La educación a la vuelta del milenio
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La educación a la vuelta del milenio
•••••••••• CARLOS MANCERA CORCUERA'
L
a ed ucac ión es co ndi c ió n indi spensabl e para q ue las perso- a las nuevas tec no logías, sin o adq uirir la ca pac idad para sis te-
nas alca ncen ni ve les ele bi enes tar más e levados y contribu - mati zar, se lecc ionar y usar ele mane ra provec hosa esta in form a-
ya n al desarro ll o ele la soc iedad. La Constituc ió n mex icana ción para la vida coti d iana, e l dese m peño labo ral y el desa rro-
y la Ley Ge neral ele Educac ió n p las man la asp irac ión legítim a ll o cul tural y humano. Esto pres upone una capac idad de análi sis,
de todos los mex ica nos po r alca nza r un a ed ucación ele ca lidad se lecc ió n y siste mati zac ió n, e ntre otras más , que se va n co nfo r-
que pe rmita construir un futuro más pro mi sori o. mando desde temprana edad.
E l ace lerado ava nce tec nológ ico y la ve loc id ad con qu e las A bando nar de modo pre matu ro los servic ios edu cati vos o
innovac iones trasc ie nden los d i versos ámbitos de la vida ex igen mante nerse fuera de e ll os impli ca un costo cada vez más alto para
que las perso nas renueven ele continuo sus conoc imi entos y com- el indi vidu o, dad o qu e re perc ute de manera direc ta en sus pos i-
pete nc ias para res po nder a los reque rimi entos ca mbi antes de la bilid ades ele obte ner un e mpl eo bi e n re munerado , además de
vida en lo soc ial y lo labo ral. E l acceso, e l uso y e l aprovec ha - afectar su potenc ial de crec imiento en di stintos ámbitos . Por o tra
mi ento de in fo rmac ión ele dive rso tipo se perfil a co mo un o de los parte , el mercado labo ral y la convive nc ia soc ial ex ige n ni ve-
fac tores clec isi vos para e l éx ito ele los in d ividuos y ele los países. les de pre parac ión cad a vez más altos , as í co mo co mpete nc ias
E ll o represent a un reto may úsc ul o pa ra las nac io nes y sus y ac titudes variadas que se re lac ionan co n un a ac ti tud favo ra-
siste mas educati vos. Se en frenta, ahora, un a demand a que abarca bl e al aprendi zaje y el ca mbi o , la autod isc iplina, e l trabaj o en
el ciclo ele vida ele las perso nas y q ue ex ige la ate nc ión a neces i- equi po , la to leranc ia y e l respeto hac ia la di ve rsid ad .
dades va ri adas y e n continu a transfo rm ac ió n. U no ele los gran- A punto de qu e ini c ie e l sig lo XX I, la equi dad en e l acceso a
des parad ig mas ele la edu cac ión en e l umbra l de l sig lo XX I lo los servic ios educati vos y e n e l uso provech oso ele los rec ursos
co nstitu ye la edu cac ión a lo largo ele la v ida, e nfoqu e qu e per- de la in fo rm aci ón constitu ye un a co ndi c ió n fund amenta l p ara
mitirá co ntribuir a produc ir transfo rm ac io nes profund as en los e l desa rro ll o de las perso nas y de la nac ió n. E n un e nto rn o que
div e rsos ámbi tos de la vid a y qu e re prese nta un re to de propo r- se anti c ipa cada vez más ex ige nte y compl ej o, ga ranti zar un a
c io nes e no rm es para nu es tro p a ís , e n la medi da e n la qu e se ca lid ad homogé nea e n la ate nc ió n educati va es un a condi c ión
ampl íen sus benefic ios a toda la pobl ac ión. ind ispensabl e . Se requi ere ele un esfuerzo de di fe re nc iac ión de
A pesa r de q ue las nu evas tec no log ías han permitid o crea r la oferta para adec ua rl a a las co ndi c io nes y las neces id ades de
nuevos ám b itos de co muni cac ió n e n e l mundo , as í co mo poner los di ve rsos gru pos soc iales.
