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TRABAJO Y JUSTICIA SOCIAL
LA «NUEVA
Transitamos un proceso de
reconversión del trabajo en una
gama amplia de actividades, a
NORMALIDAD»
escala planetaria y en un tiempo
extremadamente corto. ¿Es posible
un retorno a la normalidad?
¿Estamos experimentando una
DE LA
profunda reforma laboral por la vía
de los hechos? ¿Cómo está
reaccionando el sindicalismo en la
DESPROTECCIÓN
pandemia?
SOCIAL Este trabajo analiza algunas
tendencias observadas en la región
en tres grandes áreas: las medidas
Prefiguraciones sobre la clase trabajadora gubernamentales aplicadas a la
pospandemia en América Latina y el Caribe producción y el empleo, las
medidas de atención a la
emergencia social y algunas de las
propuestas más sobresalientes que
se están imponiendo con vocación
Cecilia Anigstein de permanecer, como el
Natalia Carrau teletrabajo.
Junio 2020
1TRABAJO Y JUSTICIA SOCIAL LA «NUEVA NORMALIDAD» DE LA DESPROTECCIÓN SOCIAL Prefiguraciones sobre la clase trabajadora pospandemia en América Latina y el Caribe Cecilia Anigstein Natalia Carrau Junio 2020
Índice
INTRODUCCIÓN1 5
LA RESPUESTA A LA PANDEMIA: TENDENCIAS EN LA REGIÓN 7
Asistencia a la producción y el empleo 8
Asistencia a la emergencia social 13
Implementación del trabajo remoto o teletrabajo 16
1 La base de este artículo fue publicada en La Nación Trabajadora: «El COVID-19 y la política la-
boral de gobiernos latinoamericanos», el 19 de mayo de 2020. Véase http://lanaciontrabajadora.com.ar/
covid-19-politica-laboral-latam/INTRODUCCIÓN
Una expresión viene resonando con dis- ¿Estamos experimentando una profunda
tintas tonalidades: no queremos volver a reforma laboral por la vía de los hechos?
la normalidad porque la normalidad es el Un proceso de reconversión del trabajo en
problema. El debate acerca de las carac- una gama amplia de actividades, a escala
terísticas de la pospandemia tiene como planetaria y en un tiempo extremadamen-
punto de partida el convencimiento casi te corto. Las normativas parecen correr
generalizado de la imposibilidad de un por detrás para regular lo que se impone
retorno a la normalidad. Sin entrar en por «razones de fuerza mayor».
una reflexión futurista, la pregunta prio-
ritaria, más inmediata y realista refiere a Las empresas, particularmente las
cuánto de las medidas excepcionales que transnacionales, se autoadjudican pre-
hoy se están tomando será parte estable rrogativas, elaboran plataformas pro-
de la nueva normalidad. En otras pala- gramáticas, se coordinan colectivamen-
bras, cuando el covid-19 pase, ¿cuánto de te para hacer cabildeo y obtener de ese
lo resuelto en cuarentena quedará? modo atención de los gobiernos en una
ventanilla privilegiada.
En un informe de situación con fecha
29 de abril, la Organización Internacional Las y los trabajadores y sus organizacio-
del Trabajo (oit)1 revela que el 68 % de la nes sindicales atraviesan, en cambio, un
fuerza de trabajo mundial vive en países momento de enorme debilidad y acciones
que han previsto el cierre obligatorio o defensivas. En muchos países de la región
recomendado de los lugares de trabajo. son víctimas de la criminalización, perse-
cución y represión por gobiernos ultracon-
En el corto plazo, alerta, las medidas de
servadores, como el de Bolsonaro en Bra-
confinamiento y distanciamiento asocia-
sil, el de Duque en Colombia, el de Áñez
das con la crisis del covid-19 están tenien-
Chávez en Bolivia o el de Piñera en Chile.
do un impacto desproporcionado sobre
Las medidas sanitarias han servido como
los trabajadores y trabajadoras de la eco- pretexto para exacerbar el autoritarismo,
nomía informal y aquellos que trabajan asesinar o perseguir a dirigentes sociales.
por su propia cuenta. Estos sectores están Todo bajo la aparentemente benigna con-
expuestos a un elevado riesgo de insol- signa de #QuedateEnCasa.
vencia. Traducido al sentido común, están
sufriendo o a punto de sufrir hambre. Un Al mismo tiempo, es importante señalar
contingente humano de 389 millones en que las debilidades de las organizaciones de
todo el mundo. trabajadoras y trabajadores no son solo el
resultado de una coyuntura socioeconómi-
1 El covid-19 y el mundo del trabajo. Tercera ca y política adversa generada a partir de
edición. Estimaciones actualizadas y análisis, Obser- la pandemia. Existen otros factores de ca-
vatorio de la oit, 29 de abril de 2020, en https://www.
ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/
rácter estructural preexistentes en América
documents/briefingnote/wcms_743154.pdf Latina y el Caribe que erosionan los ámbi-
5FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG - LA «NUEVA NORMALIDAD» DE LA DESPROTECCIÓN SOCIAL.
tos clásicos de la acción colectiva de clase los años noventa. Ambas experiencias dis-
y merman significativamente la capacidad locaron la potencia del movimiento obre-
de representación de las organizaciones ro latinoamericano de manera estructural
frente a un mundo del trabajo cambian- en las décadas siguientes. Pero también
te y escurridizo, tanto para la legislación hay que señalar que son consecuencia de
laboral como para la institucionalidad sin- dinámicas internas alimentadas por el re-
dical. traimiento de las instancias de participa-
ción democrática en la vida de las organi-
El primero de ellos es de carácter histó- zaciones y la persistencia de una tradición
rico, y se vincula con el peso del empleo político-ideológica patriarcal, centrada en
por cuenta propia y en condiciones de in- la figura masculina del obrero cubierto
formalidad, tanto urbano como rural, que por negociación colectiva e inserto en el
caracteriza desde el siglo xx a los merca- modelo urbano-industrial.
dos de trabajo de la mayoría de los países.
