Juan Pablo Letelier Asume la Presidencia del - Parlamento Andino por Chile - Janium
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Edición 103 - julio - agosto 2021
ISSN 2422-0388
Juan Pablo Letelier
Asume la Presidencia del
Parlamento Andino por Chile
Contenido
Sesiones
Pronunciamientos
aprobados a favor
de la integración y la
movilidad humana
Mesa Directiva
Presidente
04
Juan Pablo Letelier Morel
Chile Gestión Institucional
Sara Condori Callisaya Vacunación: una
Vicepresidenta por Bolivia
oportunidad de
Kelyn González Duarte
Vicepresidenta por Colombia
estrechar lazos con
Paúl Desamblanc Cañadas
Vicepresidente por el Ecuador
la Unión Europea
22
Fernando Arce Alvarado
Vicepresidente por el Perú
Eduardo Chiliquinga Mazón Conoce tu región
Secretario General
Arequipa,
majestuosa tierra
Juanita Solano Botero
Edición general de la revista
volcánica
34
Carlos Chacón Monsalve
José Garzón González
Edición y revisión de textos
Carolina Prieto Amaya Miembros plenos:
Coordinadora de Comunicaciones
Cindy Bernal Fierro
Irana Trujillo Collazos
Comunicaciones
Bolivia Chile Colombia Ecuador Perú
Jenny Vásquez Muñoz Miembros observadores:
Coordinadora de El Cóndor Tv
Mateo Rodríguez Álvarez
El Cóndor Tv
Maria E. Borda Asencio Marruecos Turquía
Vanessa Mogollón Contreras
Edna Leal García
Redacción, programación y diseño 2
Editorial
Desafíos de hoy y de mañana
Juan Pablo Letelier Morel. integración, por lo que mi prioridad es otorgar un decidido
impulso político a esta institución, a través del diálogo, el
Presidente del Parlamento Andino julio 2021 - julio 2022. debate, la prospección y la promoción de aquellas ideas,
Parlamentario andino y senador de la República de Chile. acciones y tendencias sociales que incentiven y faciliten
nuestro objetivo superior de unidad de nuestros pueblos en
Las parlamentarias y los parlamentarios de la región Andina me democracia y dignidad.
han conferido el honor de representarlos en la conducción política del
Parlamento Andino, órgano clave para el proceso siempre desafiante Las organizaciones representativas, tanto nacionales
de asociar e integrar a Estados que comparten una cultura humanista, como supranacionales, enfrentamos grandes retos, tal vez
una aspiración al desarrollo sustentable y, en definitiva, la voluntad de los más desafiantes de la historia: 1) fortalecer la función de
crecer en un espacio común caracterizado por la paz social, la equidad representación, sumida en una crisis global de credibilidad pública
y las más amplias libertades de la persona humana. y necesitada de una modernización estructural; y 2) profundizar
el alcance y la relevancia de la diplomacia parlamentaria como
Los desafíos del período que se inicia son mayores; sin actor relevante de los procesos de integración, de cooperación e
embargo, podré abordarlos poniendo todas mis energías al interrelación política, así como de solución pacífica y regulada de
servicio de esta institución, con el compromiso asegurado de potenciales conflictos.
todos las y los parlamentarios andinos y recurriendo a la sabia
herencia de quienes me han antecedido en el cargo de presidente. Estas grandes tareas y procesos van más allá del período de
Continuidad y cambio; herencia y avance; son conceptos que no una Mesa Directiva, pero deben comenzar por una voluntad
se contraponen, sino que se complementan en la gestión política política realizadora y comprometida. Estoy seguro de que con el
de todo organismo estatal o supraestatal. trabajo comprometido de todos mis colegas vicepresidentes, de
los legisladores andinos y del personal eficiente y proactivo del
El Parlamento Andino fue concebido como una Parlamento Andino podremos avanzar en estas líneas de acción
organización esencialmente política al servicio de la que definirán nuestro presente y futuro.
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Sesiones
Autoridades se reúnen de manera extraordinaria
El 13 de julio la Mesa Directiva
del Parlamento Andino sesionó con la
participación del presidente del organismo,
Adolfo Mendoza Leigue, por el Estado
Plurinacional de Bolivia; Alejandro García-
Huidobro, vicepresidente por la República de
Chile; César Ortiz Zorro, vicepresidente por
la República de Colombia; Paúl Desamblanc,
vicepresidente por la República del Ecuador;
y Mariano González, por la República
del Perú, así como del doctor Eduardo
Chiliquinga Mazón, secretario general. De izquierda a derecha: Alejandro García-Huidobro, vicepresidente por Chile; César Ortiz Zorro,
vicepresidente por Colombia; Mariano González, vicepresidente por el Perú; doctor Eduardo Chiliquinga
Mazón, secretario general; Paúl Desamblanc, vicepresidente por el Ecuador; y Adolfo Mendoza Leigue,
Durante la reunión extraordinaria, se presidente del Parlamento Andino.
abordó la situación de migración de mujeres,
niños y niñas provenientes de la República las valiosas estrategias que contempla para Mesa Directiva del Parlamento Andino instó
Bolivariana de Venezuela. Frente a este la atención de la emergencia humanitaria a los gobiernos de los países miembros y a
tema, aprobaron por unanimidad respaldar que supone el desplazamiento masivo de las autoridades e instancias competentes, a
el «Programa Integral de Asistencia a mujeres en condiciones de vulnerabilidad. patrocinar y a respaldar el programa con el
Mujeres Migrantes Venezolanas en los Países fin de avanzar en la asistencia, atención eficaz
Andinos» desarrollado por la Asociación De igual manera, ante la gravedad de la y garantía de los derechos, especialmente de
Latinoamericana de Derechos Humanos, por situación que atraviesan los migrantes, la las mujeres afectadas por este flagelo.
En reunión de Mesa Directiva se posesionó la
nueva representación peruana
Con el inicio del Periodo Ordinario de En el marco de dicho encuentro oficial, Luis Galarreta Velarde (partido Fuerza
Sesiones, la Mesa Directiva del Parlamento se realizó la posesión y juramentación de los Popular), Gustavo Pacheco Villar (partido
Andino se reunió el 28 de julio para dar nuevos parlamentarios andinos electos por Renovación Popular) y Juan Carlos Ramírez
trámite a la agenda de la última sesión de la República del Perú, para el periodo 2021 Larizbeascoa (partido Avanza País).
los integrantes de este órgano durante el - 2026: Leslye Lazo (partido Acción Popular),
periodo 2020 - 2021. Javier Arce Alvarado (partido Perú Libre), Por otro lado, la Mesa Directiva saliente
conoció la propuesta de composición de
las Comisiones Permanentes y Especiales
del organismo para el periodo 2021 -
2022, presentada por parte de todas las
representaciones parlamentarias. De
igual forma, se informó quiénes serían los
candidatos que integrarán la nueva Mesa
Directiva para el periodo 2021 - 2022.