al alca nce de un número crec iente de personas los rec ursos de Hoy día, co ntrari o a lo qu e pudi era haberse prev isto co mo
in fo rm ac ió n, la b rec ha e ntre q ui e nes se be nefic ian de e ll os y res ultado de la g loba li zac ión y la interde pendenc ia , e l mundo
quie nes queda n a l marge n es cada d ía mayo r. Aprovec har los parece evo luc ionar hac ia la pro li fe rac ión de las dife rencias y las
nuevos canales de co municac ió n s ignifi ca no só lo tener acceso identid ades. En e l marco de un a educac ión qu e se pretende real-
me nte igua litari a, la bú squ ed a de l reconoci miento de esas di fe-
* S ubsecrew rio de Planeación -''Coordin ac ión de la Secre taría de renc ias requi ere de un a atenc ió n que responda de manera e fi caz
Edu cación P!Íb /i ca de Méx ico. a la d ive rsidad .
374 edu cac ió n a la vuelta del mil eni o
G R Á F e A L' Ull e\( 1 1 11 1 11 \(l\)
y JO ve nes de 4 a 15 anos- se ha estab thzado y empezara a
••••••••••••••••••••••••••••••• decrece r de manera gradual despu és del año 2000, lo c ual
se atribuye so bre todo a la disminución de lo s grupos en edad
28 056.8 28 518.60 de estudi ar la prim aria (de 6 a 11 años de edad). La prin cipal
25 092.0 demand a por servicios de edu cac ión básica corresponderá a la
2 1 -+64.9
secundaria, e n la medid a en que un mayo r número de niño s
egresen de la primaria y se incorporen a este ni vel educativo. La
poblac ión en edad de cursar la secundaria -6.5 millones - se
11 53S .9 man tendrá es table hasta el año 201 O, cuando inici ará su di smi-
nución gradu al (véase el cuadro 1). Cabe encionar que el grupo
5 94 1. 5 en edad escolar representa actualmente 20% de la población de l
n.d .
3 249.2 país, proporción que descenderá a 17 % en el 201 Oy a 12% en
1 358.-+
203 0.
1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1997 1998a
e u A D R o
a. Es1imado . La mn1rícula de preesco l ar y primnrin fu e de 1 994.6 mil es de nlumnos . i\h. \HO: I I E\1 11 1\ 1 1'0 111. .\CI(I\ ll l IJ- 15 '''" L\ SJ..CI " ' " " ' · )1)70-19')1)
n.d . No di sponibl e.
F ue n1 e: D irecc ión G e neral de Plan cación. Prog ramac ión y Pre supu es ro. SEP.
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•Ciclo Matrícula Población de Porcentaje
escolar secundaria 13 a 15 años de atención
19 70- 197 1 1 102 2 17 3 662 561 30.1
El marco moderno en el que se ava nza en México para afianzar
19 80- 198 1 3 033 856 5 274 42 1 57.5
y dar continuidad a la hazaña educativa que gobierno y soc ie- 1985 -1 986 4 17 9 466 6192717 67.5
dad emprendi eron desde hace ya algunos decenios lo constitu- 1990- 199 1 4 190 190 6 119 429 68.5
199 1-1 992 4 160 692 6 182 323 67.3
yen la ed ucación permanente y la equidad . A l respec to , entre los
1992-1993 4 203 098 6 236 437 67.4
log ros más sobresalientes de lo s últimos años figuran el abati- 1993- 1994 4 341 924 6 283 287 69.1
miento del índice de analfabetismo y, como contraparte , lama- 1994- 1995 4493173 6 322 929 71.1
1995- 1996 4 687 335 6 355 333 73.8
yo r esco laridad de los me xicanos. Así, mientras que 70% de la
1996 -19 97 4 809 266 6 380 292 75.4
pobl ac ión ad ulta del país en 1920 era analfabeta, en la actuali- 1997- 1998 ' 4929301 6 397 787 77.0
daclla tasa respectiva es tá por de bajo de 10% . La escolaridad 1998- 1999 ' 5 0 84 277 6 409 062 79.3
promedio alcanza 7. 7 grad os y se estima que 90 % de los jóve- n. Es lim ndo.