En efecto, en los países de la región con Considerando este cuadro de situación,
menor diversificación productiva y desa- ¿cómo está reaccionando el sindicalismo
rrollo industrial, se observa una mayor en la pandemia?, ¿qué capacidad de res-
atomización y menor peso social y políti- puesta ha tenido? La respuesta a estas
co de los sindicatos en relación con otras preguntas no es sencilla. La cuarentena
formas colectivas populares, ancladas en clausura casi por completo la posibilidad
la matriz indígena-campesina y/o comuni- de llevar adelante medidas de fuerza
taria territorial. como huelgas o movilizaciones. Las ins-
tancias de negociación tripartita no exis-
Un segundo factor da cuenta de un fe- ten, escasean o se crean como puestas en
nómeno más reciente, en pleno proceso de escena. Los esfuerzos se concentran, en el
configuración: la irrupción de la economía mejor de los casos, en sostener ingresos a
digital y de las empresas de plataformas de trabajadores suspendidos, evitar despidos
intermediación que están desdibujando las o garantizar medidas de protección sani-
fronteras entre trabajo dependiente y tra- taria para los trabajadores/as considera-
bajo autónomo. La forma en que ambos dos esenciales. Los diques que intentan
factores se complementan está evidencian- hacer frente al tsunami de destrucción de
do los obstáculos que enfrentan los sindicatos empleos están repletos de grietas y filtra-
para representar estas formas de trabajo. ciones que no surgieron ahora, vienen de
En tercer lugar, mencionamos otros fac- bastante tiempo atrás.
tores de carácter interno, que tienen que En las siguientes páginas se presenta
ver con el desfasaje que existe entre los un listado no exhaustivo de las tendencias
cambios operados en el mundo del traba- observadas en la región en tres grandes
jo y las formas de representar la diversi- áreas: las medidas gubernamentales apli-
dad de la clase trabajadora heredadas de cadas a la producción y el empleo, las me-
otros periodos históricos. Las organizacio- didas de atención a la emergencia social
nes sindicales no han logrado acompañar y algunas de las propuestas más sobresa-
y responder con éxito a las transformacio- lientes que se están imponiendo con vo-
nes en la organización del trabajo o a la cación de permanecer: en este caso anali-
introducción de nuevas tecnologías con la zamos la implementación del teletrabajo.
misma velocidad con que estos cambios se
han ido evidenciando. En buena medida También existen y se multiplican rápi-
esto se explica por el impacto de las políti- damente las denuncias contra empresas y
cas represivas aplicadas bajo dictaduras mi- gobiernos, sea por incumplimiento de las
litares en los años setenta y ochenta, y por medidas dispuestas, sea por abuso y vio-
la oleada de reformas laborales inspiradas lación de normativas preexistentes, que
en la agenda de la flexibilización durante impactan en la clase trabajadora.
el auge del Consenso de Washington en
6LA RESPUESTA A LA PANDEMIA:
TENDENCIAS EN LA REGIÓN
Desde el desembarco del covid-19 en Si bien las disposiciones de cuarentena
la región, hemos presenciado casi a diario obligatoria, distanciamiento social exhor-
anuncios de medidas variadas que buscan tado y sus variantes se repiten en diferente
atender primero la crisis sanitaria, luego grado en la enorme mayoría de los países y
la económica y ahora también la social. en todas las regiones del mundo, en Amé-
rica Latina y el Caribe observamos impac-
La tentación de replicar diagnósticos, tos específicos. En muchos casos refuerzan
pronósticos y políticas implementados o detonan problemas prepandemia.
en otras latitudes donde el covid-19 venía
haciendo estragos desde antes de llegar Las medidas de control de precios y aca-
a nuestro continente fue y sigue siendo paramiento son escasas, voluntarias y sus
grande. resultados son magros. Se advierten pro-
blemas de abastecimiento y asequibilidad
Uno de los principales obstáculos para a productos esenciales (alimentos, higie-
hacerlo radica en las enormes asimetrías ne, salud) en forma temporal o perma-
que separan al norte del sur. Saltan a la nente con impactos desiguales dentro de
vista cuando observamos los presupuestos un mismo país, dependiendo de las pobla-
nacionales, los sistemas de protección so- ciones afectadas.
cial, de salud, de educación o en general
La condición de clase es determinante:
los niveles de inversión en políticas públi-
todos podemos enfermarnos, pero la ex-
cas que se registran en nuestros países.
posición al virus, su tratamiento y curación
Por no hablar de las distancias que exis- dependen de la clase social. También está
ten en otros campos como el ejercicio de el enorme beneficio que las empresas del
la fuerza represiva, las prácticas autorita- sistema agroalimentario, la salud privada
rias y de criminalización de la protesta so- y el comercio minorista de productos ali-
cial que ubican a América Latina como la menticios y de higiene están obteniendo.
principal región en cuanto a asesinatos de Además, la cuarentena expone en toda
líderes y lideresas, defensores y defenso- su magnitud la crisis de los cuidados y la
ras de derechos humanos en general. Par- extrema vulnerabilidad de las mujeres, ni-
ticularmente en nuestros países, cobran ñas, niños y adolescentes expuestos a la
mayor relevancia los índices de empleo violencia de género.
informal, la precariedad, la inestabilidad
de las economías, así como también la Varones y mujeres teletrabajan en sus ca-
fuerte dependencia de sectores primarios, sas al mismo tiempo que cuidan de sus hijas
extractivos y exportadores y el control que e hijos provocando la fusión del mundo la-
ejerce el capital transnacional sobre las boral y familiar/personal sin cortes, sin ho-
economías y los entramados productivos. rarios de descanso, sin fines de semana. En
ausencia de sistemas integrales de cuidados
7FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG - LA «NUEVA NORMALIDAD» DE LA DESPROTECCIÓN SOCIAL.
o de políticas públicas sustantivas de sus atractivos nombres prometen. Y a pe-
corresponsabilidad social y colectiva, la sar de ser informadas como medidas para
suspensión de las clases en institucio- la atención a las crisis, intuimos que en
nes educativas y el cierre de centros de algunos casos esconden la promoción de
atención a la primera infancia, sumados nuevas formas de organización del traba-
a las recomendaciones sanitarias que jo y la producción, así como también nue-
impiden que abuelas y personas mayo- vas dinámicas de interacción Estado-mer-
res asuman su tradicional rol de cuida- cado-sociedad que podrían significar una
doras, dinamitaron el frágil sistema de trampa artera para quienes subsisten me-
cuidados del que dependen dramática- diante su trabajo. En buena medida, el ca-
mente muchas familias para poder tra- rácter de urgente «por razones de fuerza
bajar. El aislamiento acentúa además la mayor» legitima su implementación sin
sobrecarga y la distribución desigual del mayores debates públicos o auditorías.
trabajo doméstico no remunerado sobre
las mujeres y clausura las redes de apoyo En casi todos los análisis y sistematiza-
familiar y comunitario que son impres- ciones de información sobre las medidas
cindibles para la reproducción en la ma- que se implementan, destaca la invisibili-
yoría de los hogares populares. En este zación de las políticas implementadas en
campo, las medidas son prácticamente Venezuela y Cuba, así como los efectos
inexistentes o tan insuficientes y poco que estas han tenido. Por mucho que les
sistemáticas que parecieran no existir, pese a los países que han practicado un
prima la concepción de que los cuidados sistemático acoso promoviendo ataques
constituyen una responsabilidad «priva- directos a este país, en Venezuela la con-
da» que las familias «deben resolver». tagiosidad del covid-19 está controlada,
es uno de los países que más testeos han
De igual modo, los femicidios y la vio- aplicado y se ha apoyado en estructuras
lencia contra las mujeres, niñas, niños y horizontales comunitarias para el control
personas lgtbi se ven exponencialmente de los casos y la prevención de su expan-
aumentados producto del confinamien- sión. No obstante, las sanciones económi-
to obligatorio. La otra pandemia que cas y el bloqueo continúan.