La sesión contó con la participación del
presidente saliente del Parlamento Andino,
Adolfo Mendoza Leigue (por Bolivia); los
vicepresidentes: Alejandro García Huidobro
(por Chile), César Ortiz Zorro (por Colombia);
De izquierda a derecha: Paúl Desamblanc, vicepresidente por el Ecuador; Adolfo Mendoza Leigue, Paúl Desamblanc (por el Ecuador); y del
presidente del Parlamento Andino; doctor Eduardo Chiliquinga Mazón, secretario general; Alejandro secretario general del organismo, doctor
García-Huidobro, vicepresidente por Chile; y César Ortiz Zorro, vicepresidente por Colombia.
Eduardo Chiliquinga Mazón.
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Sesiones
Comisiones del Parlamento Andino
avanzan en su agenda de trabajo
andinos, destacando la pertinencia de la
misma en el contexto actual. Entre sus
principales aportes, señaló la necesidad
de diseñar programas de refuerzo
educativo, fortalecer los planes de lectura
y escritura, así como mejorar los sistemas
de gestión de aprendizajes, entre otros.
También realizaron ajustes al
proyecto de Marco Normativo sobre
el Fortalecimiento de la Formación y
Evaluación Docente en la región Andina,
incluyendo aspectos relacionados con
Comisión Primera, de izquierda a derecha: parlamentarios Virgilio Hernández (Ecuador), César Ortiz la creación de un fondo de becas y la
Zorro (Colombia), Sara Condori (Bolivia), Araceli Ceballos (Ecuador) y Juan Pablo Letelier (Chile).
oferta de beneficios educativos para el
profesorado destacado.
Durante el Periodo de Sesiones presentando para el acceso de los ciudadanos
realizado en julio, se reunieron las de la Comunidad Andina a la Unión Europea. Comisión Tercera “De Seguridad
Comisiones Permanentes para avanzar Regional, Desarrollo Sustentable,
con sus agendas de trabajo y discutir Comisión Segunda “De Educación, Soberanía y Seguridad Alimentaria”
los diferentes proyectos de marcos Cultura, Ciencia y Tecnologías de la
normativos, propuestas de norma Información y la Comunicación” En la sesión intervino el doctor Luis
comunitaria y pronunciamientos Domingo Gómez, abogado especialista en
presentados. En la sesión participó el exministro derecho animal, para la construcción del
de Educación y Cultura del Ecuador, proyecto de Marco Normativo sobre los
Comisión Primera “De Política Exterior doctor Raúl Vallejo, quien presentó sus Derechos de la Naturaleza. En su presentación,
y Relaciones Parlamentarias para la recomendaciones a la Propuesta de Norma explicó los diferentes litigios en los que ha
Integración” Comunitaria para el Fortalecimiento de trabajado para la protección de los animales
la Educación a Distancia en los países pertenecientes a la región Andina.
Los parlamentarios discutieron sobre la
estructura del proyecto de Marco Normativo
para Fortalecer los Sistemas Penitenciarios
en la Región Andina, considerando que la
situación de las cárceles es una problemática
común para los Estados miembros.
De igual forma, acogieron las propuestas de
modificación realizadas por el parlamentario
Juan Pablo Letelier al proyecto de Marco
Normativo para el Fortalecimiento de los
Partidos Políticos en la Región Andina, el cual
se debatirá en la Plenaria del organismo.
Por otra parte, plantearon la necesidad Comisión Segunda, de izquierda a derecha: exministro de Educación del Ecuador, Raúl Vallejo;
de emitir una opinión institucional respecto parlamentarios Óscar Darío Pérez (Colombia), Faustino Ollisco (Bolivia) y Cristina Reyes (Ecuador); y
a la problemática de visado que se viene doctor Eduardo Chiliquinga Mazón, secretario general.
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Sesiones
Comisión Tercera, de izquierda a derecha: parlamentarios Martha Ruiz Comisión Cuarta, de izquierda a derecha: parlamentarios Gabriel Ascencio
(Bolivia), Paúl Desamblanc (Ecuador) y Alejandro García-Huidobro (Chile); y (Chile), Verónica Arias (Ecuador), Adolfo Mendoza (Bolivia) y doctor Christian
doctor Luis Domingo Gómez, abogado especialista en derecho animal. Pino, secretario ejecutivo de la Caitisa del Ecuador.
El experto propuso la incorporación del desarrollo de las economías emergentes. Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF),
reconocimiento de los animales comunitarios Además, que las políticas públicas de con el propósito de abordar la Propuesta
como seres sensibles titulares de derecho protección de inversiones en la región de Norma Comunitaria para la Prevención
en el documento que se está elaborando; deben ir enfocadas a su clasificación, del Embarazo en los Adolescentes.
así como, la necesidad de impulsar tratados al control de la evasión tributaria y a
para la protección de los animales en peligro la renegociación de los sistemas de La experta presentó las diferentes
de extinción y modificar la Decisión 804 de salvaguarda, entre otros. acciones que se han desarrollado desde
2015 de la Comisión de la Comunidad Andina, el ICBF para promover los derechos de
sobre el registro y control de Plaguicidas Comisión Quinta “De Derechos Humanos, esta población y prevenir los riesgos que
Químicos de Uso Agrícola (PQUA). Desarrollo Social y Participación vulneran su desarrollo integral; así como las
Ciudadana” herramientas, metodologías y estrategias
Comisión Cuarta “De Desarrollo e que se han implementado para reducir los
Integración Económica, Producción, En la sesión deliberativa de la índices de embarazo en la adolescencia.
Competitividad y Complementariedad, Comisión, se llevó a cabo un diálogo También, mencionó la importancia de
Infraestructura y Energía” con la doctora Daniela Maturana, generar políticas que aborden de manera
subdirectora de Gestión Técnica para la integral la prevención de esta problemática
Durante la reunión la parlamentaria Adolescencia y la Juventud del Instituto y aplicar la perspectiva de género.