Fuente: Dirección Genera l de Planeac ión. Programación y Pre supuesto, SEP.
nes qu e cumpl e n 15 años de edad ha termin ado la primaria. El
es fu erzo nac ion a l e n materi a de educac ión se manifiesta en toda •••••••••••••••••••••••••••••••
su mag nitud si se considera qu e la población del país se dupli-
caba cada 25 años y que de 1950 al final del milenio casi se ha- Uno de los principales fundamentos de la equidad en el ac-
brá cuadruplic ado (véase la gráfica 1). ceso a los servicios educativos en el siglo XXI consistirá, en un
La reforma c urri c ular empre ndid a en 1992, junto con la in- primer momento, en la necesidad de alcanzar la educación bá-
co rp oració n de la sec unda ri a al ciclo de la ense ñanza básica sica universal , como antecedente de ni veles de formación o ca-
ob li ga tor ia , co nstituye una respuesta a la realidad de fin de si- pacitación superiores y como requisito para incorporarse a la
g lo que ex ige ampliar los alcances de la formación básica. Desde soc iedad del conocimiento y a la educación permanente. De
la perspectiva de la oferta ed ucati va y la bú sq ueda de la equi- mantenerse el impul so a la cobertura de los servicios educativos
dad en e l acceso a los servi cios, el fortalecimiento de la forma- y en virtud de la evolución esperada de la variable demográfi-
ció n básica ha s ig ni ficado estab lecer metas más a ltas y re tos ca, es posibl e anticipar que hacia el año 201 Ose habrá logrado
mayo res. que 90% de los jóvenes de 18 años hayan concluido la secun-
A partir del c iclo 1992- 1993 , la matrícul a de sec undari a se daria , tal como lo prev é el Programa de Desarrollo Educativo
ha inc rementado más de 22 %; e llo significa qu e en la ac tuali - 1995-2000 .
dad se at ien de a más de c inco millones de alumnos en ese nive l. La universalizac ión de lo s servicios de educación básica se
S in embargo, ele cada 100 jóvenes que alcanzan los 18 años, só lo enfrentará, sin embargo, a la gran di spersión de los asentamientos
63 terminan sus es tudio s ele sec und ari a. Se ca lcul a que e ntre 1O pob1acional es en el territorio nacional, tendencia que se ha ace n-
y 17 por c iento de los egresaclos de la primaria no se in scriben tu ado en lo s últimos años y que dificulta llevar los servicios
e n e l siguiente ni ve! y que la tendenc ia al aba ndono de es tudios educativos has ta es tos lugares. De 1990 a 1995 surgieron cerca
es más pronunciada ent re las mujeres que entre los hombres. de 23 000 localid ades aisladas con meno s de 500 habitantes,
CV/1/ercio e.rte rior. abri l de 1999 375
seg ún e l INEG I. Las pe rsonas qu e ahí hab ita n se enc ue ntran, en las condi c io nes soc ioeco nó mi cas de su e ntorno . Por el co ntra-
su mayo ría, en condi ciones de marg in ac ión y pobreza ex tre mas . ri o, en los últimos años , se ha ex te ndido la idea ele qu e si bi e n es
Se es tim a que alrededor de 1.3 mill ones de niños y j óvenes en- cierto que hay el ementos ex tern os a la in stituc ión esco lar qu e
tre 6 y 14 años no as isten a la esc ue la y en su mayo r parte se ubi - ej e rcen un efecto muy importante en las probabilid ades de éx i-
can en pequ eños pobl ados de di fíc il acceso. to esco lar, e l peso de la propi a esc uela no es menos importa nte.
