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Gestión Parlamentaria para la Integración
Bolivia • Chile • Colombia • Ecuador • Perú
Edición 67 Abril 2018
efe rente
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Em p r An din
Modelo R e g ió n
de la
ISSN 2422-0388
Contenido
Plenaria
Parlamento Andino
Mesa Directiva
realizó Foro ‘Mujer
Presidente
Fernando Meza Moncada
Andina’ 4
Chile
Vicepresidentes
Rosa Mireya Cárdenas
Ecuador
Gestión Institucional
Mariano González Fernández
Parlamentarios
24
Perú
peruanos lanzaron
Juan Carlos Restrepo
Colombia ‘Soy Empresa Andina’
Eustaquio Cadena Choque
Bolivia
Eduardo Chiliquinga Mazón
Secretario General
Jóvenes Andinos
Luisa Fernanda Sierra Jóvenes participaron
Jefe de Gabinete
Carlos Augusto Chacón Monsalve
Prosecretario de Asuntos Políticos
en Rendición de Cuentas
en Ecuador
30
José Aldemar Garzón
Coordinador de
Comunicaciones y Prensa
Nathaly López
Edición y Revisión de Textos Conoce tu Región
Gualivá: la provincia
Cindy Bernal Fierro
Stephanía Ortega Agón
Mateo Rodríguez Álvarez
Asistentes de Comunicaciones y Prensa
encantadora de
Colombia
33
Pablo A. Cruz C.
Edna García
Diseño y Diagramación
2
Editorial
Crecimiento y
eficiencia, principios
fundamentales
para el éxito de la
Jorge Londoño De la Cuesta
Gerente general de EPM gestión pública
Una empresa es realmente pública cuando, al generar resultados financieros. En esencia, significa tener la oportunidad de
confianza, logra llegar al corazón de la gente. Con los servicios mejorar en todos los sentidos, hacer que haya mejores condiciones
que presta, con su capacidad para relacionarse con la comunidad, de trabajo para los servidores, aprender cada vez más, abrirse al
con su visión innovadora y el continuo fortalecimiento de los mundo y sumergirse con renovado entusiasmo en propuestas
principios y valores que le dieron vida, toda organización de innovadoras que incidan positivamente en la vida de las personas,
carácter público busca en primer lugar que ese vínculo con la en el entorno, el ambiente, las instituciones y el sector empresarial.
sociedad se exprese en términos del compromiso mutuo con el
desarrollo social y ambiental, es decir, con la vida de todos. Crecer, en definitiva, nos da la oportunidad de prestar mejores
servicios. Y de manera especial, para las empresas del sector
Con esa visión nació EPM, una empresa de servicios públicos, público la dinámica de crecer es una manera de refrendar su
propiedad del municipio de Medellín, Colombia. Esto fue hace compromiso con la sociedad a la que sirve.
63 años y el objetivo era el de reunir en una sola empresa la
prestación de servicios básicos para la ciudad: energía eléctrica, Eficiencia y productividad son los criterios fundamentales de
agua potable, saneamiento y telecomunicaciones. Fue una idea este concepto empresarial. Una empresa pública está llamada a ser
revolucionaria en su época y hoy también lo es, porque el reto modelo en el manejo de los recursos, que son de toda la comunidad.
continúa con nuevos servicios que se incorporan al portafolio: A partir de la transparencia, con decisiones en las que rigurosamente
gas natural por red y recolección de residuos sólidos, además primen los intereses técnicos, siempre es posible construir esa relación
de seguir impulsando alternativas sostenibles como la energía de confianza que le da sentido y permanencia a la gestión pública.
eólica, la energía solar, la movilidad eléctrica y la eficiencia
energética, entre otras. Cercanía, cobertura, consolidación, crecimiento y cuidado
del ambiente. El común denominador de estas palabras no solo
Todo esto va más allá de lo técnico y supone un aprendizaje es la “C” inicial. Todas ellas definen los aspectos centrales del
constante y una presencia real y positiva en la vida de las personas. modelo de actuación de EPM. Son cinco claves para avanzar
Supone entender y escuchar, estar junto a la gente. La ciudadanía como grupo empresarial.
siente como suya esta empresa y así se establece una sólida
relación de confianza que le permite a EPM seguir avanzando. Hoy nos enfocamos en crecer en Colombia con grandes
proyectos de infraestructura como la hidroeléctrica Ituango
Hace unos 20 años la empresa inició en forma decidida un -la más grande del país- y la planta de tratamiento de aguas
proceso de crecimiento que le permitió ir más allá de su ciudad residuales Aguas Claras, que le dará un nuevo aire al río Medellín;
de origen y llegar, como grupo empresarial, a otras capitales de al tiempo que consolidamos la transformación de la empresa
Colombia y, posteriormente, a otros países latinoamericanos: para ser más productivos y cuidamos las cuencas porque el agua
México, Guatemala, El Salvador, Panamá y Chile. Todo esto sin es gran protagonista de todo lo que somos y hacemos.
dejar a un lado y, por el contrario, potenciar aún más el trabajo que
la compañía venía realizando en su región y su ciudad de origen. El trabajo continúa y todos los días se aprende y se sorprende
el corazón con los muchos espacios que se abren para la gestión
Para toda empresa, pública o privada, el crecimiento es un pública en la tarea de prestar a las comunidades unos servicios
imperativo de supervivencia. Cuando se renuncia a la aspiración de que significan calidad de vida y oportunidades para el desarrollo
crecer, empieza un proceso de decadencia. Crecer no solo implica social, económico y ambiental.