Veronica Arias (por el Ecuador) y los
parlamentarios Adolfo Mendoza Leigue
(por Bolivia) y Gabriel Ascencio (por
Chile) debatieron sobre la Propuesta de
Norma Comunitaria para Promover la
Inversión Extranjera en los Países de la
Región Andina, que tiene como objetivo
fomentar lineamientos y principios que
establezcan un ambiente adecuado para
el comercio y las inversiones.
Participó el doctor Christian Pino,
secretario ejecutivo de la Comisión para la
Auditoría Integral Ciudadana de los Tratados
de Protección Recíproca de Inversiones y
del Sistema de Arbitraje Internacional en
Materia de Inversiones (Caitisa) del Ecuador.
En su exposición, destacó la importancia Comisión Quinta, de izquierda a derecha: parlamentarias Alicia Ticona (Bolivia) y Mirian Cisneros
(Ecuador); y la doctora Daniela Maturana, subdirectora del ICBF de Colombia.
de la inversión directa de calidad para el
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Sesiones
Pronunciamientos aprobados a favor de
la integración y la movilidad humana
Durante las Sesiones Plenarias de de la Asamblea Parlamentaria Euro- de participación para estos pueblos por
julio de 2021 en la Plenaria se aprobaron Latinoamericana (EuroLat). medio de sus representantes, en los
distintas propuestas sobre temas procesos de desarrollo normativo, así
relevantes para la región. Por los derechos y conservación de como de políticas y acciones en el ámbito
nuestros pueblos originarios político, económico, social, cultural y
Las y los parlamentarios andinos ambiental, que se lleven a cabo por los
respaldan la libre circulación de las y los Teniendo en cuenta la multiculturalidad órganos e instituciones del Sistema Andino
ciudadanos ecuatorianos de las comunidades originarias que habitan de Integración y los Estados miembros.
la región desde tiempos ancestrales, la
Con el fin de fortalecer los derechos Plenaria del Parlamento Andino, a través de De igual forma, esta comisión especial
de movilidad humana, la Plenaria del la Resolución No. 7, aprobó la creación de tendría facultades para presentar a la
Parlamento Andino aprobó una decisión la Comisión Especial de Naciones, Pueblos Plenaria propuestas de armonización
que solicita a la Unión Europea para y Nacionalidades Indígenas Originarias y legislativa que garanticen el ejercicio de
garantizar la exoneración del requisito Comunidades Afrodescendientes. los derechos colectivos de estos pueblos,
visado Schengen para estancias de corta así como a promover y fortalecer su
duración, menores a 90 días, para los Según los censos registrados en la participación plena y efectiva en los
ciudadanos ecuatorianos. región Andina, se reconocen 36 pueblos diferentes ámbitos de la sociedad que
indígenas en Bolivia, 9 en Chile, 115 en contribuyan a robustecer la integración
Igualmente, se acordó establecer una Colombia, 34 en el Ecuador y 44 pueblos regional andina.
estrategia para desarrollar una posición indígenas en el Perú.
conjunta y obtener el respaldo para Asimismo, se promoverá el diálogo
esta iniciativa de todos los miembros El objetivo de la propuesta es que este y trabajo conjunto con organizaciones
del Componente Latinoamericano nuevo espacio sirva como instrumento indígenas, afrodescendientes, instituciones
gubernamentales y multilaterales, entre
otras, con la finalidad de garantizar el
reconocimiento y participación de estas
naciones, pueblos y comunidades.
Condecoración «Simón Bolívar a la
Integración Latinoamericana» al político
peruano Allan Wagner Tizón
El Parlamento Andino aprobó la
Resolución por medio de la cual le otorga
la máxima condecoración y distinción
al diplomático peruano y licenciado en
Relaciones Internacionales Allan Wagner.
Su desempeño a lo largo de su carrera
diplomática, política y profesional como
ministro de Relaciones Exteriores en dos
oportunidades, ministro de Defensa,
La Plenaria del Parlamento Andino ha aprobado distintos instrumentos para fortalecer la armonización embajador del Perú en España, Venezuela,
legislativa en la región. Estados Unidos y Países Bajos.
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Sesiones
Asimismo, fue representante alterno Compromiso andino con las mujeres Bolivariana, donde ha aumentado el
ante la Asociación Latinoamericana de migrantes venezolanas desplazamiento masivo femenino en
Libre Comercio, agente diplomático precarias condiciones de pobreza, con
del Estado Peruano ante la Corte La crisis socioeconómica y política por sus hijos y en estado de embarazo, las y
Internacional de Justicia en La Haya, la que hace años atraviesa Venezuela los parlamentarios andinos respaldaron
director de cooperación técnica y obligó a emigrar a miles de personas a el «Programa Integral de Asistencia a
financiera internacional, director de los diferentes países de la región Andina, Mujeres Migrantes Venezolanas en los
integración y relaciones económicas los cuales han desplegado ayudas Países Andinos».
latinoamericanas, y director del humanitarias que permiten cubrir las
gabinete del ministro de la Cancillería necesidades básicas de los migrantes. Esta propuesta fue desarrollada desde
del Perú. No obstante, la capacidad de respuesta la Asociación Latinoamericana para los
institucional de los países del área ha Derechos Humanos (ALDHU), la cual
Su compromiso y respaldo a las gestiones sido superada en los últimos años por el contempla valiosas estrategias, como las
institucionales en pro de la integración aumento de los migrantes venezolanos. realizadas con grupos indígenas amazónicas,
subregional andina lo convierten en que fortalecen los esfuerzos humanitarios
un referente y merecedor de este Ante la gravedad de esta problemática que deben realizarse desde diversos sectores
reconocimiento, que representa el trabajo que afecta a la región, especialmente de la sociedad y los Estados para la atención
integracionista, diplomático y democrático. por su vecindad con la República directa y eficaz de esta población vulnerable.