La inco rpo rac ió n de las nuevas tec no log ías de manej o de la Ello signi fica que, mediante una atenc ión que proporcione a cada
in fo rm ac ión y te leco municac ió n a la vid a esco lar contribu ye a niñ o lo que necesita para adquiri r los conoc imientos bás icos y
reso lver los proble mas de cobertura en los di versos ni ve les y el desarroll o de las habilid ades esenciales, es pos ibl e reduc ir e l
moda lid ades de l sistema educativo y abre nuevas opciones para fracaso esco lar a un margen menor de casos. Para ell o res ul ta
que el aprendi zaj e se rea li ce en ambi entes inform ales o de d ifí- necesari o ava nzar hac ia un a atenc ió n edu cati va que to me e n
cil acceso. La educac ión a di stanc ia representa un medio idóneo cuenta, de manera siste mática, las diferenc ias en los ritm os y las
para ll evar edu cac ión a las comunid ades más peque ñas y aisla- neces idades de educ ac ión de cada alumno como un recurso ne-
das, dado que por s u fl ex ibilidad puede adaptarse a condi cio nes cesari o para el trabaj o en el aul a. Cabe destaca r que en la renov a-
y neces id ades parti cul ares, ade más de favo recer el autoapren- ción de los c urríc ul os para la for m ac ión de profeso res en las
di zaj e . E l caso de la te lesec und aria y su evo luc ión a lo largo de esc uelas normales, a l igual que e n los programas ele ac tu al iza-
30 años es un a muestra de las pos ibilid ades que ofrece es ta vía. ción magisterial , se inclu ye e l concepto de atención dife renc ial.
Merece n destacarse tambi én la Red Sate li tal de Te lev isión Edu - Es evidente que la e limin ac ió n del fracaso esco lar requi e re
cati va (Ed usat) , que apoya la ac tu ali zac ión mag isteri al y la for- también un a relac ión estrecha entre los maes tros y la organi za-
mació n de los alumn os y qu e a fin ales de 1998 contaba con cer- ción escolar, as í como de una fu erte vincul ac ión de és tos co n los
ca de 30 000 antenas in stal adas para la recepc ión ele su se ña l en padres de fa milia y el entorno co munitari o de la esc ue la. En este
esc uelas prim ari as, sec und arias, ind íge nas , no rm ales y centros marco se han desarroll ado algunas experiencias que ali entan este
de maestros, as í co mo la Red Esco lar de Info rm áti ca Educativ a tipo de lazos y que son obj e to de un seg uimi ento ri guroso; e l
que co muni ca, medi ante e l uso de interne t, a más de l 400 es - aná li sis y la e valuac ió n de sus res ultados permitirá hace r ex ten-
cue las que trabaj an de mane ra arti c ul ad a en di versos proyectos sivos sus hall azgos a un mayo r número de esc ue las. Esta te má-
edu cati vos . ti ca conform a un a de las áreas e n las que deberá ahond arse en
A pesar de las ventaj as de es tas tec no log ías, todav ía hay un los años futuros a fin de impul sar ini ciat ivas que se trad uzca n
reto importante en materi a de capac itac ión mag isteri al y en e l en un a mej or educ ac ió n para los niños y j óvenes de Méx ico.
desa rro ll o de un a cultura qu e favo rezca e l mej or uso y aprove- La func ió n que cumpl en los maestros es funda menta l en los
chami e nto de es tos rec ursos. Otro desafío se refiere al fin anc ia- procesos educati vos. Su preparac ión y ac tualizac ión permanen-
mi ento qu e se requi ere para equi pa r y mantener ac tu alizados de tes de be n co nsiderarse co mo un a co nstante qu e ali ente y dé
manera perm anente los ce ntros edu cati vos. sustentabilidad a los avances en e l ámbito educati vo. El Prog ra-
Has ta ahora, la es trategia de l go bi ern o se ha diri g ido a aten- ma Nac ional para la Actu ali zac ión de los Maes tros ele Edu ca-
der en forma pri oritari a la capac idad para acceder provec hosa- ción Bás ic a en Servi cio (Pro nap), e n el qu e con ve rge e l trabaj o
mente a estas tecnolog ías, en lu gar de impul sar un equipami ento de la autoridad federal y los go bi ern os es tatales , ha permitid o
mas ivo ele los pl anteles que lu ego, en pocos años, habría res ul- ge nerar un a respues ta a las neces idades de l mag iste ri o en es te
tado obso leto. rubro. Se bu sca ofrecer a los doce ntes qu e eje rcen su profes ió n
La edu cac ión bás ica se o ri enta en Méx ico a qu e los alumnos en e l ni ve l bás ico la posibilid ad ele ac tu a li zar sus co mpetenc ias
desarro ll en habilidades y destrezas esenc iales, sobre todo e n el profes io na les de manera sistemáti ca y consta nte, con opciones
manejo de la lengua y las matemáti cas, que les permitan orga- fl ex ibles y de calidad. As imi smo, se pretende fo rta lecer la ca-
ni zar de manera sistemática y útil conoc imi entos de un grado de pac id ad de los docentes para generar procesos de adqui sic ión
co m plejidad mayo r, así co mo adquirir hábitos o ri e ntad os a l de l conocimi ento entre sus alumn os que luego pod rán recrear a
aprendi zaje aut odiri g icl o y perm anente. Medi ante es ta ini c iati - lo largo de toda su vid a.