Abril 2018 / 3
Plenaria
Parlamento Andino realizó
En el marco del Periodo de Sesiones
Parlamentarias de marzo, el organismo
supranacional realizó en su sede central
Foro ‘Mujer Andina’
el Foro “Mujer Andina: por una región
libre de violencia y con cumplimiento de
tus derechos”, que contó con un panel de
expertas y líderes de la región.
se elevan de 30 a 40 años las penas para los Al final de la intervención realizada por
El presidente del Parlamento Andino, atacantes con ácido -dependiendo del daño esta líder, el presidente Fernando Meza hizo
diputado chileno Fernando Meza, y sevicia del ataque- y protege a quienes entrega de un reconocimiento en nombre
dio apertura al evento señalando la sean víctimas. Sin embargo, explicó que del Parlamento Andino por su destacada
importancia de la educación a la hora de debe implementarse por completo esta ley labor y compromiso frente a la lucha de la
generar un cambio social positivo frente y complementarse con herramientas para defensa de los derechos de la mujer.
a los derechos de la mujer. “Hay que la adecuada denuncia de amenazas hechas
educar a los niños y niñas en los hogares por parte de posibles agresores, las cuales Por su parte, Flor María Díaz, oficial
para la verdadera defensa de la mujer”. presentan cifras muy altas y, en algunos nacional de programa del Área de Violencia
Asimismo, destacó que los parlamentarios casos, terminan por convertirse en tragedia. de ONU Mujeres, habló sobe la desconexión
andinos “toman cartas en el asunto con que existe entre las leyes y los programas
la elaboración del Marco Normativo “Para recibir asesoría e interponer para implementarlas en los países de América
para la Generación de Mecanismos una denuncia a los posibles atacantes, Latina, el Caribe y otros que participaron
de Empoderamiento de la Mujer en recomiendo la línea de atención 155 de la en la evaluación multilateral de la comisión
Condiciones de Igualdad que se estará Policía Nacional, con la cual en toda Colombia de verificación de implementación de la
debatiendo en las próximas Sesiones”. pueden comunicarse las mujeres que estén convención de “Belem do pará” a la que hace
siendo amenazas”, destacó la sobreviviente parte. “Menos del 1 % del presupuesto de los
Lucha contra todos los tipos de de ataque con agente químico. Además, Estados es destinado al combate de la violencia
violencia hacia la mujer resaltó que con la Fundación Natalia Ponce hacia las mujeres”, subrayó la experta.
La defensora colombiana de los derechos de León -organización sin ánimo de lucro- su
de la mujer y víctima de violencia de género, objetivo es prevenir la violencia y atender Adicionalmente, señaló que “Debemos
Natalia Ponce de León, señaló que con los derechos humanos de las personas que apresurarnos en lograr una transformación
la promulgación de la Ley 1773 del 06 de han sido quemadas, entre ellos a la salud y cultural y cambiar la mentalidad en
enero de 2016 -llamada Ley Natalia Ponce-, a la justicia. cuanto al trato hacia el otro. Esto
contribuye a la prevención de los actos
violetos contra las mujeres”.
La vicepresidenta del Parlamento Andino
por Ecuador, Rosa Mireya Cárdenas, habló
sobre la gestión que las parlamentarias y
parlamentarios andinos han venido realizando
en torno a los derechos de la mujer: marcos
normativos, foros, talleres de capacitación,
comisión especial de la mujer, entre otros.
Afirmó que: “Con la creación de la
Comisión Especial de la Mujer y la Equidad
de Género en agosto del 2015, se ha
institucionalizado la perspectiva de género
en las diferentes actividades parlamentarias,
teniendo como meta el cumplimiento del
objetivo 5 de la Agenda 2030 para alcanzar
la igualdad entre los géneros”.
Presidente del Parlamento Andino, Fernando Meza, realizó entrega de un Panel sobre el emprendimiento y
reconocimiento a Natalia Ponce por su destacada labor y compromiso frente a la empoderamiento de la mujer
lucha de la defensa de los derechos de la mujer. Diana Espinosa, oficial nacional de
programa de las Áreas de Empoderamiento
4 / Abril 2018
Plenaria
‘Aprendamos’:
capacitación sobre
Marco Normativo
de la Mujer
Dentro del programa de
capacitación sobre los Marcos
Normativos Regionales, el organismo
supranacional llevó a cabo la
presentación del instrumento para
Parlamentarias y parlamentarios andinos en el hemiciclo del organismos la Erradicación de Todas las Formas
supranacional después de llevar a cabo el Foro “Mujer Andina: por una región libre de Violencia Hacia la Mujer, en la
de violencia y con cumplimiento de tus derechos”. Universidad de La Salle Bogotá –
Colombia, el pasado 16 de marzo.
Económico y Político de ONU Mujeres - con ingresos propios, lo que indica que
Colombia, en su intervención, manifestó depende de alguien más”. La sesión contó con la participación
que en nuestras culturas tradicionales las de tres ponentes:
mujeres trabajan menos horas que los Posteriormente, intervino la secretaria
hombres, en tanto el mercado laboral ve de la Mujer y Equidad de Género del La abogada Manuela Palacio,
el trabajo de las mujeres como un asunto Atlántico, Zandra Vásquez, quien habló asesora de la Secretaría General del
complementario al trabajo en el hogar. sobre la importancia del desarrollo Parlamento Andino, quien presentó
tecnológico y su contribución a la hora el marco mencionando, señalando
Expresó que, “el progreso ha sido de brindar herramientas para que las el contexto institucional en el que
incompleto porque nos seguimos mujeres desempeñen distintas labores se propuso su elaboración, también
enfrentado a problemas estructurales. remuneradas y avanzar en sus procesos de enunció algunas de las cifras oficiales
Esto se ve reflejado en que, aún hoy, formación para aspirar a mejores cargos. más significativas, que reflejan la
una de cada tres mujeres no cuenta situación actual de violencia que
Aseguró, “si no hay pedagogía no viven las mujeres en la región andina
cumplimos con los objetivos propuestos. y en el mundo. Destacó las líneas
Nada logramos con ser emprendedoras si estratégicas y las propuestas para
sigue habiendo maltrato para las mujeres. formular políticas públicas.
Por eso se crean programas de carácter
educativo”. Por otro lado, Suelen Castiblanco,
profesora de la Universidad de La Salle
Finalmente, concluyó el panel con de la Facultad de Ciencias Económicas
la intervención de Suelen Castiblanco, y Sociales, hizo una exposición sobre
docente de la Universidad de La Salle, “Mujeres y mercado de trabajo: retos
quien insistió en que “para empoderar a y desafíos”. Sustentó su intervención
las mujeres ellas deben hacer elecciones en las diferencias existentes entre
estratégicas de vida, por lo cual los hombres y mujeres en el mercado
deben ejercer su poder. No podemos laboral.
empoderarlas sin que tomen la decisión y
eso implica invertir en distintos capitales Finalmente, Lorena Vallejo,
que las impulse a hacerlo”. defensora de derechos humanos y
trabajadora social de la Corporación
También advirtió: “hagamos más Casa de la Mujer, hizo una
evaluaciones de las políticas públicas presentación sobre la organización
basadas en la evidencia para entender que representa y resaltó la manera en
Secretaria de la Mujer y Equidad
cuál es la falla y qué es lo que ha que ésta entiende la violencia contra
de Género del Atlántico (Colombia),
Zandra Vásquez.
sido realmente efectivo”, dijo Suelen la mujer como una expresión del
Castiblanco. sistema patriarcal.
