas transversales que deban ser objeto
    de una programación de procesos de capacitación
    y asesoría (diplomados, cursos, talleres) y
    que respondan a las necesidades de las instituciones.

•   Conocer programas de formación y capacitación en
    los diferentes sectores (educación, salud, seguridad,
    asistencia, apoyo, control, etc.) de la Administración
    Pública, para definir y ejecutar apoyos por parte del
    INAP, respondiendo a las competencias establecidas
    en su Ley Orgánica.

Para ello, los integrantes del SINAFOC se organizaron
en tres comisiones:

o   Gestión de recursos

o   Gestión de información

o   Gestión del conocimiento
                                                                              Seminario / De Administradores a Gerentes /
                                                                                                Guatemala, octubre 2018
                                                                                                     INSTITUTO NACIONAL
                                                                                                 DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   31
                                                                                                            -INAP-
4. PROGRAMA DE                                                 Redacción de
                                                               Documentos Oficiales
   CAPACITACIÓN                                                Este curso consiste en una introducción a la redacción

   CONTINUA                                                    correcta de documentos oficiales, tomando en cuenta la
                                                               claridad en la comunicación y las formas apropiadas de
                                                               elaborar cartas, oficios, circulares y otros.

El INAP desarrolla procesos de capacitación y
actualización de competencias específicas, que
responden a demandas puntuales de las entidades                Comunicación Efectiva en la
públicas, por medio de diplomados, cursos y programas
a distancia a través de la plataforma informática
                                                               Administración Pública
TeleINAP, habiendo atendido en el 2018 a un total de           Mecanismos de comunicación e información en el
2,079 servidores públicos en las modalidades presencial        ámbito de los procesos, incluyendo la atención directa al
y virtual.                                                     usuario interno y externo.

Cursos y Diplomados                                            Atención al Ciudadano en la
desarrollados en el año:                                       Administración Pública
                                                               Manejo de conceptos básicos en materia de servicio
Formación de Formadores                                        al público: valor agregado en cada servicio, manejo
                                                               de situaciones difíciles, etiqueta y protocolo en las
Desde el enfoque andragógico, este diplomado forma             instituciones públicas.
a las personas que tienen bajo su responsabilidad
desarrollar procesos de capacitación en el sector público
(planificar, coordinar y/o ejecutar) con la finalidad de que
se hagan de forma más eficiente. Tomando en cuenta
                                                               Gestión de la Calidad en la
la amplia experiencia de los participantes, el diplomado       Administración Pública
potencia sus conocimientos, habilidades y actitudes
para desarrollar la docencia, buscando generación de           Estudio de los conceptos básicos de calidad, mejora
un aprendizaje más significativo en cada una de las            continua, sistemas de gestión y herramientas de calidad
instituciones donde laboran.                                   en la Administración Pública.

Gestión del Riesgo a Desastres                                 Actividades y Resultados
Este diplomado ofrece conocimientos, herramientas y            •   El Programa de Capacitación Continua ha tenido muy
metodologías a los servidores públicos y miembros de               buena aceptación entre las diversas instituciones
sociedad civil que permiten reducir el riesgo a desastres,         del Estado, principalmente porque permite
a partir de los lineamientos establecidos por el sistema           tomar los diferentes cursos en una modalidad
de la Coordinadora Nacional para la Reducción de                   virtual, impartidas desde la plataforma TeleINAP,
Desastres (CONRED).                                                permitiendo al participante acceder a su curso desde
                                                                   cualquier lugar donde se encuentre en un horario
                                                                   abierto las 24 horas del día los 7 días de la semana.

Gestión y Manejo de Archivos                                   •   Como parte del fortalecimiento tecnológico para la
                                                                   capacitación continua que INAP realizó en el 2018
Herramientas básicas sobre el manejo, preservación,                y para responder a la demanda de los diversos
administración y gestión de los archivos en las entidades          programas, la plataforma virtual TeleINAP, mejoró su
de la Administración Pública.                                      sistema de accesos y soporte en la plataforma para
                                                                   poder atender a 1,000 participantes.