va se han establec ido los fundamentos de una educac ión para toda La re vi sión de los pl anes y prog ramas de es tud io de las es-
la vid a, prese ntes en la fo rmac ión q ue rec iben ac tu a lmente los cuelas norm ales, ini c iada rec iente mente, ti e ne co mo un o ele s us
niñ os y j óve nes del país. propós itos des arro ll ar e n los maes tros e n proceso ele form ac ión
Un fac to r q ue limita los a lca nces de la ed ucac ió n bás ica uni - un a ac titud favo rabl e a la ac tu ali zac ión continu a y a la búsq ue-
ve rsa l se relac iona co n e l abandono prematuro de la esc uela por da del con oc imiento co mo parte ele su trayec tori a profes iona l y
parte de alumnos y estudi antes qu e ac umul an rezagos en su pro- su ac titud de vida. De este modo, e ll os, a su vez, podrán ge ne-
ceso de aprendi zaje. Como se refirió, la educación del futuro debe rar ambientes favo rabl es para desperta r en sus alumnos la c u-
co mpre nder un trato diferencial a cada alumn o, as í co mo ate n- ri os id ad , la re fl ex ión y la capac id ad de in ven ti va q ue más tarde
der sus neces idades educati vas específicas. les permit a seguir aprendi e ndo.
Has ta hace algunos años, el fracaso de los niños en la esc ue- Una vez que se di spone ele un curríc ul o adec uado y e n p ro-
la se consid eraba co mo un prob lema inev itabl e: res ultado de ceso de ac tu ali zac ión con stante y se han es tablec ido los meca-
fac tores sobre los que el siste ma educati vo tenía escaso control, ni smos para apoya r la labor mag isteri al ele modo permane nte ,
co mo las capac idades de los niños, su di spos ició n al estudi o y la pri oridad debe ser e l fo rtalec imi ento ele la orga ni zac ión es-376 educación a la vuelt a de l mil eni o
co lar. De ac ue rd o co n eva lu ac io nes e fec tu adas e n Méx ico po r de los educadores y de la soc iedad en Méx ico y en e l res to de l
la SEP y en fo rm a co inc iden te co n in vest igac io nes rea li zadas en mundo. En la co nstrucc ión de un a soc iedad más justa y to lerante,
di ve rsos países del mun do, se ha enco ntrado qu e la orga ni zac ión será sin dud a un a de las áreas de l conoc imie nto y la educac ió n
y el fun c ionami e nt o esco lar, junto co n las caracterís ti cas de l que tendrán más importanc ia e n los años po r ve nir. La Sec reta-
trabaj o docente, influ ye n de manera dec isiva en e l dese mpeño ría de Edu cac ión Públi ca ha propi c iado un a refl ex ión sobre este
de los ni ños en la esc ue la. Facto res co mo e l ej erc icio de la fun - tema entre algun os espec ia li stas, y los res ultados de este traba-
ció n direc ti va, e l uso de l tie mpo, e l desa rro ll o de proyec tos es- j o se han empl eado para apoy ar las ac tivid ades qu e desarro ll an
co lares definidos de modo co lec ti vo por e l perso nal docente y algun as entidades federa ti vas en la materi a. En este se ntido, hay
la parti c ipac ió n de las fa mili as de los alumnos en las ac ti vida- un a preoc upac ión por lograr qu e los co ntenid os curri cul ares y
des de la esc uela, entre otros , se han identifi cado co mo elementos los materi a les educa ti vos al alc ance de alumnos y profesores
q ue propi c ian el logro de los o bj e ti vos qu e se persig ue n en la alime nte n la re fl ex ión so bre los fund amentos de la co nvi vencia
fo rm ac ión de los niñ os. soc ial en Méx ico.