Abril 2018 / 5
Plenaria
Debate sobre Seguridad Ciudadana:
Parlamentarios analizaron enfoques
de articulación interinstitucional
Con el propósito de construir un proyecto
de Marco Normativo sobre Seguridad
Ciudadana en la región andina que permita
articular a los diferentes estamentos
gubernamentales y coordinar estrategias
que posibiliten el combate el crimen, la
Plenaria del Parlamento Andino continuó con
el debate para construir esta herramienta Teniente coronel Belkis Pinto, de la Dirección de Seguridad Ciudadana de
jurídica. El pasado 22 de marzo en Bogotá, los la Policía Nacional de Colombia, junto al presidente del Parlamento Andino,
parlamentarios tuvieron la oportunidad de diputado Fernando Meza Moncada.
escuchar dos ejemplos de modelo de atención
ciudadana y enlace entre instituciones.
ECU911: Línea única para atención de
emergencias en Ecuador
El subdirector general del Servicio
Integrado de Seguridad del Ecuador
(ECU911), magister Sixto Heras Garate,
explicó cómo a través de mecanismos Los parlamentarios andinos destacaron la labor participativa de la ciudadanía con
de conexión y tecnología de punta, los las autoridades para contrarrestar todos los flagelos de la inseguridad.
ciudadanos de su país pueden acudir a
una línea única de atención, desde la cual esta línea única “ha dado un buen resultado conjunto con diferentes instituciones y
se coordina la acción de los organismos como apoyo al sistema de seguridad estatal, gobiernos locales. Además, destacó el
encargados ante diferentes emergencias. sobre todo para la toma de decisiones, con fortalecimiento de la prevención para atender
información estratégica”. problemáticas; la implementación de centros
De igual forma, resaltó la implementación de análisis de información que han permitido
del ECU911 en todo el país, alcanzando un Plan Nacional de Vigilancia priorizar las zonas de mayor confluencia del
100 % de cobertura con 28 centros y salas por Cuadrantes: delito; y anunció que a futuro, por medio de
de emergencia, las cuales han permitido Policía Nacional de Colombia herramientas tecnológicas, esperan tener
monitorear cualquier situación en todas La teniente coronel Belkis Pinto, de la en cuenta la ubicación de donde surgen las
las provincias, brindando la atención en Dirección de Seguridad Ciudadana de la llamadas de los ciudadanos para tener datos
el menor tiempo de respuesta. “Nuestro Policía Nacional de Colombia, explicó las adicionales al instante.
índice de mal uso del servicio en 2012 era estrategias y planes que viene realizando
del 92 %. En la actualidad, se ha reducido dicha institución para convertir a las El parlamentario andino y senador
a 32 % con medidas que castigan a aquella comunidades en aliados de las autoridades. chileno, Juan Pablo Letelier, especificó que se
persona que haga bromas o movilice Entre ellas, explicó el modelo del Plan deben generar estrategias para contrarrestar
innecesariamente a las diferentes fuerzas”, Nacional de Vigilancia Comunitaria por el consumo de drogas y el microtráfico, para
subrayó el magister Heras. Cuadrantes, el cual asigna responsabilidades lo cual “debemos dar una guerra frontal
en un área específica a un uniformado, contra la pasta base de coca, de lo contrario
Luego de la intervención, la potencializando su conocimiento y accionar afrontaremos a futuro una perdida creciente
parlamentaria ecuatoriana Pamela Aguirre con herramientas tecnológicas, identificando de la comunidad”. Para finalizar, el presidente
subrayó que en temas como el combate al problemáticas de cada territorio. del organismo Fernando Meza, explicó
femicidio, “por medio de llamadas y videos que teniendo en cuenta su experiencia
-con más de cuatro mil cámaras instaladas La teniente afirmó que para dar solución profesional como médico y tratante de casos
y conectadas a las salas-, inmediatamente a problemáticas de convivencia y seguridad de adicción, se debe priorizar la prevención
son judicializados los victimarios”. Su colega ciudadana, el trabajo no es de una sola del consumo de drogas que en ciertos casos
y compatriota, Fausto Cobo, manifestó que institución, por lo cual han trabajado en afecta a la seguridad ciudadana.
6 / Abril 2018
Plenaria
El Parlamento Andino otorgó el pasado Organismo otorgó :
Reconocimiento a Empresas
23 de marzo el reconocimiento ‘Empresa
Referente de la Región Andina’ a las
Empresas Públicas de Medellín (EPM),
Públicas de Medellín
por ser un ejemplo de desarrollo de
la gestión pública exitosa y eficiente
para los países andinos, destacando sus
excelentes servicios, su responsabilidad
social y ambiental, valores que le han demás empresas estatales, sobre todo El gerente general de EPM explicó que
permitido posicionarse a nivel nacional para las regiones. durante los 63 años de existencia de esta
e internacional, con altos estándares de empresa de orden público y municipal,
calidad e innovación. “Quienes hemos tenido la oportunidad a través de prácticas de administración
de visitar EPM, de hablar con la gente de y gerencia se ha venido expandiendo
Durante el Periodo de Sesiones de Medellín que se sirve de esta empresa que paulatinamente. “De Medellín pasó a
marzo en Sesión Solemne, el presidente es tan reconocida y exaltada, nos llena de Antioquia, luego a otros departamentos
del organismo, diputado chileno orgullo; por ello el Parlamento Andino quiere del país -actualmente estamos en 10
Fernando Meza Moncada, realizó entrega reconocer y destacar la valiosa tarea que departamentos de Colombia-. Por
del galardón al gerente general de EPM, personas como el doctor Jorge Londoño regulación del mercado colombiano, existe
doctor Jorge Londoño de La Cuesta. hace al frente a esta entidad pública que un tope en el que una organización no puede
es un referente para Antioquia, Colombia exceder el 25 % del mercado. Al llegar a ese
EPM es la empresa pública prestadora y otros países de Latinoamérica. Por eso tope y continuando con nuestra vocación
de servicios públicos de energía, gas, el día de hoy, se otorga el reconocimiento de crecimiento, debimos pensar en llegar a
agua y telecomunicaciones, más grande a la entidad y a su gerente, por ser un otros países de América Latina”.