32     MEMORIA DE LABORES 2018-2019
5. PROGRAMA DE                                             Diplomado en Gestión
                                                           Municipal Moderna
   FORTALECIMIENTO                                         El objetivo de este diplomado es formar funcionarios

   MUNICIPAL                                               municipales y trabajadores para una gestión municipal
                                                           moderna y certificar las competencias laborales en el
                                                           ámbito municipal y elevar el estándar del empleado
                                                           municipal para responder a las exigencias del ciudadano,
El Centro de Estudios Municipales -CEMUNI-, adscrito       se llevó a cabo del 23 de agosto al 29 de noviembre.
a la Dirección de Asistencia Técnica Regional, brindó
formación en diplomados y capacitación a través de
cursos, seminarios, talleres y conferencias. Asimismo,
ofreció asesoría y asistencia técnica en la elaboración    Curso de Gobierno y Gestión
de Manuales Administrativos, mejoras en las unidades
administrativas, reingeniería y consultorías puntuales
                                                           Municipal (TeleINAP)
de acuerdo con las necesidades específicas de los          Introducción a las funciones y estructura del gobierno
gobiernos locales.                                         local, las mejores prácticas administrativas y las
                                                           necesidades de los ciudadanos. Presentando modelos
                                                           de gobernanza con enfoque de transparencia,
Actividades y Resultados                                   participación ciudadana y calidad, se realizó del 5 de
                                                           marzo al 5 de abril.
Fortalecimiento del     servicio público en     las
Municipalidades y Gobernaciones Departamentales

•   Se realizaron diversas capacitaciones en 208
    instituciones públicas en las cuales se beneficiaron
    a más de 1,753 servidores públicos municipales.

•   Diplomados y cursos:

Diplomado en Contrataciones
Municipales Región Central
Se desarrolló del 18 de abril al 29 de agosto, con el
objetivo de desarrollar competencias en los empleados
municipales responsables de las contrataciones,
para analizar y aplicar los procedimientos técnicos
y administrativos de las contrataciones públicas
municipales, con apego al marco normativo vigente, la
cultura de la integridad y la ética pública, coadyuvando
a la implementación y fortalecimiento de las políticas
municipales.

                                                                  Clausura / Diplomado en Contrataciones Municipales /
                                                                                          Guatemala, septiembre 2018

                                                                                                  INSTITUTO NACIONAL
                                                                                              DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   33
                                                                                                         -INAP-
Curso Gestión de Servicios
Municipales (TeleINAP)
Este curso ofrece conocimientos teóricos y entrega
de herramientas prácticas para mejorar la gestión
y eficiencia de los servicios municipales, mediante
la modelación de casos reales que logren transmitir
a los participantes experiencias exitosas, así como
también que les permita investigar la aplicación de
nuevas técnicas, metodologías y posibles procesos de
modernización en sus respectivos municipios, se realizó
del 5 de marzo al 5 de abril.

Curso Gestión de Proyectos
Municipales (TeleINAP)
Curso intensivo que proporciona una visión panorámica
de la gestión de proyectos en las diferentes fases de
diseño, formulación, ejecución y evaluación. El curso
incorpora conocimientos del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP), se realizó del 5 de marzo al 5
de abril del corriente año.                                Clausura / Cursos Virtuales Municipales /
                                                           Guatemala, junio 2018

Curso Gobernanza en la
Gestión Municipal del Agua
y Saneamiento con Enfoque                                  Curso Manejo del Módulo
de Integridad                                              de Contratos SICOIN-GL
En los meses de junio a noviembre, se desarrolló el
                                                           (TeleINAP)
curso de Gobernanza y Saneamiento con el objetivo de       El curso tiene el objetivo de fortalecer capacidades de
permitir promover el intercambio de conocimientos y        los participantes en la administración de los contratos
experiencias sobre la administración pública municipal,    en las municipalidades a través de uso y manejo de las
para fortalecer la gobernanza en los municipios en la      herramientas de la plataforma Servicios GL, se realizó del
gestión y saneamiento del agua en una forma integral.      19 de mayo al 18 de junio.

Curso Cierres Contables                                    Curso Manejo y Módulo IUSI
SICOIN-GL (TeleINAP)                                       (TeleINAP)
Permite a los participantes contar con una guía que        El objetivo principal de este curso virtual es fortalecer
explique la utilidad de los cierres contables a través     capacidades de los participantes para la gestión del IUSI
del uso y manejo de las herramientas de la plataforma      a través de los servicios GL, se realizó del 19 de mayo al
Servicios GL, se realizó del 5 de marzo al 5 de abril.     18 de junio.