Un compromiso para la protección de los
migrantes en la región
En el marco del Período Extraordinario Karla Hormazábal Donoso; así como de Cabe destacar que el documento
de Sesiones de julio, la Plenaria aprobó la la doctora Guadalupe Arbeláez, quien es normativo es un compromiso adquirido
Propuesta de Norma Comunitaria para la la jefa de la Oficina Jurídica de Migración en el marco de la V Reunión de los
Protección de los Migrantes de la Región Colombia; y de la doctora Vanina Órganos e Instituciones del Sistema
Andina, la cual contó con aportes de Modolo de la Unidad de Migración, Andino de Integración (SAI) realizada el
expertos de la Asociación Latinoamericana Datos e Investigación de la Organización pasado 25 de marzo de 2021; en donde el
de los Derechos Humanos (ALDHU), Internacional para las Migraciones (OIM) presidente pro tempore de la Comunidad
doctor Juan de Dios Parra y la doctora en Colombia. Andina (CAN) y presidente de la República
de Colombia, Iván Duque Márquez,
manifestó la necesidad de establecer un
marco normativo para caracterizar y tener
precisión en los datos sobre la población
migrante que se encuentra en la región,
con el propósito de proteger sus derechos
y captar recursos de cooperación
internacional.
En el documento se destaca la
protección y garantía integral de los
derechos en salud, educación y derechos
laborales colectivos e individuales;
además, propone la creación de un
Registro Regional Andino de Migrantes,
con el propósito de tener información
actualizada sobre las personas en
Aprobada la Propuesta de Norma Comunitaria para la Protección de los Migrantes de la Región Andina. condición migratoria que se encuentran
en alguno de los países miembros.
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Sesiones
Integración, la base para el desarrollo de la región
Según el Banco Mundial (2020) las
relaciones de integración profunda se refieren
a los Acuerdos Comerciales Preferenciales (de
comercio regional, de libre comercio y uniones
aduaneras) que contienen disposiciones
destinadas a profundizar la integración
económica entre los socios comerciales. Dichas
relaciones contemplan áreas de políticas
adicionales, como los flujos internacionales
de inversión y de mano de obra. Además, de
la protección de los derechos de propiedad
intelectual y del ambiente.
En lo que se refiere al lento crecimiento Las y los parlamentarios aprobaron el Marco Normativo para Promover la Integración Profunda de los
que ha tenido América Latina en los Países Andinos.
últimos años y los efectos de la pandemia,
diversas instituciones han señalado que la Profunda de los Países Andinos. El recuperación y un mayor bienestar social
integración es el instrumento para promover instrumento normativo tiene la finalidad pospandemia.
la recuperación de la región. de facilitar una mayor integración en la
región Andina mediante lineamientos y Fuente:
Teniendo en cuenta esto, la Plenaria principios para el desarrollo inclusivo de
del Parlamento Andino aprobó el Marco los países miembros. Además de fortalecer ● Banco Mundial. (2020). Do’s and Don’ts of
Normativo para Promover la Integración la cooperación regional para una rápida Trade Policy in the Response to COVID-19.
Parlamento Andino a favor del teletrabajo digno
La Plenaria aprobó el Marco Normativo
para Promover el Teletrabajo Digno
en la región, que establece diferentes
acciones para garantizar el respeto de los
derechos laborales, protegiendo la salud
de los teletrabajadores, su privacidad y el
derecho a la desconexión digital.
Durante su proceso de elaboración, se contó
con los aportes de los doctores Andrea Acuña
Arias y Jorge Llubere, del Centro Internacional
para el Desarrollo del Teletrabajo (CIDTT); así
como del doctor Christian Sánchez, exministro Plenaria del organismo aprueba instrumento para la protección de los teletrabajadores.
de Trabajo y Promoción del Empleo del Perú.
Este documento jurídico contempla De igual forma, establece la necesidad trabajo, promoviendo la prevención de
garantizar la igualdad de trato y no de que estos trabajadores cuenten con las riesgos y accidentes laborales.
discriminación entre los empleados herramientas y tecnología adecuada para
a distancia y presenciales; así como el desarrollo de sus funciones; además, Igualmente, impulsa la inclusión a
promover el acceso igualitario a los que se garantice de manera efectiva través del teletrabajo de las mujeres,
procesos de formación y capacitación. los aspectos de seguridad y salud en el personas con discapacidad y jóvenes.
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Sesiones
La justicia como mecanismo para lograr la
integración andina
Con el fin de establecer acciones básicas colaboración y extradición. Asimismo, define judicial, con el objetivo de ampliar el campo
comunes en los trámites relacionados los parámetros para la homologación y de acción de las autoridades y luchar contra
con la actividad judicial en los países ejecución de cualquier providencia o decisión la impunidad; también pretende consolidar
miembros, la Plenaria del aprobó el Marco judicial proferida por cada país. un Sistema Andino de Información
Normativo para el Fortalecimiento de la de Antecedentes Penales, que busca
Cooperación Judicial en la Región Andina. Además, propone delimitar los costos intercambiar datos de manera rápida sobre
Este documento destaca la importancia de de trámites, con el propósito de que los las personas que transiten por la región.
que cada país cuente con una autoridad gastos sobre extradiciones, informes
encargada de llevar a cabo los trámites y operaciones, entre otros asuntos, De igual forma, recomienda constituir
referidos a la cooperación y asistencia estén a cargo del Estado que solicita la un Foro Anual de Buenas Prácticas para
judicial, además de unificar criterios para cooperación y/o asistencia judicial. Fortalecer la Cooperación Judicial en
realizar con celeridad las diligencias. la región, para lo cual el Parlamento
Este documento jurídico contempla Andino se compromete a disponer de
El articulado sugiere establecer requisitos implementar disposiciones para la realización su capacidad institucional y política para
mínimos para interponer solicitudes de de operaciones combinadas y asistencia llevar a cabo los encuentros.
La construcción de este marco normativo
contó con la participación de expertos,
quienes hicieron aportes relevantes. Entre
ellos, el jefe de Cooperación y Asuntos
Internacionales del Ministerio de Justicia
de Chile, doctor Cristian Jara; la asesora
de la Secretaría de Derechos Humanos del
Ecuador, doctora María Emilia Cisneros;
y el magistrado auxiliar de la Corte
Constitucional de Colombia y catedrático
El Marco Normativo para el Fortalecimiento de la Cooperación Judicial en la Región Andina fue aprobado de la Universidad Externado de ese país,
por la Plenaria del organismo. doctor Diego González.