en Colombia, y continúa expandiéndose sinónimo de responsabilidad, buen servicio
de manera exitosa. Actualmente, y buenas prácticas empresariales”, afirmó el Además, señaló entre las principales
tiene presencia en países de América parlamentario colombiano. claves para el buen rendimiento y el éxito
como México, Panamá, Guatemala, El de EPM: “primero, es muy importante tener
Salvador y Chile. A su turno, el doctor Londoño agradeció al un marco ético donde cada empleado sepa
Parlamento Andino por la distinción, “que no que se debe al desarrollo y al bienestar de
Durante el acto de entrega, el solamente nos genera alegría, sino también la comunidad donde estamos actuando;
parlamentario andino y representante a compromiso y la voluntad de tratar de segundo, en términos empresariales tener
la Cámara de Colombia, Carlos Edward derramar el modelo de gestión y de empresa un esquema de gobierno corporativo
Osorio, realizó una exposición de la que ha desarrollado EPM, que propende claramente definido, donde la empresa no
importancia de EPM para el país como por el desarrollo de las comunidades y que se permee de politiquería; en tercer lugar,
modelo de gestión pública y guía para las genera beneficios económicos”. tener vocación de crecimiento para que
continuamente se esté dando el desarrollo
de la organización y esto provoque
innovación, eficiencia y productividad para
que la empresa permanezca en el tiempo”.
Señaló que una empresa debe ahorrar
en sus ganancias para invertir. “La inversión
posibilita el crecimiento de largo plazo.
Queremos crecer para generar desarrollo
y aumentar el valor de trasferencia por
ganancias al municipio de Medellín, con
lo cual se pueden implementar políticas
para el desarrollo de las comunidades”,
puntualizó el doctor Londoño.
De esta forma, el Parlamento Andino,
continúa exaltando la gestión de líderes e
instituciones que se destacan por enaltecer
Gerente general de Empresas Públicas de Medellín, Jorge Londoño De la Cuesta, el nombre de la región y mejorar la calidad
junto al presidente del Parlamento Andino, diputado Fernando Meza Moncada. de vida de los ciudadanos andinos.
Abril 2018 / 7
Plenaria
Durante las Sesiones Plenarias
llevadas a cabo en la sede central del
organismo en la ciudad de Bogotá,
Parlamento Andino
apoya candidatura de
(Colombia), el pasado 22 de marzo
las parlamentarias y parlamentarios
andinos aprobaron una Declaración en
la cual se respalda la candidatura de
la señora canciller de la República del
Ecuador, María Fernanda Espinosa, a
la Presidencia de la Asamblea General
María Fernanda Espinosa
de Naciones Unidas (ONU) en el marco
del 73º Período de Sesiones, por su
demostrada capacidad profesional y
diplomática.
De esta manera, el pronunciamiento
señala que el Parlamento Andino busca
apoyar política y programáticamente la
“Declaración de Visión” cuya estrategia
se denomina “Diálogo y fortalecimiento
del multilateralismo como catalizadores
del bienestar de todas las personas
y de un planeta sostenible”. Dicha
declaración ha sido presentada por
la ministra de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana del país hermano,
en su candidatura a la presidencia de la
Asamblea General de la ONU.
En este sentido, las parlamentarias
y parlamentarios expresaron su
compromiso de cooperar y coordinar las Ministra de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana del Ecuador, María
estrategias y acciones propuestas, por Fernanda Espinosa, candidata a la Presidencia de la Asamblea General de la ONU.
ser parte de los temas que el Parlamento
Andino ha venido trabajando en los En este sentido, el enfoque de Naciones Unidas, en el marco del 73º
últimos años y por considerar que gestión que plantea la ministra María Período de Sesiones.
son fundamentales para dinamizar el Fernanda Espinosa le permitirá al
Sistema Internacional. organismo supranacional contribuir Asimismo, durante las Reuniones
al trabajo de las Naciones Unidades de las Comisiones Permanentes de
Por lo anterior, la candidatura de desde la institucionalidad parlamentaria la Asamblea Parlamentaria Euro-
la señora ministra María Fernanda subregional e internacional, en Latinoamericana (EuroLat), realizadas
Espinosa a la Presidencia de la Asamblea complementariedad al trabajo que en Panamá entre el 03 y 06 de
General de la ONU, representa para desarrolle la presidencia de la ONU, abril, la delegación que participó en
los países andinos y suramericanos, buscando apoyar a través del debate representación del Parlamento Andino
después de 19 años, la oportunidad de político y social, la presentación de impulsó un declaración en apoyo a la
asumir tan importante representación iniciativas que sirvan para el desarrollo candidatura de la ministra Espinosa, la
política y diplomática en la máxima legislativo nacional en los temas cual fue suscrita por los representantes
instancia del Sistema de Naciones propuestos en la “Declaración de Visión”, del Parlamento del Mercosur ante
Unidas, promoviendo una agenda ese foro birregional, así como por el
necesaria en momentos en que el Finalmente, la Declaración exhorta copresidente de la Asamblea por el
multilateralismo, la democracia y la a los gobiernos de América Latina y el Componente Europeo, eurodiputado
gobernanza enfrentan retos políticos, Caribe a apoyar la candidatura de la Ramón Jáuregui, y la copresidenta del
sociales y económicos, que nos llaman Señora Canciller de la República del Foro EuroLat de la Mujer, diputada
a ejercer un liderazgo transformador, Ecuador, María Fernanda Espinosa, a la del Parlamento Centroamericano por
inclusivo y pluralista. presidencia de la Asamblea General de Honduras, Gloria Oquelí.
8 / Abril 2018
Plenaria
La Mesa Directiva del Parlamento
Andino entregó -en nombre de la
Plenaria- la condecoración Medalla de la
Mesa Directiva condecoró
a los exparlamentarios
Integración, en el grado “Gran Oficial”, a
los exparlamentarios andinos por Chile,
Christian Urízar y Romilio Gutiérrez,
quienes culminaron su periodo como
diputados por su país.