34    MEMORIA DE LABORES 2018-2019
Curso Metodología de                                          •   Secretaría de Coordinación
                                                                  Presidencia
                                                                                                        Ejecutiva de la

Gestión por Resultados para                                   •   Secretaría de Planificación y Programación de la
Gobiernos Locales                                                 Presidencia

Se desarrolló del 4 de junio al 20 de julio del 2018 con el   •   Asociación Nacional de Municipalidades
objetivo es dotar a las más altas autoridades municipales
(Alcaldes y Concejales Municipales) de conocimientos y
herramientas sobre la gestión por resultados como una
estrategia para el desarrollo, a fin de mejorar la toma de
                                                              Capacitaciones en Acceso
decisiones en la gestión municipal.                           a la Información Pública,
En el año, también se realizaron capacitaciones y             Gobierno Abierto y Gobierno
procesos de certificación para:
                                                              Electrónico
•   Directores Financieros Municipales
                                                              Se realizaron capacitaciones a un total de 321 servidores
•   Directores de Planificación Municipal                     públicos por medio de las siguientes actividades:

•   Directores de Recursos Humanos Municipales                •   Diplomado en Gobierno Abierto

•   Asesorías y Asistencias           Técnicas     a    las   •   Diplomado en Gobierno Electrónico
    municipalidades
                                                              •   Diplomado Ley de Acceso a la Información Pública
Los cursos del programa llegaron por medio de
                                                              •   Curso Virtual Ley de Acceso a la Información Pública
la plataforma virtual TeleINAP al interior del país.
Los departamentos con mayor cobertura fueron:                 •   Taller Ley de Acceso a la Información Pública
Quetzaltenango, Suchitepéquez, Retalhuleu, Sololá,
Guatemala, Chiquimula, Izabal y Zacapa.                       •   Taller de Acceso a la Información Pública y Gobierno
                                                                  Abierto

Asesoría en la elaboración de                                 •   Taller Inclusivo de Ley de Acceso a la Información
                                                                  Pública
Manuales Administrativos
Municipales
En el año se asesoró la elaboración y actualización de
20 Manuales Administrativos Municipales y además se
fortaleció técnicamente a la Municipalidad de Puerto
Barrios, Izabal. Participaron en la referida asesoría los
estudiantes de la Práctica Integrada de la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos
de Guatemala.

INAP también realizó alianzas estratégicas para
promover el fortalecimiento de conocimientos acorde a
los ámbitos de competencia de sus aliados. Entre las
instituciones y organizaciones con las que se realizaron
programas de formación conjuntos se puede mencionar:

•   Contraloría General de Cuentas

•   Ministerio de Finanzas Públicas

•   Instituto de Fomento Municipal                                       Taller / Gobierno Abierto / Guatemala, enero 2018

                                                                                                      INSTITUTO NACIONAL
                                                                                                  DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   35
                                                                                                             -INAP-
Enfoque de Inclusión                                        de Facilitadores, con el propósito de actualizar conceptos
                                                            de gobierno abierto, como las principales tendencias
en los cursos del INAP                                      con un abordaje teórico y práctico y desarrollar
                                                            conocimientos y habilidades sobre el impacto que puede
Se elaboró un documento con la metodología para             tener la implementación de políticas de transparencia en
las actividades inclusivas y así mismo se llevó a cabo      Guatemala.
el taller inclusivo para personas con discapacidad
visual y auditiva, con el apoyo del Comité Pro Ciegos y
Sordomudos de Guatemala.
                                                            Capacitaciones para
                                                            Gobernaciones y Consejos
Participación en Mesa Técnica                               de Desarrollo, asistidos
de Gobierno Abierto                                         técnicamente en materia de
En cumplimiento a la Agenda de la Mesa Técnica de           Gobernanza, Gobernabilidad,
Gobierno Abierto y del Tercer Plan de Acción Nacional
de Gobierno Abierto 2016-2018, se realizaron                Transparencia, Gobierno
capacitaciones en los temas de Ley de Acceso a la
Información Pública y archivos institucionales, Gobierno
                                                            Abierto y Gobierno Electrónico
Abierto y de Gobierno Electrónico y Talleres de Ley
de Acceso a la Información Pública, logrando cumplir        Se impartieron talleres y foros para diferentes Consejos
en su totalidad las metas del Compromiso No. 1 del          Municipales de Desarrollo -COMUDES- en los
Tercer Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto,         departamentos de Escuintla, Chimaltenango e Izabal,
el cual tenía por nombre: Capacitación en Acceso a la       donde se abordaron temas de fortalecimiento municipal
Información Pública y archivos Institucionales.             y descentralización, así como temas específicos de la Ley
                                                            de Acceso a la Información Pública y Gobierno Abierto.
INAP realizó alianzas estratégicas con organizaciones
internacionales para implementar las actividades de
capacitación en Gobierno Abierto, estas organizaciones
fueron:

•    USAID

•    Proyecto de Gobernabilidad Urbana

•    Nexos Locales

•    Counterpart International

•    Helvetas Swiss Intercooperation y Participación
     Ciudadana

Se participó en la co-creación y elaboración de los
compromisos del 4to. Plan de Acción Nacional de
Gobierno Abierto en Guatemala 2019-2020.

Con el apoyo de La Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (en inglés: United States Agency
for International Development), también conocida
por sus siglas en inglés, USAID, específicamente el
proyecto de Counterpart y diferentes instituciones de
Gobierno, se realizó el curso presencial de Formación
                                                            Mesa Técnica / Gobierno Abierto / Guatemala, septiembre 2018

36     MEMORIA DE LABORES 2018-2019
6. PROGRAMA
   REFORMA DEL
   ESTADO
Este programa plantea la consecución de cambios
estructurales en los ámbitos político, administrativo e
incluso en la naturaleza misma del Estado. Durante el
2018, las acciones desarrolladas en el marco de dicho
programa, fue a través de la Dirección de Investigación
y Asesoría Administrativa responsable de formular y
elaborar diagnósticos administrativos para impulsar
el desarrollo y realizar investigaciones con estudios
específicos que sirvan de apoyo a los planes de acción
de las Instituciones Públicas.

En este sentido, la Dirección cumple con resultados
respecto a dos productos estratégicos del INAP: I.
Asesoría Administrativa para instituciones de Gobierno
Central, y II. Investigación Aplicada en Administración
                                                               Clausura / Asesoría para la elaboración del Código de Ética
Pública, de los cuales se realizaron acciones enfocadas
                                                                                     Institucional / Guatemala, julio 2018
a la Modernización y Fortalecimiento Institucional para
entidades de Gobierno Central.

Como parte de las acciones realizadas durante el
2018 se puede mencionar, el impulso del proceso de
                                                           Asesoría para la elaboración
modernización institucional en donde se asesoró a          del Código de Ética
994 servidores públicos obteniendo como resultado
145 instrumentos administrativos, beneficiando a 28        Institucional
instituciones del Estado. En relación al logro de los      •   Se brindó asesoría para la elaboración del Código
objetivos estratégicos se proporcionaron documentos de         de Ética Institucional, en esta actividad se
uso administrativo para el fortalecimiento institucional       atendieron a 8 instituciones del Sector Público. Se
y modernización de los procesos y procedimientos               cuenta ahora con 9 Códigos de Ética y además se
administrativos de la Gestión Pública.                         fortaleció técnicamente a 166 servidores públicos
                                                               que participaron en la referida asesoría.

Actividades y Resultados
Asesoría para la elaboración                               Asesoría para la
de Manuales Administrativos                                Modernización Institucional
•   Se brindó asesoría para la elaboración de Manuales     •   Se asesoró al personal de la Dirección de
    de Organización, Funciones y Puestos y de Normas y         Planificación y Gestión Administrativa de la
    Procedimientos, en esta actividad se atendieron 22         Procuraduría de Derechos Humanos -PDH-, en la
    instituciones del sector público, cubriendo de esta        modificación de los indicadores del objetivo general
    forma 67 direcciones y unidades institucionales.           y de los objetivos de los ejes estratégicos, para la
                                                               elaboración del Plan Estratégico Institucional y Plan
•   Producto de la asesoría, se cuenta ahora con 134           Operativo Anual de la Institución, beneficiando a
    Manuales Administrativos actualizados y además se          150 servidores públicos que atiende la Procuraduría
    fortaleció técnicamente a 566 servidores públicos          de Derechos Humanos.
    que participaron en la referida asesoría.
                                                                                                     INSTITUTO NACIONAL
                                                                                                 DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA   37
                                                                                                            -INAP-
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