pone en evidencia de un modo descar-
nado que los hogares no son espacios
seguros para todos/as. Se replican las Asistencia a la producción
denuncias de organizaciones sociales y y el empleo
organismos oficiales acerca del aumento
de la exposición de mujeres, niños, niñas El foco principal de las medidas obser-
y adolescentes a situaciones de violen- vadas se concentra en los sectores produc-
cia, acoso y abuso sexual. tivos y en las empresas de mayor impor-
tancia por su peso económico, en que los
Frente a esta realidad compleja y multi- efectos de las medidas de confinamiento
dimensional, se observa que los gobiernos generan mayor impacto en el empleo.
responden en al menos tres frentes: con Gran parte de las políticas están vincula-
políticas de asistencia a la producción y das con el salvataje a empresas, pymes en
el empleo, con políticas de asistencia a la general, pero no únicamente: moratorias,
emergencia social y con medidas específi- créditos o exenciones fiscales que alcan-
cas, entre las que destaca la implementa- zan especialmente las obligaciones de las
ción del trabajo remoto o teletrabajo. empresas respecto a la plantilla de traba-
jadores/as registrados.
Las variantes, el alcance y la orientación
de todas estas medidas no necesariamen- La crisis actual puso en evidencia la de-
te tienen o buscan tener los efectos que bilidad de las estructuras estatales en los
8países de la región, con servicios públicos La Unión Industrial Argentina (uia) pro-
dinamitados, privatizados y mercantiliza- movió un ambicioso acuerdo salarial con
dos, sistemas de seguridad social quebra- la mayor central sindical del país que su-
dos o abandonados a la especulación fi- pone un recorte del 25 % en todas las ac-
nanciera y el afán de lucro de empresas tividades afectadas por suspensiones. Al
administradoras y aseguradoras de fon- mismo tiempo, obtuvo un salvataje colosal
dos de pensión. Además, expuso brutal- del Estado, que asumió el pago del 50 %
mente que las empresas transnacionales de los salarios del personal para empresas
constituyen un factor de poder en la es- de cualquier tamaño, rama de actividad
tructura socioeconómica, con una enorme y nivel de facturación. Como afirmó Al-
capacidad para resistir los intentos de con- berto Fernández en una entrevista radial,
trol soberano de los Estados, las políticas los empresarios están pagando apenas el
de redistribución y las políticas impositivas 25 % de los salarios de sus planteles. A pe-
progresistas. sar de estos acuerdos, el Ministerio de Tra-
Desnudó como nunca que la «normali- bajo reporta que solo en marzo del 2020
dad» de la clase trabajadora en América se registra la pérdida de 105.000 puestos
Latina y el Caribe es consecuencia de una de trabajo formales.
desregulación extrema de las relaciones La Confederación de Empresarios Priva-
laborales que explica por qué quienes vi- dos de Bolivia (cepb) se ha reunido con el
ven de su trabajo tienen como destino la gobierno golpista para coordinar medidas
precariedad e informalidad. En promedio, y ha presentado un pliego de reclamos
la informalidad a nivel de América Latina
sectoriales que incluyen el pedido de con-
y el Caribe alcanzaba al 53 % de los traba-
gelar el salario mínimo nacional. En Boli-
jadores/as en actividad (oit, 2019).
via el diálogo social es una mesa para dos:
Sobre esta «línea base» desembarca el la dictadura y el capital.
covid-19. El parate económico que esta-
mos observando en todo el mundo está
En Perú, uno de los países más afec-
tados por la pandemia con epicentro en
reconociendo que el trabajo y los traba-
jadores y trabajadoras están en el centro Lima, mediante decreto presidencial el
de la economía. Sin embargo, las medidas 13 de abril se puso en vigor la «suspen-
adoptadas por los gobiernos de la región sión perfecta de labores», que autoriza
no están a la altura de esta afirmación ni a las empresas que se declaren en esa si-
se dirigen a proteger la vida y el ingreso tuación a realizar despidos masivos. Or-
de las mayorías. ganismos oficiales calculan que la pérdida
de empleos ya afecta a la tercera parte
Constatamos una vez más que los em- de la población activa del país. En lugar
presarios son militantes del diálogo so- de indemnizaciones, los trabajadores son
cial, el gasto público y el compromiso de autorizados a utilizar los fondos acumu-
clases únicamente cuando se trata de so- lados individualmente en las cuentas por
cializar las pérdidas, no así cuando lo que compensación de tiempo de servicio. Un
está en discusión son los beneficios. En fondo por paro personal. Por doquier se
esos casos, son los principales detractores encuentran estos mecanismos individuali-
de lo público y repelen el diálogo en to- zantes en las legislaciones laborales nacio-
das sus formas. Vemos en todos los países nales de los países que han atravesado las
organizaciones que nuclean empresarios primeras dos décadas del siglo con gobier-
formular planes, conformar comités de nos neoliberales.
emergencia, abrirse espacios vía cabildeo
y reclamar intervención estatal. También La principal central sindical del país, la
los vemos promover efusivamente la cari- cgtp,convocó un cacerolazo el 23 de abril
dad y la falsa solidaridad como publicidad para exigir la derogación de la suspensión
y marketing gratuito. perfecta de labores, por ser un decreto a
9FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG - LA «NUEVA NORMALIDAD» DE LA DESPROTECCIÓN SOCIAL.
medida de la Confederación Nacional de de los propios trabajadores/as al fondo de
Instituciones Empresariales Privadas (co- pensiones. En respuesta, el 6 de mayo una
fiep). En conjunto con otras organizacio- articulación de 74 organizaciones popula-
nes populares, exigen un bono universal res (que incluye a las tres centrales sindi-
de 1.000 soles (aproximadamente 294 dó- cales nacionales y a las principales organi-
lares) y que el Estado asuma el pago de zaciones campesinas) rechazó de manera
la electricidad, el agua y la telefonía de conjunta el ajuste de los fondos de pensio-
todos los ciudadanos en situación de vul- nes y presentó una amplia propuesta de
nerabilidad. El gobierno respondió con un reforma solidaria del sistema jubilatorio.