Cooperación internacional para el desarrollo de
la región
En el Periodo Ordinario de Sesiones Este marco normativo contempla de cada órgano legislativo de la
de julio, la Plenaria del Parlamento Andino principalmente el seguimiento a la región el control parlamentario de
aprobó el Marco Normativo para el Control transferencia de tecnología, conocimientos, los recursos y/o transferencias que
Parlamentario a la Cooperación Internacional experiencias y/o recursos provenientes de provengan de la cooperación, con el
y la Asistencia Oficial al Desarrollo. cooperación bilateral, multilateral y de las propósito de realizar el respectivo
organizaciones no gubernamentales; así seguimiento.
Durante la elaboración del como también, la creación de un Sistema
instrumento, las y los parlamentarios Nacional de Cooperación Internacional Por último, se resalta la
contaron con los aportes del presidente (SNCI) para cada país miembro, con el importancia de la cooperación
de la Fundación Norte-Sur de Colombia, fin de alinear los recursos al logro de los internacional para obtener apoyo
Orlando Hernández; y del jefe de la objetivos de desarrollo del país. tecnológico, financiero y técnico, con
Oficina de Asesoría Jurídica de la Agencia el fin de atender necesidades de la
Peruana de Cooperación Internacional Por otro lado, propone delegar a población y lograr el desarrollo de la
(APCI), Sergio Villanueva Gutiérrez. una comisión especial o permanente región.
10 / Julio - agosto 2021Sesiones
Nueva conformación de Mesa Directiva y
Comisiones
Presidente del Parlamento Andino y senador de Chile, Juan Pablo Letelier
Morel. Vicepresidenta por Bolivia, Sara Condori Callisaya.
En el marco de las Sesiones Ordinarias ¿Quiénes son los nuevos integrantes de la Además, fue asesora del Comité
de julio se llevó a cabo la elección de los Mesa Directiva del Parlamento Andino? Ejecutivo de la Federación de Juntas
vicepresidentes del organismo para el Vecinales de El Alto. Actualmente es
periodo julio 2021 - julio 2022. Para la Presidente del Parlamento Andino y representante parlamentaria supraestatal
designación de las autoridades, según senador de Chile, Juan Pablo Letelier por el departamento de La Paz y es
el reglamento general del Parlamento Morel: Ha participado activamente en 51 miembro del partido MAS-IPSP.
Andino, se postularon los candidatos Asambleas de la Unión Interparlamentaria
elegidos previamente al interior de (UIP) desde 1991, teniendo un rol Vicepresidenta por Colombia, Kelyn
cada una de las representaciones protagónico en consejos directivos, González Duarte: Representante a
parlamentarias. comités de redacción y sesiones de la Cámara por el departamento del
trabajo anexas. En representación de Magdalena elegida para el periodo 2018
La representación por la República su parlamento nacional ha integrado – 2022, miembro del Partido Liberal. Es
de Chile postuló como candidato a misiones de observación electoral en abogada titulada de la Universidad Libre,
presidente del organismo al senador y América Latina. Es miembro del Partido con especialización en Contratación
parlamentario Juan Pablo Letelier Morel. Socialista de Chile. Estatal y Derecho de Familia. Pertenece
Para las vicepresidencias de los demás a la Comisión Tercera Constitucional
países miembros se postularon desde Ha sido senador de Chile; presidente Permanente de Presupuesto de la Cámara
sus representaciones a: la parlamentaria de la Comisión de Relaciones Exteriores; de Representantes y hace parte activa
supraestatal y andina Sara Condori presidente de la Comisión de Trabajo y de la Comisión Legal de Investigación y
Callisaya por Bolivia; la parlamentaria y Previsión Social; vicepresidente del Senado Acusación, de la Comisión Accidental para
representante a la Cámara, Kelyn González de Chile; diputado y vicepresidente de la la Niñez Colombiana y de la Comisión
Duarte por Colombia; el parlamentario Cámara de Diputados de Chile. Accidental por la Educación Superior.
Paúl Desamblanc Cañadas por el Ecuador;
y el parlamentario Fernando Arce Vicepresidenta por Bolivia, Sara Se ha desempeñado como directora
Alvarado por el Perú. Condori Callisaya: Abogada con del Ministerio de Transporte - Territorial
Diplomado en Educación Superior de la de Magdalena, e igualmente, ha ocupado
La Plenaria aprobó de manera Universidad Pública de El Alto (UPEA). el cargo como asesora V del Congreso de
unánime la elección de los candidatos Por su liderazgo se destacó como la República y asesora de la Secretaría de
presentados para la Presidencia y las dirigente y coordinadora de la formación Salud en la Gobernación del Magdalena.
Vicepresidencias del organismo por el y fortalecimiento de juventudes del
periodo reglamentario julio 2021 - julio Movimiento al Socialismo - Instrumento Vicepresidente por el Ecuador, Paúl
2022. A continuación, se presentan los Político por la Soberanía de los Pueblos Desamblanc Cañadas: Es abogado
perfiles de las nuevas autoridades del (MAS-IPSP) de la ciudad de El Alto - La egresado de la Universidad Católica de
organismo regional. Paz. Guayaquil; se encuentra cursando una
Julio - agosto 2021 / 11Sesiones
Vicepresidenta por Colombia, Kelyn González Duarte. Vicepresidente por el Ecuador, Paúl Desamblanc Cañadas.
maestría en Criminalística en la Universidad Es empresario, asesor y promotor Ollisco, Fidel Espinoza, Fernando Arce y
Internacional del Ecuador en convenio con en la lucha contra la pobreza. Gestor de Cristina Reyes.
la Universidad Nebrija de España. proyectos de desarrollo de inversión
pública y privada. Especialista en Comisión Tercera “De Seguridad Regional,
Fue empresario en el área turística. En Planeamiento Estratégico en Seguridad y Desarrollo Sustentable, Soberanía y
su profesión ha defendido casos a favor de Gestión de Riesgos y Desastres Naturales. Seguridad Alimentaria”: presidenta Sara
las comunas ancestrales y sus territorios. Defensor de la vida y la familia. Condori; parlamentarios miembros: Luis
Ha desarrollado relaciones comerciales Galarreta, Paúl Desamblanc, Alejandro
con empresas extranjeras para promover Las Comisiones Permanentes quedaron García-Huidobro y Carlos Abraham Jiménez.
la inversión y exigir el cumplimiento de conformadas de la siguiente manera:
sus debidos reglamentos en la operación Comisión Cuarta “De Desarrollo e
en su país. Además, ha sido promotor de Comisión Primera “De Política Exterior Integración Económica, Producción,
proyectos sociales sustentables y para y Relaciones Parlamentarias para la Competitividad y Complementariedad,
la protección del ambiente. Es miembro Integración”: presidenta Alicia Ticona; Infraestructura y Energía”: presidenta
del partido Izquierda Democrática y fue parlamentarios miembros: Virgilio Verónica Arias; parlamentarios miembros:
electo por votación popular. Hernández, Gustavo Pacheco Villar, Óscar Darío Pérez, Juan Carlos Ramírez,
Gabriel Ascencio y César Ortiz Zorro. Juan Pablo Letelier y Adolfo Mendoza.