Durante el Periodo de Sesiones
andinos por Chile
realizado en Bogotá, el presidente del en el grado de “Gran Oficial”, considerando del trabajo parlamentario realizado y
Parlamento Andino, diputado chileno los diferentes aportes realizados para el de la calidad de los debates que se dan
Fernando Meza, resaltó el compromiso de fortalecimiento de la agenda institucional durante las Sesiones Plenarias en torno
sus compatriotas durante su participación del Parlamento Andino y el desarrollo de al desarrollo de los Marcos Normativos
como parlamentarios andinos. Además, distintos temas en favor de la ciudadanía. para mejorar la calidad de vida de los
el vicepresidente del organismo por Perú, ciudadanos andinos. “Yo quiero tocar el
Mariano González, señaló la importancia El exparlamentario andino, Christian aspecto humano (…) Los lazos de amistad
de realizar un reconocimiento a estos Urízar, expresó su orgullo y agradecimiento se pueden ir fortaleciendo y eso permite
destacados líderes que han trabajado por con el Parlamento Andino, resaltó mejorar la profundidad del diálogo
la integración de la región. la realización de distintos debates y político”, dijo el exparlamentario.
herramientas jurídicas. Además, subrayó
“Siempre he reconocido la madures que desde su labor seguirá haciendo lo La Mesa Directiva del Parlamento
política de la clase política chilena. Romilio posible por apoyar la integración andina Andino también aprobó la misma orden
Gutiérrez de un lado, Christian Urízar del y porque la República Argentina sea de condecoración para los exdiputados
otro; pero creo que han sido un muy buen miembro del organismo. chilenos, Joaquín Tuma y Ramón Farías,
ejemplo de cómo se debe llevar el trabajo quienes por temas de agenda laboral
político, el trabajo por la integración Por su parte, el exparlamentario no pudieron asistir a la Sesión Solemne
andina desde miradas distintas de la Romilio Gutiérrez, habló sobre la calidad en Bogotá.
realidad y, probablemente, desde teorías
distintas, inclusive, desde el campo
ideológico”, afirmó el vicepresidente
González.
Durante la ceremonia el secretario
general, doctor Eduardo Chiliquinga
Mazón, dio lectura de las dos
Resoluciones aprobadas por la Mesa
Directiva, por medio de las cuales se les
otorgó a los exparlamentarios chilenos la Exparlamentario andino, Exparlamentario andino,
condecoración ‘Medalla de la Integración’ Christian Urízar. Romilio Gutiérrez.
De izquierda a derecha: parlamentario andino, Fidel Espinoza Sandoval; embajador de Chile en Colombia, Ricardo Navarrete
Betanzo; parlamentario andino, Alejandro García Huidobro; exparlamentario andino, Romilio Gutiérrez; presidente del
Parlamento Andino, Fernando Meza Moncada; parlamentarios andinos, Gonzalo Fuenzalida Figueroa y Juan Pablo Letelier; y el
exparlamentario andino, Christian Urízar.
Abril 2018 / 9
Plenaria
Aprobada por unanimidad la
reelección del secretario general
En el marco de las Sesiones Plenarias Finalmente, el parlamentario y senador la gestión parlamentaria y efectivo
llevadas a cabo en la sede central por Chile, Alejandro García Huidobro, cumplimiento de las tareas misionales
del organismo, las parlamentarias a nombre de la delegación chilena, de la institución. La armonización
y parlamentarios andinos de las manifestó que considera que el trabajo legislativa mediante los marcos
representaciones de Chile, Colombia, del secretario general ha cumplido los normativos; el fortalecimiento de
Ecuador y Perú aprobaron por objetivos del Parlamento Andino y espera la integración regional mediante la
unanimidad la reelección del secretario que así sea en los próximos dos años. cooperación efectiva con otros órganos
general del Parlamento Andino y de integración; la participación
ciudadano ecuatoriano, doctor Eduardo El secretario general del Parlamento ciudadana mediante el modelo de
Chiliquinga Mazón, para el periodo Andino, Eduardo Chiliquinga Mazón, es Parlamentos Andinos Juveniles y
2018 – 2020. de nacionalidad ecuatoriana, doctor en Universitarios; el control político
Jurisprudencia, abogado y licenciado mediante la revisión de los procesos de
El presidente del Parlamento Andino en Ciencias Públicas y Sociales, con gestión de los órganos e instituciones
y diputado chileno, Fernando Meza, Especialización Superior en Gerencia del Sistema Andino de Integración (SAI),
se encargó de posesionar y tomar Educativa de la Universidad Andina Simón el fortalecimiento de las propuestas con
juramento al doctor Chiliquinga, quien Bolívar -sede Ecuador-, es gerente en criterio integracionista, son unas de las
ha ejercido como secretario general Educación Técnica de la Organización de muestras más evidentes de su gestión.
desde el mes de mayo de 2014, y cumple Estados Iberoamericanos, tiene estudios Además, se estableció una Agenda
su segundo periodo reglamentario de de Maestría en Derecho Económico, Cultural en conjunto con las Embajadas
dos años en el mes de abril del 2018, Mención Relaciones Internacionales y en de los países andinos, en la que se
después de la ratificación hecha por la Gerencia Educativa. realizan mensualmente exposiciones
Plenaria el 30 de marzo de 2016 a través artísticas y ferias artesanales inclusivas,
de la Decisión No. 1362. Vale la pena señalar que en el 2014 con participación de estudiantes,
se dio inicio a una redefinición de nuevos talentos y grupos vulnerables.
Por su parte, el doctor
Eduardo Chiliquinga manifestó su
agradecimiento a los parlamentarios
por el voto de confianza en su gestión
como secretario general. “Agradezco la
confianza del presidente del Parlamento
Andino, de la Mesa Directiva, esto
hace que nos comprometamos a
redoblar el esfuerzo; y además decir
a cada una de las delegaciones que
seguimos ofreciendo trabajo, lealtad y
honestidad”, resaltó el secretario.
El parlamentario andino por Colombia,
Oscar Darío Pérez, intervino durante el
acto para resaltar que se siente orgulloso
de que el doctor Eduardo Chiliquinga sea
nuevamente secretario del Parlamento
Andino, pues “la eficiencia de su trabajo,
el motor en que se ha convertido para
que este Parlamento Andino se destaque
De izquierda a derecha: Vicepresidenta del Parlamento Andino por Ecuador,
como una institución vital para la
Rosa MIreya Cárdenas, secretario general, Eduardo Chiliquinga; presidente del
Comunidad Andina, merece nuestro organismo, Fernando Meza; y los vicepresidentes por Perú, Mariano González y por
respeto y acatamiento”. Colombia, Juan Carlos Restrepo.