bono solidario de 760 soles (aproximada- En lo inmediato, reclaman exoneración de
mente 223 dólares).2 cotizaciones a trabajadores/as y pequeñas
empresas, y una modificación del esque-
Mientras tanto, Perú asiste a un dramá- ma de comisiones de las afp (asegurado-
tico éxodo de miles de trabajadores y tra- ras privadas en régimen de capitalización
bajadoras en condiciones de informalidad. individual) para que estas empresas, y no
Ganarse la vida día a día en Lima ya no es los trabajadores, sean quienes paguen los
posible. Alrededor de 170.000 personas costos de la crisis .
se inscribieron en padrones de gobiernos
locales para solicitar ayuda a fin de salir La presión ejercida sobre los fondos de
de las ciudades y regresar a sus comuni- seguridad social en la región es despropor-
dades de origen. Familias completas con cional y será sostenida en el tiempo. Aun-
valijas caminan por las rutas de Lima y se que merece un capítulo aparte de análisis,
montaron campamentos en las terminales resaltamos que la cepal vaticina que aque-
de micros de larga distancia. Pero para un llos regímenes basados en modelos de ca-
artículo del 30 de abril del New York Ti- pitalización individual (las afp) o sistemas
mes el riesgo es la propagación del virus mixtos tendrán «una fuerte reducción de
en zonas rurales. los fondos acumulados y el nivel de las
prestaciones de quienes estén por pensio-
En República Dominicana, donde las narse». En esta situación destacan Bolivia,
suspensiones de trabajadores/as son masi- Chile, El Salvador, México y República Do-
vas,3 se ha realizado una suerte de refor- minicana, pero también Colombia, Perú,
ma improvisada del sistema de pensiones Costa Rica, Panamá y Uruguay. Estos últi-
llamada «devolución de parte de los fon- mos con sistemas mixtos.4
dos de pensiones», que supone un recorte
de alrededor del 30 % de los fondos acu- En paralelo, también en República Do-
mulados en concepto de cotizaciones al minicana, distintos sindicatos denuncian
sistema. Las medidas de atención a los/as suspensiones de contratos y recortes sa-
trabajadores/as suspendidos están siendo lariales en empresas vinculadas a cadenas
sostenidas, básicamente, por los aportes globales de producción, entre las cuales
se destacan las que abastecen al sector
2 Los valores en dólares son tomados con- textil vestimenta ubicadas en zonas fran-
siderando la conversión de 0,294 dólares por cada
cas de exportación con casas matrices en
sol, con fecha 3 de junio de 2020.
3 Al 1.° de mayo las suspensiones alcanza- Estados Unidos. En las empresas Propper
ron los 800.000 trabajadores/as. Sindicatos del país International (que abastece de vestimenta
consideran que gran parte de estas suspensiones y equipos al ejército de Estados Unidos),
serán despidos cuando finalice el periodo de sus- Timberland del calzado y la textil Minikin
pensión. Además, un millón de trabajadores/as ya Togs, los trabajadores han sido suspendi-
perdieron sus trabajos en condiciones de infor-
dos y solo cobran un 70 % de su salario
malidad. Datos de la Encuesta Nacional del Banco
Central de República Dominicana señalaban que garantizado por el Estado.
más de la mitad de la población ocupada en el país
trabaja en condiciones de informalidad (54,8 % en 4 CEPAL, El desafío social en tiempos del co-
el cuatro trimestre de 2019). vid-19, 12 de mayo de 2020.
10Las transferencias de recursos financie- oscilan alrededor del 35 % o el 50 %, tal
ros para atender la debacle económica en como está sucediendo por ejemplo en Ar-
muchos países provienen de préstamos de gentina, Paraguay, República Dominicana
instituciones financieras internacionales. o Perú.
Es decir, suponen endeudamiento públi-
co. Cuánto de este nuevo endeudamiento Y si bien las pymes parecen ser las niñas
contribuirá efectivamente a atender a las mimadas de los titulares y destinatarias
pymes es una pregunta abierta. de buena parte de los recursos —siempre
escasos— disponibles para paliar las crisis,
En El Salvador, el fmi aprobó a mediados la realidad rompe los ojos cuando vemos
de abril un instrumento de financiamien- quiénes son en muchos casos los verda-
to rápido de 389 millones de dólares, lue- deros beneficiarios de estas medidas. En
go de más de tres décadas de no otorgar virtud de las definiciones ad hoc para cla-
ningún fondo a ese país. Inmediatamen- sificar a una empresa como pequeña o
te comenzaron las presiones del fmi para mediana (cantidad de trabajadores, nivel
promover una reforma de Estado en ese de facturación, etc.), las políticas adop-
país. Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecua- tadas para este sector terminan muchas
dor, El Salvador, Haití, Panamá, Paraguay, veces beneficiando a su vez a empresas
Perú, República Dominicana y Uruguay ya transnacionales. Hay que decirlo. No to-
han solicitado préstamos a instituciones dos pierden con el covid-19. Hay sectores
financieras internacionales. El fmi ya apro- ganadores, que están aprovechando la
bó préstamos a 11 países de América La- oportunidad para hacer realidad planes
tina por un monto total mayor de 3.400 que tenían entre manos desde hace un
millones de dólares. El financiamiento se buen tiempo.
les ha negado únicamente a Venezuela y
Nicaragua. Todo indica que se impondrán En algunas ocasiones, las políticas diseñadas
condicionamientos (programas de ajuste para dinamizar el mercado interno y asistir
del gasto público) a los países que recibie- a las pymes paradójicamente las excluyen,
ron fondos. favoreciendo aún más la apropiación de
los recursos públicos por los sectores más
En el caso de Venezuela, el rechazo a concentrados. En Uruguay, la Cámara de
la solicitud de fondos se suma a la nega- Comercio y Servicios aplicó una encues-
tiva de levantamiento de sanciones y blo- ta sobre el impacto económico sobre una
queo que ahogan a la economía de ese muestra de 613 empresas durante la prime-
país. Queda claro que la ayuda financiera ra quincena de abril. Los resultados indican
de las principales instituciones del capita- una caída en los niveles de venta en em-
lismo está disponible solo para aquellos presas de todos los tamaños. Las microem-
gobiernos que obedezcan los mandatos presas son las más afectadas. El 60 % de
establecidos. las empresas que respondieron la encuesta
calificaron de forma negativa las medidas
En materia de políticas para el sector adoptadas por las autoridades con relación
productivo, se destacan las medidas que al apoyo a medianas y pequeñas empresas:
se dirigen a las pymes. Estas son variadas 47,1 % las calificaron como insuficientes y
y presentan diferente alcance según los para un 11,3 % son discordantes con sus
países. Las más sobresalientes y generali- necesidades. Dentro de las respuestas que
zadas en la región son la flexibilización de dieron, señalaron que las medidas adopta-
vencimientos de créditos adquiridos, las das no contemplan a empresas con más de
rebajas en las tasas de interés, las opciones 10 empleados a pesar de ser pequeñas y
de financiamiento blandas, la prórroga de medianas empresas.5
los pagos de obligaciones impositivas y
de la seguridad social o subsidios para el 5 La pregunta realizada expresa: «¿Cómo
pago de salarios, que se calculan sobre la calificaría en general las diferentes medidas que
base de los salarios mínimos nacionales y las autoridades han adoptado hasta el momento
11FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG - LA «NUEVA NORMALIDAD» DE LA DESPROTECCIÓN SOCIAL.