Vicepresidente por el Perú, Fernando Arce
Alvarado: Político humanista, demócrata, Comisión Segunda “De Educación, Comisión Quinta “De Derechos Humanos,
defensor de los derechos humanos, líder Cultura, Ciencia, Tecnologías de la Desarrollo Social y Participación Ciudadana”:
gremial y social. Defensor de la tierra y del Información y la Comunicación”: presidenta Leslye Lazo; parlamentarios
ambiente. Especialista, asesor y conciliador presidente Carlos Andrés Trujillo; miembros: Mirian Cisneros, Kelyn González,
en temas políticos y sociales. parlamentarios miembros: Faustino Sergio Gahona y Martha Ruiz.
Vicepresidente por el Perú, Fernando Arce Alvarado. Secretario general, doctor Eduardo Chiliquinga Mazón.
12 / Julio - agosto 2021Sesiones
Presidente Mendoza presenta informe
de su gestión
Adolfo Mendoza Leigue,
parlamentario andino por el Estado
Plurinacional de Bolivia, ejerció la
Presidencia del organismo supranacional
desde noviembre de 2020 hasta julio de
2021. Al culminar su mandato, presentó
el balance de su gestión ante la Plenaria.
Durante su intervención, puntualizó
que se impulsaron distintas iniciativas
en tiempo de pandemia, buscando el
cumplimiento de los ejes misionales del
Parlamento Andino como la participación
ciudadana, la armonización legislativa y el
fortalecimiento de la integración, a través
de los cuales, se busca beneficiar a todos
los habitantes de la región.
Con el propósito de establecer un
escenario de diálogo para la definición
de líneas de acción entre los parlamentos
de integración en: 1) cooperación para
superar los retos actuales de América
Latina y el Caribe; 2) diplomacia
parlamentaria para la convergencia de la
integración latinoamericana y del caribe;
se impulsó durante su Presidencia la
realización de la «I Cumbre Integración de
la Integración: retos de los parlamentos
de integración en el contexto actual
de América Latina y el Caribe». Este
encuentro se llevó a cabo en la ciudad de
Bogotá el pasado 29 de junio. Adolfo Mendoza Leigue, presidente del Parlamento Andino (noviembre 2020 a julio 2021).
Por otra parte, destacó los diversos liderada por el rector Julio César Medina derechos de la madre tierra y la democracia
convenios que se firmaron en su mandato, Gamboa, con el propósito de fortalecer en los países andinos, para lograr cumplir
como el acuerdo específico de cooperación la colaboración académica, establecer con la visión de una patria grande.
académica suscrito con la Universidad Andina un programa de pasantías presenciales y
Simón Bolívar - Sede Central, representada virtuales y conformar un Parlamento Andino Finalmente, invitó a la próxima
por el rector José Luis Gutiérrez Sardán, Universitario, entre otros. presidencia, a cargo del parlamentario
con el objetivo de desarrollar un programa andino por la República de Chile Juan
de maestría en integración andina. Así Posteriormente, resaltó que, entre los Pablo Letelier, a dar continuidad a los
como, el convenio interinstitucional entre temas que abanderó durante su mandato, proyectos para la construcción de una
la oficina central del Parlamento Andino y la se encuentra la paridad de género y la integración estratégica que contribuya al
Universidad Mayor de San Simón de Bolivia, despatriarcalización de la política, los desarrollo de la región.
Julio - agosto 2021 / 13Sesiones
Secretaría General del organismo redobló su
compromiso con la gestión parlamentaria
y la integración
En cumplimiento del reglamento reuniones de la Plenaria, la Mesa Directiva Comunitaria para la Protección de los
institucional, el secretario general del y las Comisiones. Migrantes.
Parlamento Andino, doctor Eduardo
Chiliquinga Mazón, presentó el 29 de julio Recordó que desde el año 2015 la Señaló que se conformaron dos
su informe de gestión anual ante la Plenaria Plenaria del organismo ha aprobado 51 nuevos Parlamentos Andinos Juveniles y
y destacó que «durante este año y con todo marcos normativos, 17 en el último año; Universitarios (en Casanare, Colombia),
nuestro equipo de trabajo, redoblamos seis de ellos propuestos por la Secretaría para completar un total de 40 modelos,
nuestro compromiso con el organismo y General. Además, se elaboraron 6 28 juveniles y 12 universitarios. De estos,
con el apoyo a la gestión parlamentaria». propuestas de norma comunitaria (todas se ejecutaron cuatro nuevas versiones
iniciativa de la Secretaría), para un total de modelos que ya habían finalizado.
Pese a vivir un periodo con algunas de 16 propuestas aprobadas desde 2018. Además, se han realizado 25 talleres de
dificultades por la pandemia de la Por primera vez, el entonces presidente capacitación y conversatorios virtuales
COVID-19, el doctor Chiliquinga subrayó pro tempore de la Comunidad Andina y de con universidades, con más de 1.500
que se logró implementar una metodología Colombia, Iván Duque Márquez, encargó participantes.
de trabajo mixta, que permitió el trabajo una iniciativa al Parlamento Andino, la cual
semipresencial y la realización de las se materializó en la Propuesta de Norma El doctor Chiliquinga explicó que se
implementó un nuevo escenario para
el diálogo directo entre la Plenaria y los
parlamentarios juveniles y universitarios
llamado «Encuentros de Cultura Política»,
que han contado con la participación de
más de 1.500 de estos jóvenes líderes en
las siete versiones realizadas.
En cuanto al fortalecimiento de la
integración, en diciembre de 2020 el
Parlamento Andino asumió la Copresidencia
de la Asamblea Parlamentaria Euro-
Latinoamericana (EuroLat); y, como
Secretaría General, la coordinación
del Cosecretariado del Componente
Latinoamericano en mayo de 2021; siendo
la primera vez desde su creación en 2006.