10 / Abril 2018Plenaria
Organismo declara a
Cusco como referente
regional de la CAN
En el marco de las sesiones plenarias de marzo, a propuesta
del parlamentario andino Mario Zúñiga, el Parlamento Andino
emitió un instrumento de pronunciamiento para declarar a
la ciudad de Cusco (Perú), como un referente regional en la
Comunidad Andina y reconocerla por su patrimonio histórico,
Parlamentario andino por Ecuador, Fausto Cobo,
proponente de la Decisión. cultural y arquitectónico. Lo anterior considerando lo siguiente:
Parlamento Andino Lo anterior considerando lo siguiente:
Antiguamente Cusco fue la capital del Imperio Inca, y
una de las ciudades más importantes durante la época
condena actos violentos del Virreinato del Perú, en cuyo período, se engalanó de
iglesias, palacios y plazas barrocas y neoclásicas, que la
y terroristas en la región convierten en el principal destino turístico del Perú y uno
de los primeros del mundo.
En el marco del Periodo Sesiones marzo de 2018, el Parlamento Fue declarada por la UNESCO “Patrimonio Cultural de la
Andino en cumplimiento con su propósito de promover la Humanidad”.
protección y promoción de los derechos humanos en cada uno
de los países miembros, emitió la Decisión N° 1401, por medio En el artículo 49° de la Constitución Política del Perú, instituye
de la cual condena los actos violentos y de terrorismo que se han textualmente: “La capital de la República del Perú es la ciudad
presentado en los últimos meses en la región. de Lima. Su capital histórica es la ciudad del Cusco”.
En el pronunciamiento se tienen en cuenta los siguientes Dentro de la circunscripción territorial de la ciudad del
hechos ocurridos: en Colombia, en el mes de febrero, el Ejército Cusco se encuentra situada la ciudadela de Machu Picchu,
de Liberación Nacional (ELN) perpetró un ataque del cual cinco declarada mediante Decreto Supremo N° 001- 81-AA como
militares resultaron muertos. En Chile, en el mes de enero, “Santuario Histórico del Perú” y considerada una de las siete
grupos extremistas perpetraron ataques a iglesias católicas a maravillas del mundo.
propósito de la visita oficial del papa Francisco. En marzo, la
frontera norte del Ecuador se vio afectada por emboscadas y
ataques con explosivos, por parte de grupos irregulares.
Ante estos hechos, que han cobrado vidas, dejado heridos
y sembrado zozobra e inseguridad entre los ciudadanos,
la mencionada Decisión condena todo acto terrorista y de
violencia en la región. Además, exhorta a los gobiernos de los
países miembros del Parlamento Andino para que fortalezcan
las políticas de seguridad integral y defensa nacional, así como
de seguridad ciudadana y convivencia, para combatir al crimen
organizado y la delincuencia común.
En el mismo sentido, los parlamentarios andinos instan a
los gobiernos andinos para que intensifiquen sus compromisos
de seguridad y fortalezcan el intercambio de información e
inteligencia. Por otro lado, invitan a los ministros de Defensa y del
Interior para que conjuntamente, en este espacio parlamentario,
se construyan normas regionales de seguridad que sean
armonizadas con las legislaciones nacionales. La Plaza de Armas del Cusco en Perú. FOTO: Matthew Dryden.
Abril 2018 / 11Plenaria
Aprobado Proyecto de Recomendación
para impulsar alimentación saludable
En el marco del Periodo de Sesiones, las y regionalización de políticas exitosas de (SAI). Por otro lado, los parlamentarios
Comisiones Permanentes del Parlamento los gobiernos. vienen trabajando en conjunto con la
Andino se reunieron el pasado 22 de Comisión Tercera el proyecto de Marco
marzo para analizar temas clave en los Comisión Primera Normativo sobre Seguridad Ciudadana en
diversos ámbitos concernientes a la Los integrantes de la Comisión conocieron las la Región Andina, cuyo contenido se espera
región andina y la agenda del organismo, denuncias formuladas contra la expresidenta definir en próximas Sesiones para que pase a
continuando con el Plan Institucional que y magistrada del Tribunal de Justicia de la ser discutido y debatido por la Plenaria.
incluye la elaboración de herramientas Comunidad Andina, Cecilia Ayllón Quinteros,
jurídicas por parte de la Plenaria, que presentados por exfuncionarios de ese Comisión Segunda
contribuyan al diseño de políticas públicas organismo del Sistema Andino de Integración Durante la reunión de la Comisión Segunda
‘De Educación, Cultura, Ciencia y Tecnologías
Comisión Primera ‘De Política Exterior y Relaciones Parlamentarias de la Información la Comunicación’, los
para la integración’ parlamentarios debatieron y aprobaron
Óscar Darío Pérez, presidente el proyecto de Marco Normativo para la
de Comisión (Colombia). Acreditación de Programas, Carreras e
Instituciones de Educación Superior en los
Rolando Sousa (Perú). países miembros del Parlamento Andino, el
Parlamentario cual será discutido por la Plenaria, después
supraestatal por Bolivia de su respectiva publicación en la gaceta
Rosa Mireya Cárdenas oficial del organismo.
(Ecuador).
Alejandro García (Chile). A continuación, se llevó a cabo la revisión
del proyecto de Resolución para la creación
de la Escuela Andina de Empoderamiento
Comisión Segunda ‘De Educación, Cultura, Ciencia, Tecnologías de la Político de Mujeres. Frente al mismo,
Información y la Comunicación’ los parlamentarios manifestaron que
Mario Zúñiga (Perú).
dicha Escuela sería viable si funcionara
teniendo en cuenta los recursos técnicos
Pamela Aguirre, presidenta propios, como la plataforma de enseñanza
de Comisión (Ecuador) virtual, a través de los cuales se podrían
Fidel Espinoza (Chile). impartir cursos de liderazgo político y
Luis Fernando Duque
empoderamiento de la mujer.
vicepresidente
de Comisión (Colombia) Comisión Tercera
Eustaquio Cadena (Bolivia)
En la Comisión Tercera ‘De
Seguridad Regional, Desarrollo
Comisión Tercera ‘De Seguridad Regional, Desarrollo Sustentable, Sustentable, Seguridad y Soberanía
Soberanía y Seguridad Alimentaria’ Alimentaria’, los parlamentarios que
Hebert Choque, presidente
la integran discutieron el proyecto
de la Comisión (Bolivia) de Recomendación para “Impulsar
Mauricio Gómez
la Alimentación Saludable como una
(Colombia). Medida de Control y Prevención frente
Fausto Cobo Montalvo ,
a las Enfermedades no Transmisibles
vicepresidente de Comisión
(Ecuador).