Las empresas de la economía digital, de de la jornada laboral, recortes salariales a
las telecomunicaciones y las plataformas cambio de estabilidad en el puesto, sus-
de «recados» han encontrado en la cua- pensiones temporales de contratos, auto-
rentena una oportunidad para expandir rización para realizar despidos masivos,
sus negocios. Los laboratorios farmacéuti- ampliación de los seguros de desempleo,
cos y las transnacionales de la alimenta- amparados o no en legislación vigente o
ción que especulan con la desesperación sancionada de urgencia, son la tendencia
imponen condiciones cada vez más leoni- más importante en todos los países de la
nas a los pequeños productores agrope- región.
cuarios y extorsionan a los gobiernos en
las licitaciones públicas realizadas con ca- La metalúrgica transnacional Techint,
rácter urgente. Sus trabajadores/as, en la presente en varios países de la región, ha
primera línea de exposición y riesgo, no sido denunciada por organizaciones sindi-
cuentan en muchos casos con equipamien- cales de Argentina, Guatemala, Colombia
tos de protección personal, alcohol en gel, e Italia por despedir trabajadores e incum-
guantes y otros artículos de higiene. Las plir los protocolos sanitarios. Antes inclu-
denuncias se multiplican. so del covid-19, Techint era mencionada
por conflictos con trabajadores/as y prác-
En Brasil, trabajadores y trabajadoras ticas antisindicales al menos en Colombia
de las plataformas Rappi, iFood, Loggi y y Guatemala.
Uber Eats se movilizaron el 20 de abril re-
clamando equipos de seguridad personal, En Chile, se aprobó una ley de falsa
derecho a desconexión y mejores tasas. protección del empleo que habilitó a las
El 22 de abril se realizó un paro interna- empresas a suspender el pago del salario
cional de trabajadores de plataformas a trabajadores/as durante el periodo de
de recados que contó con la adhesión de crisis. La ley —tendemos a pensar que de
agrupaciones y colectivos gremiales en Ar- forma deliberada— no diferenció entre
gentina, España, Ecuador, Costa Rica, Gua- tamaño de empresas. Empresas transna-
temala y Perú. cionales del sector alimentario de gran re-
nombre como Starbucks o Burger King se
Avaladas o no por las medidas imple- acogieron a la ley y «protegieron» a sus
mentadas por los gobiernos, muchas em- trabajadores/as suspendiendo el contrato
presas, especialmente algunas transna- de aproximadamente 4.000 de ellos. El go-
cionales, son fieles a su comportamiento bierno de Piñera ofreció una norma a la me-
antisindical y de vulneración de derechos dida del capital transnacional. El sindicato
laborales que las caracterizaba antes de de trabajadores/as de Starbucks subrayaba
la pandemia. Implementación compulsiva con la siguiente afirmación la hipocresía
del teletrabajo, vacaciones o licencias re- de la empresa: el precio del café más ba-
gulares adelantadas (por ejemplo en Bra- rato de Starbucks es más alto que lo que
sil y Paraguay), reducción o extensiones recibe un trabajador/a de la empresa por
con el objetivo de apoyar a las mipymes afecta- una hora de trabajo.6
das por la crisis sanitaria?». 47,1 % respondieron
que son «Medidas insuficientes dadas las necesi- En Brasil, el gobierno de Bolsonaro
dades de las empresas», 35,4 % entendieron que aprobó en materia laboral la medida pro-
son «Medidas adecuadas a las necesidades de las visoria 936, que habilitó la reducción del
empresas», para un 11,3 % son «Medidas discor- salario a cambio de la estabilidad —nun-
dantes con las necesidades de las empresas», 3,6 % ca garantizada— del empleo, por acuerdo
señalaron que «Ninguna de las anteriores/Otras» y
2,6 % afirmaron que las «Medidas se ajustan per-
fectamente a las necesidades de las empresas». 6 Véanse perfiles del sindicato en
Cámara de Comercio y Servicios del Uruguay, Im- redes sociales: https://www.facebook.com/
pacto Económico del covid-19, encuesta, segunda SindicatoStarbucksChile/ y https://twitter.com/
edición, abril de 2020. SindicatoSbux
12entre trabajador/a-empleador, pasando el 5 % de las utilidades de las empresas
por alto el marco de la negociación colec- con una facturación superior a un millón
tiva. Más de un millón de trabajadores/ de dólares. Sin embargo, el Frente Unita-
as ya firmaron este tipo de contratos. Los rio de Trabajadores (fut), que nuclea a las
resultados de las políticas de «protección principales centrales sindicales del país, ha
del empleo» han quedado en evidencia. denunciado el carácter engañoso de esta
Durante el primer trimestre de 2020 el medida, que exonera del pago de este
desempleo en Brasil se disparó en marzo y impuesto a todas las empresas que hayan
alcanzó 12,2 % (casi 13 millones de perso- sufrido afectación económica durante los
nas), según datos del ibge. meses de marzo, abril y mayo de 2020. El
proyecto incluye además una reforma la-
En Uruguay, el gobierno de derecha boral regresiva con la creación de nuevas
que asumió en marzo tuvo que enfren- modalidades contractuales precarias como
tar inmediatamente el desembarco de la los denominados contratos por emprendi-
pandemia. La creación de un Fondo Coro- miento, el contrato especial emergente o
navirus para atender la pandemia, basa- la jornada laboral especial, que habilitan la
do en descuentos salariales a empleados extensión de la jornada hasta 12 horas dia-
públicos, se concretó sin acuerdo previo rias y vulneran la estabilidad en el empleo.
con los trabajadores/as y mediando una
exhortación de distanciamiento social que Ciertamente, en lo que se refiere a las
disuade cualquier expresión de movili- políticas de protección del empleo, Argen-
zación y protesta social. El principal pro- tina aparece como un oasis en un desier-
yecto de gobierno anunciado en campa- to. Es además el primer país en declarar al
ña electoral era la aprobación de una ley covid-19 como enfermedad laboral y otor-
de urgente consideración que impone la gar licencias por cuidados al personal con
modificación de decenas de políticas. Aun hijos a cargo afectado a tareas esenciales.
en contexto de pandemia, con distancia- Mientras tanto, se simplifican el despido
miento social, suspensión de clases en la y la suspensión de despidos de trabaja-
educación y todo, la ley fue ingresada al dores y se habilita el pago en especie en
Parlamento desoyendo los reclamos acer- Paraguay, y como pretexto para ingentes
ca de un procedimiento que transgrede la reducciones salariales y para imponer con-
tradición democrática del país. diciones de manera individualizada a las y
los trabajadores en Chile y Brasil.