Teniendo en cuenta la importancia de los
medios de comunicación en la pandemia,
se actualizó el sitio web del Parlamento
A n d i n o ( w w w. p a r l a m e n t o a n d i n o .
org), así como la estrategia de todas las
herramientas comunicacionales. Se ha
dado un aumento de los seguidores en las
redes sociales del organismo del 392, 254
y 646 % en Facebook, Instagram y Twitter
Doctor Eduardo Chiliquinga Mazón, secretario general del Parlamento Andino. respectivamente.
14 / Julio - agosto 2021Conoce más de la cultura, el turismo, la
política e historia de nuestra región
Andina en nuestro canal digital.
Julio - agosto 2021 / 15Opinión parlamentaria
La verdadera riqueza de las naciones
una pléyade de pequeños territorios e
islas. Alemania es no solamente rica, sino
que ha pasado dos guerras mundiales
«Entonces, no recientes (la última hace menos de 80
años) que la dejaron en la ruina ¿Por qué
busquemos el desarrollo, ellos son ricos y nosotros no?
la riqueza, la paz, la En esta respuesta nos puede ayudar
Tácito, gran historiador romano, cuando
salud, la educación y justamente se refería a los germanos y
decía: «Es un pueblo que planea sus días;
el bienestar general tiene a la virtud entre las cosas ciertas y
a la suerte entre las inciertas; considera
de nuestros pueblos al general en más que al Ejército». Para
ellos, la calidad del que gobierna es la
andinos en donde clave de la riqueza.
no está» Y es cierto, quien tenga gobernantes
Juan Carlos Ramírez Larizbeascoa. valientes, honrados e inteligentes será
Parlamentario andino por el Perú. rico. No importa si no tiene nada material
para serlo. Y yendo al extremo está Israel
A lo largo del tiempo se nos ha dicho (US$ 42 mil), que no sólo no tiene nada en
que los países andinos somos países ricos. esgrimirse los más variados argumentos. recursos naturales, sino que está rodeado
Esto no es cierto, realmente es en extremo Desde los que suponen modelos de enemigos, y que, por último, ni siquiera
falso; no somos ni ricos, ni saludables, ni mentales colonialistas hasta los que van tuvo un país, es decir un territorio por
seguros, ni tenemos educación avanzada. al marxismo posmoderno para explicar casi 2.000 años (de 70 d. C. a 1948 d. C.).
Las naciones verdaderamente ricas son conflictos y asimetrías comerciales, que No sólo han sobrevivido sin tierra, han
algunas, como por ejemplo Suiza, Alemania ya no son la lucha del capital y el trabajo, prosperado y llegado a la riqueza.
o Japón, que tienen un PBI per cápita anual ni entre clases sociales, sino entre
a precios corrientes de 2020, reportado potencias comerciales y grupos múltiples Entonces, no busquemos el desarrollo,
por el Banco Mundial, de US $71 mil, y antagónicos modernos y tecnológicos. la riqueza, la paz, la salud, la educación y
54 mil y 45 mil. Nuestros países andinos el bienestar general de nuestros pueblos
tienen el más alto PBI per cápita en Chile El sofismo clásico es plantear que andinos en donde no está. No está en
(US $25 mil) y el más bajo en Bolivia (US somos ricos porque tenemos recursos nuestra tierra y en nuestro mar, tampoco
$8 mil). naturales. Es decir, somos ricos porque está en nuestra historia (Hitler sería el
tenemos cobre, oro, plomo, litio, petróleo, caso negado para Alemania).
Podríamos tratar de Singapur, Suecia, gas, anchovetas, sardinas, madera, peces
Holanda, Noruega o muchas otras naciones, en general, café, langostinos, bananos, Está en los corazones, el cerebro y el
que realmente tienen cifras muy grandes cacao, ganado, uvas y un inmenso espíritu de nuestros gobernantes. Los
de riqueza material y bienestar humano en etcétera, que sería realmente largo del presente y los del futuro. Personas
general. Pero podría decirse que es porque nombrar aquí. honorables, valientes e inteligentes hacen
tienen baja población o porque tienen la riqueza de las naciones. Debe haber
posiciones geopolíticas muy favorables. No Pero, qué curioso, ninguno de los algunos entre nosotros.
importa qué parámetro usemos, salimos verdaderamente ricos tiene nada de lo
perdiendo en la comparación. anterior. Algunos, como Japón o Islandia,
son islas realmente poco fértiles para Las opiniones personales expresadas en este
En la marcha de explicarse por casi cualquier cosa; otros como Suiza, artículo, no comprometen ni identifican la
qué esto es así, pueden por supuesto, no tienen mar; otros como Singapur, son postura institucional del Parlamento Andino.
16 / Julio - agosto 2021Opinión parlamentaria
naciones, el acceso a tecnologías provenientes
Construir una hegemonía alternativa para de otros territorios, la diversificación de
fuentes de financiación pública y privada.
la integración regional de América Latina Pese a que la visión neoliberal aún es
predominante en las élites gubernamentales
de los países de América Latina y que aún
Recíproca (TIAR) como mecanismos para persiste el modelo primario exportador -de
sustentar la hegemonía política y militar aprovechamiento de las ventajas comparativas
estadounidense en la región. naturales de cada país- en las primeras décadas
del presente siglo, con el ascenso de los
Estas determinaciones históricas y gobiernos progresistas en varios países de la
estructurales establecieron los modelos región, empiezan a vislumbrarse propuestas
de desarrollo dependiente de capitalismo para construir una hegemonía regional basada
primario exportador, rentista, monopólico y en el interés de los pueblos y las identidades
atrofiado, que caracterizan a las estructuras geográficas, históricas, culturales, así como
económicas de los países de la región, que en la urgencia de fortalecer la soberanía de
mantienen enfrentadas, como competidores las naciones y de la región, frente a una crisis
Virgilio Hernández Enríquez. de similares materias primas, a las élites multidimensional mundial.