(ENT) en los Países Andinos”.
Mariano González
Fernández (Perú) Este documento recomienda la inducción
Fernando Meza Moncada de políticas de salud pública enfocadas a
(Chile) la prevención, diagnóstico y control de las
12 / Abril 2018Plenaria
enfermedades cardiovasculares, cáncer, Comisión Cuarta ‘De Desarrollo e Integración Económica,Producción,
diabetes y enfermedades respiratorias Competitividad y Complementariedad, Infraestructura y Energía’
crónicas, y los factores de riesgos asociados;
exhorta a los estados miembros a seguir el
Plan de acción para la prevención y el control Alberto Moreno, presidente
de las enfermedades no transmisibles en de Comisión (Bolivia).
las Américas 2013–2019 de la Organización
Panamericana de la Salud – Organización Gonzalo Fuenzalida (Chile).
Mundial de Salud. Alan Fairlie, vicepresidente
de Comisión (Perú).
Asimismo, pretende promover la
alimentación saludable mediante la Juan Carlos Restrepo
reducción de la ingesta de productos con (Colombia).
alto contenido en azúcares, grasas saturadas, Hugo Quiroz (Ecuador)
grasas trans y sodio. De igual forma,
prevé que se impulsen medidas fiscales
como impuestos, a la comercialización de
Comisión Quinta‘De Derechos Humanos, Desarrollo Sostenible
productos ultra-procesados ricos en calorías.
y Participación Ciudadana’
Frente al mencionado proyecto, Parlamentario
los parlamentarios hicieron algunas supraestatal por Bolivia
recomendaciones, una de ellas fue la de Jorge Luis Romero,
incluir un artículo en reconocimiento a presidente de Comisión
los avances de Ecuador, Bolivia y Chile en (Perú).
materia de etiquetado de los alimentos; Patricia Terán (Ecuador)
posteriormente, fue aprobado. Juan Pablo Letelier
(Chile).
Comisión Cuarta Carlos Edward Osorio
Durante la Sesión de la Comisión (Colombia)
Cuarta ‘De Desarrollo e Integración
Económica, Producción, Competitividad
y Complementariedad, Infraestructura y
Comisión Especial de la Mujer y la Equidad de Género
Energía’, los parlamentarios aprobaron
el proyecto de Recomendación para el
“Fortalecimiento e Interoperabilidad de Flora Aguilar (Bolivia).
la Ventanilla Única de Comercio Exterior
en la Región Andina”. Los parlamentarios Rosa Mireya Cárdenas,
destacaron la importancia del documento presidenta de Comisión
para la facilitación del comercio exterior; (Ecuador). Edith Mendoza (Bolivia).
asimismo, resaltaron que el objetivo de dicho
instrumento de pronunciamiento es también
apoyar y resaltar los avances de los países de Patricia Terán (Ecuador)
la región en materia de Ventanilla Única de vicepresidenta de Comisión
Comercio Exterior (VUCE), así como impulsar Pamela Aguirre (Ecuador)
la armonización de políticas y programas que
promuevan el desarrollo económico y social. para “Promover el Desarrollo e laborales de los trabajadores migrantes
Internacionalización de las Pymes en la andinos, el cual busca la igualdad de
Continuando con la agenda, fue Región Andina”. condiciones de estos últimos frente a los
debatida y aprobada por unanimidad nacionales, en ámbitos de totalización
la propuesta de Norma Comunitaria Comisión Quinta de los periodos de seguro y pensiones
“Codificación de las Estadísticas de En la Comisión Quinta ‘De Derechos que se haya cotizado en cualquier
Comercio Exterior en la Región Andina”. Humanos, Desarrollo Social y país de la región andina, formación
Participación Ciudadana”, se aprobó el para el ejercicio laboral, proceso de
Finalmente, se aprobó por unanimidad Proyecto de Norma Comunitaria para acreditación y homologación de carreras
el proyecto de Marco Normativo la protección de los derechos socio técnicas y profesionales.
Abril 2018 / 13Plenaria
Plenaria del Parlamento Andino apoya creación de
la Comisión especial de Movilidad Humana
La Plenaria del organismo la vicepresidenta del organismo por tratar las diferentes manifestaciones de
supranacional, reunida en el marco de las Ecuador, Rosa Mireya Cárdenas, de movilidad humana por las que atraviesa
Sesiones de marzo, en cumplimiento con crear la Comisión Especial de Movilidad la ciudadanía andina, como un asunto
la tarea de definir las políticas, objetivos Humana del Parlamento Andino. de gran importancia humanitaria, social
y estrategias para el fortalecimiento y política y de especial significación
institucional aprobó la propuesta de A través de dicha comisión se busca coyuntural, en concordancia con el
Estatuto Andino de Movilidad Humana
aprobado por el Parlamento Andino.
Dicho instrumento establece diferentes
medidas para regular la movilidad humana
de las ciudadanas y ciudadanos andinos
dentro de la Región, con el fin de proteger
y garantizar sus derechos humanos sin
ningún tipo de discriminación.
A través de esta Comisión, se busca
visibilizar la magnitud de la problemática
de migración de los países de la región
El Estatuto Andino de Movilidad Humana establece las pautas para la creación y elaborar propuestas de desarrollo
de una norma comunitaria que regule la movilidad humana de las ciudadanas
normativo que contribuyan a mejorar las
y ciudadanos andinos dentro de la región, con el fin de proteger y garantizar sus
derechos humanos sin ningún tipo de discriminación. FOTO: Victor Espinosa.
condiciones de movilidad humana.
La Mesa Directiva del Parlamento
Andino aprobó el pasado 23 de marzo, Parlamentarios condenan
asesinato de la concejala brasileña
una Resolución por medio de la cual
rechaza y condena el asesinato de la
activista política de Brasil y concejala de la
ciudad de Río de Janeiro, Marielle Franco. sea conocida por el mundo y se tomen sociales invisibilizadas y vulnerables de
las acciones necesarias para asegurar la la sociedad, sin dejarse amedrentar por
El presidente del organismo, Fernando justicia en este caso que ha conmovido a ningún tipo de violencia.