En Ecuador, que atraviesa una catástro-
fe humanitaria en la ciudad de Guayaquil,
el gobierno de Lenin Moreno presentó un Asistencia a la emergencia social
paquete de medidas de ajuste y reforma
laboral en dos proyectos de ley con cali- En segundo lugar, observamos políti-
dad de urgentes. El denominado «Proyec- cas focalizadas y medidas de refuerzo de
to de ley orgánica de ordenamiento de transferencias monetarias y/o asistencia
las finanzas públicas», que contiene las alimentaria a los estratos de la economía
medidas acordadas con el fmi (como lími- informal, los más pauperizados, que pre-
sentan diferencias entre países y en gene-
tes al gasto y endeudamiento público),
ral resultan insuficientes.
y el «Proyecto de ley orgánica de apoyo
humanitario para combatir la crisis sani- No es novedad para casi nadie que el
taria derivada del covid-19». Este último denominado sector informal (el traba-
establece ajustes fiscales, la creación de jo sin derechos ni acceso a la seguridad
un impuesto a las personas y las utilida- social, precario e inestable) es el princi-
des de las empresas denominado «Cuen- pal problema del trabajo en el siglo xxi.
ta Nacional de Emergencia Humanitaria», Lo ponemos en datos de algunos países
fondo que recaudará durante tres meses hermanos: Bolivia 71,6 %, Perú 64,6 %,
13FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG - LA «NUEVA NORMALIDAD» DE LA DESPROTECCIÓN SOCIAL.
Brasil 45 %, Argentina 40,2 %, Paraguay a las figuras autónomas, el cuentapropis-
61,7 %, Uruguay 36,6 %, Chile 33 %, Ecua- mo, y a aquellas dirigidas a combatir el
dor 67,2 %, El Salvador 60 %, República hambre y la pobreza, que alcanzan funda-
Dominicana 54,2 %.7 mentalmente a los sectores excluidos de la
protección social.
Podría afirmarse que este extenso y he-
terogéneo continente laboral constituye Para ellos y ellas la cuarentena obliga-
el estrato más dinámico del mercado de toria, el alcohol en gel, el distanciamiento
trabajo, más de la mitad de la fuerza la- social y el #QuedateEnCasa representan
boral de América Latina y el Caribe, 140 simple y llanamente el hambre y la mise-
millones de trabajadoras y trabajadores. ria, tener que elegir entre enfermar o co-
En efecto, durante la última década se mer. En algunos países las transferencias
registra en la región una disminución del monetarias se combinan con distribución
peso del sector asalariado en favor de ca- de alimentos, garantía de servicios básicos
tegorías ocupacionales por cuenta propia y/o prohibición de corte de suministro por
no profesionales e informales. En parale- falta de pago (Argentina, Bolivia, Para-
lo, crece el peso de los servicios y el co- guay) y más excepcionalmente control de
mercio, en detrimento de las actividades precios de alimentos y productos de higie-
industriales y agrícolas. Entre 2015 y 2018 ne (Argentina).
las únicas actividades que experimentaron
una expansión constante en la generación La principal tendencia en cuanto a medi-
de empleo fueron los servicios comunales, das para atender a trabajadores/as en con-
sociales y personales, y el comercio. Am- diciones de informalidad es, para decirlo
bas categorías explican el 64 % de los nue- sin rodeos, la no existencia de medidas. Lo
vos empleos en 2018 en la región.8 que sí hay que recalcar es que en todos los
países sin excepción se han dispuesto me-
Trabajadores/as sin derechos, pero fun- canismos de transferencias monetarias o
damentalmente trabajadores sin sindica- de alimentos a la población más afectada
tos, o al menos sin sindicatos conformados económicamente por la pandemia.
institucionalmente y reconocidos como in-
terlocutores frente a Estados y empresas. Los Estados se limitan a reforzar la
De ahí surgen dos hechos objetivos que transferencia de ingresos utilizando como
tampoco son ninguna novedad: las polí- vehículo los programas ya existentes de
ticas laborales tradicionales no alcanzan a atención a poblaciones vulnerables y a la
este enorme continente del trabajo y los pobreza. La ayuda a los sectores más vul-
sindicatos no lo representan. Por eso, para nerables en países con gobiernos de dere-
analizar las políticas sociolaborales en cha está desembarcando, paradójicamen-
nuestros países, no alcanza con observar te, a través de los programas y políticas de
aquellas destinadas al mundo formal del transferencias de ingresos heredados del
trabajo, con relaciones de dependencia ciclo de gobiernos de izquierda y progre-
más o menos transparentes. Es ineludible sistas en la región. La institucionalidad de
prestar atención a las medidas destinadas protección social que ya estaba instalada
desde el 2003-2005 facilita la detección de
los hogares donde se concentran las tra-
7 Los datos corresponden a la suma de las
siguientes categorías ocupacionales en cada país
bajadoras y trabajadores desempleados,
para el año 2018: asalariados privados y patrones en condiciones de informalidad o que
en establecimientos de cinco o menos trabajado- trabajan por su cuenta. Pero los progra-
res, cuenta propia no profesionales, técnicos o mas de emergencia, de asistencia social,
administrativos, servicio doméstico y trabajadores de atención a la pobreza no terminan de
familiares auxiliares. Fuente: oit, 2019. contener esta situación, porque la reali-
8 Fuente: cepal/oit. 2019. Coyuntura laboral
en América Latina y Caribe. Mayo 2019, número
dad previa a la pandemia ya era muy pre-
20, p. 15. En https://repositorio.cepal.org/bitstream/ caria e inherente al sistema capitalista que
handle/11362/44604/1/S1900309_es.pdf reproduce la exclusión y la desigualdad.