Po r otro lado, y a fin de ga ranti zar Jo s ava nces en e l ámbi - En el país exi ste e l co nve ncimi ento de que los va lores y las
to educati vo, se rá necesa ri o establ ecer mecani smos qu e haga n ac titudes no pu ede n enseñarse decl arati vamente. Se trata de un
pos ibl e qu e la cobertura y la ca lid ad de los servic ios de edu ca- ejercicio que debe nutrirse de la prác tica educativ a y del conjunto
c ió n bás ica no depe nd a n só lo de l impul so de las auto rid ades de re lac iones person a les qu e se produ ce n e n la esc ue la co mo
ed uca ti vas, s in o qu e res pond a n a las de mand as y las accio- expresi ó n congruente de lo s propi os valores que, además, invo-
nes d e la soc ied ad o rga ni zad a. C o n la fede ra li zac ió n de Jos lu cra a todos los mi e mbros de la co munid ad escol ar.
servi c ios educati vos se ha propi c iado un acercamiento de las in s-
ta nc ias de to ma de dec is ión a los es pac ios vinc ul ados directa-
mente co n la prác ti ca educa ti va . La vig il anci a qu e ej erce un a PERSPECT I\A S DE J. .\ Folni.\CI(J\ \IEDJ.\ SL I'ERIOI{
soc iedad co mpromet id a con la form ac ión de Jos niños y los j ó- \ Sl PERIOR
venes, as í co mo la ex iste ncia de can ales qu e permitan la parti-
c ip ac ió n de los padres d e fa mili a e n la vida esc ol a r y la in- a pobl ac ió n en edad de c ursar la educac ión medi a superior
teracc ión con las autoridades educativas son condi ción necesari a
para e l ava nce de la educac ión. En los próx imos años, nue vos
es pac ios de interacc ió n de berán av izorarse para apro vec har el
L y superior -de 15 a 24 años de ed ad- es ac tu almente de
poco más de 20 millones de person as, c ifra qu e habrá de in-
crementarse de modo paul atino has ta a lcan zar 2 1 millones en
pote nc ial de la parti cipac ión de los padres de familia en la edu - el año 201 O. A partir de ese mo mento , este sec tor de la pobl a-
cac ió n de sus hij os. ció n e mpezará a di sminuir poco a poco para llegar a 18 millo-
Se prevé que el fun cionamie nto de l sistema edu cati vo ava n- nes e n el año 203 0 , lo qu e equi va le a 14% de la poblac ió n na-
ce hacia la co nformac ió n de un a estru ctura admini strati va es- ci onal total.
trec hame nte vinc ul ada con las neces id ades de la esc ue la, qu e El mayo r número de eg resados de sec undari a y la percep-
fac ilite y apoye a la orga ni zac ión escolar en la consecución de ci ón de que nive les de edu cac ión s uperiores influ ye n de mane-
s us metas. ra positiv a en e l bie nes tar de las personas han contribuido a que
La edu cac ión e n val o res represe nta un o de los aspec tos más la de manda de servi c ios de educac ión medi a superior se haya
re levantes de la fo rm ac ió n integral de las personas . Por s u pro- elevado de manera signifi cativ a. En lo qu e va de la década, la
pi a natura leza, co nstitu ye un tema que ha despertado el interés matrícul a de este tipo educati vo se ha incre mentado en más de
e u A D R o 2
!Vhx l co : ~ I A TIcomercio exterior, ab ril de 1999 377
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tos de formación de los j óve nes qu e la cursa n, muchos ele lo s
P n1u 1 '1 \11 ut 1 ' \ 1' II378 edu cac ión a la vuelt a del mil eni o
los es trec hos co n el mundo del trabajo, a fin de qu e las perso-
nas alca nce n sus obj e ti vos de fo rmac ión y ca pac itac ió n de ma-
nera ág il y efic iente, sin que el inic io de las ac ti vidade s labora- esde cua lq uier
les a te mpran a edad signifiqu e el abandono de sus es tudi os .