Parlamentario andino por el Ecuador. económicas de cada nación, quebrantando
sus expectativas integracionistas. En este objetivo, es importante resaltar
En su proceso histórico de constitución el mensaje y legado del presidente saliente
política, las diversas naciones y subregiones Fue a mediados del siglo pasado, con el del Parlamento Andino, Adolfo Mendoza,
que conforman el subcontinente de América surgimiento de las teorías de la dependencia sobre la misión trascendente que tenemos
Latina y el Caribe vivieron la influencia de y el impulso de las propuestas de desarrollo de promover una hegemonía alternativa a
los imperios europeos, bajo cuyo dominio industrial promovidas desde la Comisión través de la diplomacia de los organismos
colonial se insertaron en el sistema mundo Económica para América Latina (Cepal) integracionistas latinoamericanos. Y, además,
como exportadores de minerales y tributos creada el 28 de febrero de 1948, cuando el desafío planteado por el presidente de
durante más de trescientos años. surgieron los procesos de integración México, Andrés López Obrador, de crear otra
subregional con la finalidad de transformar instancia regional distinta a la OEA.
Posteriormente, con el ascenso de las estructuras productivas primarias de los
los Estados Unidos de América (EE. UU.) países, mediante la construcción de una Notas:
como potencia regional1, bajo la doctrina convergencia industrial entre las naciones, 1
En la fase de expansión de sus negocios
del destino manifiesto, sintetizada en la impulsada por la creación de los mercados fuera de sus fronteras.
consigna «América para los americanos» 2-la ampliados subregionales. 2
Fue el 2 de diciembre de 1823 que el
misma que ha sido un elemento invariante presidente de EE. UU. James Monroe expuso
de la política del país del norte hacia la región Sin embargo, los procesos integracionistas su doctrina ante el Congreso que la sintetizó
durante los últimos doscientos años- las como la Comunidad Andina (CAN) luego en la frase «América para los americanos».
naciones y subregiones latinoamericanas de cincuenta y dos años de vigencia, 3
El 7% del total del comercio exterior global.
quedaron fuertemente condicionadas bajo si bien han generado un crecimiento
su hegemonía económica, política y cultural. sostenido del comercio intrarregional, sus Bibliografía:
Cada territorio del subcontinente ha sido resultados representan porcentajes muy • Cueva, Agustín. El desarrollo del capitalismo
afectado, según los intereses existentes de las bajos respecto de la totalidad del comercio en América Latina. Siglo XXI Editores,
Empresas Transnacionales (ETN), protegidos externo global3, evidenciando la falta de decimonovena edición; México; 2004.
por la diplomacia de la persuasión, disuasión voluntad de las élites económicas y políticas • Galeano, Eduardo. Las venas abiertas
o coerción, aplicada por las diferentes de los países miembros para apostar a un de América Latina. Ediciones La Cueva;
administraciones del gobierno de EE. UU. proceso de integración más profundo. Caracas; 2003.
• González Casanova, Pablo. Imperialismo
A nivel político y geopolítico, EE. La emergencia mundial de la globalización y liberación en América Latina. Siglo XXI
UU. lideró la creación de un andamiaje económica rompe con las condicionalidades Editores; México; 1978.
de instituciones interamericanas para geográficas y debilita relativamente la
consolidar su influencia en los países de hegemonía regional estadounidense, Las opiniones personales expresadas en este
la región. Así nacieron la Organización produciendo entre otros cambios, la artículo, no comprometen ni identifican la
de los Estados Americanos (OEA) y el diversificación de las exportaciones hacia otros postura institucional del Parlamento Andino.
Tratado Interamericano de Asistencia continentes, el ingreso de inversiones de otras
Julio - agosto 2021 / 17Opinión parlamentaria
Economía circular, una alternativa
para proteger al ambiente
a las empresas les resulta de interés
económico hacer el mejor uso posible de
sus recursos»2.
«Es evidente que La economía circular es la intersección
de los aspectos ambientales, económicos
el modelo lineal y sociales. Se trata de un modelo de
producción que persigue que todos
de crecimiento los materiales o materia prima sean
reutilizados y reintroducidos en la cadena
económico en el que productiva. Es así, que la colaboración
es clave en la economía circular, se trata
confiábamos en el de un cambio sistémico de todos los
actores de la sociedad, empresas privadas
pasado no se ajusta y gobiernos. Las oportunidades que
genera este sistema son inmensas para
Paúl Desamblanc Cañadas.
ya a las necesidades la productividad y generación de empleo,
en realidad la economía circular debe
Vicepresidente y parlamentario
andino por el Ecuador.
de las modernas trascender como concepto de algo que se
aplica diariamente en nuestras vidas.
En la actualidad, entender que la
sociedades(...)» A nivel regional y mundial, se debe
supervivencia del ser humano en el entender que la cuestión ambiental está en
planeta Tierra depende del respeto a juego. Impulsar la economía circular nos va
la naturaleza, no deja de resultar una a permitir mejorar las prácticas y unificar
obviedad. Durante la pandemia el mundo empieza a observar el agotamiento de esfuerzos por un compromiso verde y por
pudo evidenciar las debilidades que una serie de recursos naturales y de los una causa que nos une a todos, no seguir
existen en el sistema económico vigente, combustibles fósiles. siendo los principales responsables de la
así como el impacto ambiental que genera extinción de la vida humana.
nuestro esquema económico basado en La Unión Europea señala que «para
el consumo excesivo y no sostenible. garantizar un crecimiento sostenible se Fuentes:
debe utilizar nuestros recursos de una
A medida que aumenta la manera más inteligente y sostenible. 1
Fundación para la Economía Circular.
población mundial, se incrementa (s.f.). Economía circular. Tomado de:
exponencialmente el número de Es evidente que el modelo lineal https://bit.ly/3mfbotN
necesidades derivadas de la sociedad de de crecimiento económico en el que
consumo paralelas al enriquecimiento confiábamos en el pasado no se ajusta 2
Comisión Europea. (s.f.). Paquete
progresivo de zonas del planeta ya a las necesidades de las modernas sobre la economía circular: preguntas
anteriormente menos desarrolladas; sociedades actuales en un mundo y respuestas. Tomado de https://bit.
los retos medioambientales globales globalizado. No podemos construir ly/2UvoR53
se convierten en urgentes. «El sistema nuestro futuro sobre el modelo del “coge,
lineal de nuestra economía (extracción, fabrica y tira”. Muchos recursos naturales Las opiniones personales expresadas en este
fabricación, utilización y eliminación), son finitos, por lo que debemos encontrar artículo, no comprometen ni identifican la
ha alcanzado sus límites»1, es decir, la un modo de utilizarlos que sea ambiental postura institucional del Parlamento Andino.
materia prima es escasa. Por ende, se y económicamente sostenible. También
18 / Julio - agosto 2021También puede leer