14Bolivia implementó el Bono Familia, jadores en las informalidad, microempren-
que consiste en la entrega de 500 boli- dimientos, autónomos y desempleados.
vianos (aproximadamente 72 dólares)
por hijo en edad escolar, la prohibición En Argentina, medidas de transferencia
monetaria como los bonos extraordina-
de corte de suministro de luz, gas y agua
rios para la Asignación Universal por Hijo
por falta de pago y el plan Canasta Fami-
(auh) y jubilados, el refuerzo del progra-
liar Gratuita, un monto de 400 bolivianos
ma Tarjeta Alimentar o el Ingreso Familiar
(aproximadamente 58 dólares) dirigido a de Emergencia (ife), consistente en 10.000
los adultos mayores que reciben la Renta pesos para desocupados, trabajadores en
Dignidad, las madres que reciben el bono condiciones de informalidad, trabajadoras
Juana Azurduy y personas con discapaci- domésticas y monotributistas de las cate-
dad. Se prevé beneficiar a 1,6 millones de gorías inferiores. Argentina sumó la fija-
familias en el territorio nacional a nivel ción de precios máximos para un conjunto
rural y urbano.9 de productos de primera necesidad12 du-
rante 30 días con el fin de garantizar el
Chile implementó un bono de apoyo de abastecimiento y controlar abusos, con
ingresos,10 que beneficiará a 2 millones de control directo de los gobiernos locales.
personas sin trabajo formal, y la Ley de In-
greso Mínimo Garantizado.11 Establece un En Uruguay se han flexibilizado las con-
subsidio mensual de cargo fiscal para tra- diciones de acceso al seguro de desem-
bajadores dependientes sujetos a jornada pleo, se ha ampliado su cobertura y se han
que perciban una remuneración mensual reforzado los aportes al programa Uru-
bruta inferior a 445 dólares, aproximada- guay Social, así como también el monto
mente, y pertenezcan a los nueve prime- para los beneficiarios de los hogares que
ros deciles. Proyecto discutido con anterio- forman parte del Plan de Equidad, ambos
ridad a la crisis sanitaria pero promulgado programas focalizados en proteger a per-
durante esta. sonas en situación de pobreza. Adicional-
mente, para alcanzar a los trabajadores
Paraguay estableció el subsidio para informales no incluidos en los dos progra-
trabajadores informales, que consiste en mas anteriores, se introdujo la Canasta de
el 25 % del salario mínimo y puede ser Emergencia Alimentaria por 1.200 pesos
concedido hasta dos veces a cada traba- uruguayos (aproximadamente 28 dóla-
jador. Además, una medida de manteni- res).13 Todas estas medidas se viabilizan
miento de arriendo que prohíbe desalojos a través de los programas y mecanismos
durante tres meses, siempre que se garan- del Ministerio de Desarrollo Social (mides)
tice el pago de al menos el 40 % del al- creado poscrisis 2002 por la primera ad-
quiler mensual. Asimismo, la exoneración ministración de la coalición de partidos
del pago del agua potable para sectores y y sectores de izquierda Frente Amplio.
microempresas y la posibilidad de diferir Mientras tanto, trabajadores/as del minis-
el pago de las telecomunicaciones. terio, organizaciones sociales y el Frente
Amplio, ahora en oposición, denuncian el
Brasil dispuso, luego de protestas y re- desmantelamiento de las políticas sociales.
clamos realizados por un amplio arco de
organizaciones, una renta emergencial de Si bien estas medidas tendrán impactos
600 reales por tres meses destinada a traba- de distintos niveles, las proyecciones di-
suaden las expectativas sobre sus efectos.
9 Los valores en dólares son tomados consi- La cepal, en un reciente informe publicado
derando la conversión de 0,1445 dólares por cada
peso boliviano con fecha 3 de junio de 2020. 12 https://www.argentina.gob.ar/precios-
10 https://www.diariooficial.interior.gob.cl/ maximos
publicaciones/2020/04/02/42622/01/1748257.pdf 13 Los valores en dólares son tomados consi-
11 https://www.diariooficial.interior.gob.cl/ derando la conversión de 0,023 dólares por cada
publicaciones/2020/04/03/42623/01/1748493.pdf peso uruguayo con fecha 3 de junio de 2020.
15FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG - LA «NUEVA NORMALIDAD» DE LA DESPROTECCIÓN SOCIAL.
en mayo de 2020, prevé un deterioro de de Chile es paradigmático: bajo el rótulo
los principales indicadores socioeconómi- de derecho a la desconexión el gobierno
cos en la región: caída del pib (–5,4 % pro- pretende enmascarar que el límite de la
medio), aumento de desempleo (al menos jornada laboral en la ley puede levantar-
+3,4 puntos porcentuales) y aumento de se por acuerdos individuales entre el em-
la pobreza en al menos +4,4 puntos por- pleador y el trabajador/a.
centuales, esto es, 28,7 millones de perso-
nas, lo que supone un total de 214,7 millo- Nos parece oportuno recuperar algu-
nes de personas viviendo en situación de nas reflexiones presentadas en el pro-
pobreza en América Latina y el Caribe, el nunciamiento del Grupo de Trabajo clacso
34,7 % de la población total.14 «Apropiación de tecnologías digitales e
interseccionalidades» y la Red de Investi-
gadores sobre Apropiación de Tecnologías
Implementación del trabajo remoto Digitales (riat),15 que destacan la dispari-
o teletrabajo dad existente entre los países de la región
y las naciones productoras de tecnologías
Por último, uno de los emergentes más
en materia de conectividad e infraestruc-
llamativos es la habilitación y promoción
tura, expuesta como nunca antes por la
compulsiva de formas de teletrabajo, tam-
virtualización generalizada de la educa-
bién denominado trabajo remoto, desde
ción, el teletrabajo, la vigilancia digital, el
el hogar, sin ningún tipo de regulación
uso de datos personales, el conocimiento
vinculada con el cumplimiento de la jor-
abierto y la protección de los saberes loca-
nada laboral, sin ninguna consideración
les. De ahí la necesidad de reconocer que
seria relativa a la amplitud y calidad de
internet es un servicio público y un bien
la conectividad en la mayoría de los ho-
común, por eso su acceso universal debe
gares de la región, ni del equipamiento y
ser considerado un derecho humano. Esto
capacitación imprescindibles para llevar
implica poner sobre la mesa las disputas
adelante las tareas en esta modalidad.
por el costo, el acceso abierto a datos de
Brasil, Chile, Colombia, Argentina, Uru-
interés público, el código abierto, la trans-
guay, Paraguay, Perú, entre otros países,
parencia en el uso de datos y la internet
hacen parte de un experimento social sin
ciudadana, indispensables para la demo-
precedentes y de carácter global. Es ha-
cratización. También implica una discu-
bilitado de forma predominante vía de-
sión en términos de la propiedad de la
cretos presidenciales, pero además está
tecnología, factor de enorme concentra-
tomando forma a partir de nuevas leyes
ción de riqueza y generador de asimetrías
que comienzan a ser debatidas en los par-
entre el mundo desarrollado y el mundo
lamentos. No hay que perder de vista que
en desarrollo.