Un ejemplo de l ava nce observado en México en es te ámbito perspectiva, la
lo co nstitu ye n las carreras de téc nico superi or uni ve rsitario que
se imparten en las uni vers idades y en los in stitutos tec nológi-
cos de l país y q ue equival en al ni ve l S de la Clas ifi cac ión Inter- búsqueda de la
nac io nal Norm ali zada de la Educac ión (C INE ) . Se trata de cur-
sos intensivos co n duración de do s o tres años , muy vinculados equidad y la
co n el sec tor productivo , en los cuales se ori enta a los est udi an-
tes en lo fundamental hacia e l "saber hacer". Los egresados de orientación general
es tas opc io nes de es tudio ti enen prácticamente aseg urado su
ingreso al mercado laboral de la región , dado que una parte con-
siderable de su for mac ión se ll eva a cabo en las propi as e mpre- de la educación
sas cercanas a los planteles en los que reali zan su ed ucac ión . En
breve se abrirá la pos ibilidad de continuar es tudios correspon- deberán seguir siendo
di entes al nive l 6 del C INE (nivel licenciatura). Algunas otras
in stituc io nes de ed ucación superior anali zan la forma de ofre- funcione s esenciales
cer programas de carac terísticas simil ares.
En los países mi embros de la Organizac ión para la Coope-
rac ió n y el Desarrollo Econó mi co (OCDE) se observa un a te n- del Estado
den cia reciente a que el rango de edades en que las personas se
in corporan a la ed ucac ión superior es mucho más amplio qu e
hace a lgunos años, lo cual puede atribuirse a que están llegan-
do a la educación superior por rutas alternas y con ex perienc ias
pre vias mu y vari adas. Esta situación , a su vez, incide en la di -
ve rsificac ión de sus intereses y neces id ades, lo que tien e reper-
cusiones importantes en la demanda de los servicios. En el próxi-
mo mil e nio , las instituciones de educación superi or e n Méxi co ofrecer los servicios en ig ualdad de circunstancias para todos .
ava nzarán más hac ia la sati sfacción de neces idades es pec íficas La mag nitud del problema se acentú a si se agrega la población
y di versas, en vez de qu e los estudiantes se adecuen a una ofer- de 15 años o más que no haya conc luido estudi os básicos y que
ta ya existente. En es te caso, al igual qu e en la educación media ante las ex igenci as crec ientes del mercado labo ra l requerirá de
superior, el uso de las tecnologías de co municaci ón e informá- algún tipo de servi cio qu e la habi lite para tener acceso a la ofer-
ti ca -co mo la edu cac ión a di stanci a, las te leco nfere ncias e ta de capac itaci ón y ac tu a li zac ió n perm anente .
interne t-contribuyen a tran sformar a las instituci ones. Esa demanda ex ig irá, entre otras cosas, un a respuesta ágil ,
Co mo parte relevante ele esta condición de flexibilidad , es eficiente y de baj o cos to , lo sufi cientemente flexibl e para ade -
necesari o faci litar el acceso a la informac ió n sobre los merca- cuarse a las div ersas neces id ades ele lo s indi viduos y a su entor-
dos laborales, las oportunidades de desarrollo profes ion al y la no cambi ante . Al respecto , es ev idente qu e só lo medi a nte la
orie ntac ió n vocac ional de los estudi antes . Ello favorecerá un a concurrencia de un gran número de agentes que participen en la
mejor adec uac ión entre sus expectativas y los resultados qu e oferta de estos servi cios será pos ibl e satisfacer la demanda.
obte ndrán en las di versas opc iones. Ahora se sabe que las personas aprende n co mo res ultado de
su práctica de vida y no só lo e n la esc ue la. Las hab ilidades de-
sarroll adas y los conoc imi entos adquiridos por di versos med io s
Los RETOS DE LA EDUCACIÓN PER~ I ANENTE Y LA EDUCAC I ÓN son igualmente útiles para e l dese mpeño ele los indi viduos en
J>,\RA LOS ADULTOS todos los aspecto s de su de sarrollo personal, incluido e l traba-
jo. Ello ex igirá co ntar co n un sistema ele ac red itación y recono-
a PEA del país se es tima en poco menos de 40 millones de
L
ci mi ento de todos aq uell os sa beres qu e se ha n adquirido por
personas, superará los 51 millones en el año 20 1Oy alcan- diversas vías y que forman parte de l patrimonio de la pe rsona y
zará más de 65 millones en el 2030, lo que representa un cre- pueden ser objeto ele una valoración en el mercado labo ral.