Meza (Chile), los vicepresidentes Rosa Latinoamérica y al mundo”.
Mireya Cárdenas (Ecuador), Mariano La concejala fue una líder política y social,
González (Perú), Juan Carlos Restrepo De igual forma, invitan a las mujeres reconocida por denunciar la acción brutal y
(Colombia), y el secretario general, doctor del mundo para que continúen haciendo los continuos abusos de derechos humanos
Eduardo Chiliquinga Mazón, expresaron política como herramienta para la a través de violentas intervenciones
su solidaridad con la familia de Marielle defensa de sus derechos y de las minorías militares en las favelas y áreas marginadas.
Franco, sus compañeros y coidearios, los
habitantes de la favela de Maré -donde
nació y creció-, y con el pueblo brasilero,
ante el asesinato a mano armada.
En el pronunciamiento propuesto por
la parlamentaria por Ecuador, Pamela
Aguirre, el cuerpo directivo exhorta al
Gobierno de Brasil “para que realice una
investigación exhaustiva, minuciosa y
transparente que garantice que la verdad Según investigaciones realizadas por el sitio web ‘Congresso em Foco’, desde enero
sobre el asesinato de Marielle Franco de 2016 han sido asesinados 36 concejales en todo Brasil. FOTO: Daniel Arrhakis.
14 / Abril 2018Opinión Parlamentaria
El Sistema Interamericano de Derechos
Humanos ¿sistema subsidiario o supremo?
Rolando Sousa permanencia en la jurisdicción facultativa
Parlamentario andino por Perú de la Corte IDH4.
En un reciente estudio acerca de la
efectividad de las decisiones del Sistema Cabe preguntarse, entonces ¿En qué
Interamericano de Derechos Humanos momento el SIDH dejó de ser un sistema
(SIDH), esto es: las decisiones tanto de la subsidiario para pretender convertirse
Comisión Interamericana de Derechos en un sistema supremo, sobrepasando el
Humanos (CIDH), como de la Corte derecho interno de los Estados?
Interamericana de Derechos Humanos (Corte
IDH), arrojó que los niveles de cumplimiento Fuente:
de las órdenes del SIDH eran bajos1. 1
Estudio realizado por Fernando Felipe Basch.
sentido de lo que la norma convencional Citado en “Después del fallo: El cumplimiento
Cuantitativamente, las decisiones quiere decir. Dicho accionar contraviene, de las decisiones del Sistema Interamericano
adoptadas en el marco del sistema de manifiestamente, el Artículo 31º de la de Derechos Humanos. Una propuesta de
peticiones de la Convención Americana Convención de Viena -sobre la regla general metodología. Disponible en: https://www.upf.
de Derechos Humanos (CADH) que de interpretación- que señala con claridad edu/dhes-alfa/materiales/res/dhpp_pdf/DHPP_
evidencian el incumplimiento, son del que los tratados se interpretan de buena fe Manual_v3.447-519.pdf, pág. 450, 451.
50 % de estas órdenes de reparación conforme al sentido corriente que haya de
decretadas, recomendadas o acordadas atribuirse a los términos del tratado. 2
Mediante este principio se deja los temas
frente a los Estados parte del SIDH. morales de gran complejidad a los Estados
Adicionalmente, dicho estudio arrojaba La CADH establece que la protección democráticos, y el Tribunal sólo interviene cuando
que el cumplimiento total era de sólo internacional (de la Convención) es de el Estado excede en sus funciones legítimas, o son
36 % de las órdenes de reparación, y el naturaleza coadyuvante o complementaria incapaces de proteger derechos básicos.
cumplimiento parcial era de 14 %. de la que ofrece el derecho interno de los
Estados Americanos. Es, precisamente, 3
Criterio elaborado por la CIDH en el caso de
Si bien, dicha investigación fue realizada el principio de subsidiariedad, la matriz Clifton Wright, ciudadano jamaiquino, que adujo
con el objetivo de encontrar las causas de que debe dar sustento a los mecanismos un error judicial que dio lugar a una sentencia
los bajos niveles de cumplimiento y brindar procesales que maneja la Corte: El de muerte en su contra. No existía un sistema
aportes al respecto, lo cierto es que se trata agotamiento de los recursos nacionales para impugnar sentencias por error judicial
de una realidad contrastable que evidencia internos, y la “fórmula de la cuarta y la Comisión estableció que no podía actuar
la pérdida de legitimidad del SIDH. ¿Tendrá instancia” o tribunal de alzada3. como “una cuarta instancia cuasi-judicial”, sin
que ver este resultado con su notorio sesgo embargo, concluyó que el Gobierno de Jamaica
ideológico? Cabe destacar que desde el fallo Cabe resaltar que, aunque la Convención de había violado el derecho a protección judicial
en el caso Almonacid Arellano, la Corte IDH, Viena prescribe que no es oponible el derecho (Marzioni vs. Argentina, Opinión de la Comisión;
específicamente, viene aplicando la doctrina interno como justificación para incumplir un 15 de octubre 1996)
del “control de convencionalidad”, un criterio tratado, a su vez, establece que el tratado
que el propio presidente de la Corte IDH, es pasible de nulidad, cuando cumplir con el 4
Respecto de si se puede permanecer adherido
Eduardo Ferrer McGregor, ha reconocido, es pacto genera violación manifiesta que afecta a la CADH, mas no a la competencia de la Corte
diferente al del Sistema Europeo, en el cual una norma de importancia fundamental de IDH, la propia Convención, que da origen a la
se aplica más bien el estándar del margen de derecho interno. Corte IDH en su Art 33, b) no prescribe nada a
apreciación nacional2. este respecto. Venezuela, por citar un ejemplo,
Es, justamente, por la extralimitación es miembro de la OEA; no obstante, al haber
El control de convencionalidad crea de la Corte Interamericana que, denunciado el tratado, no está, por consiguiente,
un manto de discrecionalidad por medio países tales como Ecuador, Costa Rica, sujeta a la competencia de la Corte IDH.
del cual los jueces de la Corte IDH no Paraguay, Argentina y Perú, han venido
interpretan la Convención tal como rechazando sus fallos, llevando esta *Las opiniones personales expresadas en este
está escrita, para hacerla cumplir, sino coyuntura, incluso, a la ciudadanía de artículo, no comprometen ni identifican la
que ésta es interpretada excediendo el diversos Estados parte, a replantearse la postura institucional del Parlamento Andino.
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