los trabajadores y trabajadoras afectados
al teletrabajo (del sector público o priva- En definitiva, afirmar que las medidas
do) son en su mayoría asalariados y en su para hacer frente a la pandemia provo-
mayoría formales calificados. caron una crisis del empleo es, al menos,
tramposo. Esa crisis estaba en pleno desa-
El denominador común es el avasalla- rrollo durante la última década pos-2008.
miento de los derechos adquiridos y de La pandemia lo que hace es profundizar-
toda regulación protectora del trabajo. la e instalarla como realidad. Pinceladas
En los peores casos, como por ejemplo gruesas de la nueva narrativa hegemóni-
en Brasil, estas modalidades son aplica- ca del futuro del trabajo encontramos en
das unilateralmente por voluntad de los
empleadores a trabajadores individuales, 15 Consultado en https://www.clacso.org/
sin ninguna mediación colectiva. El caso pronunciamiento-conjunto-del-grupo-de-tra-
bajo-clacso-apropiacion-de-tecnologias-digita-
14 cepal, El desafío social en tiempos del CO- les-e-interseccionalidades-y-riat-red-de-investiga-
VID-19, 12 de mayo de 2020. dores-sobre-apropiacion-de-tecnologias-digitales/
16los documentos conmemorativos del cen- Américas (csa). El 30 de marzo de 2020 se
tenario de la oit de 2018 que hablan de publicó el documento titulado Posición y
personas, ya no de trabajadores, de dere- orientación de la csa frente a la pandemia
cho a la desconexión y soberanía sobre el del covid-19,16 que contiene y sintetiza las
tiempo en lugar de jornada laboral, que principales propuestas de las organizacio-
defienden más el diálogo social que la nes sindicales para hacer frente a la pan-
negociación colectiva. La pandemia abrió demia.
una gran oportunidad a las élites econó-
micas para poner a prueba e imponer sus Las organizaciones de trabajadoras y
nuevas herramientas de disciplinamiento trabajadores y los movimientos sociales, en
social y laboral. el plano local, nacional o regional, se en-
cuentran en estado de alerta permanente,
Con la excusa de atender la emergen- en la primera línea, generando respuestas
cia sanitaria se han habilitado medidas colectivas para hacer frente al hambre o
que destruyen la negociación colectiva, la la violencia institucional: reparten víveres,
libertad sindical, el salario mínimo, la jor- organizan ollas populares o comunes, asis-
nada laboral, entre otros. Y lo que es aún ten a víctimas de la represión, convocan
peor, se justifican acciones represivas y la cacerolazos y novedosas formas de pro-
escalada de militarización contra movili- testas desde las redes sociales. Enfrentan
zaciones pacíficas que se oponen a políti- constantemente el cerco mediático que
cas que están vulnerando los derechos de imponen los medios masivos de comunica-
millones de trabajadores y trabajadoras. ción. Pero también elevan propuestas de
El pasado 1.° de mayo, el gobierno de Pi- políticas públicas a los gobiernos y denun-
ñera volvió a dar la nota, reprimiendo una cian la violación de derechos humanos y
movilización breve, pacífica y que atendía laborales. Todo esto pone de manifiesto la
las medidas sanitarias recomendadas, de fuerte solidaridad que prevalece en nues-
la Central Unitaria de Trabajadores, apre- tros pueblos, pero también lo imprescin-
sando incluso a dirigentes sindicales. Si el dible que sigue siendo la acción colectiva
análisis de tendencias sirve para algo, es de la clase trabajadora para resistir retro-
para poder entender el carácter sistémi- cesos y labrar el suelo donde sembrar otro
co de las respuestas que vienen del capi- futuro posible.
tal transnacional y de las fuerzas políticas
de derecha y ultraderecha que gobiernan
en gran parte de los países de la región.
Los intereses de estos dos grandes actores
son fieles representantes de la lógica y ra-
cionalidad del capitalismo más feroz cuyo
principal cálculo está puesto en el lucro
por encima de la vida.
Frente a una ofensiva global, la res-
puesta de los pueblos exige sin duda una
estrategia programática que combine or-
ganización y acción internacionalista con
una articulación sociopolítica entre los
sindicatos y el conjunto de movimientos
que nuclean y expresan, desde el femi-
nismo, la agricultura de subsistencia y la
economía popular, a la mayoría de la clase
trabajadora. Un esfuerzo en esa dirección
viene realizando la Confederación Sindi- 16 https://csa-csi.org/2020/03/30/posicion-y-
cal de Trabajadoras y Trabajadores de las orientaciones-de-la-csa-frente-a-la-pandemia-del-
covid-19/
17SOBRE LAS AUTORAS PIE DE IMPRENTA
Natalia Carrau es investigadora, militante social y fe- Friedrich-Ebert-Stiftung
minista. Licenciada en Ciencias Políticas, integrante de Proyecto Sindical Regional América Latina
REDES-Amigos de la Tierra Uruguay y consultora de la y el Caribe
Confederación Sindical de Trabajadoras y Trabajadores
de las Américas. Se ha especializado en el estudio de las Montevideo, Uruguay
agendas comerciales, inversiones y cadenas globales de
producción. Responsable:
Uta Dirksen
Cecilia Anigstein es investigadora y docente. Docto- Directora de FES Sindical Regional América Latina
ra en Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de y el Caribe
General Sarmiento-Instituto de Desarrollo Económico
(UNGS-IDES). Participó como asesora de la Confederación Más información:
Sindical de Trabajadoras y Trabajadores de las Américas fes-sindical.org | sindical@fesur.org.uy
en la elaboración de la Plataforma de Desarrollo para las Twitter: @fes_sindical | Instagram: fes_sindical
Américas.
Edición y corrección de estilo: María Lila Ltaif
Diagramación: Laura Sandoval
Fundación Friedrich Ebert (fes)
La Fundación Friedrich Ebert (fes) fue creada en 1925, y es la fundación política más antigua
de Alemania. Es una institución privada y de utilidad pública, comprometida con el ideario de
la democracia social. La fundación debe su nombre a Friedrich Ebert, primer presidente ale-
mán democráticamente elegido, y da continuidad a su legado de hacer efectivas la libertad,
la solidaridad y la justicia social. Cumple esa tarea en Alemania y en el exterior en sus progra-
mas de formación política y de cooperación internacional, así como en el apoyo a becarios y
el fomento de la investigación.
Para solicitar publicaciones: Las opiniones expresadas en esta
publicación no representan ne-
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materiales editados y publicados Ebert-Stiftung (o las de la organi-
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torización escrita de la fes. que auspiciaron la investigación). ISBN: 978-9915-9308-0-0También puede leer