c imi ento g loba l de 65 % respecto de la c ifra actual. Si se consi- En agos to de 1995 se pu so e n march a e l Proyecto para la
dera que este grupo eq ui vale a la pobl ac ión que en la soc ied ad Modernización de la Educación Técnica y la Capacitación
del futuro estará demandando , al menos en potenci a, servi cios (PM ETYC). Mediante su operación se pretende vincular más de
de actuali zac ió n y form ac ión posteriores a su tránsito por el sis- cerca a la ed ucació n téc nica y los servicios de formac ión para
te ma ed ucat ivo , es clara la dimen sión de l reto qu e represent ará el trabaj o co n las neces idades de los secto res soc ial, produ cti -comercio exterior. ab ril de 1999 379
vo y de servic ios, as í com o ava nza r hac ia la ac reditac ión y e l tos servic ios. La in sti tuc ió n, ade más , ha ini ciado la ap li cac ión
reco noc imiento de las competencias que las perso nas han ad- ele un nu evo mode lo opt:rati vo qu e otorga los estí mul os a l per-
quirid o a lo largo ele s u trayec to ri a labora l. Una de las ta reas so nal docente sobre la base ele los res ultados obteni dos y ali e n-
centrales del PM ETY C consiste en proporcionar a los trabaj adores ta la partic ipac ió n ele di ve rsos sec tores ele la soc iedad en la ed u-
las herramientas que aseguren su desarroll o profes ional y les cación de los adultos . La renovac ión de l programa ha significado
permitan alcanzar ni veles de bienestar más e levados . incrementos significati vos en el número ele perso nas que log ran
En e l marco de este proyec to se creó e l Co nsejo de No nnali - certificar su educac ió n, sob re todo en e l nivel de sec undaria.
zac ió n y Certi ficac ión de Competenc ia Labo ra l (Conocer), or- Ini c iada e n 1998, la tra nsferenc ia ele la operac ión ele los ser-
gani smo en el que participan de manera voluntaria representantes vicios ele ed ucac ión para ad ul tos a los go biernos estatales co n-
de los sectores pri vado y soc ial, as í co mo autoridades educati - tribuirá a imprimi rles mayo r efic ienc ia, e n la med ida en la qu e
vas y de l trabajo, cuya f unción princ ipal es el es tabl ec imiento se propi c ia la ini ciati va de las auto ri dades loca les en la ate nc ión
de los sistemas norm alizado y de certifi cac ió n de co mpetenc ia de situ ac iones educati vas cercanas a ell os. Es ta perspec tiva a bre
labo ral. El primero ti e ne co mo pro pós ito ele a lentar al sec tor la oportunid ad de vi nc ul ar es fu erzos loca les co n otras áreas ele
producti vo y de servic io s a qu e definan no rmas de compete n- la educac ión y en la qu e se puede lograr la mayor part icipac ió n
cia laboral de carác ter nacio nal para cada rama de ac ti vidad . El de l co njunto de la soc ied ad.
segundo bu sca establ ecer mecani smos de eva lu ac ión y certi fi-
cac ió n de conoc imie ntos, habilid ades y destrezas de los ind ivi -
duos, a l marge n de la fo rma en la que los haya n adqui rido y con C o¡-.;swER \CIO'\ES380 t!ducac ión a la vuelta del 111ilenio e u A o R o 3 :\l1. \ H o: f'\ 0 1 1 ( I U'\ DI: L \ Dr\1 \ \ D \ l'tlR "-11 U\ 1t 10 -.. 1 lll t \ 1 1\ o,. 1YlJX·.!OJO 1\1 11 1t ' ' 1' IH 1' 1 l
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